企业管理运营专题

1、PAGE PAGE 21 PAGE 1Scientific & Technical Information of City Appearance & Environmental科技信息与动态2009年第10期Scientific & Technical Information of City Appearance & EnvironmentalScientific & Technical Information of City Appearance & EnvironmentalScientific & Technical Information of City Appearance & En

2、vironmental上海市绿化和市容管理局科技委上海市绿化和市容管理局科技信息处上海市环境工程设计科学研究院运 营专题综 述本期目录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc245605574 垃圾焚烧发电厂运营管理探讨 PAGEREF _Toc245605574 h 2 HYPERLINK l _Toc245605575 立足科技技创新，建设生生态鄞州州 PAGEREF _Toc245605575 h 7 HYPERLINK l _Toc245605576 记宁宁波市鄞鄞州区绿绿州能源源利用有有限公司司 PAGEREF _Toc245605576 h 7 HYPERL

3、INK l _Toc245605577 19933年至220000年法国国新建焚焚烧厂运运营综合合分析 PAGEREF _Toc245605577 h 116相关标准及政策 HYPERLINK l _Toc245605578 关于发布布行业标标准生生活垃圾圾焚烧厂厂运行维维护与安安全技术术规程的公告告 PAGEREF _Toc245605578 h 19 HYPERLINK l _Toc245605579 生活垃圾圾卫生填填埋场运运行管理理规范（DB111/TT 277020005） PAGEREF _Toc245605579 h 220 HYPERLINK l _Toc245605580 福

4、建省城城市生活活垃圾焚焚烧发电电厂运行行、监管管及评价价标准 PAGEREF _Toc245605580 h 222 HYPERLINK l _Toc245605582 台湾鼓励励建设与与运营垃垃圾焚烧烧厂办法法 PAGEREF _Toc245605582 h 25运营相关知识 HYPERLINK l _Toc245605583 焚烧炉与与余热锅锅炉运营营知识汇汇总 PAGEREF _Toc245605583 h 311运营动态 HYPERLINK l _Toc245605584 上海浦东东御桥垃垃圾发电电厂运营营现状 PAGEREF _Toc245605584 h 447 HYPERLINK

5、 l _Toc245605585 湛江市政政府组织织考察国国内焚烧烧厂运营营情况 PAGEREF _Toc245605585 h 447 HYPERLINK l _Toc245605586 北京高安安屯生活活垃圾焚焚烧厂建建成并试试运行 PAGEREF _Toc245605586 h 553 HYPERLINK l _Toc245605587 垃圾焚烧烧的关键键是在建建设和运运营中须须达环保保标准 PAGEREF _Toc245605587 h 554 HYPERLINK l _Toc245605588 番禺垃圾圾焚烧厂厂运营管管理需改改进 PAGEREF _Toc245605588 h 54

6、4院内新闻 HYPERLINK l _Toc245605589 感怀上海海环境院院建院226周年年 PAGEREF _Toc245605589 h 57 HYPERLINK l _Toc245605590 环境院承承担“全国城城镇环境境卫生标标准化技技术委员员会”管理职职能 PAGEREF _Toc245605590 h 588 HYPERLINK l _Toc245605591 环境院成成立“上海生生活垃圾圾处理和和资源化化工程技技术研究究中心” PAGEREF _Toc245605591 h 59综 述垃圾焚烧烧发电厂厂运营管管理探讨讨为了提高高运营、维护及及整修水水平，引引入市场场机制，

7、调节资资本、技技术和管管理在垃垃圾处理理中的作作用，避避免政府府自建自自营情况况下机制制缺陷带带来的弊弊端，同同时也为为了精简简机构，实行政政企、政政事、事事企、管管理和作作业“四四分开”，国内内城市政政府正在在积极探探索垃圾圾焚烧发发电厂委委托管理理模式，力争形形成完善善的规制制制度。本文探探讨垃圾圾焚烧发发电厂委委托管理理应重点点关注的的方面。1、垃圾焚焚烧发电电厂运营营的委托托管理11.1委委托管理理的常见见形式委委托管理理是一种种比较适适合国内内的模式式，资产产继续国国有，而而运营职职能外派派给运营营公司，运营监监管则由由政府所所属事业业单位承承担，政政府专注注法规制制定，运运营公司司

8、专注运运营及维维护服务务质量，事业单单位监督督运营公公司依法法运营，从而形形成政府府一事业业单位一一运营公公司各司司其职的的三级管管理模式式。右图给出出了委托托管理的的四种常常见形式式，即承承包、租租赁、特特许和建建设运运营移移交（BBOT特特许）管管理模式式。承包包与租赁赁管理中中运营公公司只承承担作业业和服务务，而不不做资本本投资，特许与与BOTT特许管管理中运运营公司司将承担担投资风风险。运运营公司司在承包包管理中中只承揽揽运营与与维护作作业（包包括相关关服务），在租租赁管理理中多承承揽设施施整修任任务，在在BOTT特许管管理中，除设施施运营、维护及及整修任任务外，还需承承揽建设设任务。

9、合同期期内，BBOT模模式中运运营公司司拥有资资产所有有权，但但在特许许管理中中却不一一定拥有有。1.2委托托管理内内容上图图从业务务范围界界定委托托管理形形式，但但并未涉涉及具体体的委托托管理内内容。一一般而言言，在界界定业务务范围内内，该业业务相关关的日常常运营及及相关事事宜，包包括辅助助性生产产资料采采购、劳劳动保护护、资源源环境保保护、安安全与卫卫生、业业务培训训和其它它服务，都全权权委托给给运营公公司自主主经营。然而，垃圾焚焚烧发电电厂至少少有下列列四方面面特殊情情况需要要面对；一是垃垃圾供给给和电力力上网目目前仍具具有行政政规制性性质；二二是飞灰灰和渗沥沥液是政政府重点点规制的的两

10、种废废物；三三是垃圾圾焚烧发发电厂是是典型的的邻避设设施；四四是委托托管理的的市场主主体目前前远未形形成。面面对这些些特殊情情况，运运营公司司和政府府都会做做出维护护自身利利益的选选择，从从而造成成了垃圾圾焚烧发发电厂委委托管理理内容不不尽相同同。右图给出出了国内内存在的的三种委委托管理理内容安安排。垃垃圾焚烧烧发电厂厂委托管管理内容容谈判焦焦点主要要集中在在焚烧发发电（包包括配电电线路维维护）、炉渣处处置、渗渗沥液处处理、飞飞灰处置置和上网网电力收收费五个个方面。运营公公司希望望仅接管管第类包含含的内容容，即厂厂内生产产内容，而不希希望接揽揽渗沥液液处理和和飞灰处处置这类类管制严严格的内内容

11、；政政府部门门却希望望将第类包含含的内容容即垃圾圾供给以以外的所所有内容容委托给给运营公公司，尤尤其在BBOT特特许管理理时更希希望如此此，这不不仅仅只只出于回回避风险险考虑，还出于于简化运运营费计计算与支支出考虑虑。右图图还给出出了管理理要求及及该要求求下处理理处置成成本占总总成本比比例的典典型值。由此图可见见，焚烧烧发电和和飞灰处处置费用用是主要要部分，分别占占到544%和334%，焚烧发发电和飞飞灰处置置是委托托管理谈谈判内容容的重中中之重。2、垃圾焚焚烧发电电厂运营营委托管管理的监监管委托托管理条条件下，运营公公司掌握握着技术术与运行行数据等等方面信信息，在在“逐利利”的市市场经济济行

12、为驱驱使下，这种信信息不对对称将导导致道德德风险和和逆向选选择问题题更加复复杂，如如运营公公司可能能选择较较低性能能的石灰灰和活性性炭，或或稀释方方法处理理烟气，甚至修修改数据据或偷排排有害物物等，有有必要加加强委托托管理的的监管。委托管管理的监监管是一一个激励励规制问问题，重重点是设设计出一一套既能能为运营营公司提提供适度度激励，又能最最大化实实现社会会公益的的机制，规范运运营公司司的道德德操守，消除信信息不对对称，并并有机地地融合政政府与运运营公司司的目标标，以提提高运营营效率和和监管效效率，事事先承诺诺制较好好地解决决了这一一问题。2.11事先承承诺制在在监管中中的运用用事先承承诺制通通

13、过当事事人的事事先承诺诺对选择择加以约约束。承承诺前一一些最优优选择在在承诺后后不再是是最优，这迫使使当事人人重新评评估承诺诺前的选选择，趋趋向满足足规制者者的目标标，也迫迫使当事事人的竞竞争者重重新考虑虑当事人人的策略略，最终终做出让让当事人人受益的的决策，由此可可见，事事先承诺诺制让规规制者和和被规制制者同时时受益。事先承承诺制运运用到垃垃圾焚烧烧发电厂厂运营监监管，是是指运营营公司事事先对自自身的风风险控制制水平向向监管者者（代表表政府）做出承承诺，保保证一定定时期内内的累积积损失及及任意时时刻的损损失不超超过预定定限额。损失在在预定限限额内，监管者者不会介介入，运运营公司司自行管管理和

14、控控制风险险，但一一旦损失失超过了了预定限限额，无无论何时时或何种种原因，都视为为运营公公司违反反了事先先承诺，监管者者将介入入运营公公司的具具体活动动，对其其进行处处罚。监监管者（规制者者）结合合垃圾焚焚烧发电电厂实际际情况，筛选监监管内容容，并设设计出可可行的激激励机制制促使监监管内容容的委托托管理效效果快速速准确地地暴露出出来并被被公正地地惩罚或或奖励。如果造造成监管管内容任任一水平平的损失失，监管管者都将将给予严严厉惩罚罚，而且且，鉴定定起因，将起因因归类到到运营公公司失职职、国家家或地方方标准提提高和市市场形势势整体变变化等几几类，惩惩罚时区区别对待待，但即即使是因因标准提提高或市市

15、场形势势整体变变化导致致的损失失也需要要予以惩惩罚，以以警示运运营公司司跟踪标标准和市市场变化化。当委委托管理理执行较较好时，运营公公司将受受到奖励励。 推行事先先承诺制制的关键键是激励励措施能能否兑现现。要兑兑现激励励措施，监管者者必须掌掌握充足足的资金金。激励励资金源源自保函函信用用和管理理增效。保函信用是是监管者者和运营营公司在在委托管管理谈判判过程中中事先约约定的，体现了了运营公公司对委委托管理理风险的的事先评评估及其其资本实实力，是是监管者者实施惩惩罚的保保证；运运营公司司高估委委托管理理风险，保函信用就就高；如如果低估估，运营营公司就就会冒着着违背事事先承诺诺而经常常被惩罚罚的风险

16、险，这这正是规规勉运营营公司实实事求是是的动力力。管理理增效是是奖励资资金的主主要来源源，这部部分资金金需要运运营公司司和监管管者共同同努力，体现了了运营效效率提高高的成果果，其额额值大小小不仅与与运营管管理水平平、标准准和市场场形势三三要素有有关，还还与委托托管理谈谈判过程程中监管管者和运运营公司司的叫价价还价有有关，是是委托管管理与监监管双方方经验和和智慧的的量化。2.22运营监监管手册册运营监监管手册册是委托托管理的的执行标标准，编编制时应应考虑国国家与地地方法规规、产业业政策及及焚烧发发电技术术的发展展趋势，同时应应充分反反映垃圾圾焚烧发发电厂的的建设水水平、运运营目标标和事先先承诺内

17、内容，监监管者应应精心编编写。表表1给出出了运营营监管手手册大纲纲，具体体细节可可参阅生活垃垃圾焚烧烧发电厂厂运营管管理监管管手册，该手手册是为为广州市市李坑生生活垃圾圾焚烧发发电厂运运营监管管编写的的，明确确规定了了1300余条监监管内容容与要求求。3、落实委委托管理理与监管管的对策策垃圾焚焚烧发电电厂运营营的委托托管理与与监管，尤其是是事先承承诺制的的引入，能有效效提高运运营效率率，并有有助于推推进垃圾圾处理产产业化。但在现现阶段，还需要要加强一一些落实实对策。3.11加强监监管者自自身建设设事先承承诺制的的运用对对监管者者的素质质提出了了更高的的要求，不仅要要对运营营业务进进行审查查，还

18、要要对利润润与损失失计算、会计政政策、财财务政策策以及风风险管理理模型等等方面进进行审查查，而且且，垃圾圾焚烧发发电厂集集垃圾焚焚烧、蒸蒸汽发电电以及废废物处理理等专业业于一身身，需要要监管者者具有较较强的专专业知识识，再者者，垃圾圾管理涉涉及到市市政、环环保及建建设等部部门，要要求协调调好各部部门的工工作，清清晰界定定各部门门的工表1垃圾圾焚烧发发电厂运运营监管管手册大大纲作流程，避免发发生混乱乱。建议议吸收专专业人才才充实监监管队伍伍，采用用先进的的监管技技术手段段，充分分运用计计算机网网络，实实现实时时监控。对监管管者要进进行监督督与规制制。除党党政监督督外，对对监管部部门还要要进行政政

19、府行政政体制改改革，引引入非政政府组织织和公众众参与的的力量，让监管管过程透透明化。3.22培育市市场主体体，建立立环卫招招投标交交易市场场我国垃垃圾焚烧烧发电厂厂是最近近十年才才发展起起来的，目前有有近五十十家厂在在运行，运行管管理人才才缺少，运营公公司更少少，需要要大力培培育市场场主体，形成有有效竞争争格局。培育市市场竟争争主体，是环卫卫行业市市场化运运作的基基础，适适度引进进民营企企业，并并鼓励非非政府组组织参与与垃圾管管理，有有利于加加速垃圾圾处理市市场化步步伐。国国内目前前还没有有形成完完善的环环卫招投投标交易易市场。需要建建立城市市乃至全全国性统统一规范范的环卫卫招投标标交易市市场

20、，完完善招投投标办法法及各项项规章制制度，进进一步规规范市场场管理和和服务。有序开开放垃圾圾处理市市场，规规范招投投标行为为，按照照统一的的作业条条件、质质量标准准、作业业定额、评标方方法等，实行对对业主方方、承包包方、中中介方等等市场主主体的监监管，保保证招投投标过程程公开、公平、公正和和合理。3.33确保运运营数据据的真实实性和准准确性事事先承诺诺制把风风险控制制的选择择权交给给了运营营公司，政府和和代表政政府的监监管者只只重结果果而非过过程，这这样对运运营公司司的诚信信度和数数据的准准确性就就提出了了较高的的要求。科学制制定考核核办法，尤其是是筛选考考核指标标和制定定惩罚标标准，尤尤为重

21、要要。尽量量选择那那些不易易造假或或造假成成本较高高的指标标作为考考核指标标，最好好在项目目设计阶阶段就对对一些重重要指标标采取防防止数据据造假的的技术措措施。制制定处罚罚标准时时权衡惩惩罚效果果和运营营公司负负担，保保证罚金金比例适适中，既既起到惩惩罚和告告诫的作作用，又又不会过过多增加加运营公公司的负负担。罚罚金比例例与损失失大小关关联，损损失比重重越大，惩罚力力度越大大，这样样可以防防止运营营公司采采取更冒冒险的手手段换取取高收益益以弥补补惩罚的的行为。在惩罚罚制度安安排上可可以采用用延期处处罚的方方法，即即在损失失发生当当期不进进行处罚罚，而在在以后的的经营期期间再处处罚，这这种安排排

22、不会加加重运营营公司的的额外负负担，同同时鼓励励了运营营公司进进行自助助，可起起到告诫诫和激励励的双重重作用。4、结论垃圾圾焚烧发发电厂委委托管理理是提高高运营效效率的有有力途径径，为了了确保委委托管理理行之有有效，需需要选择择合适的的委托管管理形式式，确定定委托管管理内容容，引入入事先承承诺制，加强运运营监管管等。立足科技技创新，建设生生态鄞州州记宁宁波市鄞鄞州区绿绿州能源源利用有有限公司司宁波市鄞鄞州区生生活垃圾圾卫生填填埋场（以下简简称“鄞州填填埋场”）位于鄞鄞州区洞洞桥镇百百梁村野野猫岙，占地面面积5660亩，总库容容6477万m33，总投投资1.4477亿元，设计日日处理生生活垃圾圾

23、8000吨，服服务年限限21年年，服务务范围主主要为鄞鄞州区221个镇镇乡、街街道，采采用“改良型型厌氧卫卫生填埋埋”的方式式处置生生活垃圾圾，配套套建设的的污水处处理厂采采用国内内外先进进的“生化+膜法”综合处处理工艺艺，设计计日处理理渗沥液液3000吨，出出水水质质达到GBB168889的的一级排排放标准准。填埋埋库区防防渗系统统（含渗渗沥液收收集系统统）采用用目前国国内设计计配置最最高的“双层复复合衬里里结构”并设置置有检漏漏功能。鄞州填埋埋场于220055年5月月10日日开工建设设， 20006年年5月228日投投入运营，20007年11月9日日通过竣竣工验收收。该工程程按照“国内领领

24、先、国国际一流流”的标准准设计、施工，防渗系系统采用用双层复复合防渗渗系统并并设置检检漏功能能，渗沥沥液处理理采用国国内外先进进的“生化+膜法”综合处处理工艺艺，达到到一级排排放标准准，这些些在国内内同类项项目中是是标准最最高的。同时，整个工工程结合合山谷型型填埋场场的特点点，实现现了雨水水、地下下水和污污水的单单独收集集、单独独处理和和单独排排放的环环保功能能；配套套建设有有场区道道路、绿绿地、景景观和体体育设施施等，集集生产、生活、教育和和娱乐等等综合功功能为一一体。一、先进进的示范范技术该工程在在设计过过程中，根据本本项目的的实际情情况，坚坚持技术术的先进进性、工工艺的可可行性和和经济性

25、性相结合合，达到到了国内内领先，并优先先考虑采采用国内内外技术术成熟、高效率率低能耗耗、运行行可靠的的设备。同时，在工程程的设计计和实际际建设过过程中，不断借借鉴和参参考国内内外先进进技术和和经验，坚持从从实际出出发，制制定出切切实可行行的工艺艺流程，不断运运用新技技术、新新设备，完善垃垃圾处理理设施，为环卫卫事业的的发展提提供可靠靠的技术术和设备备保障。1、防渗渗技术鄞州填埋埋场采用用了国内内最先进进的双层层复合防防渗并设设置检漏漏系统，能有效效地实现现“零渗漏漏”目标，具体结结构为“GCLL膨润土土+1.0mmmHDPPE防渗渗膜+土土工网格格复合物物+2.0mmmHDPPE防渗渗膜+土土

26、工布”。渗沥液液防渗主主要依靠靠主防渗渗层实现现，次防防渗层作作为一个个保安措措施，最最下面的的膨润土土垫能够够对针状状物的穿穿刺起到到堵漏作作业，即即是次防防渗层，又能对对1.00mmHHDPEE膜起到到保护作作用，在在山谷型型填埋场场尤为适适用，安安全性能能极高。这种“双层复复合衬里里结构”组合目目前在国国内属最最高的配配置，不不仅可以以达到有有效防渗渗的目的的，而且且具有较较强的抗抗刺穿能能力和抗抗老化能能力，最大程程度保证证了防渗渗系统的的安全性性。检漏系统统的引入入，能够够第一时时间掌握握主防渗渗层的安安全情况况，同时时也能将将透过主主防渗层层的污水水收集、排放至至调节池池，避免免对

27、地下下水造成成污染。2、雨污污分流技技术降低污水水处理成成本是填填埋场营营运管理理的重中中之重，减少污污水产生生量无疑疑是最直直接、最最有效的的降本途途径，也也是填埋埋场节能能减排的的重要措措施之一一。该工程在在建设之之初就设设计了非非常科学学合理的的雨污分分流方案案：一是是设置环环库区终终场山坡坡截洪沟沟导排山体渗渗流下来来的雨水水，实现现填埋区区的清污污分流。二是将将填埋库区区等分成66个作业业单元、雨污水水管道分分开收集集导排，经过各各作业单单元、集集液井和和集水井井雨水阀阀及污水水阀的控控制，从源头头上实现现了雨污污分流。三是在营营运过程程中对已已经投入入使用的的作业单单元采用用日覆盖

28、盖、膜焊焊接中间间覆盖工工艺，不不仅取得得了良好好的除臭臭灭蝇效效果，更更是阻断断了雨水水下渗到到垃圾堆堆体的通通道，把把大部分分雨水导导流至无无渗沥液液的作业业单元，从而在在根本上上减少了了污水产产生量，大大降降低了污污水处理理成本。四是调节节池通过过封盖也也实现了了雨污分分流，使使雨水不不进入调调节池从从而减少少渗沥液液处理成成本。雨污分流流技术的的广泛应应用，已已为鄞州州填埋场场的运营营节约了了大量成成本，整整个库区区汇水面面积约116.77万m22，已投投用的33个作业业单元约约5万mm2，按按照宁波波地区年年平均降降雨量112977mm计算算，一年年可减少少8万吨污污水产生生量。另另

29、外，已已填埋作作业单元元上的膜膜焊接中中间覆盖盖面积约约5万m22，一年年可减少少4万吨吨污水产产生量，调节池池封盖每每年可减减少近1万吨吨污水产产生量。3、调节节池浮盖盖技术污水调节节池浮盖盖系统工工程是最最近几年年才开始始在国内内得到推推广和应应用，鄞鄞州填埋埋场工程程采用干干法工艺艺，成功功地实施施了污水水调节池池浮盖系系统工程程，而且且在臭气气收集、重力压压载及沼沼气导排排等的施施工组织织设计上上有所创创新，取取得了非非常好的的效果。首先，实实现了雨雨污分流流，使雨雨水不进进入调节节池从而而减少渗渗沥液处处理成本本，每年年可节约约污水处处理成本本30万多元。第第二，由由于有封封盖系统统

30、，调节节池内部部为厌氧氧环境，随着厌厌氧菌的的发育，调节池池起到了了预处理理的效果果。第三三，调节节池封盖盖后，解解决了渗渗沥液臭臭气无序序排放污污染环境境的问题题，从而而为废气气综合处处理和利利用创造造了条件件。4、碎石石摊铺技技术碎石摊铺铺的成败败是填埋埋场防渗渗系统是是否安全全的关键键，鄞州州填埋场场工程的的碎石摊摊铺难度度更大，设计厚厚度仅为为30ccm，怎怎样保护护防渗膜膜安全，做到“零修补补”是至关关重要的的大事。宁波能源源公司通通过在碎碎石回填填的库底底堆筑临临时施工工通道、采用行行车式龙龙门架控控制摊铺铺厚度、控制库库底HDDPE膜膜平整度度、挖掘掘机铲齿齿改装、技术安安全作业

31、业交底等等多重措措施并举举，确保保了“零渗漏漏”的目标标，尤其其在防渗渗膜上摊摊铺300mm碎碎石的施施工中，该公司司不但在在全国率率先编制制出第一一个科学学的碎石石摊铺方方案，而而且又首首次实现现了防渗渗膜上碎碎石施工工“零修补补”的目标标。5、渗沥沥液处理理工艺渗沥液水水质随垃垃圾成分分、垃圾圾数量、垃圾填填埋作业业方式、填埋场场场龄以以及当地地水文地地质和气气象条件件等而异异，具有有有机物物浓度（CODD、BOOD）高高、金属属含量高高、水质质变化大大、氨氮氮含量高高、总磷磷含量偏偏低、难难降解有有机物多多等特点点，根据据宁波市市鄞州区区当地的的经济发发展水平平，结合合国内外外常用的的渗

32、沥液液处理工工艺，鄞鄞州填埋埋场的渗渗沥液处处理采用用国际先先进的“生化+膜法”综合处处理工艺艺，前半半段为生生化处理理，利用用UASSB、MMBR比比较彻底底的降解解污染物物，后半半段为膜膜法处理理，利用用纳滤膜膜深度过过滤，提提高出水水水质，达到GGB1668899的一级级排放标标准，从从根本上上解决垃垃圾渗沥沥液对环环境的污污染（零零污染），并通通过优化化的雨污污分流方方案使本本工程渗渗沥液产产生量大大为减少少，降低低了运营营成本。该工程程采用的的MBRR组件和和纳滤膜膜（NFF）组件件均为原原装进口口产品（工工艺）。污水处处理工艺艺流程如如下： 调节池污泥输送泵格网池沉淀池厌氧UASB

33、反应器A/O反应池MBR反应池中间水池纳滤系统装置沼气锅炉不达标回调节池达标排放送至垃圾填埋区污泥污泥污泥上清液浓缩液中水回用超滤系统装置污泥浓缩池火炬燃烧沼气化学洗涤净化处理6、精准准的地磅磅计量系系统鄞州填埋埋场采用用的地磅磅计量系系统包括括电子汽汽车衡、计算机机系统、识别系系统（远远距离IIC识别别车辆号号码、摄摄像保存存车辆图图片）、交通控控制系统统化（道道闸、红红绿灯）。电子子汽车衡衡SCSS-300是静动动态两用用汽车衡衡，称重重快速、准确、灵敏度度高，能能在不同同地域和和环境下下全天候候24小小时连续续工作，运行稳稳定可靠靠。计算算机系统统采用了了多个桥桥式高精精度称重重传感器器

34、，确保保电子汽汽车衡的的计量精精度，选选用了进进口的搞搞精度仪仪表关键键器件，具有良良好的人人机界面面，功能能齐全，性能可可靠、稳稳定性强强、操作作简便、适用于于精态、动态计计量。IIC卡自自动称重重管理系系统是专专门为垃垃圾处理理等行业业设计的的，它集集中了电电子称重重、自动动控制及及计算机机信息等等高科技技技术。鄞州填埋埋场是建建设部无无害化处处理等级级I级填埋埋场、建建设部科科技示范范工程，从原材材料采购购、工程程施工、质量保保证、设设计营运运均体现现出“国内领领先、国国际一流流”的标准准，是目目前国内内在建和和已建同同类项目目中技术术含量和和建设规规格最高高的垃圾圾卫生填填埋场之之一，

35、工工程的成成功建成成和创新新的技术术无疑对对建设生生活垃圾圾卫生填填埋场具具有示范范和带头头作用，对其他他同类工工程无疑疑也具有有借鉴和和参考价价值。二、一流流的项目目营运管理宁波能源源公司坚坚持以垃垃圾末端端处置专专业化推推动科技技兴场，以“质量、环境和和职业健健康安全全”管理体体系贯标标认证提提升运营营管理水水平，以落实实科学发发展观积积极创建建生态鄞鄞州。为为积极推推进和发发挥建设设部科技技示范工工程的作作用，该该公司严严格按照照国家行行业规范范要求营营运鄞州州填埋场场，运营营之初就就制订了了鄞州州填埋场场运营手手册、鄞州州填埋场场除臭方案案，在在覆盖、雨污分分流、除除臭、生生态恢复复、

36、节能能减排、运营创创新等方方面达到到了国内内领先水水平。填埋库区区配备了了先进的的作业设设备，其其中一台台法国进口口万特压实实机，底层垃垃圾填埋埋采用推推土机摊摊铺压实实，平均均压实密密度为11.266 tm3，垃圾填填埋量累累计已达达90万万吨，日日均垃圾处处理量已已超过8800吨的设设计能力力。填埋现现场的作作业道路路及卸料料平台全全部采用用钢板路路基箱，不仅能能有效解解决环卫卫车辆进进入填埋埋现场可能能陷车、爆胎的的问题，还能保保持填埋埋库区的的干净整整洁，目前国国内采用用这种作作业方式式的填埋埋场为数数尚不多。1、臭气气综合治治理，营营造清新新和谐的的人居环环境。宁波能源源公司坚坚持以

37、臭臭气综合合治理为为第一要要务。通通过分区区分单元元填埋作作业、喷喷洒生物物菌本质质除臭、自动喷喷洒植物物液净化化空气、日覆盖盖、膜焊焊接中间间覆盖、调整传传统作业业方式、调节池池封盖、火炬燃燃烧调节节池沼气气、化学学洗涤净净化处理理生化池废废气等等等表本兼治治、堵疏疏治相结结合的综综合创新新方式，将填埋埋场臭气气影响控控制在最最小范围围，避免免了二次次污染，为当地地居民营营造了一一个清新新和谐的的生活环环境，也也确保了了填埋场场干净有有序、安安全平稳稳。目前前，鄞州州填埋场场正在开开展填埋埋气体收收集与综综合利用用的探气气试验评评估工作作，为填埋气气体CDMM项目开开工建设设提供技技术支持持

38、。2、浓缩缩液中试试研究，实现节节能减排排。膜过滤过过程中产产生的浓浓缩液是是一个行行业性的的难题。针对垃垃圾填埋埋场渗沥沥液膜处处理过程程中产生生的浓缩缩液具有有量大、CODD较高、色度高高、含盐盐量高、可生化化性差等等的特点点，宁波波能源公公司积极极开展与与宁波大大学的校校企合作作研究，通过氧氧化催化、混混凝沉淀淀、机械械澄清等等工艺技技术措施施，以较较低的成成本、简简洁的优优化工艺艺使浓缩缩液经过过处理后后，提高高污水处处理系统统的产水水量，达达标产水水率在90%以上，水水质达到到GB1168889的一一级排放放标准，并使生生化功能能可持续续处理，提高整整个工艺艺系统的的使用年年限。该该

39、项目已已列入“建设部部20008年科科学技术术项目计计划”，中试试研究课课题完成成后，将将积极促促进行业业技术的的成熟和和完善，并起到到良好的的社会环环境和技技术经济济效益。3、中水水回用，循环利用水资资源。20066年100月污水水处理厂厂开始调调试，220077年111月初，顺利实实现了污污水处理理的稳定定运行、一级排排放出水水，20008年55月通过过提量的的工艺改改造，日日处理能能力达到到3000吨的设设计要求求，出水水CODD在500mg/L以下下，水色色清澈透透明、无无异味，水质指标标符合CCJ/TT48生活杂用用水水质标准的的要求。这些水水完全可可以用来来替代运运营生产产中使用用

40、的自来来水，即即“中水回回用”。中水回用用已作为为鄞州填填埋场的的日常生生产用水水，现用用于环卫卫车出场场冲洗、洒水车车冲洗场场区内外外道路、填埋库库区除臭臭用水、场区绿化化用水等等方面，年节约约自来水水2万吨以以上，是是实践渗渗沥液“零排放放”、实现水水资源循循环利用用、达到到宁波能能源公司司降本增增效目的的的有效效途径。4、参修修编行业标准准，为行行业规范范作贡献献。20077年9月月，鄞州州填埋场场列入建建设部生活垃垃圾卫生生填埋处处理工程程项目建建设标准准修编编单位。20008年66月，鄞鄞州填埋埋场列入入建设部部20008年年工程建建设标准准规范制制订、修修订计划划（第一一批）参编单

41、单位，参参编的生活垃垃圾卫生生填埋场场运行维维护技术术规程将替代代CJJJ93-20003版本本，适用用于生活活垃圾卫卫生填埋埋场运行行与安全全管理。20008年110月220日，该标准准修编开开题工作作会在鄞鄞州填埋埋场召开开，122月份，宁波能能源公司司编写的的生活活垃圾填填埋膜覆覆盖作业业技术要要点作作为该标标准的单单列附录录C，为为行业规规范作出出了贡献献。5、全自自动喷淋淋除泡，降耗增增效。生化系统统在好氧氧处理阶阶段产生生大量的的污水泡泡沫，进进而溢出出生化反反应池，造成作作业及周周围环境境的二次次污染，而且影影响污水水处理设设备的正正常运行行，并给生生产操作作带来一一定的困困难，

42、是渗沥液生化处理理的一个个难点。使用消泡泡剂投加加除泡，是常常用的一一种消泡泡方法，但成本本高，而而且容易易使水质质变差、产水量量降低，同时除除泡操作作时间也也不易掌掌握。针对这种种发展瓶瓶颈现状状，宁波波能源公公司利用用与宁波波大学的的校企合合作平台台，增加加科技力力量及资资金的投投入，经经过深入入研究试试验，实实现了MMBR生生化反应应池全自自动喷淋淋除泡，彻底底解决了了渗沥液生化处理理过程中中的泡沫沫外溢难点。目目前，宁宁波能源源公司已已将该工工艺向国国家专利利局申报报了发明明和实用用性专利利。采用这项项全自动动喷淋除泡工艺，几分钟钟内即可可消除池池内上溢溢的泡沫沫，并且且产生了了良好的

43、的综合效效益：一一方面解解决了使用消消泡剂给给水质、水量带带来的不良影影响，从从根本上上解决了了人工看看守、人人工操作作的原始始作业方方式；另另一方面面则节约了了大量的的污水处处理成本本。同时时，最大大程度地地消除了了作业及周周围环境境的二次次污染，大大减少少了劳动动强度、提高了了作业效效率，践践行了科科学发展展观理论论。6、保护护环境，促促进生态态平衡协协调。根据特许许经营协协议和鄞鄞州区环环保局批批准的环环境监测测计划开开展环境境监测工工作，并并委托鄞鄞州区环环境监测测站进行行第三方方检测。运营以以来，鄞州区区环境监监测站的的历次检检测数据据均符合合国家相相关标准准要求，场区的的大气环环境

44、质量量达到GGB1445544的一类类标准（该工程程设计为为二类标标准）。20077年7月月份鄞州州区环境境监测站站废气监监测结果果测试地点点测试项目目一级（mg/m3）二级（mg/m3）本场检测测数据（mg/m3）填埋场大大门NH31.01.50.3117H2S0.0330.0660.0001填埋场东东侧NH31.01.50.3003H2S0.0330.0660.0001填埋场北北侧NH31.01.50.3334H2S0.0330.0660.000120088年8月鄞州州区环境境监测站站废水监测结结果测点采样时间间PH值CODccrBOD55SSNH3-N粪大肠菌菌群排放口9：5007.46

45、630.662.00240.3662011：00031.112.00280.2442013：00026.332.00280.2112014：33037.442.00280.2993t/h处理理能力的的设施已运营设设施（13座座）在建设施施预报量量（3座）总能源回回收81599213266其中：热能自用用101153366热能出售售546629578电力自用用617182电力出售售107139300表五 按按kwhh/t计计，全发发电设施施能源回回收情况况 单位：kkwh/t20033年全法法国已投投运的3t/h处理理能力的的设施运作中设设施（18座座）在建设施施预报量量（6座）总产量36841

46、8528其中：自用838998出售285329430在有些厂厂，有时时产电率率可达5550kkWh/吨被焚焚烧的垃垃圾。在在19993年，MSWWIs的的投资成成本为二二百六十十五万欧欧元每吨吨每小时时，而220011年，平平均投资资成本则则是三百百六十万万欧元每每吨每小小时。其其原因是是：*土建费费的提高高； *建筑上上的限制制； *工厂自自动化程程度的发发展； *新设备备和设施施（临时时打包存存储、处处理污泥泥、大件件垃圾的的破碎）的引入入。 运营费包包括三方方面： 1 运运作方面面的花费费（人员员、保险险、易耗耗品、大大修、零零件更换换等），平均为为33欧欧元/吨吨。 2 灰灰渣（大大气

47、污染染控制APCC的灰渣渣和炉底底渣）的的清除13欧欧元/吨吨。 3 能能源收入入144欧元/吨。 售给法国国电力公公司的价价格为44.3欧欧分/kkWh。相关标准及政策关于发布布行业标标准生生活垃圾圾焚烧厂厂运行维维护与安安全技术术规程的公告告中华人民民共和国国住房和和城乡建建设部公公告第2239号号中华人民民共和国国住房和和城乡建建设部220099年033月266日现批准生活垃垃圾焚烧烧厂运行行维护与与安全技技术规程程为行行业标准准，编号号为CJJJ1228-220099，自220099年7月月1日起起实施。其中，第2.1.44、2.3.33、3.1.33、3.1.44、3.3.22、3.

48、3.33、4.1.11、4.1.33、111.3.2、111.33.3条条，为强强制性条条文，必必须严格格执行。 本规程的的主要技技术内容容是：11.总则则；2.一般规规定；33.垃圾圾接受系系统；44.垃圾圾焚烧锅锅炉系统统；5.余热利利用系统统；6.电气系系统；77.热工工仪表与与自动化化系统；8.烟烟气净化化系统；9.残残渣收运运系统；10.污水处处理系统统；111.化学学监督；12.公用系系统；113.劳劳动安全全卫生防防疫与消消防。 本规程程经住房房和城乡乡建设部部以公告告第2339号批批准、发发布，自自20009年77月1日日起实施施。2.1.4运行行人员必必须进行行上岗前前培训，

49、并持证证上岗。2.3.3严禁禁接触正正在运行行设备的的运动部部位。3.1.3危险险垃圾严严禁进入入垃圾贮贮坑，大大件垃圾圾应破碎碎后进入入焚烧炉炉3.1.4卸料料区严禁禁堆放垃垃圾和其其他杂物物，并应应保持清清洁。3.3.2垃圾圾运输车车卸料时时严禁越越过限位位装置卸卸料。3.3.3严禁禁将带有有火种的的垃圾卸卸入垃圾圾贮坑。4.1.1余热热锅炉投投入运行行前必须须取得有有效使用用登记证证。4.1.3余热热锅炉受受压元件件经重大大修理或或改造后后，必须须进行水水压试验验，并应应在合格格后投入入运行。11.33.2化化验过程程中的烘烘干、消消解、使使用有机机溶剂和和挥发性性强的试试剂的操操作必须

50、须在通风风橱内进进行。严严禁使用用明火直直接加热热有机试试剂。11.33.3对对于易燃燃、易爆爆、剧毒毒试剂应应有明显显的标志志，并应应分类专专门妥善善保管。本标准准由我部部标准定定额研究究所组织织中国建建筑工业业出版社社出版发发行。（摘自220099年03月26日中华人人民共和和国住房房和城乡乡建设部部网站）生活垃圾圾卫生填填埋场运运行管理理规范（DB111/TT 2770220055）1范围围本标准准规定了了生活垃垃圾卫生生填埋场场的工艺艺运行、设备、计量信信息、环环境和安安全运行行等方面面的管理理要求。本标准准适用于于北京市市行政区区域内的的生活垃垃圾卫生生填埋场场。2规范性性引用文文件

51、下列列文件中中的条款款通过本本标准的的引用而而成为本本标准的的条款。凡是注注日期的的引用文文件，其其随后所所有的修修改单（不包括括勘误的的内容）或修订订版均不不适用于于本标准准，然而而，鼓励励根据本本标准达达成协议议的各方方研究是是否可使使用这些些文件的的最新版版本。凡凡是不注注日期的的引用文文件，其其最新版版本适用用于本标标准。GGB 443877-19994 工业企企业厂内内铁路、道路运运输安全全规程GGB 1128001-119911 生产产过程安安全卫生生要求总总则GBB 1445544-19993 恶臭污污染物排排放标准准GB 162297-19996 大大气污染染物排放放标准CCJ

52、J 17-20004 城城市生活活垃圾卫卫生填埋埋技术规规范DBB11/T 2273-20005生活活垃圾粪粪便处理理设施环环境监测测规范DDB111/ 3307-20005 水水污染物物排放标标准3术语和和定义33.1暴露比比 exxpossuree prropoortiion垃垃圾暴露露面积的的平方米米数与垃垃圾日处处理量吨吨数的比比例。33.2薄层压压实 tthinn laayerr coompaactiing将将运至填填埋作业业区的垃垃圾摊铺铺至0.5m0.66m厚，使用压压实机进进行压实实的作业业方式。3.33边堤堤 skkirtt emmbannkmeet在地地平面以以上的填填埋作

53、业业过程中中设置在在垃圾堆堆体周围围的围挡挡。4一般规规定生活活垃圾卫卫生填埋埋场应保保证连续续运行，并应满满足如下下要求：a) 制定详详细的工工艺运行行管理手手册，重重大工艺艺进行调调整需申申报经批批准后实实施；bb) 按按照填埋埋工艺运运行管理理手册完完成生活活垃圾的的填埋处处理；cc) 制制定各岗岗位操作作规程，严格按按照岗位位操作规规程完成成作业任任务；dd) 定定期对填填埋场相相关设施施，包括括雨污分分流导排排系统、渗沥液液收集处处理系统统、填埋埋气收集集处理系系统、数数据计量量称重系系统、场场区道路路、地下下水监测测井等进进行维护护管理，保证填填埋工艺艺正常运运行；ee) 制制定防

54、火火、防爆爆、防雷雷、防突突发事件件等措施施及应急急预案以以备特殊殊情况下下的生活活垃圾处处理；ff) 具具有完备备的建设设资料及及工艺文文件。55工艺艺运行管管理5.1进进场垃圾圾控制55.1.1严严禁接收收和填埋埋工业垃垃圾及医医疗、危危险、放放射性等等有毒有有害废物物。5.1.22进场场垃圾来来源明确确，严禁禁来源不不清的垃垃圾进入入垃圾卫卫生填埋埋场。55.1.3可可以接收收适量建建筑垃圾圾、渣土土作为填填埋工艺艺辅助材材料（覆覆盖层材材料、边边堤修建建材料）；日常常覆盖材材料总量量不应超超过全年年生活垃垃圾处理理量体积积分数的的15%。5.1.44可以以接收适适量来自自污水处处理厂的

55、的污泥或或来自粪粪便处理理设施的的残渣，但含水水率不应应超过770%，污泥和和残渣进进量不应应超过当当天全部部垃圾处处理量的的5%,并不应应影响其其他工艺艺正常运运行。接接收来自自粪便处处理设施施的残渣渣应立即即进行覆覆盖。 5.22填埋埋作业55.2.1垃垃圾卫生生填埋场场应根据据垃圾量量、垃圾圾种类、垃圾成成分、填填埋作业业区场地地条件、填埋机机械设备备条件等等因素制制定分区区、分类类填埋方方案和年年、月填填埋作业业计划并并执行，生活垃垃圾不应应在填埋埋区无序序填埋。分区方方案应有有利于渗渗沥液控控制及填填埋工艺艺的执行行。5.2.22垃圾圾卫生填填埋场应应根据分分区、单单元情况况逐区、逐

56、层进进行垃圾圾填埋作作业，垃垃圾填埋埋作业单单元应控控制在较较小面积积范围内内，填埋埋场应准准备雨季季填埋作作业区。垃圾进进场后应应于244小时内内完成垃垃圾的摊摊铺、压压实、覆覆盖工作作。5.2.33地面面以上填填埋作业业时，应应先修筑筑垃圾作作业边堤堤；距离离堆体边边缘300 m范范围内，边堤高高度应始始终高于于垃圾堆堆体高度度；边堤堤材料可可选用素素土或建建筑渣土土并压实实，压实实度应不不低于990%，边堤的的外坡坡坡度应为为1：33，有效效厚度应应不低于于0.55 m。5.22.4垃圾摊摊铺作业业层上面面及侧面面均需进进行压实实，采用用薄层压压实的方方式进行行压实作作业，垃垃圾摊铺铺层

57、厚度度宜控制制在0.5 mm0.66 m，最厚不不应超过过1.00 m，压实后后垃圾的的密度应应大于00.9tt/ mm3（按按年核算算），未未配备压压实机的的小型填填埋场压压实密度度应大于于0.88t/ m3（按年核核算）。5.22.5经薄层层压实作作业形成成的垃圾圾填埋作作业层每每2 mm进行一一次覆盖盖，雨季季可适当当增加但但不应超超过4 m。填填埋作业业过程中中应减少少垃圾暴暴露面积积，控制制垃圾暴暴露比小小于1：1，覆覆盖材料料可选用用素土、渣土、建筑垃垃圾、细细垃圾（15 mm以以下）、垃圾堆堆肥、膜膜材料（覆盖材材料不应应影响渗渗沥液导导排和填填埋气收收集）。5.22.6垃圾卫卫

58、生填埋埋场应控控制轻质质垃圾的的飘离，不应对对周边环环境造成成污染。应设置置固定或或移动式式轻质垃垃圾防飞飞散设施施，固定定式防飞飞散设施施迁移应应选择在在6月9月份份进行并并完成，对飘离离作业面面的轻质质垃圾随随时清理理。5.3填填埋堆体体5.33.1垃圾堆堆体的高高度超出出地面高高度时，垃圾堆堆体外坡坡坡度应应为1：3。55.3.2及及时修复复垃圾堆堆体边坡坡出现的的局部不不均匀沉沉降。总总容量大大于1000万mm3、地地面以上上垃圾堆堆体高度度超过55m时应应对堆体体福建省城城市生活活垃圾焚焚烧发电电厂运行行、监管管及评价价标准标准摘要要：1.0.1 为为规范福福建省城城市生活活垃圾焚焚

59、烧发电电厂运行行监管，提高管管理效率率，控制制污染物物排放，保障公公众利益益，根据据相关法法律、法法规和标标准，制制定本标标准。1.0.2 本本标准适适用于福福建省城城市生活活垃圾焚焚烧发电电厂的运运行、维维护、监监督与管管理。1.0.3焚烧烧厂所在在城市建建设主管管部门应应依照本本标准制制定焚烧烧厂的监监管办法法。1.0.4 福福建省建建设厅负负责省内内生活垃垃圾焚烧烧发电厂厂的行业业管理，城市建建设主管管部门负负责市属属焚烧发发电厂的的运行监监管工作作。1.0.5 福福建省城城市生活活垃圾焚焚烧发电电厂的运运行、维维护及监监管除应应执行本本标准外外，尚应应符合国国家现行行有关标标准的规规定

60、。PAGE 60附件：福建省城城市生活活垃圾焚焚烧发电电厂运营营监管考考核评分分表监管内容容主要项目目具体内容容分值监管内容容和要求求检查评分分和扣罚罚办法垃圾进厂厂、 计计量监管管（15分分）垃圾接收收（5分）在卸料平平台进行行不定期期抽查，抽查车车次不应应低于垃垃圾车总总车次的的5。检查：是否有危危险废物物、建筑筑垃圾等等非许可可垃圾进进场倾卸卸；协助处理理特殊垃垃圾是否否采用特特殊措施施，效果果如何； 接受行政政区域外外垃圾的的是否经经省建设设主管部部门的批批准。若情况均均良好，得满分分；发现非许许可的垃垃圾、车车辆进场场倾卸（包括危危险废物物、建筑筑垃圾和和行政区区外垃圾圾），每每次扣