珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点环境影响报告书

1、珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书1目 录 HYPERLINK l _bookmark1 1 概述 1 HYPERLINK l _bookmark2 1.1 项目由来1 HYPERLINK l _bookmark3 4 HYPERLINK l _bookmark4 况 4 HYPERLINK l _bookmark5 1.4 关注的主要环境问题18 HYPERLINK l _bookmark6 1.5 环境影响评价的主要结论18 HYPERLINK l _bookmark7 HYPERLINK l _bookmark8 2.1 编制依据20 HYPERLINK l

2、 _bookmark9 环境功能区划 25 HYPERLINK l _bookmark10 2.3 环境影响评价因子 36 HYPERLINK l _bookmark11 2.4 评价标准37 HYPERLINK l _bookmark12 2.5 评价等级与评价范围44 HYPERLINK l _bookmark13 环境保护目标 51 HYPERLINK l _bookmark14 3 工程概况与工程分析 60 HYPERLINK l _bookmark15 3.1 工程概况60 HYPERLINK l _bookmark16 3.2 施工方案72 HYPERLINK l _bookmar

3、k17 3.3 工程分析76 HYPERLINK l _bookmark18 4 环境质量现状调查与评价 92 HYPERLINK l _bookmark19 自然环境概况 92 HYPERLINK l _bookmark20 4.2 环境现状调查与评价106 HYPERLINK l _bookmark21 5 环境影响预测与评价 166 HYPERLINK l _bookmark22 5.1 水文动力和冲淤环境影响166 HYPERLINK l _bookmark23 5.2 水质环境影响分析 187 HYPERLINK l _bookmark24 5.3 大气环境影响分析 192 HYPE

4、RLINK l _bookmark25 4 声环境影响分析 202 HYPERLINK l _bookmark26 5.5 固体废弃物环境影响分析203 HYPERLINK l _bookmark27 5.6 沉积物环境影响分析204 HYPERLINK l _bookmark28 5.7 生态环境影响分析 204 HYPERLINK l _bookmark29 目标的影响分析 210 HYPERLINK l _bookmark30 6 环境风险分析213 HYPERLINK l _bookmark31 6.1 风险识别2132 HYPERLINK l _bookmark32 风险影响分析 2

5、14 HYPERLINK l _bookmark33 6.3 环境风险事故预测 214 HYPERLINK l _bookmark34 的管理与防范措施 232 HYPERLINK l _bookmark35 6.5 环境风险评价综合结论246 HYPERLINK l _bookmark36 7 污染防治与生态保护措施 247 HYPERLINK l _bookmark37 7.1 大气污染防治措施 247 HYPERLINK l _bookmark38 7.2 水污染防治措施 250 HYPERLINK l _bookmark39 7.3 噪声污染防治措施 251 HYPERLINK l _

6、bookmark40 7.4 固体废物污染防治措施251 HYPERLINK l _bookmark41 生态保护措施 252 HYPERLINK l _bookmark42 8 总量控制 253 HYPERLINK l _bookmark43 9 环境经济损益分析255 HYPERLINK l _bookmark44 环保投资估算 255 HYPERLINK l _bookmark45 环境损益分析 255 HYPERLINK l _bookmark46 9.3 社会经济效益分析 256 HYPERLINK l _bookmark47 10 环境管理与监测计划 258 HYPERLINK l

7、 _bookmark48 HYPERLINK l _bookmark49 HYPERLINK l _bookmark50 10.3 “三同时”验收监测方案建议262 HYPERLINK l _bookmark51 11 环境影响评价结论264 HYPERLINK l _bookmark52 HYPERLINK l _bookmark53 11.2 环境现状调查结论264 HYPERLINK l _bookmark54 11.3 环境影响评价结论266 HYPERLINK l _bookmark55 11.4 环境保护措施结论267 HYPERLINK l _bookmark56 11.5 环境

8、风险分析结论267 HYPERLINK l _bookmark57 11.6 公众参与结论268 HYPERLINK l _bookmark58 26811 概述1.1 项目由来珠海金湾区位于珠海市西南部，东邻香港、澳门，南连著名的大西国际水道， 北靠经济发达的珠江三角洲腹地。近年来，金湾区取得了良好的发展势头，区内有 临港工业区、三灶科技园、联港工业区、红旗工业区、平沙工业区五个市级工业园 区和广东省青年创业科技园、珠海市高新技术产品出口加工基地、珠海日本工业 园、珠海市游艇工业专区、广东省海洋与水平高科技园、沈阳药科大学产学研基地 等特色园区、基地以及广东格林柯尔工业园、大连实德工业园等企

9、业科技园。截至 2017 年，共有工业企业 560 多家，在建各类工业项目 210 多项。工业建设及基础设 司作为珠海市洪湾港区内多家水泥企业中 转运输合作伙伴， 以其下设的珠海市永承建材有限公司向珠海市金湾区红旗镇政府 提出申请成立水泥中转库的请示。为有效利用航运资源实现低成本运营，珠海市永 省企业投 资项目备案证(附件 2)。2018 年，为配合珠海市永承建材有限公司水泥中转运输，珠海市金湾区联港基 础投资有限公司筹备在鸡啼门水道左岸(东岸) 矿山村先行建设临时码头，供后方 水泥中转库接卸船舶运输来的建筑材料， 同时积极推进正式码头的建设工作。设计 应 同时，向金湾区政府、原金湾区环境保护

10、局、金湾区住建局、金湾区海洋农业和水 务局等部门征求了意见，各部门均复函支持先行建设临时建材码头，作为已落户在 该岸线以内建材企业的配套码头(附件 47)。同年 6 月，珠海市金湾区联港基础投 资有限公司(即本项目临时码头原建设单位) 与珠海市宗永建材有限公司(临时码 头使用单位) 签订临时码头场地使用合同，约定码头建成后，将码头场地有偿提供 给珠海市宗永建材有限公司使用，双方约定临时码头将仅用于通过真空管道传送散2装水泥、矿粉、粉煤灰等半成品粉料的装卸(附件 8)。 应附属设施安装(交工验收材料见附件 9)。码头建成后，即开始投入运营。截至 保督察现场调查工作中发现本项目存在以 下环境违法行

11、为：需要配套建设的环境保护设施未经验收，临时建材码头建设项目 即投入生产或使用。责令码头建设单位(珠海市金湾区联港基础投资有限公司) 限 期改正(附件 10)。2021 年 7 月， 临时码头原建设单位(珠海市金湾区联港基础投资有限公司)开 始着手开展对该临时码头进行环评手续的补办工作，并委托我单位开始开展本项目 市金湾区联港基础投资有限公司临时 2021 年 10 月，珠海市交通运输局印发延期使用暂时保留的临时装卸点汇总 32021 年 12 月，根据关于印发珠海市金湾区区属国有企业业务重组整合工作 设 集团有限公司签订协议，将鸡啼门临时建材码头业务及其附带的所有各项权利义务 无偿划转至珠海

12、金港城市建设集团有限公司(附件 12)。有限公司与珠海航空沙石土有限公司合资 项目建设单位，委托我公司继续履行本项目环境影响评价工作。同时，项目名称同 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和 由于各种历史原因，临时码头建设时未办理环保审批手续，本次受建设单位委 托，我单位(北京地海环保科技有限公司) 开展了本项目的环境影响评价工作。根 据建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 版)，本工程所在海域为海洋生态 保护红线管控范围，属于“五十二、交通运输业、管道运输业”“139 干散货 (含 本项目码头后方水泥中转库建设单位(即珠海市永承建材有限公司) 已于 2021 年

13、10 月完成了水泥中转库项目竣工自主验收工作(附件 1314)，并于同年 11 月完 成了固定污染源排污登记申报工作(附件 15)。本次评价涉及的工程范围仅针对临时 本项目环境影响评价工作之初，我公司组织项目组成员进行了项目现场踏勘、 调查及资料收集，对已建工程设施及项目设计文件进行了逐一核对，并按照相关法 律法规和技术导则要求，在工程分析和环境影响识别的基础上，对施工期主要环境 影响进行了回顾分析，对运营期主要环境影响和环境风险开展了预测分析工作。结 合项目所在生态红线区管控要求，对码头现有的相关环保措施和应急物资的配备提 日，受珠海市生态环境局的委托，珠海市生态环 境技术中心在珠海市主持召

14、开了珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装 卸点项目环境影响报告书专家评审会。会后，项目组根据专家意见，对送审稿进 行了认真修改，最后形成了珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书41.2 评价工作过程本次环境影响评价工作分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书编制阶段，具体流程详见图 HYPERLINK l _bookmark59 1.2-1。1.3 分析判定相关情况(1) 项目与国家、地方产业政策的符合性珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书5指导目

15、录(2019 年本)中的限制类、淘 根据国家发改委发布的市场准入负面清单(2022 年版)，本项目属许可准入 类。本项目未在海洋生态红线区内实施围填海、采挖海砂、新增入海陆源工业直排 口，码头选址位置露滩面积小，岸坡坡度大，工程体量小，项目建设未对鸡啼门河 口生态系统造成不利影响，不属于清单中列出的禁止措施。项目符合市场准入负 本项目为临时码头，码头主要用于接卸水泥成品散料，成品散料经后方中转库 中转后服务于珠海地区各类基础设施建设。对照珠海市产业发展导向目录(2020 年本)，本项目不属于限制发展类、禁止发展类项目，且临时码头装卸起水线已于 (2) 项目与“三线一单”生态环境分区管控要求的符

16、合性符合性控方案，对照全省总体要求、“一 核一带一区”区域管控要求、以及环境管控单元总体管控要求，本项目符合性分析见表 HYPERLINK l _bookmark60 1.3-1。珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书1单”管控要求的相符性分析性 利用要求 物排放管控要求 落实到位后，可满足船舶污染物排放管控要求。经预测，码头运营产生的废气污染物、噪声能够实现 险防控要求 “一核一带一要求 留了一定的滩涂空间，且码头运营期无污染物排海，项目建设对河口生态功能影响很小，能够满足入 利用要求 槽传输，不涉及新增用地，符合能源资源利用要求。物排放管控要求工程，目前暂不具备接

17、收到港船舶污染物的能力，运营期码头不接收船舶污染物。码头接 。险防控要求码头接卸区过程设置视频监控系统，能够对码头运营进行在线监控，码头运营期危险废物能够得到有 控单控-生态优 护区码头所在海域位于海洋生态红线限制区，项目建设符合该红线区管控要求。元-省级以重点管控单码头所在陆域部分位于重点管控区，接卸风槽架空敷设在已建海堤路上方，不新增占用，运营期噪 珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书1珠海市“三线一单”生态环境分区管控方案的符合性根据珠海市“三线一单”生态环境分区管控方案，本项目码头所在海域位于 项目与珠海市“三线一单”环境管控单元位置关系见图 HYPERLI

18、NK l _bookmark61 1.3-1。海域及陆域生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单体系的符合性分析见表 HYPERLINK l _bookmark62 1.3-2。珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书2项目位置珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书3单”相符性分析性线及一般生态空间用 2.码头所在海域位于广东省海洋生态红线中的“鸡啼门重要河口生态系统限制类红线区”。对照该 ：本项目不涉及采挖海砂作业，不属于围填海工程，码头未设置排污口。针对码头施工海洋生物资源 量底线 响，未对区域大范围环境空气质量造成恶化。

19、项目运营期码头接卸采用了起尘量小的环保型卸船设 3.本项目所在海域执行海水水质标准(GB30962002)的三类标准，海洋沉积物质量和海洋生态 方 . 运营期码头接卸生产设备采用电耗相对较小的卸船机，根据产品技术说明说，该型卸船机由于没有 4单”相符性分析性生态 环境 准入 全市生态环境 清单 要求。 协调。调 利用 符合资源利用上线要求。 要求 。符合污染物排放管控要求。 本次评价要求建设单位编制环境风险事故应急预案，包括应急目标、组织机构及职责、应急响应程 ，具备一定的突发环境污染事故防控能力。 湾区 红旗镇 重点管 单元 利用 5单”相符性分析性 控码头运营期接卸作业由后方库区工作人员完

20、成，无新增生活用水。 。“鸡啼门重要河 环境质量现状。要求建设单位对码头施工造成的海洋生物资源采取生态补偿措施，以维持项目海域海洋生态系统 珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书6(3) 项目与生态红线管控要求的符合性根据广东省海洋生态红线区分类管控要求，在保障海洋生态安全底线的前提 下，根据不同类型的海洋生态红线分区，对区内各类海洋开发活动实施禁止类和限 新增入海陆源工业直排口；4、严格控制河流入海污染物排放，海洋生态红线区陆源 型析 类 海洋生态红线区陆源入海直排 制养殖规模，鼓励生态化养殖；6、 可行的整治修复措施，恢复原 态功能；7、实行海洋垃圾巡查 查制度，

21、有效清理海洋垃圾。目建设不涉及采挖海砂、围填海、未新增入海 等活动。 工期水上作业船舶垃圾未排海，运营期到港 圾不上岸。类红线区类 型，制定细化的分类管控措施。本项目海域部分位于“鸡啼门重要河口生态系统限制类红线区”内(见图 HYPERLINK l _bookmark63 1.3-2)，不占用大陆保有自然岸线和海岛岸线。对照该红线区 管控要求(见表 HYPERLINK l _bookmark64 1.3-4)，分析可见，项目建设符合广东省海洋生态红线(2016-2020 年)中对“鸡啼门重要河口生态系统限制类红线区”管控措施要求。7析区 、设置直排排污口等破坏河口生 活动；并 口生态系统的整治

22、和修 目建设不涉及采挖海砂、围填海、设置直排排 口等活动，项目为透水结构码头工程，码头桩腿 涂植被不发育地带，对河口生态服务功能的不利 响很小。码头位置未占用区域拟实施的海岸生态 环境。加强西江河河口海域环 整治。海水水质标准、海洋 物质量和海洋生物质量需维持 期入海悬浮泥沙对海水水质、海洋生物造 头营运期，靠港船舶产生的含油废水、生活污 水、生活垃圾等均不在本码头接收处理，接卸物料 采用专业化散货接卸设备，物料提升后采用负压输 珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书8(4) 与广东省海洋主体功能区规划的符合性2017 年广东省人民政府印发了广东省海洋主体功能区规划(

23、粤府函2017359 号文)。广东省海洋主体功能区包括优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发 四类主体功能区域。本项目位于优化开发区。优化开发区域东起惠州市惠阳区，西 至江门台山市管辖海域，还包括汕头市、湛江市的中心城区管辖海域，海域面积21589 平方公里，占全省的 33.36%。规划指出了优化开发区发展方向及布局，对 。本项目位于珠江口鸡啼门口门，临时码头采用离岸钢栈结构，不涉及围填海， 不破坏后方人工海堤岸线，码头岸线长度根据设计船型池尺度确定，岸线利用规模 与方式合理，码头接卸物料直接进入后方中转仓储库区，岸线布局有利于海陆功能 综上，项目符合广东省海 (5) 与环境功能区划的符合性海

24、洋功能区划的符合性2013 年 1 月，广东省人民政府发布广东省海洋功能区划(2011-2020 年)。 国及省级海洋功能区划的部署，确定了珠海市管理海域的海洋资源利用和保护方向 湾工业与城镇用海区”、“木乃南工业与城镇 本项目与所在海域的海域使用管理要求、海洋环境保护要求符合性分析。符合 HYPERLINK l _bookmark65 HYPERLINK l _bookmark66 。珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书9析“鸡啼门保留区”海域使用管理要求析了部分水域，但与航槽边线 对水流条件、河床演变、航道布置、 2. 通过论证合理安排相关开发 ，项目选址使用已

25、取得当地政 口、环保、海洋水务等部门的支持(见 啼门河口海域水环 侵占航道的养殖活 和维持河口海域纳 施工运营无废水排海，码头采用高桩结 小，能够维持海域防洪纳潮功 方式进行生态补偿。“鸡啼门保留区”海洋 护要求析门 mgL 海，未会对海洋环境造成污染影响； 2.码头运营期不接收来船污废水，船舶污染物由来船带回出运港 后上岸处理；码头接卸采用起尘量较小的先进环保型卸船设 施提供，废气影响小。价要求建设单位编制环境风险事故预案，配备应急物资，强 管理，对现有污染防治措施进一步补充整改。针对施工 能够维持海洋环境现状。 沉积物 和海洋 质量等 综上， 本项目建设符合“鸡啼门保留区”的海域使用管理要

26、求及海洋环境保护要 求，工程距离周边的海洋功能区较远，项目施工期悬浮沙污染影响远未到达周边功 能区，且施工船舶污染物均上岸处理，不排海，运营期码头不接收来船污染物， 因 此也不会影响周边海洋环境功能区定位主导功能的发挥，项目用海符合珠海市海珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书2)与近岸海域功能区划的符合性根据广东省近岸海域环境功能区划，本工程所在海域为“三灶、南水养殖功 运营期不接收来船无废水，无废水废物排海，能够维持所在海域水环境现状，不影 3)与环境空气、声环境功能区划的符合性本项目所在地区环境空气功能属环境空气二类区，不在一类区范围内；码头及 a能区要求，码头

27、生产设备噪声源强小，周边 (6) 与相关环保规划及要求的符合性 用总体规划(粤府2017120 号)。规划确定了广东省海岸带综合保护与利用的指 导思想、基本原则、总体格局和规划目标，从严格海岸线管控、协调海域与陆域功 能对接、优化海岸带空间格局、构建海陆生态屏障、统筹海岸带基础设施建设与产 本项目不占用自然岸线，码头采用离岸式，也不破坏后方人工海堤，岸线利用 规模根据设计船型尺度参数根据相关设计规范合理确定，符合岸线节约利用要求。 码头后方为城市规划中确定的仓储用地，码头来船接卸的水泥料，直接通过密闭传 输风槽传输至后方库区储存，码头建设能够实现与后方陆域功能的良好衔接。码头 来船污染物不上岸

28、， 由船方随船携带，在出运港交由有资质单位处理，符合构建海 陆生态屏障要求，码头接卸物料主要用于金湾区及周边区域基础建设工程，年接卸 2)与广东省生态环境保护“十四五”规划的符合性2021 年 9 月，广东省生态环境厅发布关于印发广东省生态环境保护“十四 强调聚焦减污降碳协同增效，强化结构调整，推动绿色发展、低碳发展、均衡发 展；突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战；强化源头管化。规划 重点推进八大任务。一是强化减污降碳协同增效，推动经济社会全面绿色转型；二 是加强臭氧协同防控，引领大气环境质量改善；三是实施系统治理修复，推进南粤 秀水长清；四是强化陆海统筹，加快建设美丽海

29、湾；五是坚持防治结合，提升土壤 和农村环境；六是加强生态保护监管，维护生物多样性；七是实施全过程管理，加 本项目在珠海市金湾区鸡啼门水道鸡啼门大桥下游左岸约 1.9km 处建设临时码 头，码头接卸物料经船运至码头后，提升后负压输送至后方库区储存中转，不涉及 水泥制造、粉磨工艺，而后直接汽运外输，服务于周边粤港大湾区基础设施及重大 项 目建设。码头占海面积小， 仅建设靠船桩基及卸船和提升机墩， 总占海面积 52.02m2 ，码头接卸采用螺旋卸船机，配套除尘器，生产效率高，作业起尘量低，靠 港船舶污废水不在项目海域接收处理。项目实施对空气环境、海洋水生态环境影响 综上，本项目建设临时码头装卸工艺简

30、单，产污环节少，污染防治措施成熟、 要求。3)与 广东省海洋生态环境保护“十四五”规划的符合性分析2022 年 5 月， 广东省生态环境厅印发广东省海洋生态环境保护“十四 东省海洋生态环境保护的主要目标是：海洋生态环境质量持续改善。近岸海域水质 优良(一、二类水质) 面积比例达到 86%以上;陆源主要污染物入海量持续降低，国 控河流入海断面稳定消除劣 V 类水质;海洋生态保护修复取得实效。重要海洋生态系 统和生物多样性得到保护，海洋生态系统质量和稳定性显著提升，大陆自然岸线保 树林 8000 公顷;美丽海湾建 设稳步推进。重点推进 15 个美丽海湾建设，亲海环境质量明显改善，公众临海亲海 获得

31、感和幸福感显著增强。海洋生态环境治理能力不断提升;海洋生态环境监测监管 能力大幅增强，海洋环境污染事故应急响应能力显著提升，陆海统筹的海洋生态环 本项目码头未占用自然岸线，未破坏红树林，不占用区域海岸生态修复区，码 头运营期不接收来船污染物，项目建设符合所在的环境管控单元的管控要求，在落 实本次评价评价提出的一系列环境保护措施后，可大大降低项目运行产生的不利环 境影响。建设单位按评价要求落实各项风险防范和应急措施、编制应急预案，配置 高码头所在海域海洋环境污染事故应急响应能力。项目建设符合广东省海洋生态 4)与广东省大气污染防治条例符合性分析三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过广东 结合本

32、项目大气污染产排特征，项目大气污染防治对象主要是码头接卸作业粉 主管部门应当将岸基供电设施建设纳入能源发展规划。发展改革、工业和信息化、 生态环境和交通运输等主管部门应当按照职责推进岸基供电系统的改造使用以及低 硫燃油供应设施的建设和改造。现有码头应当逐步实施岸基供电设施改造。新建码 头应当规划、设计和建设岸基供电设施。船舶靠泊内河港口和沿海港口船舶靠港应 当优先使用岸基供电。本项目码头配备了岸电设备，船舶到港后即熄火，符合条例 尘、 喷淋除尘、防风抑尘网或者密闭运输系统等措施降低扬尘污染。本项目码头卸 船采用螺旋卸船机接卸后，通过负压风槽实现粉料的密闭传输，能够有效降低粉料 5)与广东省水污

33、染防治条例符合性分析2020 年 11 月，广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 表大会常务委员会第三十五次会议通过对包括该条例在内的九项地方性法规修正的 区域适用本“条例”。目前 本项目码头来船船舶污染物在本项目码头处不接收，全部由来船携带到内河其他船珠海市生态环境保护暨生态文明建设“十 护面临的形势、机遇和挑战， 明确了 “十四五”时期珠海生态环境保护的主要目 标，并通过七个方面的重点任务力争全面提升全市生态文明建设水平，打造全国生 点任务分别是：加快推进绿色低碳发展，打造 粤港澳大湾区高质量发展新引擎；深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持 续领跑全国；系统加强生态

34、保护与修复，打造高品质城乡人居环境；强化重点领域 环境风险防控应急，切实维护环境安全与健康；深化生态文明制度改革创新，提升 生态环境治理能力；增强全社会生态环保意识，擦亮特区生态文化品牌；深化生态 本项目的建设实施服务于金湾区建材供应，通过建设码头，水泥成品料运输将 充分利用水运经济效益、环境效益优势，符合规划提出的绿色低碳环保发展要求。 码头运营期生产工艺简单，生产设备先进， 污染物能够实现达标排放；码头建设对 所在河口地区生态系统功能影响很小，且不影响后续将要实施的生态保护和修复工 程；在落实本次提出的环境保护措施、生态补偿措施及环境风险防范措施要求后， 项目建设实施能够维持区域环境质量，

35、码头运营环境风险可控。项目建设符合珠 (7) 项目与珠海港总体规划(修订)的符合性 mm岸线为 规划港口岸线，建设高栏港区鸡啼门作业区，供 1000 吨级以下内河运输船舶装卸建 筑材料停靠。自规划批复实施以来，鸡啼门作业区一直未开发建设。同时， 由于原 珠海港区规划中仅在洪湾、斗门区规划了建材运输功能，对金湾区辐射作用有限， 现有建材码头服务范围难以覆盖金湾区东部区域，成为金湾区参与大湾区发展的限 2018 年，根据对区域建材需求市场的调研，项目原建设单位适时提出建设临时 码头。临时码头选址于鸡啼门大桥下游约 1.9km 处，码头位置不在珠海港总体规划(修订)中规划的港口岸线范围，距离规划的鸡

36、啼门作业区约 1.0km。临时码头 口管理局批复同意。批复提出：为支持金湾区开发 建设，我局对贵公司在鸡啼门水道新建建材码头选址基础上先行建设临时建材码头 及临时建材装卸设备无不同意见。码头运营期凭借低航运、低汽运成本优势，在很 综上， 由于珠海港规划的鸡啼门作业区一直未开发建设，周边规划的其他建材 码头难以满足金湾区建材水运市场需求。本项目临时码头不在珠海港总体规划 营实现了原规划的鸡啼门作业区港口 主导功能，一定程度填补了服务金湾区建材水运码头缺口。由于工程为临时装卸 (8) 与区域发展规划的符合性本项目临时码头选址位于“鸡啼门重要河口生态系统限制类红线区”内，项目 根据珠海市城市总体规划

37、(2001-2020)(2015 年修订)，本项目码头后方库 区位于规划的仓储用地范围内。2020 年，珠海市人民政府批复同意金湾区红旗镇 确， 规划区东部以大项目为龙头，继续壮大精密装备制造和电子电器产业集群；规划区 能。本项目建设临时码头， 即是为了服务后方水泥库区而建设的码头工程，符合 珠海市城市总体规划(2001-2020)(2015 年修订) 和金湾区红旗镇大林山周边 (9) 项目选址合理性分析近年来， 在国家推进粤港澳大湾区建设的背景下，金湾区在实体产业、经贸、 科技、教育、文化旅游等领域持续深入发展，城市建设建材需求量大，区内建材供 应主要从周边区域由汽运输入，环境效益、经济性相

38、对较低，已经成为金湾区高质 本项目选址于金湾区鸡啼门大桥下游，有利于利用水运优势供应水泥料建材， 项目实施后， 码头接卸物料直接储存在后方水泥库区，通过短距离汽运即可供应给 珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书目选址与自然环境条件的适宜性 足本项目设计船型通航水深要求， 水道适航性良好，码头后方陆域场地稳定性较 方案的合理性项目周边海域开发活动主要为鸡啼门大桥、 在建鹤洲至高栏港高速跨鸡啼门水 本项目选址符合桥梁安全距离要求，距离周边用海工程距离较远，不存在用海 权属纠纷，与周边用海活动具有较好的适宜性。码头选址于后方水泥库前沿，到港 船舶靠泊后， 接卸物料可直接通

39、过风槽直接送至后方库区储存，水陆功能衔接良 复同意。2021 年 10 月，珠海 2022 年，为加快推进珠海市国有建材专用码头、 装卸点、堆场等资源整合工作，珠 市建材临时装卸点选址方案。方案经市推进国有建材专 此外， 项目选址已获得南海舰队关于本项目的选址意见， 对军事设施无影响 (附件 17)。用海活动相适宜，项目 选址已获得军方关于本项目的选址意见，码头选址符合区域建材专用码头建设布局 理。(10) 项目与港口建设项目环评审批原则符合性分析本环评对照港口建设项目环境影响评价文件审批原则(试行)的相关要求进行分析，具体见表 HYPERLINK l _bookmark67 1.3-7。 性

40、1护相关法律法规和政策要 体功能区规划、近岸海域环境功能 态功能区划、海 区划、生态环境保护规划、港口总体符合环境保护相关法律法规 要求，符合珠海市海洋功 性、流域规划等相协调，满足相关规划环 求。广东省生态环境保护“十四五” 求。 营实现了原规划的鸡啼 服务金湾区建材水运码头缺 珠海港总体规划布局和后续 响不大。2护区、风 胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水 保护区以及其他生态保护红线等环境敏 等环境敏感区的距离科学合理。头占海及码头卸船设施工 在区域不涉及环境敏感区中法 占用海域属于“鸡啼门重要河 控要求。 3生生物的洄游通道及“三 等重要生境、物种多样性及资源量产生 影响的，提出了工程设

41、计和施工方案优 、施工噪声及振动控制、施工期监控驱赶 救助、迁地保护、增殖放流、人工鱼礁及其 他生态修复措施。对湿地生态系统结构和功 化工程设计、生态修复等措施。对陆域 造成不利影响的，提出了避让环境敏感 生态修复等对策。 得到缓解和控制，不会造成原有珍稀濒 护或重要经济水生生物在相关河段、 湖泊或海域消失，不会对区域生态系统造成 影响。施工过程对附近海域 资源造成了损失，破坏了一部 植被，本次提出了生态补偿 方式进行生态补偿，项目建 水生生物的不利影响能够得到 控制。 4 、水污染物扩散能力降低且影响水 含尘废水、含 油污水、洗箱(罐) 废水、生活污水等，提 置措施。取上述措施后， 废(污)

42、 水能够得到妥 置，排放、回用或综合利用均符合相关 构码头工程，码头桩 占用海底面积较小，未改变周边 水，本 头不接收来船的船舶生活污水及 5石等干散货码头项目，综合考虑建 输送和堆场储存提出了必要可行的封 优化方案，以及防风抑尘网、喷淋湿 等措施。油气、化工等液体散货码头 气回收处理等措施。散装粮食、木材及其 接卸，起 小，粉料传输通过密闭全负压 目前已配备岸电设施。 足水 气污染物排放标准 性规定的工艺、药剂的要求以及控制气 发强度的措施。根据国家相关规划或政 定，提出了配备岸电设施要求。 放符合相关标准，不会对周边环境敏感目标 不利影响。(GB4915-2013)相关要求， 不会对 境敏

43、感目标造成重大不利影 6对声环境敏感目标产生不利影响的，提出了 体废物、危险废物的收集、贮存、运输及处 要求。 环境敏感目标造成重大不利影响。头工程采用了低噪声卸船 对码头维修废物，本次提 用固体废物收集桶的措施 ，码头现有生产设备未对周边 7规划和政策要求，提出了船舶污 垃圾、船舶压载水及沉积物等接收 不接收来船的船舶生活污水及 港后交有资质单位处理。 8 弃土(渣) 场、施工场地(道路) 等提出了 流失防治和生态修复等措施。根据环境 相关标准和要求，对施工期各类废 噪声、固体废物等提出防 或处置措施。其中，涉水施工对水质造成 利影响的，提出了施工方案优化及悬浮物 符合相关规定的处置或综合利

44、用方案。 了鱼类产卵盛期。根据向建设单 污废水未排海，由施工单位交有 施，未 域综合利用。 9头、港区航道等存在的溢油或危险化 工程防控、应 备、事故池、事故污水处置等风险 政府及相关部门、有关单位建立应急联 价提出了风险防范措施、应急预 制及与地方政府、社会力量联 ，提出了应急物资配备要 理了与项目有关的现 问题基础上，提出了“以新带 有环保措施，并提出了环 改要求，并提出了环境风 充措施要求。 了开展环境影响后评价、根据监测评估 化环境保护措施的要求。根据需要和 计划。明确了监测站点、因 等有关要求， 投资估算、时间节点、预期效果 补充环保措施要求及相应 投资，明确了投入各项环保 的投入时

45、间、预期效果、责任 性定开展了信息公开和公众参与。 环评技术标准要求。 1.4 关注的主要环境问题本项目建设临时码头工程主要用于从事水泥粉料的接卸，水泥粉料的储存依托 后方已建中转库相关设施。项目建设地点位于珠江口西江流域鸡啼门出海口，属于 工程施工及运营期污染及非污染特征，本次补充环境影响评价重点关注以下环境问 1) 项目与“三线一单”管控要求的符合性分析，项目与相关规划的符合性分 2)工程施工期对海域水质、水生态以及地形地貌的影响程度的回顾分析；的治理措施及对周围环境的影响； 4)码头运营噪声对周围环境的影响； 5)工程现有污染防治措施及可行性分析，工程环保措施整改要求排查。施及环境风险可

46、接受性分析。1.5 环境影响评价的主要结论程，项目建设具有较好的社会经济环保综合效益。项 取得 业政策，符合珠海市“三线一单”生态环境分区管 关环境保护规划，项目符合珠海市政府关于印发珠海市建材临时装 境影响较小，项目海域为生态敏感区，建设单位应严 施和生态保护措施，在目前已采取的各项环保措施的基础 提出的相关环保措施和风险防范措施补充建议后，可进一步珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书设符合相关环保规划、及城市规划要求，不影响港口 接受，环境风险可控，从环保角度来说 02 总则2.1 编制依据2.1.1 法律法规与部门规章(1)中华人民共和国环境保护法，第十二届全

47、国人民代表大会常务委员会第 11 月 4 日第十二届全国人民 民 (4)中华人民共和国海域使用管理法，第九届全国人民代表大会常务委员会 会 4 月 29 日，中华人民共和国 大会常务委员会第二十八次会议修订；6 月 27 日第十二届全国人民代 民 届 委 1 (14)建设项目分类管理名录(2021版)，生态环境部，部令第 16 号； (17)中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例， 国务院，国务院令 (18)中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境污染防治管理规 ，2021 年 8 月 (20)国务院关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知(国发20069 (21)关于进一步加强水

48、生生物资源保护 严格环境影响评价管理的通知，原 (22)中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例， 国务 局，原国家环保总局第 8 (24)国务院关于印发的通知(国发 2013 37 (27 )关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险 的通知(环发 (28)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发20122 (30)关于船舶污染物接收处理作业有关事宜的通知，粤海海事危20048 (31)关于印发船舶大气污染物排放控制区实施方案的通知，交通运输部， 2.1.2 地方法规及规范性文件 ； (7)广东省近岸海域污染物防治实施方案(2018-2020 年)(粤环函2018 (

49、9)广东省大气污染防治条例，广东省第十三届人民代表大会常务委员会第 (11) 广东省实施中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018 年 12 月 29修 (13)广东省主体功能区产业发展指导目录(2014 年本)；(粤府202071 号)；(16)珠海市人民政府关于印发珠海市“三线一单”生态环境分区管控方案的3(17)珠海经济特区生态文明建设促进条例，广东省人大常务委员会；2020 (18)珠海市产业发展导向目录(2020 年本)；(19)珠海市环境保护条例(2020 修正)；(21) 珠海市人民政府关于印发珠海市打赢蓝天保卫战实施方案(2019-2020 年)的通知(珠府函2019217 号

50、)。2.1.3 功能区划与相关规划 (7)广东省海洋主体功能区规划，广东省人民政府，粤府函2017359 (8)广东省海洋功能区划(2011-2020)，广东省人民政府，粤府20139 (9)广东省近岸海域环境功能区划(粤府办199968 号)；(11)广东省海岸带综合保护与利用总体规划，广东省人民政府、国家海洋 ( 12 )广东省生态环境保护“十四五”规划， 广东省生态环境厅， 粤环 (13)珠海港总体规划(修订)(14)珠海市城市总体规划(2001-2020)；4(16)珠海市海洋功能区划(2015-2020 年)；空气质量功能区修编(2011 年 11 月)；(18)珠海市声环境功能区区

51、划(2020 年 12 月)；(20)珠海市生态环境保护暨生态文明建设“十四五”规划(珠府20222.1.4 技术规范与标准(1)建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016)；(2)环境影响评价技术导则 大气环境(HJ 2.2-2018)；(3)环境影响评价技术导则 地表水环境(HJ 2.3-2018)；(4)环境影响评价技术导则 声环境(HJ 2.4-2021)；(5)环境影响评价技术导则 生态影响(HJ 19-2022)；(7)水上溢油环境风险评估技术导则(HJ/T 1143-2017)；(8)水运工程建设项目环境影响评价指南(JTS/T 105-2021)；(9)港口建设项

52、目环境影响评价文件审批原则(试行)(环办环评20182 (10)水运工程环境保护设计规范(JTS149- 1-2018)；(11)港口码头水上污染事故应急防备能力要求(JT/T 451-2017)；(12)海洋工程环境影响评价技术导则(GB/T 19485-2014)； (SC/T 9110-2007)；(14)建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程(2002 年 4 月)； (16)第二次全国海洋污染基线调查技术规程(第二分册)；GB763-2007)；GB8-2007)；(19)海水水质标准(GB3097- 1997)；(20)海洋沉积物质量(GB18668-2002)；珠海航金建材有限公司

53、鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书5(21)海洋生物质量(GB18421-2001)；(22)船舶水污染物排放控制标准(GB 3552-2018)；(24)船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法(中国第一、二阶段) (GB15097-2016)；(25)环境空气质量标准(GB3095-2012)；(26)声环境质量标准(GB3096-2008)；(27)大气污染物排放限值(DB44/27-2001)；(29)建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)。2.1.5 工程技术文件(1)珠海市金湾区联港基础投资有限公司临时建材码头工程施工图设计，广 (2)珠海市金湾区联港基础

54、投资有限公司临时建材码头工程航道通航条件影 (6)建设单位提供的其他相关技术资料。2.2 环境功能区划2.2.1 环境空气功能区划根据珠海市环境空气质量功能区(2011 年)，珠海市环境空气质量功能区划 月， 原国家环境保护部批准实施环境 空气质量标准(GB3095-2012)，将环境空气功能区分类进行了调整，将三类并入二 位于属于环境空气二类区。见图 HYPERLINK l _bookmark68 2.2-1。2.2.2 声环境功能区划 境功能区。码头所在陆域，以河堤背水侧坡角为起点，向陆域纵深 20 米的区域范围珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书6 HYPER

55、LINK l _bookmark69 2.2.3 地表水环境功能区划东省地表水环境功能 区划的通知,区划按照地表水环境质量标准(GB3838-2002)，在广东省全省范 围内对主要江河、湖库划分了地表水环境功能区。项目区所在鸡啼门水道自斗门白 7项目位置珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书8项目位置珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书92.2.4 近岸海域环境功能区划省近岸海域环境功能区划的通 知”，确定了区划的基本原则、功能区划分的分类和水质目标要求，要求全省各市依 据国家和省的有关规定，制定辖区内更为详细的近岸海域环境功能区划。根据区

56、 划，广东省近岸海域共划定 188 个环境功能区。其中珠海市近岸海域环境功能区划见图 HYPERLINK l _bookmark70 2.2-3。1007)，主导功能为“海水养殖” ， 水质目标为二类。周边近岸海域环境功能区划为“西区三类功能区“、”三灶金沙滩 旅游功能区”以及“高栏飞沙滩旅游功能区”。项目所在海域及周边近岸海域环境功能区划见表 HYPERLINK l _bookmark71 2.2-1。号宽 m m沙滩旅游 大角头到 33 二南水海水 区岛西部到鸡 30养殖二门以西至高 部海域3三 湾/ 二2.2.5 海洋功能区划根据珠海市海洋功能区划(2015-2020 年)，项目所在海域

57、海洋功能区与广东 省海洋功能区大致相同，本项目位于“鸡啼门保留区”，项目周边海域海洋功能区主要 包括“大平湾工业与城镇用海区” 、“木乃南工业与城镇用海区” 、“三灶工业与城镇用海区”及“珠海南部捕捞区” 、“高栏岛东部文体休闲娱乐区”等，具体分布见图 HYPERLINK l _bookmark72 2.2-4。 HYPERLINK l _bookmark73 HYPERLINK l _bookmark74 7。珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书项项目位置 珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境影响报告书门保留区级类功能区名称门保留区代码A8-7围

58、4南至:215723 北至:220509面积(公顷)930岸线长度(米)37现状管理要求2. 通过论证合理安排相关开发活动。控制 环境保护要 求点目标啼门生态环境。护海水水质、海洋沉积物质量和海洋生物质量等维持现状。要求门海域防洪纳潮功能，维护海上交通安全。与城镇用海区级类功能区名称与城镇用海区代码59南至:215651 北至:220031面积(公顷)00岸线长度(米)现状；2. 本区海域已大部分围填成陆。管理要 求适宜的海域使用类型为造地工程用海、工业用海。控制环境保 点目标护执行第三类海水水质标准、第二类海洋沉积物质量标准和第二类海洋生物质量标准。要求2. 加强对围填海的动态监测和监管。业

59、与城镇用海区级类功能区名称业与城镇用海区代码围1 南至:215954 北至:220222面积(公顷)岸线长度(米)现状管理要求相适宜的海域使用类型为造地工程用海、工业用海。景观。环境保护要 求点目标护对周边功能区的影响；标准、第二类海洋沉积物质量标准和第二类海洋生物质量标准。要求业与城镇用海区级类功能区名称业与城镇用海区代码围7南至:215846 北至:220351(公顷)82岸线长度(米)01用现状三灶南侧沙滩已建有旅游区。要求控制环境保 目标滩砂质海岸。护低对周边功能区的影响；准、第二类海洋沉积物质量标准和第二类海洋生物质量标准。要求部捕捞区级类功能区名称近海农渔业区代码围9南至:2125

60、22 北至:220337面积(公顷)32076现状管理要求产、倾废、海底管线、保护区等用海需求；优先保障军事用海需求。控制2. 禁止炸岛等破坏性活动。环境保护要求重点目标冬场和洄游通道。护积物质量标准和第一类海洋生物质量标准。要求40 米等深线向岸一侧实行凭证捕捞制度，维持渔业生产秩序。娱乐区级类功能区名称娱乐区代码B-9围28南至:215400 北至:215508面积(公顷)岸线长度(米)0现状 设施。管理要求的海域使用类型为旅游娱乐用海。控制禁止炸岛等破坏性活动保护 点目标海域生态环境。护海洋沉积物质量标准和第一类海洋生物质量标准。要求珠海航金建材有限公司鸡啼门作业区建材临时装卸点项目环境