施工企业安全生产管理规范专题讲座

1、?施工企业平安生产管理标准?GB50656-2021 2022/9/131专题讲座第一局部 ?标准?编制的背景、依据、范围、意义第二局部 ?标准?的强制性规定与要求第三局部 ?标准?的主要内容第四局部 结合?企业平安生产标准化根本标准?解析建筑施业 平安标准化的主要内容、具体措施、方法和工作要求第五局部 结合?施工企业平安生产评价标准?和?建筑施工安 全检查标准?解析平安生产考评体系的健全完善 第六局部 平安教育与技术交底应注意的问题第七局部 建筑施工各类危险源辨识、风险评价与控制关键技术第八局部 平安生产应急救援体系的完善及实战救援能力的提高 第九局部 建筑施工企业平安生产标准化管理案例分析

2、及管理创新 2内容提纲 第一局部 ?标准?编制的背景、依据、范围、意义 3?标准?实施日期：2021年4月1日一.编制背景二.编制依据三.适用范围四.意义 一.?标准?编制背景1.形势的要求2.建设部?关于印发的通知?的要求3.关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见 安委20214号4.关于继续深入开展建筑平安生产标准化工作的通知 建安办函202114号2022/9/134 二.?标准?编制依据1.?中华人民共和国平安生产法?2.?中华人民共和国建筑法? 3.?建设工程平安生产管理条例?4.?平安生产许可条例? 5.?建筑施工企业平安生产许可管理规定?6. 相关法律法规标准标准及管理性文

3、件2022/9/135 三.?标准?适用范围1.建筑施工企业平安生产管理体系的建立健全2.对建筑施工企业平安生产管理进行监督检查2022/9/136 四.?标准?的意义1.标准建筑施工企业平安生产管理的行为2.提高建筑施工企业平安管理的水平3.预防和减少建筑施工生产平安事故的发生2022/9/137第二局部 ?标准?的强制性规定与要求五条强制性规定与要求： 1.施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料。 2.施工企业应建立和健全与企业平安生产组织相对应的平安生产责任体 系，并应明确各管理层、职能部门、岗位的平安生产责任。(5.0.3) 3.施工企业应根据施工组织设计、专项平安

4、施工方案措施编制和审 批权限的设置，分级进行平安技术交底，编制人员应参与平安技术交 底、验收和检查。(10.0.6) 4.确定消防平安责任人,制订用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消 防平安管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设 施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。(12.0.3.6) 5.施工企业平安检查应配备必要的检查、测试器具，对存在的问题和隐 患，应定人、定时间、定措施组织整改，并应跟踪复查直至整改完 毕。 第三局部 ?建筑施工企业平安生产管理标准?主要内容本标准共分16章，主要内容包括1.总那么，2.术语，3.根本规定，4.平安管理目标，5.平安生产组织与责

5、任体系，6.平安生产管理制度，7.平安生产教育培训，8.平安生产费用管理，9.施工设施、设备和劳动防护用品平安管理，10.平安技术管理，11.分包方平安生产管理，12.施工现场平安管理，13.应急救援管理，14.生产平安事故管理，15.平安检查和改进，16.平安考核和奖惩等。916章104条1.总那么1.0.1 为标准施工企业平安生产管理，提高施工企业平安 管理的水平，预防和减少建筑施工生产平安事故的 发生，制订本标准。目的 本标准适用于施工企业平安生产管理的监督检查。 适用范围 施工企业的平安生产管理体系应根据企业平安管理 目标、施工生产特点和规模建立完善，并应有效运 行。建立完善体系 施工

6、企业平安生产管理，除应符合本标准外，尚应 符合国家现行有关法规和标准的规定。102.术语 施工企业 construction company 指从事土木工程、建筑工程、道路管道和设备安装 工程及装修工程的新建、扩建、改建和撤除等有关 活动的企业。 施工企业主要负责人 principal of construction company 指对施工企业日常生产经营活动和平安生产工作全 面负责、具有生产经营决策权的人员，包括施工企 业法定代表人、正副职领导。2022/9/1311 各管理层 all tiers of management 指施工企业组织管理体系中，包括总部、分支机构、 工程工程部等在内

7、的具有不同管理职责与权限的管理 层面。 工作环境 working condition 施工作业场所内的场地、道路、工况、水文、地质、 气候等客观条件。 危险源 hazard 可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏 或这些情况组合的根源或状态。12 隐患 hidden peril 未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接 或间接导致事故的危险源。 2.0.7 风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 危险性较大的分局部项工程 Divisional Work & Subdivisional Work with Higher Risks 在施工过程中存在的、可能导致

8、作业人员群死群伤、 重大财产损失或造成重大不良社会影响的分局部项工程。 相关方 Related parties 与施工企业平安生产管理有关或受其影响的个人或团体， 包括政府管理部门、建设单位、勘察设计单位、中介机 构、分供包方、供给商，以及其从业人员等。2022/9/13133.根本规定3.0.1 施工企业必须依法取得平安生产许可证，并应在资质等 级许可的范围内承揽工程。(准入许可)3.0.2 施工企业应根据施工生产特点和规模，并以平安生产责 任制为核心，建立健全平安生产管理制度。 施工企业主要负责人应依法对本单位的平安生产工作全 面负责，其中法定代表人应为企业平安生产第一责任人， 其他负责人

9、应对分管范围内的平安生产负责。 施工企业其他人员对岗位职责范围内的平安生产负责。14 施工企业应设立独立的平安生产管理机构，并应按规 定配备专职平安生产管理人员。 施工企业各管理层应对从业人员开展针对性的平安生 产教育、培训。3.0.6 施工企业应依法确保平安生产所需资金的投入并有效 使用。3.0.7 施工企业必须配备满足平安生产需要的法律法规、各 类平安技术标准和操作规程。15 施工企业应依法为从业人员提供合格的劳动保护用品， 办理相关保险，进行健康检查。 施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、 设施和材料。本条为强制性条文 第1条 3.0.10 施工企业宜通过信息化技术，辅助平安

10、生产管理。 3.0.11 施工企业应按本标准要求，定期对平安生产管理状况 进行分析评估，并实施改进。16第六条企业取得平安生产许可证，应当具备以下平安生产条件 摘自?平安生产许可证条例? 一建立、健全平安生产责任制，制定完备的平安生产规 章制度和操作规程； 二平安投入符合平安生产要求； 三设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员； 四主要负责人和平安生产管理人员经考核合格； 五特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特 种作业操作资格证书； 六从业人员经平安生产教育和培训合格 七依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； 2022/9/1317八厂房、作业场所和平安设施、设备、工艺符合

11、有关平安 生产法律、法规、标准和规程的要求； 九有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准 或者行业标准的劳动防护用品；十依法进行平安评价； 十一有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； 十二有生产平安事故应急救援预案、应急救援组织或者应急 救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； 十三法律、法规规定的其他条件。 2022/9/13183.0.4 住房和城乡建设部?关于印发建筑施工企业平安生产管理 机构设置及专职平安生产管理人员的配备方法的通知? 建质【2021】91号规定：建筑施工企业平安生产管理机 构专职平安生产管理人员的配备要求如下： 1 总承包资质序列企业： 特级资质不少于6

12、人；一级资质不少 于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。 2 专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级 以下资质企业不少于2人。 3 劳务分包资质序列企业：不少于2人。 4 企业的分公司、区域公司等较大的分支机构以下简称分支 机构应依据实际生产情况配备不少于2人的专职平安生产 管理人员。 条文说明：依据财政部平安监管总局关于印发?企业平安生产费用提取和使 用管理方法?的通知财企202116号建设工程施工企业以建 筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别平安费用提取标准如下： 一矿山工程为2.5%； 二房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨 道交通工程为2.0%；

13、 三市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港 口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。 建设工程施工企业提取的平安费用列入工程造价，在竞标时， 不得删减，列入标外管理。国家对根本建设投资概算另有规定 的，从其规定。 总包单位应当将平安费用按比例直接支付分包单位并监督使 用，分包单位不再重复提取。20 条文说明：4.平安管理目标 4.0.1 施工企业应依据企业的总体开展规划，制定企业年度及 中长期平安管理目标。 平安管理目标应包括生产平安事故控制指标、平安生产 及文明施工管理目标。 4.0.3 平安管理目标应分解到各管理层及相关职能部门和岗位， 并应定期进行考核。 4.0.4

14、施工企业各管理层及相关职能部门和岗位应根据分解的 平安管理目标，配置相应的资源，并应有效管理。21 5. 平安生产组织与责任体系 5.0.1 施工企业必须建立平安生产组织体系，明确企业平安 生产的决策、管理、实施的机构或岗位。 5.0.2 施工企业平安生产组织体系应包括各管理层的主要负 责人，各相关职能部门及专职平安生产管理机构，相 关岗位及专兼职平安管理人员。 施工企业应建立和健全与企业平安生产组织相对应的 平安生产责任体系，并应明确各管理层、职能部门、 岗位的平安生产责任。 本条为强制性条文 第条22 5.0.4 施工企业平安生产责任体系应符合以下要求： 1 企业主要负责人领导企业平安管理

15、工作，组织制定企 业中长期平安管理目标和制度，审议、决策重大平安 事项。 2 各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职 能部门和岗位的平安生产职责，实现本管理层的平安 管理目标。 3 各管理层的职能部门及岗位应承担职能范围内与平安 生产相关的职责，互相配合，实现相关平安管理目标， 应包括以下主要职责：231技术管理部门或岗位负责平安生产的技术保障和改进；2施工管理部门或岗位负责生产方案、布置、实施的平安管理；3材料管理部门或岗位负责平安生产物资及劳动防护用品的平安管理；4动力设备管理部门或岗位负责施工临时用电及机具设备的平安管理；5专职平安生产管理机构或岗位负责平安管理的检查、处理； 平

16、安管理条例第23条 6其它管理部门或岗位分别负责人员配备、资金、教育培训、卫生防 疫、消防等平安管理。24 施工企业应依据职责落实各管理层、职能部门、岗位的 平安生产责任。 施工企业各管理层、职能部门、岗位的平安生产责任应 形成责任书，并应经责任部门或责任人确认。责任书的 内容应包括平安生产职责、目标、考核奖惩标准等。25 6.平安生产管理制度 施工企业应依据法律法规，结合企业的平安管理目标、 生产经营规模、管理体制建立平安生产管理制度。 施工企业平安生产管理制度应包括平安生产教育培训， 平安费用管理，施工设施、设备及劳动防护用品的平安 管理，平安生产技术管理，分包供方平安生产管理， 施工现场

17、平安管理，应急救援管理，生产平安事故管理， 平安检查和改进，平安考核和奖惩等制度。起码10项 制度26 施工企业的各项平安生产管理制度应规定工作内容、职 责与权限、工作程序及标准。 施工企业平安生产管理制度，应随有关法律法规以及企 业生产经营、管理体制的变化，适时更新、修订完善。 施工企业各项平安生产管理活动必须依据企业平安生产 管理制度开展。27 7.平安生产教育培训 施工企业平安生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程， 教育培训应包括方案编制、组织实施和人员持证审核等 工作内容。 施工企业平安生产教育培训方案应依据类型、对象、内 容、时间安排、形式等需求进行编制。 平安教育和培训的类型应包括

18、各类上岗证书的初审、复 审培训，三级教育企业、工程、班组、岗前教育、 日常教育、年度继续教育。7.0.4 平安生产教育培训的对象应包括企业各管理层的负责人、 管理人员、特殊工种以及新上岗、待岗复工、转岗、换 岗的作业人员。28 建筑施工企业的从业人员上岗应符合以下要求： 1 企业主要负责人、工程负责人和专职平安生产管理人员 必须经平安生产知识和管理能力考核合格，依法取得安 全生产考核合格证书； 2 企业的各类管理人员必须具备与岗位相适应的平安生产 知识和管理能力，依法取得必要的岗位资格证书； 3 特殊工种作业人员必须经平安技术理论和操作技能考核 合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。

19、29 施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育 培训应包括以下内容： 1 平安生产法律法规和规章制度； 2 平安操作规程； 3 针对性的平安防范措施； 4 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果； 5 预防、减少平安风险以及紧急情况下应急救援的根本 知识、方法和措施。30 施工企业应结合季节施工要求及平安生产形势对从业人 员进行日常平安生产教育培训。 施工企业每年应按规定对所有从业人员进行平安生产继 续教育，教育培训应包括以下内容： 1 新公布的平安生产法律法规、平安技术标准标准和标准 性文件； 2 先进的平安生产技术和管理经验； 3 典型事故案例分析。 施工企业应定期对从业人员持

20、证上岗情况进行审核、检 查，并应及时统计、汇总从业人员的平安教育培训和 资格认定等相关记录。318.平安生产费用管理 8.0.1 平安生产费用管理应包括资金的提取、申请、审核审批、支付、 使用、统计、分析、审计检查等工作内容。 施工企业应按规定提取平安生产所需的费用。 平安生产费用应包括平安技术措施、平安教育培训、 劳动保护、应急准备等，以及必要的平安评价、监测、检测、 论证所需费用。 施工企业各管理层应根据平安生产管理需要，编制平安生产费 用使用方案，明确费用使用的工程、类别、额度、实施单位及 责任者、完成期限等内容，并应经审核批准后执行。 8.0.4 施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖

21、范围内，按专款专 用、及时足额的要求，组织落实平安生产费用使用方案。 施工企业各管理层应建立平安生产费用分类使用台帐， 应定期统计，并报上一级管理层。 施工企业各管理层应定期对下一级管理层的平安生产费 用使用方案的实施情况进行监督审查和考核。 8.0.7 施工企业各管理层应对平安生产费用管理情况进行年度 汇总分析，并应及时调整平安生产费用的比例。33依据财政部平安监管总局关于印发?企业平安生产费用提取和使用管理方法? 的通知财企202116号，建设工程施工企业平安费用应当按照以下范围 使用： 一完善、改造和维护平安防护设施设备支出不含“三同时要求初期 投入的平安设施，包括施工现场临时用电系统、

22、洞口、临边、机械设备、高 处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地 质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时平安防护等设施设备支出； 二配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出； 三开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； 四平安生产检查、评价不包括新建、改建、扩建工程平安评价、咨 询和标准化建设支出； 五配备和更新现场作业人员平安防护用品支出； 六平安生产宣传、教育、培训支出； 七平安生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出； 八平安设施及特种设备检测检验支出；九其他与平安生产直接相关的支出。34 条文说明：9.施工设施、设备和劳动

23、防护用品平安管理 9.0.1 施工企业施工设施、设备、材料和劳动防护用品的平安 管理应包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保 养、维修、改造和报废等内容。 9.0.2 施工企业应根据平安管理目标，生产经营特点、规模、 环境等，配备符合平安生产要求的施工设施、设备、劳 动防护用品及相关的平安检测器具。35 9.0.3 生产经营活动内容可能包含机械设备的施工企业，应按规定 设置相应的设备管理机构或者配备专职的人员进行设备管理。 9.0.4 施工企业应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品及相 关的平安检测器具管理档案，并应记录以下内容： 1 来源、类型、数量、技术性能、使用年限等静态管理信息，

24、 以及目前使用地点、使用状态、使用责任人、检测、日常维 修保养等动态管理信息； 2 采购、租赁、改造、报废方案及实施情况。 施工企业应定期分析施工设施、设备、劳动防护用品及相关 的平安检测器具的平安状态采取必要的改进措施。 施工企业应自行设计或优先选用标准化、定型化、工具化的 平安防护设施。36 施工设施、设备是指用于施工现场生产所需的各类安 全防护设施、临时构建筑物、临时用电、消防器 材等物料及施工机械、检测设备等；包括用于力矩、 厚度、尺度、接地电阻、绝缘电阻、噪声等检测的工 具和仪器；劳动防护用品包括平安帽、平安带、平安 网、绝缘手套、绝缘鞋、防护面罩、救生衣、反光背 心等。9.0.5

25、对企业使用面广，频次高、问题多发或曾发生事故的 设施、设备等制订相应的平安管理对策措施。37 条文说明：10.平安技术管理 施工企业平安技术管理应包括对平安生产技术措施制订、 实施、改进等管理。 施工企业各管理层的技术负责人应对管理范围的平安技 术管理负责。 10.0.3 施工企业应定期进行技术分析,改造、淘汰落后的施工 工艺、技术和设备，应推行先进、适用的工艺、技术和 装备，并应完善平安生产作业条件。 施工企业应依据工程规模、类别、难易程度等明确施工 组织设计、专项施工方案措施的审核、审批权限， 组织相关职能部门审核，技术负责人审批。审核、审批 应有明确意见并签名盖章。编制、审批工作应在施工

26、前 完成。10.0.6 施工企业应根据施工组织设计、专项平安施工方案 措施编制和审批权限的设置，分级进行平安技 术交底，编制人员应参与平安技术交底、验收和 检查。本条是强制性条文 第3条10.0.7 施工企业可结合生产实际制订企业内部平安技术标 准和图集。39根据住房和城乡建设部关于印发?危险性较大的分局部项工程平安管理方法?的通知建质202187号的第三条规定：本方法所称危险性较大的分局部项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分局部项工程。 本方法规定应编制专项施工方案的危险性较大的分局部项工程包括： 1基坑支护、降水工程开挖深度超过3m含3m

27、或虽未超过3m但地质条件和周 边环境复杂的基坑槽支护、降水工程。 2土方开挖工程开挖深度超过3m含3m的基坑槽的土方开挖工程。40 条文说明： 3模板工程及支撑体系 各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模 等工程； 混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度 10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载 15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立 无联系构件的混凝土模板支撑工程； 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。41 4起重吊装及安装拆卸工程一采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及 以上的起重吊装工程。 二采用起重机械进行安装的

28、工程。 三起重机械设备自身的安装、拆卸。 5).脚手架工程 一搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。 二附着式整体和分片提升脚手架工程。 三悬挑式脚手架工程。 四吊篮脚手架工程。 五自制卸料平台、移动操作平台工程。 六新型及异型脚手架工程。42 6)撤除、爆破工程一建筑物、构筑物撤除工程。二采用爆破撤除的工程。 7)其它 一建筑幕墙安装工程。 二钢结构、网架和索膜结构安装工程。 三人工挖扩孔桩工程。 四地下暗挖、顶管及水下作业工程。 五预应力工程。 六采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术 标准的危险性较大的分局部项工程。 2022/9/1343 本方法规定专项施工方案应组织专

29、家论证的超过一定规模的危险性较大的分局部项工程包括 1) 深基坑工程 一开挖深度超过5m含5m的基坑槽的土方开挖、支 护、降水工程。 二开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管 线复杂，或影响毗邻建筑构筑物平安的基坑槽 的土方开挖、支护、降水工程。44 2) 模板工程及支撑体系一工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。二混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度 18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载 20kN/m及以上。三承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承 受单点集中荷载700Kg以上。45 3起重吊装及安装拆卸工程 采用非常规起重设备、方法，

30、且单件起吊重量在100kN 及以上的起重吊装工程； 起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及 以上内爬起重设备的撤除工程。265 4脚手架工程 一搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。 二提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。 三架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。26646 五.撤除、爆破工程一采用爆破撤除的工程。二码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或撤除中容易引起有毒 有害气液体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊 建、构筑物的撤除工程。 三可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、 构筑物平安的撤除工程。 四文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控

31、制 范围的撤除工程。47 六.其它一施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。二跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及 以上的网架和索膜结构安装工程。三开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。四地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。267五采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术 标准的危险性较大的分局部项工程。4849 10.0.4 专项施工方案内容应包括工程概况、编制依据、施工 方案、施工工艺、平安技术措施、检查验收标准、计 算书及附图等，并符合以下规定： 1 建筑施工企业应根据工程规模、施工难度等要素，明 确各管理层方案编制、审核、审批的权限。 2 专业分包工程，应先由

32、专业承包单位编制，专业承包 单位技术负责人审批后报总包单位审核备案。 3 经过审批或论证的方案，不准随意变更修改。确因客 观原因需修改时，应按原审核、审批的分工与程序办 理。5010.0.5 平安技术交底应采取分级交底制，并应符合以下规定： 1 险性较大的工程开工前，新工艺、新技术、新设备应用 前，企业的技术负责人及平安管理机构，向施工管理人 员进行平安技术方案交底。 2 分局部项工程，关键工序实施前，工程技术负责人、安 全员应会同方案编制人员、工程施工员向参加施工的施 工管理人员进行方案实施平安交底。 3 总承包单位向分包单位，分包单位向作业班组进行平安 技术措施交底。 4 平安员及各条线管

33、理员应对新进场的工人应实施作业人 员工种交底。 5 作业班组应对作业人员进行班前平安操作规程交底。11.分包方平安生产管理 分包方平安生产管理应包括分包单位以及供给商的选 择、施工过程管理、评价等工作内容。 11.0.2 施工企业应依据平安生产管理责任和目标，明确对分 包供单位和人员的选择和清退标准、合同约定和 履约控制等的管理要求。51 施工企业对分包单位的平安生产管理应符合以下要求： 1 选择合法的分包供单位； 2 与分包供单位签订平安协议，明确平安责任和 义务； 3 对分包单位施工过程的平安生产实施检查和考核； 4 及时清退不符合平安生产要求的分包供单位； 5 分包工程竣工后对分包供单位

34、平安生产能力进行 评价。2022/9/135211.0.4 施工企业对分包供单位检查和考核，应包括以下 内容： 1 分包单位平安生产机构的设置、人员配备及资格情况； 2 分包供单位违约、违章记录； 3 分包单位平安生产绩效。11.0.5 施工企业可建立合格分包供方名录，并应定期审 核、更新。5312.施工现场平安管理 施工企业应加强工程工程施工过程的日常平安管理，工 程工程部应接受企业各管理层职能部门和岗位的平安生 产管理。 施工企业的工程工程部应接受建设行政主管部门及其他 相关部门的监督检查与业务指导，对发现的问题应按要 求落实整改。54 施工企业的工程工程部应根据企业平安生产管理制度，实施

35、施工现 场平安生产管理，应包括以下内容： 1 制定工程平安管理目标，建立平安生产责任体系，明确岗位平安生 产管理职责，实施责任考核； 2 配置满足平安生产、文明施工要求的费用、从业人员、设施、设备、 劳动防护用品及相关的检测器具； 3 编制平安技术措施、方案、应急预案； 4 落实施工过程的平安生产措施，组织平安检查，整改平安隐患； 5 组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施平安文明达标； 6 确定消防平安责任人，制订用火、用电、使用易燃易爆材料等各项 消防平安管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消 防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志；本条是 强制性条文 第4条) 7

36、 组织事故应急救援抢险。 8 对施工平安生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料。12.0.4 工程工程部应建立健全平安生产责任体系，平安生产 责任体系应符合以下要求： 1 工程经理应为工程工程平安生产第一责任人，应负责分 解落实平安生产责任，实施考核奖惩；实现工程平安管 理目标； 2 工程工程总承包单位、专业承包和劳务分包单位的工程 经理、技术负责人和专职平安生产管理人员，应组成安 全管理组织，并应协调、管理现场平安生产；工程经理 应按规定到岗带班指挥生产； 3 总承包单位、专业承包和劳务分包单位应按规定配备项 目专职平安生产管理人员，负责施工现场各自管理范围 内的平安生产日常管理；564

37、 工程工程部其他管理人员应承担本岗位管理范围内的平安生产职责；5 分包单位应服从总承包单位管理，并应落实总承包工程部的平安生产要求；6 施工作业班组应在作业过程中执行平安生产要求；7 作业人员应严格遵守平安操作规程，并应做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人伤害。2022/9/1357 12.0.5 工程专职平安生产管理人员应按规定到岗，并应履行下 列主要平安生产职责： 1 对工程平安生产管理情况应实施巡查，阻止和处理违章 指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象，并应做好记录； 2 对危险性较大分局部项工程应依据方案实施监督并做好 记录； 3 应建立工程平安生产管理档案，并应定期向企业报告项 目平安

38、生产情况。58 12.0.6 工程工程开工前，应组织编制施工组织设计、专项施工 方案措施，内容应包括工程概况、编制依据、施工 方案、施工工艺、施工平安技术措施、检查验收内容及 标准、计算书及附图等，并应按规定进行审批、论证、 交底、验收、检查。 12.0.7 工程工程应定期及时上报现场平安生产信息；施工企业 应全面掌握企业所属工程工程的平安生产状况，并应作 为隐患治理、考核奖惩的依据。5912.0.4 根据住设部有关规定，施工工程部配备专职平安管理人员的数量应 符合以下要求： 1 总承包单位配备工程专职平安生产管理人员应当满足以下要求： 1建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： 1万平方米及以下

39、的工程不少于1人； 1万5万平方米的工程不少于2人； 5万平方米以上的工程不少于3人，应当按专业配备专职平安生产 管理人员。 2土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备： 5000万元以下的工程不少于1人； 5000万1亿元的工程不少于2人； 1亿元以上的工程不少于3人，应当按专业配备专职平安生产管理人员。2022/9/13 2 分包单位配备工程专职平安生产管理人员应当满足以下要求： 1专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分局部项工程的工程 量和施工危险程度增配。 2劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职平安生产管理 人员；50人-200人的，应当配备2名专职平

40、安生产管理人员；200人以 上的，应当配备3名以上专职平安生产管理人员，并根据所承担的分部 分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5。 3 采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程 工程，工程专职平安生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，再 适当增加。6113.应急救援管理 施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构，应急 预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应 工作程序及记录等内容。13.0.2 施工企业应建立应急救援组织机构，并应组织救援队 伍同时应定期进行演练调整等日常管理。62 施工企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器 材配备、储

41、存的场所、数量，并应定期对应急设备和器 材进行检查、维护、保养。 施工企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制 订应急救援预案，应包括以下内容： 1 紧急情况、事故类型及特征分析； 2 应急救援组织机构与人员及职责分工、联系方式； 3 应急救援设备和器材的调用程序； 4 与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、抢险、医 疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法； 5 抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的 具体安排。6313.0.5 施工企业各管理层应对全体从业人员进行应急救援预案 的培训和交底；接到相关报告后，应及时启动预案。 施工企业应根据应急救援预案，定期组织专项应急演练；

42、应针对演练、实战的结果，应对应急预案的适宜性和可 操作性组织评价，必要时应进行修改和完善。6414.生产平安事故管理 施工企业生产平安事故管理应包括报告、调查、处 理、记录、统计、分析改进等工作内容。14.0.2 生产平安事故发生后，施工企业应按规定及时上报， 实行施工总承包时，应由总承包企业负责上报。情 况紧急时，可越级上报。65 14.0.3 生产平安事故报告应包括以下内容： 1 事故的时间、地点和相关单位名称； 2 事故的简要经过； 3 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数包括失踪、 下落不明的人数和初步估计的直接经济损失； 4 事故的初步原因； 5 事故发生后采取的措施及事故控制情况；

43、6 事故报告单位或报告人员。2022/9/1366 生产平安事故报告后出现新情况时，应及时补报。 生产平安事故调查和处理应做到事故原因不查清楚不放过，事故 责任者和从业人员未受到教育不放过，事故责任者未受到处理不 放过，没有采取防范事故再发生的措施不放过。四不放过 14.0.6 施工企业应建立生产平安事故档案，事故档案应包括以下资料： 1 依据生产平安事故报告要素形成的企业职工伤亡事故统计汇总表； 2 生产平安事故报告； 3 故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的 事故处理批复资料及相关影像资料； 4 他有关的资料。67 15.平安检查和改进 施工企业平安检查和改进管理应包括

44、平安检查的内容、 形式、类型、标准、方法、频次，整改、复查，以及 平安生产管理评价与持续改进等工作内容。 施工企业平安检查应包括以下内容： 1 平安管理目标的实现程度； 2 平安生产职责的履行情况； 3 各项平安生产管理制度的执行情况； 4 施工现场管理行为和实物状况； 5 生产平安事故、未遂事故和其他违规违法事件的报告 调查、处理情况； 6 平安生产法律法规、标准标准和其他要求的执行情况。68 15.0.3 施工企业平安检查的形式应包括各管理层的自查、互查 以及对下级管理层的抽查等；平安检查的类型应包括日 常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽 查等，并应符合以下要求： 1 工程工

45、程部每天应结合施工动态，实行平安巡查； 2 总承包工程工程部应组织各分包单位每周进行平安检查； 3 施工企业每月应对工程工程施工现场平安生产情况至少 进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、平安 生产状况较差的工程工程，组织专项检查； 4 施工企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点， 组织季节性的平安检查。69 施工企业平安检查应配备必要的检查、测试器具，对存 在的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改， 并应跟踪复查直至整改完毕。本条是强制性条文 第条 施工企业对平安检查中发现的问题，宜按隐患类别分类 记录，定期统计，并应分析确定多发和重大隐患类别， 制订实施治理措施。70 施工

46、企业应定期对平安生产管理的适宜性、符合性和 有效性进行评估，应确定改进措施，并应对其有效性 进行跟踪验证和评价。发生以下情况时，企业应及时 进行平安生产管理评估： 1 适用法律法规发生变化； 2 企业组织机构和体制发生重大变化； 3 发生生产平安事故； 4 其他影响平安生产管理的重大变化。 施工企业应建立并保存平安检查和改进活动的资料与 记录。7116.平安考核和奖惩 施工企业平安考核和奖惩管理应包括确定对象、制订内容及 标准、实施奖惩等内容。 平安考核的对象应包括施工企业各管理层的主要负责人、相 关职能部门及岗位和工程工程的参建人员。 企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门、 下

47、级管理层的平安生产责任进行考核和奖惩。 平安考核应包括以下内容： 1 平安目标实现程度； 2 平安职责履行情况； 3 平安行为； 4 平安业绩。 施工企业应针对生产经营规模和管理状况，明确平安考核的 周期，并应及时兑现奖惩。 第四局部 结合?企业平安生产标准化根本标准?解析建筑施工企业 平安标准化的主要内容、具体措施、方法和工作要求73 一.主要内容三.工作要求二.具体措施、方法一.?企业平安生产标准化根本标准?主要内容 实施日期：2021年6月1日起前言1范围2标准性引用文件3术语和定义4一般要求4.1原那么4.2建立和保持4.3评定和监督5 核心要求5.1目标5.2组织机构和职责5.3平安

48、生产投入5.4法律法规与平安管理制度5.5教育培训5.6生产设备设施5.7作业平安5.8隐患排查和治理5.9重大危险源监控5.10 职业健康5.11 应急救援5.12 事故报告、调查和处理5.13 绩效评定和持续改进2022/9/1374二.?企业平安生产标准化根本标准?具体措施、方法平安生产标准化 通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。75 企业平安生产标准化工作采用“筹划、实施、检查、改进

49、 动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立 并保持平安生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自 我完善，建立平安绩效持续改进的平安生产长效机制。 企业平安生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。 企业应当根据本标准和有关评分细那么，对本企业开展平安生产 标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。 平安生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。 平安生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。 76三.?企业平安生产标准化根本标准? 工作要求确立目标建立组织机构和确定职责确保平安生产投入依据法律法规建立健全平安管理制度进行全员教育培训加强生产设备设施管理确保作业

50、平安切实隐患排查和治理加强重大危险源监控重视职业健康建立完善应急救援及时事故报告、调查和处理定期绩效评定和持续改进77 第五局部 结合?施工企业平安生产评价标准?和?建筑施工 平安检查标准?解析平安生产考评体系的健全完善 78 一.?施工企业平安生产评价标准?主要内容二.?建筑施工平安检查标准?主要内容三. 解析平安生产考评体系的健全完善 一.?施工企业平安生产评价标准?主要内容 修订版实施日期：2021年11月1日1.总那么2.术语3.评价内容3.1平安生产管理评价3.2平安技术管理评价3.3设备和设施管理评价3.4企业市场行为评价3.5施工现场平安管理评价4.评价方法5.评价等级6.附录A

51、施工企业平安生产评价表7.附录B施工企业平安生 产评价汇总表8.本标准用词说明9.引用标准名录10.附：条文说明79 二.?建筑施工平安检查标准?主要内容 修订版实施日期： 2021年7月1日 五章二个附录 主要内容是： 1.总那么； 2.术语； 3.检查评定工程 (19张平安检查表) ； 4.检查评分方法； 5.检查评定等级(分为优良、合格、不合格三个等级)。2022/9/1380 三.解析平安生产考评体系的健全完善 1.?施工企业平安生产评价标准?对企业的评价 2.?建筑施工平安检查标准?对施工现场的检查 3. 2个标准各有侧重但是统一互补的2022/9/1381 第六局部 平安教育与技术

52、交底应注意的问题 2022/9/1382二.技术交底应注意的问题一.平安教育应注意的问题 一.平安教育应注意的问题平安生产教育培训制度?建筑法?第四十六条规定：“建筑施工企业应当建立健全劳动平安教育培训制度，加强对企业平安生产的教育培训，未经平安生产教育培训的人员，不得上岗作业。83 建设部2004年出台的?建设工程平安生产管理条例?中制定 了?中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)主要负责 人、工程负责人和专职平安生产管理人员平安生产考核管理 实施细那么?，从而在国家法律、法规中确立了平安生产教育 培训的重要地位。除进行一般平安教育外，特种作业人员培 训还要执行GB 5306-85?关于

53、特种作业人员平安技术考核管 理规划?的有关规定，按国家、行为、地方和企业规定进行 本工种专业培训、资格考核、取得?特种作业人员操作证? 后上岗。84 1.教育和培训的时间 根据建设建教1997183号文件印发的?建筑企业职工 平安培训教育暂行规定?的要求如下： 企业法人代表、工程经理每年不少于30学时。 专职管理和技术人员每年不少于40学时。 其他管理和技术人员每年不少于20学时。 特殊工种每年不少于20学时。 其他职工每年不少于15学时。 待、转、换岗重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训。 新工人的公司、工程、班组三级培训教育时间分别不少于 15学时、20学时。85 2.教育和培训的形式

54、与内容 教育和培训按等级、层次和工作性质分别进行，管理人员的 重点是平安生产意识和平安管理水平，操作者的重点是遵章 守纪、自我保护和提高防范事故的能力。新工人(包括合同 工、临时工、学徒工、实习和代培人员)必须进行公司、工 地和班组的三级平安教育。 教育内容包括平安生产方针、政策、法规、标准及平安技术 知 识、设备性能、操作规程、平安制度、严禁事项及本工 种的平安操作规程。电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、 机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工 人，除进行一般平安教育外，还要经过本工程的专业平安技 术教育。采用新工艺、新技术、新设备施工利调换工作岗位 时，对操作人员进行新技术、

55、新岗位的平安教育。 863.平安生产的经常性教育 企业在做好新工人人场教育、特种作业人员平安生产教育和 各级领导干部、平安管理干部的平安生产培训的同时，还必 须把经常性的平安教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接 受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进 行。平安生产宣传教育多种多样，应贯彻及时性、严肃性、 真实性、做到简明、醒目。 87以人为本安全发展4.建筑施工企业三类人员平安教育培训 施工单位的主要负责人是平安生产的第一责任人，必须经过考核合格后，做到持证上岗。在施工现场，工程负责人是施工工程平安生产的第一责任者，也必须持证上岗，加强对队伍培训，使平安管理进入标准化。 为标准对

56、建筑施工企业主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员(以下简称三类人员)的平安生产考核工作，建设部于2004年制定了?中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)主要负责人、工程负责人和专职平安生产管理人员平安生产考核管理实施细那么?。由于不同的对象对掌握的知识和内容有所区别，因此对于三类人员平安教育内容、方式应依对象的不同而不同。 88二.技术交底应注意的问题1.平安技术交底的种类：1分局部项工程；2工种；3操作规程；4方案；5其他2.平安技术交底的交底人与被交底人应履行双方签名手续3.平安技术交底强调交底到操作人员2022/9/1389 第七局部 建筑施工各类危险源辨识、风险评价与控制关

57、键技术90二.建筑施工各类危险源控制关键技术一.建筑施工各类危险源辨识、风险评价一.建筑施工各类危险源辨识、风险评价危险、危害、事故隐患危险、危害因素的产生危险、危害因素的类别建筑工地常见事故类型危害因素的辨识和分析方法2022/9/1391危险、危害、事故隐患危害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏 的根源或状态。危险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合。危险、危害因素：能对人造成伤亡或影响人的身体健康甚至导 致疾病，对物造成突发性损坏或慢性损坏的因素。危险因素强调突发性和瞬间作用危害因素强调在一定时间范围内的积累作用事故隐患：泛指现存系统中可导致事故发生的物的危险状态以 及

58、人的不平安行为和管理上的缺陷。危险、危害因素的产生能量、危害物质的存在是危险、危害因素产生的根源，是生产 过程中客观存在的，也是不能完全消除的能量、危害物质。失控故障生产、控制、平安装置、辅助设施等；人 员失 误；管理缺陷；客观因素93危险、危害因素的类别 ?生产过程危险和危害因素分类与代码?GB/T13816-1992 物理性危险、危害因素；化学性危险、危害因素；生物性危险、 危害因素；心理、生理性危险、危害因素；行为性危险、危害 因素；其他危险、危害因素。 参照GB6441-86?企业职工伤亡事故分类标准?01.物体打击： 指落物、滚石、锤击、碎裂崩块砸伤等伤害，不包括因爆炸而 引起的物体

59、打击；02.车辆伤害：指包括挤、压、撞、倾覆等； 03.机械伤害：包括绞、辗、碰、割、戳等；94 04.起重伤害：指起重设备有缺陷或操作过程中所引起的伤害； 05.触电：包括电击；06.淹溺；07.灼烫；08.火灾；09.高处 坠落：包括从架子上、屋顶上以及平地坠入坑内等；10.坍塌：包括建筑物倒塌、土石、堆置物倒塌；11.冒顶片帮；12.透水； 13.放炮；14.火药爆炸；15.瓦斯爆炸；16.锅炉爆炸；17.容 器爆炸；18.其它爆炸；19.中毒和窒息；20.其它伤害：扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等。 95建筑工地常见事故类型 1.五大伤害 01.物体打击：指落物、滚石、锤击、碎裂崩块砸伤等

60、伤害，不 包括因爆炸而引起的物体打击。 09.高处坠落：包括从架子上、屋顶上以及平地坠入坑内等。 10.坍塌：包括建筑物倒塌、土石、堆置物倒塌。 04.起重伤害：指起重设备有缺陷或操作过程中所引起的伤害。 03.机械伤害(包括绞、辗、碰、割、戳等)。 2.其他伤害， 05.触电：包括电击。 08.火灾。 19.中毒和窒息。96危害因素的辨识和分析方法直观经验法1.对照、经验法；2.类比方法系统平安分析方法事件树、事故树标准反响法法律、法规、标准对照分析案例分析法根据发生事故案例系统分类法按物理、化学特性；危害程序、形式进行系统分析2022/9/1397 二.建筑施工各类危险源控制关键技术事故预