四川省农村环境连片整治案例四川省保厅课件

1、四川省农村环境连片整治案例四川省保厅四川省农村环境连片整治案例四川省保厅2022/9/9农村环境连片整治工作简介四川省农村环境连片整治工作情况农村环境保护体系建设农村环境保护技术政策2022/9/4农村环境连片整治工作简介四川省农村环境连片2022/9/9一、四川省农村环境连片整治：基本情况2012年以来我省农村环境连片整治工作：102个县（市、区）396个建制镇1899个行政村建设基础设施：3120套农村生活污水处理设施，形成处理能力24.5万吨/日，建设截污管网538.08公里；建设农村生活垃圾中转站53座；非规模化畜禽粪便综合利用与处置设施28891座；饮用水水源地保护工程235项。总投

2、资15.979亿元，其中：中央财政补助8亿元；省级财政安排1.4亿元；市、县、区财政配套6.579亿元。2022/9/4一、四川省农村环境连片整治：基本情况20122022/9/9四川省农村环境连片整治：基本情况2022/9/4四川省农村环境连片整治：基本情况2022/9/9“突出重点，点、线、面相结合”的原则： 选择了“四县一湖五河”为我省重点示范区域和治理单元，突出区域的综合整治，将区域环境质量总体改善，作为重点做好顶层设计。四川省农村环境连片综合整治坚持“四连片”原则：问题连片，以水污染防治为核心；地域连片，以“整县”、“全流域”为示范重点区域整体推进；方式连片，以农村生态环境建设为主线

3、，实行相关资源整合连片推进；管理机制连片，以农村环境管理机制创新连片推进农村环境保护体系化建设。全域、全要素、全方位原则： 以连片整治为平台，实施区域内农村环境新的全面整治，突显了区域环境治理时综合提升和改善。四川省农村环境连片整治：构建项目顶层设计，强化体系建设2022/9/4“突出重点，点、线、面相结合”的原则：四川省2022/9/9四川省环境保护厅 陈维果四川省农村环境连片整治：工作路线重点示范区生态环境调查与评估重点示范区域受损生态系统优先恢复顺序重点示范区生态环境关键影响因子重点示范区农村环境综合整治范围及整治重点环节的确定农村环境综合整治方案整县推进总体实施方案小流域环境综合整治总

4、体实施方案整县推进规划指标体系小流域环境综合整治规划指标体系建设项目与效益分析保障机制及措施农村环境连片整治示范区实施方案农村环境连片整治示范区三年实施方案农村环境连片整治示范区年度实施方案农村环境综合整治绩效综合考核与评估保障农村饮用水安全深化农村生活污染治理强化农村地区工业污染控制加强畜禽养殖污染防治开展农村面源污染防治加强农村生态保护与建设加强农村人居环境保护加强生态功能保障建设加强环境管理能力建设饮用水源保护工程农村生活污水处理工程农村生活垃圾处理工程畜禽养殖污染防治工程农村环境保护机制与管理能力建设投资概算与效益分析农村环境综合整治目标责任考核农村环境连片整治成效考核与评估2022/

5、9/4四川省环境保护厅 陈维果四川省农村环境连片整加强规划，合理布局：结合当地区经济社会发展规划与环境保护规划，明确项目重点内容，项目预期成效等，编制四川省农村环境连片整治示范建设总体方案。进行项目储备，建立项目库：掌握项目申报、资金安排、项目实施、运行维护等情况，提高项目管理的计划性和科学性。科技支撑：科学选取技术模式，编制相关项目技术指南，建立专家队伍。建立经济技术评估体系：建立项目建设与投资的技术指南，对建设投资进行规范。四川省农村环境连片整治：基础工作四川省农村环境连片整治：基础工作工作程序：省总体方案目标责任书监管评审/审查申报机制建设项目实施运行管理实施方案验收评估四川省农村环境连

6、片整治：基础工作工作程序：省总体方案目标责任书监管评审/审查申报机制建设项目2022/9/9四川省农村环境连片整治示范项目管理暂行办法；四川省农村环境连片整治示范资金管理暂行办法；四川农村环境连片整治重点示范区总体实施方案；四川省农村环境连片整治年度实施方案编制指南；四川省农村环境综合整治整县推进总体实施方案编制指南；四川省农村环境连片整治小流域环境综合整治总体实施方案编制指南；四川省农村环境连片整治年度实施方案审查要则；四川省农村环境连片整治年度实施方案审查要点.docx四川省农村环境连片整治成效评估及目标责任考核办法；四川省农村环境连片整治项目运行管理指南；四川省农村环境连片整治集成技术指

7、南。四川省农村环境连片整治：基础工作2022/9/4四川省农村环境连片整治：基础工作针对区域性突出环境问题类型，在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合、污染治理与生态保护相结合、环境保护与景观建设相结合，尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式，并注重技术集成和改进创新。四川省农村环境连片整治：技术选择原则针对区域性突出环境问题类型，在优先开展污染物源头削减、资源化污水处理技术选择:对于10m3/日以

8、下排放的生活污水，宜根据不同情况采用庭院式小型湿地、沼气净化池和小型净化槽等处理技术和设施；对于10-100m3/日的联户，宜采用有微动力的好氧与氧化塘、湿地、快速渗滤相结合或一体化装置等技术处理生活污水；对于100-2000m3/日以上的集中处理或经济发达、人口密集并建有完善排水管网的村落，应建设集中式污水处理设施，宜采用活性污泥法、生物膜法等二级生物处理技术一体化设施与集成装置；对于2000m3/日以上，原则按照城镇污水处理厂建设规范执行；水量确定宜严不宜宽，原则上不突破180吨/千人；吨水投资以500m3/日为基准，主体投资不超过3000元/吨，按规模调整适当调整；管网投资原则不超过主体

9、投资的2.5倍。 四川省农村环境连片整治：技术选择原则污水处理技术选择:四川省农村环境连片整治：技术选择原则四川省农村环境连片整治：技术选择原则分散与集中相结合四川省农村环境连片整治：技术选择原则分散与集中相结合西昌市西溪乡农村环境连片整治，分散处理 四川省农村环境连片整治：案例西昌市西溪乡农村环境连片整治，分散处理 四川省农村环境连片整人工湿地池厌氧池污水收集清水排放人工湿地池厌氧池污水收集清水排放乡村集中式污水处理选择工艺曝气生物滤池生物转盘氧化沟生物接触氧化乡村集中式污水处理选择工艺曝气生物滤池生物转盘氧化沟生物接触遂宁永兴农村连片整治污水处理项目：设计处理能力2000吨/天，配套建设污

10、水收集主管网3000米，支管网1000米。项目总投资760万元，其中，污水处理厂主体投入资金360万元，管网建设投入资金400万元。主体工艺采用“三维结构生物转盘+消毒”的处理工艺。直接运行费：0.15元/吨。占地：0.5平方/吨水。2022/9/9四川省农村环境连片整治：案例遂宁永兴农村连片整治污水处理项目：2022/9/4四川省农村九寨沟县马家乡胜南新村建设农村污水处理示范工程，以解决胜南新村118户，528人生活污水处理：新建80m3/d太阳能污水处理系统1套，并配套建设污水管网1.3km；工艺：太阳微动力曝气+人工湿地；本项目总投资53万元；直接运行费用：0.1元/吨以下。2022/9

11、/9四川省农村环境连片整治：案例九寨沟县马家乡胜南新村建设农村污水处理示范工程，以解决胜南新大英县玉峰镇800吨/日农村生活污水处理工程：工艺：生物膜法污水处理工艺，主要由滤床、布水装置和排水系统等部分组成；占地：1100平米；主体设施投资：190万元；2022/9/9四川省农村环境连片整治：案例大英县玉峰镇800吨/日农村生活污水处理工程：2022/9/2022/9/9二、农村环境保护体系与机制建设农村环境保护核心是污染防治；中心是生态保护；保障是机制建设。以建立农村环境管理机制和体系为保障。主要是深化“技术经济行政”政策、培育环保自治组织。重点加强农村环境保护技术指导，建立农村环境保护技术

12、支撑体系，研究制定促进农业废弃物综合利用、畜牧业清洁养殖和有机、绿色、无公害农产品基地建设的环境政策，加强农业产业化环境影响评价，开展农业面源污染的评估和监控，以环境优化农业产业化发展。建立农村环境保护目标责任制，健全农村环境监测、统计、考核体系，在加强乡镇政府环保机构及队伍建设的同时，努力培养村、社农民环保自治组织，提高农民参与环境保护的自觉性，这是做好农村环境保护的一个根本性保障。三个转变：由单纯污染治理向综合防治转变；由污染监管向社会综合管理转变；由部门工作向部门协调转变。2022/9/4二、农村环境保护体系与机制建设农村环境保护核农村污染防治体系-.doc2022/9/9二、农村环境保

13、护体系与机制建设2022/9/4二、农村环境保护体系与机制建设建设人居环境不断改善的农村污染防治体系优化空间布局，注重规划对生态环境保护的引领作用。建立新村规划生态环境评价审查制度。建设农村污水、垃圾处理基础设施系统。城乡统筹的公共服务均等化与城乡基础设施有效衔接。饮水安全保障体系建设。完善饮水安全监测网络，推进城乡区域供水。2022/9/9二、农村环境保护体系与机制建设建设人居环境不断改善的农村污染防治体系2022/9/4二、农构建生态农业、循环农业产业体系优化农业生产方式。以节水、减氮、降磷、控药为核心，以废弃物综合利用为重点的农业生产体系建设。建立生态农业服务体系。建立农业生产资料投入品

14、、农用化学品的监管机制，农业废弃物综合利用的服务体系。建立农用土壤环境质量常规监测与发布制度。建立生态农业补偿机制。对规模化畜禽养殖污染治理工程以一定的比例补助；鼓励使用有机肥料，对施用商品有机肥、专用配方肥的，由财政按一定的标准补贴；对秸秆综合利用的单位，按实际秸秆收购和利用量，给予一定的资金补贴。开展农业产业结构调整的环境影响评价。农业区域化布局、专业化分工的趋势逐步显现，主要农产品生产逐步向优势区域集中，农产品集中度不断提高。农业生态系统面临更大的生产集约程度，在很大程度上加大了农业面源污染；产业结构的演化、技术进步、环境管理制度等方面是影响农业面源污染的重要因素，应是农业面源污染控制和

15、管理政策创新的重点。因此，在发展现代农业，调整农业结构时，需配套跟进环境保护影响评价，对农产地环境质量进行评估，提出于环境承载力相适应的农业开发强度。（生态红线）2022/9/9二、农村环境保护体系与机制建设构建生态农业、循环农业产业体系2022/9/4二、农村环境保建立与农村生态文明建设相适应的公共服务与社会管理机制农村环境保护公共服务和社会管理制度创新。建立健全农村环境保护管理体系，统筹安排乡镇环境保护机构设置，提升公共服务。完善村民环境保护自治民主管理机制，建立“一事一议”的村庄环境治理结构。农村环境保护公共投入。积极推进农村公共服务运行维护机制，各级财政每年给完成了环境综合整治的村庄、

16、建设完成了乡镇一级污水处理设施的镇村安排一定数量的补助资金，专项用于镇村环境公共服务项目的运行维护（建立省级转移专项资金）。将排污费资金使用范围延伸到农业源污染治理，以实现工业反哺农业，大力促进环境保护公共服务供给的均等化为目标的农村环境保护财政政策制度安排。PPP模式推动农村环保基础设施建设。项目管理体系建设。从污染防治项目管理向生态环境保护建设项目管理转变。生态文明镇村创建。生态文明建设管理机制探索。四川省省级生态文明示范乡镇建设总体规划编制指南（试行）.docx2022/9/9二、农村环境保护体系与机制建设建立与农村生态文明建设相适应的公共服务与社会管理机制20222022/9/9三、农

17、村环境保护技术体系2022/9/4三、农村环境保护技术体系2022/9/9四川省环境保护厅 陈维果2022/9/4四川省环境保护厅 陈维果2022/9/9农村环境保护技术政策路线污染防治技术政策路线生态系统控制污染物源头控制生产过程控制四川省环保厅2022/9/4农村环境保护技术政策路线污染防治技术政策路线2022/9/9农村非点源污染防治问题农村人居环境污染问题：污水、垃圾的处理处置。农业生产过程中的化学投入品问题：农药、化肥、地膜各种规模的畜禽养殖污染问题：废水、废弃物的去向？农村面源系统 农村生活面源 农田面源 畜禽养殖面源2022/9/4农村非点源污染防治问题农村人居环境污染问题：20

18、22/9/9农村非点源污染防治技术路线源头控制过程控制生态控制 生态建设：开展区域流域整治，建设生态河流、河床、河岸，开展生态修复等。控源：合理优化农业生产结构、开发强度、产业布局；合理引导消费需求；禁源：禁止高毒、高残农药； 禁用生长激素等。 减源：农业清洁生产，优化管理降污增效（包括休耕）；阻源：建立隔离、拦截设施。 2022/9/4农村非点源污染防治技术路线源头控制过程控制生2022/9/9农村非点源污染防治问题 环境污染综合防治的基本指导思想，是将环境作为一个有机整体，根据区域、环境要素、污染物的产生、变迁和归宿的各个环节，采取法律、行政、经济和工程技术相结合的综合措施，以期最大限度地

19、合理利用资源，减少污染物的产生和排放，用最经济的方法获取最佳的防治效果。 农村非点源污染防治是农村环境系统污染综合防治，不仅要分析清楚源头（包括输入性外源）、路径、归宿，还要分析清楚产生源强的驱动性因素，才能提出系统解决方案，是一个典型的污染体系解决问题。 2022/9/4农村非点源污染防治问题 环境污染综合防 评估现状年为： 2012年未来水平年为： 2015年西充河流域（西充县境内）面积479.60平方公里（含两条支流虹溪河289.87平方公里和龙滩河189.73平方公里），涉及西充县23个乡镇两个出境断面水质监测结果为V类（或劣V类），且TN、TP、和COD为主要评估污染物。农村非点源污

20、染评估：西充河流域（连片整治重点区域） 评估现状年为： 2012年西充河流域（西充县境内）面积47 评估指标体系一级指标二级指标指标解释评估指标体系自然环境禀赋地形地物形状和地貌统称，如平均坡度、地势的起伏、地形类型等都对产汇流、土壤侵蚀等产生影响， 地形影响面源污染的形成。土壤土壤类型多，污染物在每种类型的土壤中的迁移规律不同。植被地表植被对产汇流影响很大，对水土保持意义重大，影响陆地污染物对水体的污染负荷。水文气象降水特征决定了面源污染形成中的水文过程。水系水系越发达，面源污染物越易于进入河道。水环境容量综合指标，反应水体的纳污能力。人类活动人口密度人口密度越大，排放的生活污染物越多，在无

21、处理措施的情况下，排入河道的污染物就会越多。产业结构在三大产业产污和治理程度不同的情况下，三产业的不同组成比例，产生面源污染的量不同。化肥农药农业面源污染畜禽养殖污染源生活污水污染源工业污水污染源土地利用土地利用与面源污染的产生机理密切相关。治理政策相关政策对面源污染产生与防治的调控导向作用。体制机制从管理体制机制角度，分析其对面源污染综合治理的影响。防控措施有无治理措施和治理措施的数量和质量都决定了面源污染的程度。 评估指标体系一级二级指标指标解释评自然地形地物形状和地貌统 评估方法（1）经典方法 源强系数法输出系数法 （2）数值方法 分布式数值模型模拟法：将传统经典方法与分布式水文模型相结合，形成以DEM（数字高程模型）为基础，综合考虑地形地貌、土地利用类型、土壤类型、水文气象要素等多影响因子的具有物理基础的分布式模拟模型。以镇为单元，以网格为单位进行计算。逐镇评估与全区域评估相结合。 评估方法（1）经典方法 源强系数法（2）数值方法 分布式 2012年评估区各乡镇主要入河污染物量乡镇名污染物TNTPCOD晋城镇102.88 11.00 21.95 太平镇11.05 0.81 7.40 义兴镇3.59 0.27