解析我国工程建设监理制度

1、精选文档分析我国工程建设监理制度工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业。对其提升工程质量、控制投资和工期其到了必定的作用，建设工程施工的合同、建设工程监理合同已被广泛使用，对建设项目各方主体的权益、责任进行了详尽的规定，工程项目监理是建设项目有序进行的保证，并已为我国的经济建设做出了贡献。一、目前我国工程建设监理制度存在的缺点在我们的工程建设监理实践中深感我国监理制度起步晚，计划经济体系仍约束着市场化监理模式的发展，笔者以为目前监理工作存在以下误区：第一，目前监理仅限制于施工阶段的监理。监理制度应贯串工程建设项目的一直，包含投资决议阶段、设计阶段、施工招招标阶段、施工阶段(含保

2、修阶段)。目前，我国监理工作仅限制于项目的施工管理阶段，监理单位接受拜托以法律为准绳，以合同为依照是监理工程师做好监理工作的原则。监理工程师最后所要做的就是对工程承包合同的管理。集国际和国内工程管理的文章和教训，熟练掌握FIDIC土木匠程施工合同条件，只有熟习合同文件，才能管好工程，使工程建设项目总目标得以实现。第二，监理单位资质管理失衡。目前建筑市场供求关系失衡，过渡竞争造成不良竞争甚2016崭新精选资料-崭新公函范文-全程指导写作独家原创1/7精选文档至恶性竞争，进而造成了市场的杂乱场面，所以改革和完美公司资质管理方法，成立严格的建筑市场准入和请出制度势在必行。严格市场准入制度，对不切合资

3、质要求的监理公司不予入内，进而有效遏止素质较低的监理公司采纳压低监理费率承揽业务，搅乱市场次序。还有，目前地方保护部门切割、一致同等、公然的竞争有序的监理市场还没有形成，政府应为此理顺其资质管理。第三，对业主行为规范不到位。业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目可否顺利进行，建设项目可否按期实现。最近几年来，国家已出台了建筑法、招标招标法、建设工程质量管理条例和建筑工程监理规范等有关法律法例，使工程监理有章可循，有法可依。但有些业主法律意识淡漠或对监理程序不熟习，使得工程建设过程中存在一些招手工程、政绩工程。甚至有的业主对监理工作干涉许多，不经过监理工程师而直接向承包商下达指令，造成不用要的

4、纠葛和误会。比如某工程项目部业主直接下达指令，要求施工单位盲目加速工程进度，以致监理工程师对合同工期不可以优异的控制，同时也难以保证工程质量，造成工程坍塌，伤亡数十人。在工程进度款拨付方面业主不经监理工程师直接向施工方拨款更为广泛，甚至不该拨的款而业主直接支付。这样违反了合格工程计量的基来源则，使监理工程师没法对投资进行控制。为此，论文发布2016崭新精选资料-崭新公函范文-全程指导写作独家原创2/7精选文档以为：目前要理顺监理市场，第一应侧重抓项目法人制的推广、落实规范业主行为，使业主转变计划经济体系下的观点。只有成立竞争有序的监理市场，才能保证工程项目的顺利进行。第四、监理定位应正确，决不

5、是施工方的质检员。作为工程建设项目的四大主体之一，监理应发挥主要作用。但工程项目建设中，重设计、施工、轻监理的观点仍很广泛。监理工程师作为公证的第三方，依照监理合同及施工承包合同展开工作，决不是承包商的质检员。这个问题既涉及到职诘问题又波及到查收程序问题。各项查收一定在施工单位自检合格的基础上报请监理工程师查收。承包商有保证供给合格产品的责任。监理负责查验工程产品，决不可以把自己等同于施工方的质检员，监理的检查应全面。第五、对合同的管理不到位。以法律为准绳、以合同为依照是监理工程师做好监理工作的基来源则。监理工程师最后所要做的就是对工程承包合同的管理及监理合同的仔细落实。只有熟习合同并深入学习

6、研究，才能管理落实好工程的监理工作。使工程项目总目标得以实现。施工合同和监理合同是监理工程师做好全部工作的主要依照，不然，造成业主盲目指挥、承包商想怎么干就怎么干，监理失控的杂乱场面。二、监理工作的主要任务2016崭新精选资料-崭新公函范文-全程指导写作独家原创3/7精选文档中华人民共和国建筑法中明确立义：实行建筑工程监理前，建设单位应将拜托的工程监理单位、监理内容及权限，书面通知被监理的建筑施工公司。建筑工程监理应依照法律、行政法例及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同。对承包单位在施工质量、建设工期和资本使用等方面，代表建设单位实行监察。在工程建设项目中，目前监理工程师不过进行施工阶段

7、的监理工作，而这一阶段主假如质量控制。从目前状况看，让一个监理单位同时具备建设项目投资决议阶段、设计阶段、招招标阶段、施工阶段的监理能力还比较困难，大部分监理公司也达不到这一水平。联合现阶段的监理工作，监理工程师的工作应要点表此刻施工招招标管理和工程承包合同管理两个方面，并向设计监剪发展。1、监理单位应具备招招标工作的能力施工招招标工作的利害，其质量的好坏，直接关系到业主可否选择到优异的承包商，可否获得先进的施工技术和施工方案。假如监理单位能从施工招招标阶段就介入建设项目，则它对工程建设项目就很认识，对业主选定的承包商也很认识，对工程建设承包合同很熟习，它的监理工作很简单展开和实行。三、监理单

8、位的权益问题监理单位的权益问题也即监理工程师的权益问题，是一个较敏感的话题，简单惹起监理单位与业主之间及承包商之2016崭新精选资料-崭新公函范文-全程指导写作独家原创4/7精选文档间的矛盾。办理不好，必然造成工程管理的杂乱。所以，关于监理工程师的权益，应在工程建设监理合同中作出明确规定，并从以下几个方面予以划分：1、监理工程师的决定权主要有：在工程承包合同议定的价钱范围内，工程款支付的审查、签认;结算工程款的复核与否认，没有监理工程师确实认，业主不得支付工程款;对索赔事项的审查，确认;对设计、施工总包单位选定的分包单位的同意或否决。2、监理工程师的审批权主要有：审批承包商的施工组织设计或施工

9、方案;公布工程施工动工令、歇工令、复工令;对工程中使用的资料、设施施工质量查验;对施工进度进行检查、监察，对工程实质完工日期提早或延迟限期的签订。3、监理工程师的建议权有对工程建设有关事项和工程设计的建议权，不是自主对发现的这一问题进行更改。要告诉承包商干什么，而不是怎么干。有对不合格的承包商向业主提出撤换的建议权。四、目前监理工作应解决的问题1、规范业主行为，是“三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目实行的必需条件。2016崭新精选资料-崭新公函范文-全程指导写作独家原创5/7精选文档2、监理人员要增强合同法、招招标法等法律法例的学习，依法对合同进行管理。3、高度重视并增强对工程建设监理合

10、同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作展开的重要依照。4、工程款应当严格依照合同中商定的支付方式进行支付，工程计量应依照招标书中的工程量清单中表列序号比较计量，对工程更改应依照合同中商定的计量、计价方法予以确认。工程预支款的扣除应依照规定予以计算并扣除。目前，监理工作很难做到这一点，可是，跟着投资主体多元化，监理工程师一定胜任此项工作。5、增强水利水电土木匠程施工合同条件和FIDIC土木匠程施工合同条件的学习，这是监理市场化之一定。6、增强对分包单位资质的审查，禁止转包。严格履行监理程序，填写“分包单位资格报审表”，并请业主进行认定。总承包商担当分包商的责任并对业主负责，工

11、程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理查收，监理一般不宜对分包商直接公布指令。监理要增强对分包商现场状况的检查，做到对分包商有效控制。不准承包商对工程进行转包，禁止分包商再次分包。7、监理表格要规范化、一致化。目前，监理行业都有自己的不一样的监理表格，各地域又有各地域的监理表格。监2016崭新精选资料-崭新公函范文-全程指导写作独家原创6/7精选文档理市场应有一套一致的监理表格，并应有一套与之相当套的监理应用软件，正好像财务软件同样，可以使承包商实时上报，监理单位实时审定、整理，并向业主报告，并能与工程建设其余部门密切联系。8、应成立一套完好的监理人材大市场，供给合格的监理工程师供监理单位择优录取，提升工程建设监理的整体水平，做到量才录用，物尽其用，充散发挥监理人员的作用。总之，工程监理制已成为建设管理体系中的一项基本制度。这一制度必定会获得更为完美。前不久发改委、建设部联合下发了建设工程监理与有关服务收费管理规定的通知，持