电子政务（第五版）第01章电子政务概述

1、电子政务第1章电子政务概述第2章电子政务与政府创新第3章电子政务体系结构第4章电子政务网络基础设施第5章电子政务业务应用体系第6章电子政务信息资源管理第7章电子政务公共服务体系第8章电子政务安全体系第9章电子政务标准第10章 电子政务系统的建设与管理第11章 电子政务监理、审计与评价第12章 电子政务的相关法律第13章 电子政务发展前沿国家信息化是指在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发，广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。相关概念国家信息化电子政务建设的背景和意义电子政务建设的背景电子政务建设的战略地位电子政务概述电子政务发展

2、状况电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务实践意义电子政务的相关概念电子政务的实质电子政务发展动力国家信息化政府信息化社会信息化国民经济信息化电子政务与政府信息化电子政务建设的背景和意义电子政务建设的背景电子政务建设的战略地位电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务实践意义电子政务的概念电子政务的实质电子政务发展动力电子政务是实现政府信息化的举措与途径，即：通过在政务活动中不断扩大电子化政务的范围，逐步推动政府信息化水平由低向高发展。政府信息化的过程就是电子政务不断发展完善的过程。这是电子政务G2G模

3、式。政府信息化是指政府有效利用现代信息和通讯技术，通过不同的信息服务设施，对政府的业务流程、组织结构、人员素质等诸方面进行优化、改造的过程。政府信息化是一个不断发展变化的过程。政府信息化的过程电子政务建设的背景和意义电子政务建设的背景电子政务建设的战略地位电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务实践意义电子政务的概念电子政务的实质电子政务发展动力办公自动化（OA）20世纪80年代早期，处理办公室的业务运用信息加工，信息处理技术80年代中后期，管理信息系统电子政务90年代中后期，互联网发展与应用电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务与社会信息化电子政务建设的背景和意

4、义电子政务建设的背景电子政务建设的战略地位电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务实践意义电子政务的概念电子政务的实质电子政务发展动力社会信息化指人们的社会生活及与之密切相关的社会服务、社会管理的信息化。“社会信息化”更侧重于围绕对社会信息化中服务社会公众的层面。这是电子政务G2C模式。 社会生活信息化 社会服务信息化 社会管理信息化 电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务与国民经济信息化电子政务建设的背景和意义电子政务建设的背景电子政务建设的战略地位电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务实践意义电子政务的概念电子政务的实质电子政务发展动力国民经济信

5、息化是指充分运用现代信息技术开发和利用信息资源，改造传统产业结构，提高国民经济的现代化水平和整体社会经济系统的运行效率。企业是国民经济的细胞，企业信息化是国民经济信息化的重头戏。实现企业信息化，有助于推动企业各个层面采用现代信息技术，改造传统产业，加快结构调整和产业升级，增强创新能力，建立具有竞争力的现代企业。这是电子政务G2B模式的应用范畴和主要目标。电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务建设的战略地位电子政务建设的背景和意义电子政务建设的背景电子政务建设的战略地位电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务实践意义电子政务的概念电子政务的实质电子政务发展动力电子政

6、务建设对国家信息化有巨大的拉动作用，这主要表现在直接和间接两个方面：1.直接：带动信息产业化的发展2.通过行政事务处理的网络化，带动企业信息化和家庭与社区的信息化1.“以信息化带动工业化”的战略 2.“政府先行，带动信息化发展”的方针电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务的实践意义 电子政务建设的背景和意义电子政务建设的背景电子政务建设的战略地位电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务实践意义电子政务的概念电子政务的实质电子政务发展动力1.电子政务对重组政府业务流程的意义2.电子政务对促进政府工作方式转变的意义3.电子政务对提高行政效率的意义4.电子政务对促进科学

7、决策和民主决策的意义电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务的概念电子政务建设的背景和意义电子政务建设的背景电子政务建设的战略地位电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务实践意义电子政务的概念电子政务的实质电子政务发展动力所谓电子政务（E-government, E-governance, E-gov） ，是指借助ICT技术进行的政务活动。由于电子政务是电子信息技术和政务活动的交集，所以它的内涵和外延在很大程度上取决于我们对电子技术和政府活动所下的定义。 政务有广义和狭义之分。电子政务也可以分为广义电子政务和狭义电子政务。 电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容

8、及功效广义政务与狭义政务电子政务建设的背景和意义电子政务建设的背景电子政务建设的战略地位电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务实践意义电子政务的概念电子政务的实质电子政务发展动力政务：关于政治方面的事务；国家的管理工作。 广义的政务：泛指各类行政管理活动，包括党委、政府、 人大、政协、军队等。 狭义的政务：专指政府部门的管理和服务活动。广义电子政务电子党务狭义电子政务电子政协电子司法电子人大广义电子政务与狭义电子政务电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效广义电子政务与狭义电子政务概念电子政务建设的背景和意义电子政务建设的背景电子政务建设的战略地位电子政务概述电子政务发展

9、状况电子政务相关概念电子政务实践意义电子政务的概念电子政务的实质电子政务发展动力 狭义的电子政务是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。 广义的电子政务，就我国而言，是指运用信息技术和通信息技术实现中国共产党的组织、国家权力机关、国家行政机关、国家立法、司法机关以及其他一切公共管理活动的开展和事务处理。我们也可以把这些更具体的称为电子党务、电子人大、电子政协、电子政府、电子司法等。另外对于军队和学校等部门的建设，我们称为电子军务和电子校务。电子政务的应

10、用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务系统的概念电子政务建设的背景和意义电子政务建设的背景电子政务建设的战略地位电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务实践意义电子政务的概念电子政务的实质电子政务发展动力电子政务系统是基于互联网技术的面向政府机关内部、其他政府机构、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统。 电子政务系统是电子政务功能和模式的实现。 电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务系统的结构电子政务建设的背景和意义电子政务建设的背景电子政务建设的战略地位电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务实践意义电子政务的概念电子政务的实质电子政务发展

11、动力电子政务系统防火墙Internet企业图1-2 电子政务系统基本结构公民 对外服务系统 对外服务系统防火墙 政府内部办公系统 政府内部办公系统公务员电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务建设的背景和意义电子政务建设的背景电子政务建设的战略地位电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务实践意义电子政务的概念电子政务的实质电子政务发展动力电子政务的实质 1.电子政务是政府管理方式的变革2.电子政务的重点是“政务”电子政务的发展动力 1.信息通信技术的快速发展2.政府自身改革与发展的需要3.信息化、民主化的需求电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效对比项目传

12、统政府电子政府政务机构存在形式物理存在的网络虚拟化的政务办理方式面对面不受地域限制政务办事时间受到时间限制一般不受到时间限制政府组织结构金字塔型垂直结构网络型扁平化结构政府管理方式集中管理分权管理政务生效标志公章等数字签名政务处理程序串行作业协同并行政务工作重心管理、审批为主服务、指导为主政府主要议事方式会议等网络讨论、视频会议等政府决策参与范围政府内部政府内外部相统一办事透明度较低较高交互性差好政府管理成本边际成本递增的规律边际成本递减规律电子政府与传统政府的政务比较电子政务建设的背景和意义电子政务与传统政务电子政务与电子公务和电子服务电子政务概述电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向

13、电子政务的内容及功效政府上网与政府在线电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政务应用模式电子政务价值取向电子政务与电子政府电子政务与传统政务区别传统政府主要采用粗放型的管理模式，遵循边际成本递增的规律，即管理的社会化任务越重，管理的服务范围越大，则相应的单位管理成本就越高。实施了电子政务的政府则遵循了边际成本递减规律。即随着政务服务量的增加，投入的信息化建设成本可以在更广的用户范围内加以均摊，因此单位的管理成本可以下降。利益空间成本政府规模传统政务电子政务电子政务建设的背景和意义电子政务与传统政务电子政务与电子公务和电子服务电子政务概述电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的

14、内容及功效政府上网与政府在线电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政务应用模式电子政务价值取向电子政务发展状况电子政务与电子政府电子政务建设的背景和意义电子政务与传统政务电子政务与电子公务和电子服务电子政务概述电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效政府上网与政府在线电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政务应用模式电子政务价值取向电子政务发展状况电子政务与电子政府电子公务与电子服务的概念 电子公务是指将现代信息与通信技术应用于公共管理，构建起以政府、公众、营利性组织和非营利性组织等多元主体共同参与、良心互动、和谐高效的公共管理的治理模式。 电子服务是指服务实体

15、利用各种电子化网络将工作、任务或交易过程部分或完全数字化的一种新的业务模式。电子政务与电子公务与电子服务的关系电子政务是以“政府”本身为主导；电子公务注重政府、企业、公众、营利性组织和非营利性组织和公众共同参与的公共事务，侧重公共服务；电子服务是应用于商业目标形成电子商务，应用于服务目标就形成电子政务。另外，电子政务随着政府创新而发展，也涵盖电子公务的内容。电子政务建设的背景和意义电子政务与传统政务电子政务与电子公务和电子服务电子政务概述电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效政府上网与政府在线电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政务应用模式电子政务价值取向电子政

16、务发展状况电子政务与电子政府电子政府的概念电子政务建设的背景和意义电子政务与传统政务电子政务与电子公务和电子服务电子政务概述电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效政府上网与政府在线电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政务应用模式电子政务价值取向电子政务发展状况电子政务与电子政府电子政府是与传统的政府机构相对而言的，是现有的政府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织机构和工作流程进行优化重组之后所重新构造的新的政府管理组织。 电子政务与电子政府的区别与联系电子政府是一种全新的政府管理形态，是一个理想化的目标，即一种以信息和技术为依托，以实现完善的政府服务为目

17、标的“虚拟政府”；电子政务是一个动态的过程，是实体政府利用信息和技术以提高政府效率的一种方式。 电子政务是电子政府发展的一个重要阶段；电子政府是电子政府发展的长期目标。电子政务建设的背景和意义电子政务与传统政务电子政务与电子公务和电子服务电子政务概述电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务与政府上网电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政务应用模式电子政务价值取向电子政务发展状况电子政务与电子政府电子政务建设的背景和意义电子政务与传统政务电子政务与电子政府电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务与政

18、府上网电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政务应用模式电子政务价值取向电子政务与电子商务的关系区别：1.主体不同：EC的主体是企业；EG的主体是政府2.目的不同：EC追求经济效益；EG实现自身职能联系：1.两者必须依靠信息技术来实现2.根本目的都是推动经济社会的发展。3.企业与政府之间的有业务往来，对企业而言是电子商务，对政府而言则是电子政务，如政府向企业采购 政府上网与政府在线电子政务与电子商务的关系电子政务与电子商务的支撑体系是“同构”的对比项电子政务电子商务业务流程重组及改造政务流程再造（GPR）商务流程再造（BPR）资源优化配置政府资源规划（GRP）商务资源规划（ERP）客户关系

19、管理政府关系管理（GRM）客户关系管理（CRM）物资采购供货管理政府供应链管理（GSCM）企业供应链管理（ESCM）信息门户网站政府信息门户（GIP）企业信息门户（EIP）跨部门合作协同政务（CG）协同商务（CC）电子政务建设的背景和意义电子政务与传统政务电子政务与电子政府电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政务应用模式电子政务价值取向政府上网与政府在线办公自动化的概念对比项办公自动化电子政务业务范围使用者行政目标信息技术基础政府内部政府公务人员提高效率计算机、数据库、局域网政府与社会互动政府公务

20、人员、公民、企业改进服务、提高绩效计算机、数据库、互联网办公自动化是建立在计算机、数据库、局域网等技术的基础上，主要是利用这些信息技术辅助行文、汇总数据与报表及进行机关内部管理业务的协调，旨在利用计算机的信息存储和加工处理能力，以及局域网的通讯能力，提高政府机关内部的工作效率。电子政务与办公自动化的比较电子政务建设的背景和意义电子政务与传统政务电子政务与电子政府电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政务应用模式电子政务价值取向政府上网与政府在线政府上网与政府在线指政府工作的网络化、虚拟化。政府上网政

21、府在线政府在线提供服务，发挥政府功能。 政府上网和政府在线都是电子政府的表现形式，是实现电子政务的必要手段，而政府上网和政府在线事实是电子政务的前后两个步骤。现有政府上网，然后才有政府在线。电子政务建设的背景和意义电子政务与传统政务电子政务与电子政府电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政务应用模式电子政务价值取向政府上网与政府在线电子政务应用模式GtoBGtoC政府服务和信息资源的整合政府公务员2政府公务员1政府公务员N政府部门1政府部门2政府部门NGtoEGtoEGtoEGtoGGtoG 电子政

22、务基本模式之间相互关系互联网企业公众公务员GtoE电子政务建设的背景和意义电子政务与传统政务电子政务与电子政府电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政务应用模式电子政务价值取向政府上网与政府在线G to E 电子政策法规 电子公文流转 电子培训 电子办公 电子财务管理 公务员业绩评价 政府对公务员办公自动化电子政务建设的背景和意义电子政务与传统政务电子政务与电子政府电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政

23、务应用模式电子政务价值取向政府上网与政府在线G to G 电子公文处理 协同办公 政务信息共享 政府对政府GToG内容电子政务建设的背景和意义电子政务与传统政务电子政务与电子政府电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政务应用模式电子政务价值取向政府上网与政府在线G to B 政府与企业之间的电子政务是指政府向企事业单位各种公共服务和对其进行监管。电子采购与招标 电子税务 电子证照办理 信息咨询服务 中小企业服务 内容电子政务建设的背景和意义电子政务与传统政务电子政务与电子政府电子政务概述电子政务发展

24、状况电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政务应用模式电子政务价值取向政府上网与政府在线G to C政府与公众之间的电子政务是指政府通过电子网络系统为公众提供各种服务。 内容教育培训服务公众就业服务电子医疗服务社会保险网络服务公众信息服务交通管理服务公众电子税务电子证件服务电子政务建设的背景和意义电子政务与传统政务电子政务与电子政府电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政务应用模式电子政务价值取向政府上网与政府在线电子政务的价值取向

25、 1.创新理念2.服务理念3.参与理念4.责任理念电子政务建设的背景和意义电子政务与传统政务电子政务与电子政府电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政务应用模式电子政务价值取向政府上网与政府在线电子政务建设的背景和意义电子政务的服务对象电子政务的内容电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务的应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务的功能电子政务的效益电子政务应用模式电子政务价值取向电子政务的服务对象 1.从政府内部角度来看服务对象主要是指政府机关内部工作人员总体可分为三层，操作层、

26、管理层和决策层。 2.从政府外部的社会经济环境来看服务对象包括有法人资格的经济实体、整个社会的公民个体和社团组织。主要为其提供两种服务：行政管理事务和综合信息服务电子政务建设的背景和意义电子政务的对象电子政务的内容电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务的功能电子政务的效益电子政务应用模式电子政务价值取向电子政务的内容1.政府的“服务者”角色内容：监督电子化；资料电子化； 沟通电子化；市场规范化。2.政府的“管理者”角色内容：办公电子化调控电子化；监督职能电子化。 3.政府的“消费者”角色内容：购买大量的公共用品。电子政务建设的背景和意

27、义电子政务的对象电子政务的内容电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务的功能电子政务的效益电子政务应用模式电子政务价值取向电子政务内容的定义域 电子政务内容社会经济政府自身社会公众电子政务的内容电子政务的功能1.提高工作效率，降低办公成本2.加快部门整合，堵塞监管漏洞3.提高服务水平，便于公众监督4.带动社会信息化发展电子政务建设的背景和意义电子政务的对象电子政务的内容电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务的功能电子政务的效益电子政务应用模式电子政务价值取向电子政务的效益1.经

28、济效益2.服务效益3.管理效益4.社会效益电子政务建设的背景和意义电子政务的对象电子政务的内容电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务的功能电子政务的效益电子政务应用模式电子政务价值取向电子政务的经济效益电子政务精简了政府机构和政府开支 “金”字工程使国家获得更大的经济效益 电子政务对我国信息产业产生巨大的拉动作用 电子政务建设的背景和意义电子政务的对象电子政务的内容电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务的功能电子政务的效益电子政务应用模式电子政务价值取向电子政务的服务效益（1

29、）“一站式”服务门户网站。 （2）综合应急服务平台。 （3）不断延伸的服务窗口。 电子政务建设的背景和意义电子政务的对象电子政务的内容电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务的功能电子政务的效益电子政务应用模式电子政务价值取向电子政务的管理效益（1）整合的内网门户。 （2）可信的公文流转。 （3）城市运转综合监控。 （4）强化政府的应急处理能力。 （5）决策科学化程度的提高。 电子政务建设的背景和意义电子政务的对象电子政务的内容电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务的功能电子政

30、务的效益电子政务应用模式电子政务价值取向电子政务的社会效益金审工程 金盾工程 促进了政府与公民和企业的交流、沟通和联系电子政务建设的背景和意义电子政务的对象电子政务的内容电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效电子政务的功能电子政务的效益电子政务应用模式电子政务价值取向电子政务建设的背景和意义电子政务的发展历程国外电子政务的发展电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效我国电子政务的发展电子政务应用模式电子政务价值取向 1面向数据处理的第一代电子政务 1995年以前，以办公自动化和管理信息系统为特

31、征。 2面向信息处理的第二代电子政务 1996-2001年，以网络为中心，以非结构化数据为主。 3面向知识处理的第三代电子政务 2001年后，利用知识管理提高决策能力，出现“一站式 政府”，提供跨部门的服务。电子政务的发展历程 根据处理方式和对象进行划分 电子政务的发展历程 发展阶段对比内容起步阶段发展阶段成熟阶段完善阶段阶段特点单机应用个别业务应用综合业务应用业务集成与优化业务广度个别业务；非主要业务；部分流程覆盖多个主要业务的主要流程覆盖全部业务；体现全部流程随业务而变化；随技术而发展信息的质量信息分散管理；未形成标准信息集中管理；建立了初步标准；有一定时间积累信息与责、权集中；成熟的数据

32、质量；信息积累超过5年信息与业务集中并能动态调整；信息积累10年以上管理成熟度局部管理设立了管理机构；制定了管理制度给予最佳实践的标准、规范和制度；体制和可持续、低成本的运行机制与其它管理融为一体，根据发展而调整人员适应度大部分公务员不具备基本技能大部分公务员具有相适应的信息意识和技能；业务骨干能与信息技术人员结合开发业务系统管理层：具有必要的管理决策能力；信息部门：能胜任工作要求；工作人员：信息素质基本适应发展要求具有很高的信息素质；管理层、信息部门、公务员均能适应发展需求根据电子政务发展的成熟度划分电子政务建设的背景和意义电子政务的发展历程国外电子政务的发展电子政务概述电子政务发展状况电子

33、政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效我国电子政务的发展电子政务应用模式电子政务价值取向美国电子政务的发展概况时间相关机构或文件工作或内容1993国家绩效评估委员会实施“电子政务”将成为政府改革的重要举措之一1994政府信息技术服务的前景报告实施以顾客为导向的电子政务1995 文件工作精简法减轻文件工作(尤指纸质文件)的负担，保证公众在享受信息服务方面的利益1996重塑政府计划让联邦机构最迟在2003年全部实现上网1997“走近美国”计划到21世纪初，实现政府对公民的电子化服务。1999电子政务互联网研讨会呼吁美国政府在2002年全面实现无纸化办公2000 “第一政府网站”

34、开通美国政府的网上交易全面展开2000政府纸质文件消除法要求政府机构自2003年起在公务活动中使用电子文档2001成立“电子政务特别工作小组”制定了电子政务计划实施框架，并将其列入2003年财政预算电子政务建设的背景和意义电子政务的发展历程国外电子政务的发展电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效我国电子政务的发展电子政务应用模式电子政务价值取向美国电子政务阶段性目标阶段目标内容 特点第一阶段政府信息上网通过因特网在各级政府网站上提供政府的信息单向信息传递第二阶段定向信息查询 企业和公众可以按特定的需求查询信息双向信息传递第三阶段网上开展业务企

35、业和公众可以得到快速的回应和高质量的服务，政府在网上开展纳税、办理执照等业务互动性明显增强第四阶段网上电子办公全面实现电子政务的服务无纸化办公电子政务建设的背景和意义电子政务的发展历程国外电子政务的发展电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效我国电子政务的发展电子政务应用模式电子政务价值取向美国第一政府网站首页-电子政务建设的背景和意义电子政务的发展历程国外电子政务的发展电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效我国电子政务的发展电子政务应用模式电子政务价值取向美国电子政务现状 据最新统计，美国2

36、. 8 亿人中大约有一半的人不同程度地使用互联网。庞大的上网用户，良好的上网设施，为美国建立“电子政府”奠定了坚实的基础。目前，美国联邦政府一级机构和州一级的政府全部上网，几乎所有县市都建立了自己的站点。美国政府正在将一个个独立的网连接起来，做到网网相联。电子政务建设的背景和意义电子政务的发展历程国外电子政务的发展电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效我国电子政务的发展电子政务应用模式电子政务价值取向英国电子政务 英国于1994年进行了“政府信息服务”的实验计划。2001年1月组建政府的网关，该网关把公民网站、商业和部门网站与政府的办公室系统

37、等安全地连接在一起，提供每年365天和每天24小时的“无缝”服务。2001年，英国已经有40%的政府服务可以通过网络提供给公众。2002年底，政府服务上网率达到近75%。电子政务建设的背景和意义电子政务的发展历程国外电子政务的发展电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效我国电子政务的发展电子政务应用模式电子政务价值取向新加坡电子政务 新加坡从1981年开始发展电子政务，目前其电子政务的发达程度已备受世人瞩目。 新加坡的电子政务系统完全是受国家控制，没有私人的参与，政府每年要在这项工程上花费大量的资金。但电子政务的实施也为政府节省了大量的办公费用

38、。 2002年7月，新加坡电子政府可以为其公民提供200项以上的电子政务服务，新加坡的公众们可以从一个名为“电子公民中心”的站点轻松获取医疗、商务、法律法规、交通、家庭、住房、就业等各项网上信息和服务。电子政务建设的背景和意义电子政务的发展历程国外电子政务的发展电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效我国电子政务的发展电子政务应用模式电子政务价值取向新加坡电子公民中心首页 -.sg电子政务建设的背景和意义电子政务的发展历程国外电子政务的发展电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效我国电子政务的发

39、展电子政务应用模式电子政务价值取向日本电子政务1993年 将政府信息化作为行政改革的重要内容之一 1994年 通过了“政府信息化推进基本计划”2000年 启动“电子政府工程” 2003年 实现通过互联网系统办理各种申请、申报、审批手续，实施网上采购计划。 2005年 政府各级部门的主要业务全面通过网络进行，全面进入办公电子化阶段。电子政务建设的背景和意义电子政务的发展历程国外电子政务的发展电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效我国电子政务的发展电子政务应用模式电子政务价值取向给中国的启示（1）实施电子政务、构建电子政府势在必行，各级政府必须要

40、树立高度的紧迫感；（2）电子政务由国家投资、受国家控制、为公众服务；（3）电子政府不仅仅是网站与软件的简单应用，应当全 面展开电子服务，使电子政务、电子商务以及远程教育 协调发展；（4）实施电子政务必将迅速带来可观的经济效益；（5）实施电子政务必须以提高公务员的个人素质为前提。（6）电子政务的实施，必将会转变政府职能，改进管理 方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。电子政务建设的背景和意义电子政务的发展历程国外电子政务的发展电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效我国电子政务的发展电子政务应用模式电子政务价值取向我国电

41、子政务的发展 1.起步阶段：政府办公自动化（OA） 2.基础工程建设阶段：政府上网工程 3.全面构建电子政务阶段：实施电子政务 电子政务建设的背景和意义电子政务的发展历程国外电子政务的发展电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效我国电子政务的发展电子政务应用模式电子政务价值取向“办公自动化”阶段建设内容完成情况第一阶段抓硬件环境建设基本完成第二阶段实现网上操作，主要解决安全保密问题参差不齐第三阶段各类政务信息在网上有限单轨运行，实现OA系统辅助决策的功能。许多单位尚未达到办公自动化(OA)，20世纪80年代至90年代中期呈现“三好三差”局面：WAN上的行业信息管理好，LAN上的政务信息管理差；公共信息运行好，渉密信息运行差；少数单位应用系统好，多数单位应用系统差。电子政务建设的背景和意义电子政务的发展历程国外电子政务的发展电子政务概述电子政务发展状况电子政务相关概念电子政务应用模式及价值取向电子政务的内容及功效我国电子政务的发展电子政务应用模式电子政务价值取向“三金工程”1993年年底