秸秆禁烧禁抛和综合利用工作方案

1、秸秆禁烧禁抛和综合利用工作方案为全面完成我镇2 0 2 2年秸秆禁烧禁抛（以下简称 “双禁”）工作目标任务，根据关于加强农作物秸秆双禁工 作的要求，结合实际，特制定本工作方案。一、“双禁”工作时段2 0 2 2年全年，其中，分夏、秋两季为重点考核期, 夏季从5月20日至7月10日，秋季从1 0月1 5日至1 2月3 1日。二、总体思路坚持“政府主导、领导挂钩、属地负责”的原那么，继续 采取“疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管”的方针， 按照环境监管网格化要求，形成“党委领导，政府负责，村 组担重担，农口抓利用，环保抓监督”的工作机制，明确职 责，加强监管，强化执法，严格考核，做到监管网络严

2、密, 执法巡查严格，重点区域严控，确保我镇今年秸秆双禁各项 工作措施落实到位。三、工作目标（一）全镇范围内全年禁止露天燃烧农作物秸秆、垃圾、 落叶等，确保不燃一把火、不冒一处烟。（二）全面禁止农作物秸秆抛河现象，防止水体污染。（三）实现国家和省卫星遥感监测零火点记录，省、市、 区督查组零查处。四、工作措施（一）全面加强宣传引导。有针对性的开展形式多样、 内容丰富、贴近实际、贴近群众、贴近工作需要的宣传教育， 在全镇营造良好的秸秆双禁气氛。镇宣传办要通过广播、流 动宣传车、张贴标语、悬挂横幅（工作布置后一周内各村居 必须全覆盖）、印发告知书等形式广泛宣传秸秆禁烧禁抛工 作和综合利用的重要意义，确

3、保秸秆禁烧禁抛告知书的 发放率和秸秆禁烧禁抛承诺书的签字回收率均达1 0 0%。各村（社区）要通过村级广播、橱窗等专栏宣传秸秆 燃烧和弃置河道的危害以及承当的法律责任等，每天广播时 间累计不少于4 0分钟，从而进一步提高广大干群思想认识, 争取群众的理解、支持和配合。派出所要对燃烧秸秆的重点 人头进行提醒和训诫，教育一个，警示一方。（二）大力落实包保责任制。成立南阳镇双禁工作领导 小组，由镇长陈锋同志任组长，下设办公室，由人武部长杨 国栋同志兼任办公室主任，同时，成立双禁工作督查巡查组。 各村（社区）根据实际情况，挑选工作精干、群众威望高的 党员干部参与，成立相应的工作班子，镇工作组成员分工到

4、 组、村（社区）工作班子包干到户，形成网络化管理体系。 一是督查组织领导落实情况。主要查看各村（社区）双禁工 作班子是否成立，双禁工作方案、巡查方案、应急响应预案 等措施是否制定，双禁工作会议是否召开，村与组双禁责任 状是否签订，各村（社区）巡查队和应急处置队伍是否成立 等。二是督查宣传发动落实情况。主要查看宣传发动是否到 位，是否通过广播、宣传车、标语、条幅等形式进行宣传; 秸秆禁烧禁抛告知书、秸秆禁烧禁抛承诺书的发放及签订率 是否到达1 0 0 % （抽查1 0 %以上农户）。三是督查禁烧 禁抛措施落实情况。主要查看挂钩村（社区）有无公开举报 、2 4小时值班制度是否落实；巡查网络是否健全

5、，村 （社区）级巡查队是否到位，田块监管责任人是否落实；村 级秸秆临时堆放点是否设立，数量是否满足需要；是否做到 “白天不见烟，夜间不见光，田间不见斑”；是否有秸秆抛 弃河道等现象；应急处置队设施配备是否齐全，应急人员是 否到岗到位，能否第一时间到达应急现场等。（三）加强双禁应急处理。各村（社区）要制定周密的 应急方案，成立专门的应急处置队伍，佩戴“红袖章”，配 备相应的灭火工具，强化应急措施，提前安排部署，确保应 急处置工作组织到位、责任到人、措施有力，能第一时间发 现火情并及时扑灭，翻新黑斑，排查原因，妥善处理，控制 事态恶化。（四）加大巡查和执法处分力度。由镇双禁办牵头，镇 纪委、农业农

6、村局、综合执法局、水利站等部门参与，联合 成立巡查考核组，对各村（社区）双禁工作班子的工作落实 情况进行督查考核，将督查考核情况及时报告镇秸秆禁烧禁 抛工作领导小组审定，并对因工作不力导致严重后果的相关 责任人实行问责。对被区级及区级以上发现并查实的“第一 把火”将从严从重处理，对相关村（社区）党总支书记（经 区纪检监察部门查实确因工作失职的）予以就地免职，挂钩 包保组组长实行诫勉谈话，分工领导说明情况，并全镇通报， 作书面检查。经镇查实的“第一把火”的相关村党支部书记、 分工干部等进行全镇通报，支部书记在工作推进会上说明情 况。通过严格的考核奖惩，确保秸秆禁烧禁抛工作的措施和 责任落到实处，

7、实现“双禁”期间全镇不发生农作物秸秆露 天燃烧和抛弃河道的目标。五、工作要求（一）加强部门联动，形成工作合力。镇各有关部门要 各司其职、各负其责、全力推进秸秆双禁工作。镇纪委、督 查办负责检查村居、单位值班情况，对履职不力或失职、渎 职行为进行责任追究。双禁办牵头负责双禁巡查工作。水利 站负责对秸秆抛河行为进行查处。派出所协助开展行政执法, 查处阻碍依法行政等违法行为。其他部门和单位要按职责分 工，全力参与，重抓落实，确保全面完成工作目标任务。（二）加大查处力度，实现全面禁烧禁抛。全年实行不 间断监控，对主要交通干线两侧进行重点监控，对一般区域 实施定时抽查，做到有烟必查、有火必禁、到达处分一例、 教育一片、警示一方的效果。同时，坚持堵疏结合、标本兼 治，一方面要实现全面禁烧，另一方面要加快推进秸秆还田 和综合利用，并及时清运路边、田边、沟边秸秆，从根源上 杜绝燃烧秸秆的隐患。（三）及时反应信息，定期研究会办。双禁期间如有火 点等突发情况，督查考核组必须在次日上午九点前将前一日 督查巡查和处理情况以书面形式如实上报镇双禁办。镇党委、 政府定期召开双禁工作推