(精)心得体会：全市共有产权住房制度现状思考(最新)

1、（精）心得体会：全市共有产权住房制度现状思考（最新）自十九大以来， 党中央高度重视人民生活水平的提高和改善，特别是居住条件的改善。 X 作为享誉国内外的民营经济之都，其住房制度的发展和完善一直备受关注。然而，作为一座具有民营经济特色的城市，X 市当前的住房保障制度还有待健全，特别是共有产权住房制度目前仍存在许多急需解决的问题。一、 X 市共有产权住房制度现状X 市的住房保障体制相对未健全，当前共有产权住房制度主要面向高层次人才设置，并且在整个住房保障体系中只能扮演配角地位。(一)X 市共有产权住房紧密联系高层次人才2018 年 8 月 X 市发布了 X 市人才住房补贴政策操作指南(试行 )，指

2、南指出，2018 年 1 月 1 日后新入 X 工作的具有高级职称或者高学历的各层次人才均可享受住房补贴政策， 运用货币补贴的方式为上述群体发放金额不等的补助，为其在 X购置住房提供大力支持。 但是所购住房采用政府和个人共同拥有产权的方式，满足一定条件和年限之后才可以进行市场交易，也就是采用共有产权住房来吸引高层次人才。(二)X 市共有产权住房制度辅助保障体系的发展住房保障体系中所包含的保障性住房的种类有很多，例如:经济适用性住房、公共租赁性住房、廉租房、共有产权住房、两限商品房等等。在党中央政策的支持下，目前 X 市政府大力进行各类棚户区改造，鹿城区、瓯海区、龙湾区的棚户区改造项目有序进行中

3、， 公租房和廉租房政策相对较为完善一些，经济适用性住房和两限商品房渐渐退出历史舞台，然而全国各地都在大力推行和实施的共有产权住房制度在X的住房保障体系中只起到辅助作用。二、 X 市共有产权住房制度存在的问题众所周知，一个地方的房价受地方的政策以及经济社会发展状况所影响，X 市作为浙南的行政中心城市，其有效地克服了可用耕地少的困境，依靠勤劳智慧、 敢为人先，努力拼搏、锐意进取的精神创造了大量的物质财富，因此X 的平均工资水平在全国同级别城市中处于较高水平。对于X 本地居民来说，现有房价并不会对其造成太大的经济压力， 即使对于城郊居民而言，拆迁等政策性补贴也使其住房无忧，X 人始终对于住房保障缺乏

4、认识，由此，造成了一系列住房保障问题，这些问题在共有产权住房制度上体现的尤为明显。目前X 市共有产权住房制度存在的问题主要包括以下几个方面。(一)X 市共有产权住房制度覆盖面狭窄共有产权住房作为当前最热门的一种保障性住房的类型，其保障低收入及困难群体的作用应该始终被放在第一位。X 市的低收入家庭， 单身困难群体人数近年来呈现加速增长趋势，这里面具有X 市户籍的只是一部分，还有更多在X 定居打拼几十年的外地人口，虽然无X 户籍，但是却为X 地区的经济发展贡献了不可或缺的力量，共有产权住房的覆盖面目前并没有达到这类人群。此外，在我国当前高房价的大背景下，对于新毕业大学生，影响其就业选择的因素中，住

5、房问题也占很大一部分。近年来，大量北京、上海、广州、深圳等一线城市的大学毕业生选择逃离，而性价比较高的二三线城市备受青睐，然而X 市的共有产权住房制度仍未覆盖到刚毕业大学生群体。 X 市共有产权住房制度主要配合X 市的人才引进政策而实行，覆盖面太过狭窄。(二)X 市共有产权住房制度作用发挥不明显目前，北京、上海、 成都、淮安等共有产权住房制度试点城市的住房保障体系发展良好，初具规模。自2018 年以来，北京成交的用于建设共有产权住房的土地面积多达 29 96 万平方米，上海市的共有产权住房已经累计保障了10 余万居民的住房问题，淮安市从共有产权住房的准入、监管、退出等各个方面入手，已经构建出了

6、一套相对完善的共有产权住房制度。X 目前共有产权住房制度的作用还仅仅停留在为高层次人才引进提供支持的层面上。共有产权住房制度的优越性、产权设置的灵活性在的共有产权住房制度设计上均未能明显体现。(三 )X 市共有产权住房准入口径太小共有产权住房的准入口径的设置至关重要，若口径过于小， 那么保障性住房的保障作用就难以全面体现。当前X 市的共有产权住房的保障准入对象为新入温工作的高层次人才，低保线以下家庭主要依靠公租房来过渡，北京、上海、杭州等城市通常将城市中低收入群体即夹心层算入共有产权住房保障对象中，美国、英国、日本等国家甚至摒弃户籍概念， 只要是收入属于中低水平的群体，政府就支持其购置住房。共

7、有产权住房相比普通商品住房的好处就是不用一次性购买全部产权，可以暂时性地缓解中低收入群体的压力， 给予其一定的缓冲时间， 待其经济状况有所好转之后再购回剩余部分产权， 而且有政府作为合伙人， 价格方面还能更加优惠。实际上由于共有产权住房相比公租房、 廉租房来说， 更能从根源上解决无住房家庭的实质问题，不会造成阶级固化，其准入口径不应设置过小。(四 )X 市共有产权住房监管力度不严共有产权住房的准入口径一旦设置完毕，必须严格遵照执行。准入关只是第一关，如何严控共有产权的准入对象在居住期间的行为以及有效对共有产权住房进行监管才是关键的一环。监管相当于第二道防线，可以过滤掉一些不符合相关要求的对象，

8、在对 X 市共有产权住房住户行为抽查中发现，有些小区经常出入高档私家车，某些住户家庭的月水电耗用量甚至超过了普通商品房小区中水电耗用量最高的家庭，个人住户私自改变房屋结构，大面积破坏房屋装修。 私家车出现在保障性住房小区、住户水电耗用量过大均成为了准入标准的预警，而私自改变住房结构， 破坏房屋装修则与受保障对象的个人素质以及政府的有效监管密不可分。为了使得有限的保障性资源能够最大程度地发挥效用，X 市共有产权住房制度中的监管环节亟待完善。(五 )X 市共有产权住房退出成效不明显共有产权住房作为保障性资源，数量有限， 只有充分发挥其流动性特点，才能覆盖到更多的受保障群体。如何有效、合理地引导家庭

9、经济状况有所改善、已经不满足共有产权住房居住条件的家庭有序地退出成为了关键。经走访共有产权住宅小区调查发现，目前 X 市的共有产权住房的住户居住满5 年后能够主动向政府购买剩余部分产权并且主动退出的住户越来越少，大部分住户抱着拖延购回产权的心态，更倾向于将存款用于其他领域的投资以赚取利润。相比于淮安、北京、 上海、成都等共有产权住房制度较为健全的城市，X 市共有产权住房退出成效尚不明显。三、完善 X 市共有产权住房制度的对策建议(一 )扩大准入覆盖面共有产权住房是政府和个人按照一定比例共同拥有产权的住房，属于保障性住房的性质，保障性住房是国家为了照顾中低收入困难群体，解决其住房问题而设置的一类

10、住房，为了充分发挥共有产权住房的保障作用，X 市的共有产权住房的准入对象的范围急需扩大。当前在X 自己购买商品房较为困难的群体中，一部分是城市中低收入家庭，一部分是外来务工人员，一部分是引进的高层次人才，还有一部分是刚毕业的大学生。这四类群体中， 目前只有高层次人才能够享受共有产权住房的相关政策待遇，建议适当倾斜考虑其他三类群体的居住问题，建立适合他们自身情况的共有产权住房制度。同时在高层次人才的住房政府中，考虑时间节点，例如，X 市当前规定自2018 年 1 月 1 号之后新入 X 的高层次人才可以享受共有产权住房，那么1 月 1 号之前引入的那部分人才如何安顿应该值得思考，保障性住房本身存

11、在的意义在于使二次分配更趋向于公平， 而非有所倾斜， 直接定义一个时间节点欠缺考虑，建议综合多因素，为各类人才制定适合自身的过渡政策。(二 )重视共有产权住房的地位不同于公租房， 共有产权住房制度较为灵活，能够解决城市夹心层的住房困难问题，从根源上帮助困难家庭实现“居者有其屋”，而非“住有所居”。X 的房产市场上，刚需最多的则是年轻人，考虑子女未来的入学问题，相比公租房，年轻夫妻更倾向于购置住房，共有产权住房可以帮助其实现一个过渡。因此，X 市应高度重视共有产权住房制度在X 市住房保障体系中的地位，制定一些倾斜政策，鼓励中低收入困难家庭申请共有产权住房，充分利用共有产权住房的优势，使其为公众服

12、务。 对于政府而言，共有产权住房所耗用的公共资源相对公租房和廉租房来说更少，由此也可以减轻政府的财政负担。(三 )加大准入口径由于共有产权住房可以帮助中低收入困难家庭实现购置住房的目的，而公租房只能实现暂时有房可住， 因此，共有产权住房的准入口径应该与公租房、廉租房的准入口径有所不同。 公租房、廉租房准入口径往往有时间限制和户籍限制，而共有产权住房的准入可以放开这些界限，特别是户籍的限制一旦放开，可以使得外来务工几十年的人员在 X 停驻的时间更久，促进各方面的稳定发展。时间限制也可以根据申请者的工作等实际情况适当缩短，否则容易打消刚来X 创业者的热情。 (四)加强监管力度X 市共有产权住房当前

13、的监管力度较弱，建议构建一个共有产权住房监管系统，通过信息化管理，提高监管的效率。同时，通过信息联网，实现各部分的无缝对接，可以有效阻断寻租的现象， 方便对受保障群体的行为进行监督和引导。同时建议共有产权住房的监管与个人征信联网，对于破坏共有产权住房环境的住户记入个人诚信记录，对其后期自主购置商品住房、银行贷款有所限制，以此来维护社会公共资源。(五 )合理引导有序退出共有产权住房的准入口径一旦确立，后续的退出环节也需要高度重视，只有合理有序的退出才能使得共有产权住房循环流动适应，惠及更多住房困难家庭。 为了加快保障资源的流动， 使有限的保障性住房资源轮到更多需要的人，建议有关部门及时制定引导退出的措施， 奖励与惩罚相结合， 宣传和教育齐头并进。 对于及时主动退出共有