六溴代二苯风险管理执行手册

1、PAGE # 页：# K0762855UNEP/POPS/POPRC.3/11当前文档档修改密密码：8836228399关于持久久性有机机污染物物的斯德德哥尔摩摩公约持久性有有机污染染物审查查委员会会第三次会会议20077年11月19-23日，日日内瓦持久性有有机污染染物审查查委员会会第三次次会议工工作报告告增编六溴代二二苯风险险管理评评价在其第三三次会议议上，持持久性有有机污染染物审查查委员会会根据文文件UNNEP/POPPS/PPOPRRC.33/111所载草草案，通通过了关关于六溴溴代二苯苯的风险险管理评评价。下下文即经经修正的的风险管管理评价价案文。该案文文未经正正式编辑辑。六溴代二二

2、苯风险管理理评价持久性有有机污染染物审查查委员会会第三次次会议通通过20077年11月目录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc179601499 执行摘要要 PAGEREF _Toc179601499 h 5 HYPERLINK l _Toc179601500 1.导言言 PAGEREF _Toc179601500 h 6 HYPERLINK l _Toc179601501 1.1.化学品品识别、生产和和用途 PAGEREF _Toc179601501 h 66 HYPERLINK l _Toc179601502 1.1.1.化化学品识识别 PAGEREF _Toc

3、179601502 h 6 HYPERLINK l _Toc179601503 1.1.2.生生产和用用途 PAGEREF _Toc179601503 h 7 HYPERLINK l _Toc179601504 1.2.审查委委员会关关于附件件D和附件件E信息的的结论 PAGEREF _Toc179601504 h 77 HYPERLINK l _Toc179601505 1.3.数据来来源 PAGEREF _Toc179601505 h 8 HYPERLINK l _Toc179601506 1.4.该化学学品在国国际公约约中的地地位 PAGEREF _Toc179601506 h 9 HY

4、PERLINK l _Toc179601507 1.5.所采取取的任何何国家和和区域控控制行动动 PAGEREF _Toc179601507 h 9 HYPERLINK l _Toc179601508 2.确定定可能采采取的控控制措施施 PAGEREF _Toc179601508 h 10 HYPERLINK l _Toc179601509 2.1.替代品品 PAGEREF _Toc179601509 h 11 HYPERLINK l _Toc179601510 2.1.1.替替代品说说明（物物质） PAGEREF _Toc179601510 h 112 HYPERLINK l _Toc179

5、601511 2.1.2.替替代品说说明（技技术） PAGEREF _Toc179601511 h 114 HYPERLINK l _Toc179601512 2.1.3.技技术可行行性 PAGEREF _Toc179601512 h 155 HYPERLINK l _Toc179601513 2.1.4.包包括环境境费用和和健康费费用在内内的费用用 PAGEREF _Toc179601513 h 15 HYPERLINK l _Toc179601514 2.1.5.功功效 PAGEREF _Toc179601514 h 155 HYPERLINK l _Toc179601515 2.1.6.

6、可可用性 PAGEREF _Toc179601515 h 115 HYPERLINK l _Toc179601516 2.1.7.可可及性 PAGEREF _Toc179601516 h 116 HYPERLINK l _Toc179601517 2.2.实现风风险减少少目标可可能采取取的控制制措施的的功效和和效率 PAGEREF _Toc179601517 h 116 HYPERLINK l _Toc179601518 2.2.1.技技术可行行性 PAGEREF _Toc179601518 h 166 HYPERLINK l _Toc179601519 2.2.2.包包括环境境费用和和健康费

7、费用在内内的费用用 PAGEREF _Toc179601519 h 16 HYPERLINK l _Toc179601520 2.3.关于执执行可能能的控制制措施对对社会的的影响的的简要信信息 PAGEREF _Toc179601520 h 166 HYPERLINK l _Toc179601521 2.3.1.包包括公共共健康、环境健健康和职职业健康康在内的的健康 PAGEREF _Toc179601521 h 116 HYPERLINK l _Toc179601522 2.3.2包括括水产养养殖和林林业在内内的农业业 PAGEREF _Toc179601522 h 16 HYPERLINK

8、 l _Toc179601523 2.3.3生物物区系（生物多多样性） PAGEREF _Toc179601523 h 16 HYPERLINK l _Toc179601524 2.3.4.经济方方面 PAGEREF _Toc179601524 h 177 HYPERLINK l _Toc179601525 2.3.5.迈迈向可持持续发展展 PAGEREF _Toc179601525 h 17 HYPERLINK l _Toc179601526 2.3.6.社社会费用用 PAGEREF _Toc179601526 h 17 HYPERLINK l _Toc179601527 2.3.7.其其他

9、方面面（对废废物和废废物处理理的影响响储存存，污染染地） PAGEREF _Toc179601527 h 117 HYPERLINK l _Toc179601528 2.4.其他考考虑因素 PAGEREF _Toc179601528 h 188 HYPERLINK l _Toc179601529 2.4.1.获获取信息息和公共共教育 PAGEREF _Toc179601529 h 118 HYPERLINK l _Toc179601530 2.4.2.控控制和监监测能力力状况 PAGEREF _Toc179601530 h 118 HYPERLINK l _Toc179601531 3.信息息

10、综述PAGEREF _Toc179601531 h 188 HYPERLINK l _Toc179601532 4.结论论声明 PAGEREF _Toc179601532 h 119 HYPERLINK l _Toc179601533 参考资料料 PAGEREF _Toc179601533 h 20执行摘要要欧洲共同同体及其其作为斯德哥哥尔摩公公约缔缔约方的的成员国国在20005年年提议把把六溴代代二苯列列入公公约附附件A。持久性性有机污污染物审审查委员员会在第第二次会会议上决决定，根根据公公约第第8条第7（a）款，由于其其远距离离环境迁迁移的结结果，六六溴代二二苯可能能会对人人类健康康和环境

11、境造成重重大不利利影响，因此必必须采取取全球行行动消除除这一影影响。六溴代二二苯是一一种有意意生产的的化学品品，被用用作阻燃燃剂。根根据现有有资料，数年前前就已经经停止了了该物质质的生产产和使用用。尽管管如此，可能仍仍有一些些发展中中国家在在生产六六溴代二二苯。六六溴代二二苯主要要用于丙丙烯腈-丁二烯烯-苯乙烯烯（ABBS）塑塑料和涂涂层电缆缆。基于于电器产产品和电电子产品品5至10年的的预期寿寿命，预预计已经经处理完完了所有有相关产产品。最有效的的控制措措施是禁禁止六溴溴代二苯苯以及含含有六溴溴代二苯苯的产品品和物品品的所有有生产和和使用。因为并并未确定定六溴代代二苯的的残留使使用，因因此把

12、六六溴代二二苯一律律列入附附件A是公公约的的首要控控制措施施。把六溴代代二苯列列入附件件A还意味味着同时时也适用用第3条有关关进出口口的规定定和第66条有关关识别和和彻底处处理库存存及废物物的规定定。关于化学学代用品品和技术术替代品品，报告告资料（尽管与与六溴代代二苯不不是特别别相关，但是作作为溴化化阻燃剂剂的总体体替代品品）显示示存在氢氢氧化铝铝之类危危害性较较小的替替代品。但是，必须注注意与同同样的溴溴化阻燃燃剂混合合物（如如卤代磷磷和部分分未卤代代磷化物物）相比比，替代代品中可可能有同同等有害害或更有有害的物物质。由于几十十年前就就停止了了六溴代代二苯的的生产，所以可可用的替替代品、功效

13、和和费用影影响均不不构成问问题。基基于同样样背景，把六溴溴代二苯苯列入附附件A预计不不会对社社会产生生重大负负面影响响。假设设目前在在世界任任何一处处尚有未未知的生生产，如如果能够够进一步步管制可可能的残残留库存存的管理理和处理理，并在在全球规规模预防防六溴代代二苯的的再次引引入，则则预计会会产生有有益影响响。1.导言言欧洲共同同体及其其作为斯德哥哥尔摩公公约缔缔约方的的成员国国提议把把六溴代代二苯列列入斯斯德哥尔尔摩公约约附件件A。1.1.化学品品识别、生产和和用途1.1.1.化化学品识识别六溴代二二苯属于于较广的的多溴联联苯（PPBBss）基。“多溴联联苯”或“聚合溴溴化联苯苯”是指由由替

14、代氢氢与联苯苯中的溴溴组成的的溴化碳碳氢化合合物。这这种六价价同源物物可能有有42种异异构体存存在形式式，它们们已用化化学文摘摘社（CCAS）编号和和国际化化联（IIUPAAC）编编号列入入美国毒毒物与疾疾病登记记署（UUS AATSDDR）（20004年）和UNNEP/POPPS/PPOPRRC.22/9号号文件附附件B中。化学文摘摘社化学学品名称称： hexxabrromoo -11,1- bbiphhenyyl又名：六溴溴代二苯苯；联苯，六六溴；1,11- 联苯，六溴-；HBB商贸名称称：FirreMaasteer（R）BP-6FirreMaasteer（R）FF-1技术级多多溴联苯苯（

15、FiireMMastter（R）含有有若干多多溴联苯苯化合物物、异构构体和同同类物，六溴代代二苯是是主要的的成分之之一。FFireeMassterr（R）BP-6的成成分随批批次不同同而变化化，但其其主要组组成部分分是2,2,4,44,55,5-六溴溴代二苯苯（60-80%）和2,2,3,44,4,5,5-六溴代代二苯（12-25%），加加上较低低溴化化化合物。混合的的溴氯联联苯和多多溴化奈奈也一直直被视为为FirreMaasteer（R）的次要要成分（环境健健康标准准 1552（国国际化学学品安全全方案，19994年）。FFireeMassterr FFF-1（白色粉粉末）是是将2%的碳酸酸

16、钙作为为抗粘结结剂（环环境健康康标准 1522（国际际化学品品安全方方案，119944年）加入的的FirreMaasteerBPP-6（褐色薄薄片）。美国毒毒物与疾疾病登记记署（220044年）登登有关于于FirreMaasteer（R）BP-6和FirreMaasteer（R）FF-1中已已确认的的多溴联联苯同类类物成分分的其它它数据。化学文摘摘社登记记号：363355-01-8 化学文摘社登记号36355-01-8在1988年欧盟进出口条例和联合国环境规划署鹿特丹化学品公约中作为多溴联苯的通用化学文摘编号。（六六溴代二二苯同类类物通用用化学文文摘社编编号）595536-65-1 FFire

17、emassterr (RR) BBP-66（环境境健康标标准1992（国国际化学学品安全全方案，19997年）677774-32-7 FFireemassterr (RR) FFF-11（环境境健康标标准1992（国国际化学学品安全全方案，19997年）图011说明了了2,22,44,4,5,5 - 六六溴代二二苯的结结构（化化学文摘摘社登记记号：5590880-440-99，多溴溴联苯同同类物号号：1553）（分子式式资料来来源：环环境健康康标准 1922（国际际化学品品安全方方案，119977年）。图011：2,22,44,4,5,5 - 六六溴代二二苯的分分子式1.1.2.生生产和用用途

18、以下是风风险简介介给出的的六溴代代二苯生生产和用用途简要要资料。多溴联联苯的商商业生产产始于119700年。从从19770年至至19776年美美国生产产了约6600万万千克的的多溴联联苯。其其中六溴溴代二苯苯约占5540万万千克（约888%）。美国在在19775年停停止生产产多溴联联苯。重重新启动动多溴联联苯生产产需要提提前900天通知知美国环环保局，期间美美国环保保局将评评价意愿愿用途和和相关活活动，并并在适当当的时候候管控该该物质以以禁止或或限制活活动。根据现有有信息，大部分分国家（如果不不是所有有国家的的话）都都已停止止生产和和使用六六溴代二二苯。但但是，一一些发展展中国家家或经济济转型

19、国国家可能能仍在生生产六溴溴代二苯苯。在美国和和加拿大大，六溴溴代二苯苯在三种种主要商商业产品品中用作作阻燃剂剂：建筑筑行业机机壳和工工业产品品（如发发动机壳壳）及电电器产品品（如收收音机和和电视零零件）的的丙烯腈腈-丁二烯烯-苯乙烯烯共聚物物（ABBS）的的热塑性性塑料；作为涂涂层和油油漆中的的一种阻阻燃剂以以及用于于汽车内内饰的聚聚氨酯泡泡沫塑料料。19700年至19976年年在美国国生产了了大约5500万吨吨六溴代代二苯。在19774年生生产的估估计2,2000吨六溴溴代二苯苯中，约约有9000吨用用于丙烯烯腈-丁二烯烯-苯乙烯烯共聚物物塑料产产品，用用于线缆缆涂料的的甚至更更多。用用于

20、汽车车内饰聚聚氨酯泡泡沫塑料料的准确确数量没没有公布布。因为为多溴联联苯在最最后焚烧烧废弃汽汽车中不不会分解解，故这这两个较较大的消消费者停停止使用用六溴代代二苯（其中一一个是在在19772年）。1.2.审查委委员会关关于附件件D和附件件E信息的的结论委员会于于20006年11月6日至100日在日日内瓦的的第二次次会议上上根据附附件E拟定了了一份风风险简介介。基于于该风险险简介，决定（第POOPRCC-2/3号决决定）根根据公公约第第8条第7（a）款，由于其其远距离离环境迁迁移的结结果，六六溴代二二苯可能能会对人人类健康康和环境境造成重重大不利利影响，因此必必须采取取全球行行动消除除这一影影响

21、。然然而，委委员会请请编写六六溴代二二苯风险险简介的的特设工工作小组组进一步步改进该该风险简简介，提提供六溴溴代二苯苯暴露对对人类健健康和环环境产生生的风险险的估计计，这应应包括与与六溴代代二苯存存在物品品和废物物中的存存在相关关的潜在在风险。委员会会另外决决定，根根据公公约第第8条第7（a）款和和斯德哥哥尔摩公公约缔约约方大会会第SCC-1/7号决决定第229段，设立一一个特设设工作小小组，负负责编写写一份风风险管理理评价，该评价价应分析析根据公约附件FF而可能能采取的的六溴代代二苯控控制措施施，并请请缔约方方和观察察员根据据公约约第88条第7（a）款规规定，向向秘书处处提交附附件F中规定定

22、的六溴溴代二苯苯信息以以及其它它信息，以改进进六溴代代二苯的的危害评评估和风风险简介介。1.3.数据来来源本风险管管理评价价主要基基于公公约缔缔约方和和观察员员提供的的资料。以下各各国提供供了对有有关斯斯德哥尔尔摩公约约附件件F（风险险管理）规定信信息所做做的答复复（表11-1）：表1 SEQ Table * ARABIC s 1 11：20007年4月递交交的附件件F调查问问卷缔约方机构提交日期期加拿大加拿大环环境部20077年2月8日捷克共和和国环境部20077年2月6日德国联邦环境境部20077年2月7日毛里求斯斯政府20077年1月29日摩纳哥政府、环环境部暂缺泰国公共健康康部、危危险

23、物质质控制组组20055年2月16日赞比亚赞比亚政政府环境境理事会会20077年1月31日瑞士联邦环境境办公室室20077年2月6日国家观察察员美国环保保局20077年2月9日非政府组组织观察察员公共和环环境事务务研究所所20077年2月8日除了对调调查问卷卷的答复复，所使使用的主主要资料料来源还还包括以以下途径径：（丹麦环环保局，19999年）丹麦环环境保护护局，溴化阻阻燃剂：物质流流动分析析和替代代评估，19999年年6月。可可查阅 HYPERLINK 1999/87-7909-416-3/html/kap08_eng.htm / 19999/87-79009-4416-3/hhtmll/

24、kaap088_enng.hhtm。（美国环环保局，20005年），低低密度聚聚氨酯泡泡沫化学学阻燃剂剂替代环环境简介介。可可查阅 HYPERLINK 。（奥斯巴巴，20001年年）：奥奥斯巴首首要物质质系列；特定溴溴化阻燃燃剂多溴联联苯乙醚醚、多溴溴化联二二苯、六六溴环十十二烷，奥斯巴巴委员会会，20001年年（20004年年最新版版）。（德国环环境部，20000年）：Leeiseewittz AA、 Krrusee H、Schhrammm EE，德国国联邦环环境部，自然然保护、核安全全、替代代环境相相关的阻阻燃剂：评估基基本原理理，第第2044 088 6442号或或第2007 444 5

25、542号号研究报报告，220000年。具体的国国家和国国际六溴溴代二苯苯风险管管理报告告暂缺。但是，许多报报告如丹丹麦环保保局（119999年）、奥斯巴巴（20001年年）、德德国环境境部（220000年）、德国废废弃电子子电器产产品回收收与处理理部门（20003年a、 20003年年b）和美美国环境境保护局局（20005年年）等报报告所涉涉及的就就是在国国际或国国家规模模上控制制和替代代溴化阻阻燃剂问问题。包括、含有聚聚氯联二二苯、多多氯三联联苯或多多溴联苯苯或者受受上述物物质污染染的废物物的适应应环境管管理技术术指南草案报报告了多多溴联苯苯的管理理概况，20006年4月第7版可查查阅 HY

26、PERLINK ers/index.html 。1.4.该化学学品在国国际公约约中的地地位六溴代二二苯被列列入远远距离越越境空气气污染公公约关于于持久性性有机污污染物的的议定书书附件件一中。议定定书的的条款责责成各缔缔约方逐逐步淘汰汰对六溴溴代二苯苯的一切切生产与与使用。六溴代二二苯同其其它多溴溴联苯一一道，还还被列入入联合国国环境规规划署/联合国国粮农组组织关关于在国国际贸易易中对某某些危险险化学品品和农药药采用事事先知情情同意程程序的鹿鹿特丹公公约。奥斯巴巴保护东东北大西西洋海洋洋环境公公约把把溴化阻阻燃剂（包括六六溴代二二苯）列列为采取取优先行行动的化化学品名名单的一一部分（20002年

27、3月）。瑞典已已编制了了一份背背景文件件。该文文件首先先在20001年年发表，随后在在20004年更更新（奥奥斯巴，20006年）。最新新文件建建议的行行动旨在在支助欧欧洲联盟盟关于多多溴联苯苯的若干干措施，制定一一项关于于若干多多溴联苯苯的奥斯斯巴监测测战略，并审查查制定进进一步奥奥斯巴措措施的必必要性以以增补欧欧洲联盟盟的最后后措施。赫尔辛辛基波罗罗的海海海洋环境境保护公公约（赫尔辛辛基委员员会 赫尔辛基委员会-波罗的海海洋环境保护委员会 HYPERLINK http:/www.helcom.fi/environment2/hazsubs/action/en_GB/list http:/w

28、ww.helcom.fi/environment2/hazsubs/action/en_GB/list，公约管理机构。）把把六溴代代二苯列列为采取取紧急优优先行动动的选定定物质（第199/5号号建议，附件，附录33），并并预定予予以消除除（附件件一，第第2部分）。赫赫尔辛基基波罗的的海海洋洋环境保保护公约约旨在在20220年以以前实现现停止危危险物质质的排出出、排放放和损失失目标。巴塞尔尔公约附件八八未作进进一步说说明即把把多溴联联苯归类类为危险险物质。即使国国际化学学品管理理战略方方法不不是一项项国际公公约，但但它也应应该是一一项值得得注意的的国际行行动。国际化化学品管管理战略略方法由多方方

29、利益有有关方和和多部门门筹备委委员会制制定，支支助实现现20002年约约翰内斯斯堡可持持续发展展世界首首脑会议议上达成成的各项项目标。国际际化学品品管理战战略方法法没有有特别针针对六溴溴代二苯苯，但却却把持久久性有机机污染物物纳入可可能优先先进行评评估和相相关研究究的一组组化学品品。国国际化学学品管理理战略方方法的的目标之之一就是是保证到到20220年，基于科科学的风风险评估估并考虑虑到费用用、益处处以及较较安全替替代物的的可用性性和功效效，对人人类健康康和环境境造成不不合理及及其它不不可管理理风险的的化学品品和化学学品使用用（尤其其是持续续性有机机污染物物）不再再被使用用或者用用于上述述用途

30、（国际际化学品品管理战战略方法法，220066年）。1.5.所采取取的任何何国家和和区域控控制行动动欧盟把六六溴代二二苯列入入关于持持久性有有机污染染物的第第8500/20004号号条例（欧盟）附件一一，在所所有277个成员员国全面面禁止生生产和使使用。欧盟关于于报废电电子电器器设备的的第20002/96/EC号号指令要要求在进进行进一一步处理理之前，必须把把溴化阻阻燃剂从从任何单单独收集集的报废废电子电电器设备备中移除除。欧盟盟关于电电子电器器设备中中限制使使用某些些有害物物质第20002/995/EEC号指令第第4条规定定，从220066年7月起电电子电器器物品不不能含有有多溴联联苯。 对

31、于第5(1) 条的规定用途，应当认可按重量计算浓度不超过0.1%的多溴联苯单一材料。 第8500/20004/EC号号条例针针对的是是在欧洲洲一级废废物中六六溴代二二苯的处处理问题题。如同同第11195/20006/EEC号条条例所修修订的那那样，废废物中诸诸如六溴溴代二苯苯之类的的持久性性有机污污染物如如果超过过了500毫克/千克的的浓度限限制则必必须销毁毁。通过第119766/7669/EEEC号号指令，数十年年前欧盟盟就已经经禁止在在纺织品品中使用用多溴联联苯。在国家一一级，加加拿大、美国和和澳大利利亚报告告了所采采取的法法定控制制措施。在加拿拿大，分分子式为为C12H(100-n)Br

32、n的多溴溴联苯，其中nn大于2，出现现在19999年年加拿拿大环境境保护法法附件件一（有有害物质质清单）上，必必须禁止止其制造造、使用用、出售售、供销销和进口口。另外外，这些些物质出出现在119999年加加拿大环环境保护护法附附件三第第一部分分（出口口管制清清单违禁物物质）中中，除了了销毁目目的外，必须有有效禁止止其出口口。在美国，六溴代代二苯受受有害害物质管管控法重重大新使使用规则则的限限制，要要求无论论出于任任何用途途，在重重新启动动生产或或进口前前必须通通知环保保署（联邦公公报，第633卷第4559555号，19998年年8月28日；联邦邦法规汇汇编第第40篇第第7211节第17790条

33、条）。在澳大利利亚，119900年的工业化化学品（通告和和评估）条例禁止六六溴代二二苯、八八溴联苯苯和十溴溴联苯的的引入（即制造造或进口口）或出出口，除除非国家家工业化化学品通通告评估估计划署署长给出出书面许许可。2.确定定可能采采取的控控制措施施已经广泛泛执行的的控制措措施包括括消除生生产、使使用和进进出口。美国环环保局把把对六溴溴代二苯苯的限制制适用于于有害害物质管管控法和重重大新使使用规则则，要要求无论论出于任任何用途途，在重重新启动动生产或或进口前前必须通通知环保保局（联邦公公报第第63卷第第459955号号，19998年年8月28日；联邦邦法律汇汇编第第40篇第第7211节第1779

34、0条条）。毛毛利求斯斯在20004年年制定了了危险险化学品品管控法法，危危险化学学品管控控局负责责管控化化学品的的全部进进口。六溴代二二苯的影影响可能能与产品品使用相相关，发发生在含含有多溴溴联苯的的塑料回回收过程程中以及及掩埋处处理后，因此在在审议控控制措施施时通常常应当考考虑被使使用物品品的排放放和废物物排放（奥斯巴巴，20001年年）。在对附件件F调查问问卷的回回应中，没有涉涉及与库库存及被被使用物物品排放放控制和和净化有有关的措措施。因为六溴溴代二苯苯是一种种国际生生产的化化学品，所以最最有效的的 实现具体目标的最低限度努力（这里指目前和将来不会再有六溴代二苯的生产和使用，目的是避免在

35、环境中的排放和对人类健康和/或环境产生重大负面影响）。控制措措施是禁禁止六溴溴代二苯苯以及含含有六溴溴代二苯苯的产品品和物品品的所有有生产和和使用。换句话话说，根根据第33(1)条，消消除六溴溴代二苯苯的必要要法律措措施和行行政措施施（如取取消或拒拒绝化学学品的生生产前和和销售前前授权）会产生生同等影影响。由由于并未未确定六六溴代二二苯的残残留使用用，把六六溴代二二苯一律律列入附附件A则是公约的首要要控制措措施。把六溴代代二苯列列入附件件A还意味味着同时时也适用用第3条有关关进出口口的规定定和第66条有关关识别和和彻底处处理库存存及废物物的规定定。2.1.替代品品六溴代二二苯风险险简介说说明了

36、美美国和加加拿大含含有六溴溴代二苯苯的三种种主要商商业产品品：用于商用用机器机机壳及收收音机和和电视等等电器产产品的丙丙烯腈-丁二烯烯-苯乙烯烯共聚物物（ABBS）的的热塑性性塑料；作为涂层层和油漆漆中的一一种阻燃燃剂；以以及用于汽车车内饰的的聚氨酯酯泡沫塑塑料。美国和加加拿大已已经停止止生产和和使用六六溴代二二苯，而而且大部部分国家家也可能能已停止止生产和和使用。但是，一些发发展中国国家或经经济转型型国家可可能仍在在生产六六溴代二二苯。因因为大多多数生产产和使用用都已停停止，所所以存在在并正在在使用众众多的替替代品。既然可可能存在在若干生生产和使使用，因因此根据据现有资资料提出出了对替替代品

37、的的评估和和评价，着重早早期知道道的用途途。可以获取取若干关关于替代代物质和和替代进进程的风风险评估估报告。奥斯巴巴首要物物质系列列（奥斯斯巴，220011年）规规定了关关于溴化化阻燃剂剂替代品品的简要要资料。丹麦环环境保护护局说明明了替代代无卤阻阻燃剂的的多种用用途，包包括环氧氧树脂、酚醛树树脂、硬硬/软聚氨氨酯泡沫沫体、纺纺织品和和包括丙丙烯腈-丁二烯烯-苯乙烯烯共聚的的各种塑塑料（丹丹麦环保保局，119999年）。同时列列举了现现成化学学代用品品和替代代材料。美国环环保局说说明了聚聚氨酯泡泡沫体的的过程替替代品和和化学代代用品（美国环环保局，20005年）。德国国联邦环环境部报报告了用用

38、于电子子、装潢潢和其它它部门的的阻燃剂剂替代品品（德国国环境部部，20000年年）。因为溴化化阻燃剂剂大约只只占全球球阻燃剂剂消耗量量的155%，大大体上大大量化合合物都可可被视作作替代品品（奥斯斯巴，220011年）。代用产产生在三三个层面面上：在一些应应用中，溴化阻阻燃剂可可以被另另一种阻阻燃剂替替代而不不用改变变原料聚聚合物；（主要要代用物物）塑料材料料，即含含有阻燃燃剂及其其它添加加物的原原料聚合合物，可可以被另另一种塑塑料材料料替代；（如聚聚砜、聚聚芳醚酮酮和聚苯苯醚砜）用某种不不同产品品替代该该产品，如用另另一种材材料替代代塑料材材料（如如羊毛），或者者通过使使用某种种完全不不同的

39、解解决方法法而实现现功能。目前在欧欧洲使用用并经报报告的化化学代用用品（见见下文第第1组）包包括的组组别有(a)有有机磷化化合物，(b) 无机机阻燃剂剂，和(c)含含有化合合物的氮氮（丹麦麦环保局局，19999年年）。(a) 有机磷磷化合物物组别包包含下列列主要物物质，分分为：卤化有机机磷（磷磷酸三（1.33-二氯氯-2-丙基）酯、磷磷酸三（氯丙基基）酯和和磷酸三三氯乙酯酯）；无卤有机机磷（磷磷酸三苯苯酯、磷磷酸三甲甲苯酯、间苯二二酚（联联苯磷酸酸盐）、磷酸、（2-（羟羟甲基）氨基甲甲酰）乙乙基）-二甲酯酯、热固固性材料料的磷、氮成分分）。(b) 含有氢氢氧化铝铝、氢氧氧化镁、聚磷酸酸铵、红红

40、磷和硼硼酸锌的的无机物物组别。(c) 含有三三聚氰胺胺和三聚聚氰胺衍衍生物，如氰尿尿酸三聚聚氰胺和和三聚氰氰胺聚磷磷酸盐的的氮组别别。另外，美美国环保保局在220055年提供供了一份份评估，评估用用三溴新新戊醇、氯烷基基磷酸盐盐、其它它脂酸芳芳基酯、四溴邻邻苯二甲甲酸酯二二醇和反反应型溴溴化阻燃燃剂替代代五溴代代二苯醚醚的可能能性。同同时还提提到把四四溴双酚酚A和反应应型磷多多元醇列列为潜在在替代品品。2.1.1.替替代品说说明（物物质）丙烯腈-丁二烯烯-苯乙烯烯共聚物物塑料的的替代品品作为卤化化或无卤卤物质的的有机磷磷化物可可以作为为丙烯腈腈-丁二烯烯-苯乙烯烯共聚物物塑料的的替代品品。卤化

41、有机机磷化合合物包括括磷酸三三（2-氯丙基基）酯、磷酸三三氯乙酯酯和磷酸酸三（22，3-氯丙丙基）酯酯（德国国环境部部，20000年年）。根根据（美美国环保保局，220055年），磷酸三三（2，3-氯丙丙基）酯酯在美国国及其它它国家经经常用于于聚氨酯酯泡沫塑塑料。但但是，对对于磷酸酸三（22，3-氯丙丙基）酯酯、磷酸酸三（22-氯丙丙基）酯酯和磷酸酸三氯乙乙酯，需需要适当当关注致致癌性、再生毒毒性、发发展毒性性、周身身毒性、遗传毒毒性、急急慢性生生态毒性性和持久久性。（卫生组组织，119988年）、（美国国环保局局，20005年年）人们认为为四溴双双酚A（TBBBPA或或TBBBP-AA）对水

42、水生生物物非常有有毒，极极具持久久性。这这种阻燃燃剂主要要用于印印刷电路路板。由由于四溴溴双酚AA能与印印刷电路路板的树树脂化合合，所以以不会对对水生环环境产生生直接影影响，对对水生生生物的风风险也最最小化了了。而就就处理和和回收目目的而言言，如果果电路板板含有的的多溴联联苯达到到呈现出出附件三三所规定定特性的的程度，巴塞塞尔公约约则把把其归类类为危险险物质（附件八八，A 11880）。所以关关于废物物装运的的第（ECC）10113/220066号欧洲条例例在第336条规规定限制制这些废废物的出出口。四四溴双酚酚A及其它它阻燃剂剂在电子子电器设设备的废废物回收收中有所所释放。 Morf LS、

43、 Tremp J、 Gloor R. Huber Y、Stengele M、Zennegg M.电子电器设备废物中的溴化阻燃剂：回收工厂里的物质流动。环境科学第39期：第8691-8699页， 2005年。 无卤有机机磷化物物作为高高抗冲聚聚苯乙烯烯和聚碳碳酸酯塑塑料的替替代阻燃燃剂，包包括经常常使用的的物质，如磷酸酸三苯酯酯、磷酸酸三甲苯苯酯、间间苯二酚酚双（二二苯基磷磷酸酯）和磷酸酸（2-（羟羟甲基）氨基甲甲酰）乙乙基）-二甲酯酯（NN-二羟羟甲基磷磷酰丙烯烯酰胺） (丹麦麦环保局局, 119999年)。（美国环环保局，20005年）报告了了磷酸三三苯酯在在总体上上具有中中度危险险性，而而

44、由于其其对水生生生物的的毒性，德国认认为磷酸酸三苯酯酯危害环环境（德德国环境境部，220000年）。磷酸三三甲苯酯酯毒性根根据异构构体而明明显不同同。国际际化学品品安全方方案建议议使用提提纯的mm型和p型异构构体以防防止非常常有毒的的o型异构构体的形形成（丹丹麦环保保局，119999年）。低聚磷磷酸酯通通常和磷磷酸三苯苯酯一起起使用。虽然丹麦麦报告说说明了NN-二羟羟甲基磷磷酰丙烯烯酰胺是乙酰胆胆碱酯酶酶和微粒粒体酶系系统的弱弱抑制剂剂，而且且高浓度度会引起起染色体体畸变和和回复突突变，但但是其特特性并没没有总结结得很充充分。德德国报告告说明了了N-二羟羟甲基磷磷酰丙烯烯酰胺能能很容易易分离甲

45、甲醛，时时常与乙乙基脲一一起使用用以帮助助捕获排排放的甲甲醛（德德国环境境部，220000年）。德国报告告和丹麦麦报告都都评论了了低聚磷磷酸酯对对人类和和环境的的毒性资资料不足足。由于于毒性资资料的缺缺乏和通通过消费费品使用用对人类类的可能能传播，这些报报告断定定资料不不足，难难以给出出建议。涂层和油油漆里的的替代品品无卤橡胶胶电缆能能包含作作为阻燃燃剂替代代品的氢氢氧化铝铝和硼酸酸锌，并并可以加加入乙烯烯基醋酸酸乙烯酯酯聚合物物。氢氧化铝铝是最为为常用的的阻燃剂剂（丹麦麦环保局局，19999年年）。由由于分解解时的吸吸热反应应以及其其它性质质，它非非常有效效，并能能抑制烟烟雾的产产生。其其功

46、能缺缺点是需需要较多多数量（多达550%），这会会影响该该物质的的性质。其在消消费品中中的应用用极不可可能导致致不良影影响。不不能检测测到此物物质在食食物链中中的蓄积积量（丹丹麦环保保局，119999年）。另外，德国替替代报告告说明氢氢氧化铝铝作为阻阻燃剂使使用“不成问问题”。氢氧化镁镁具有类类似影响响；但是是其环境境作用仍仍需要评评估（丹丹麦环保保局，119999年）。硼酸锌经经常与氢氢氧化铝铝相结合合，用于于替代三三氧化二二锑。德德国报告告说明了了硼的致致畸性，以及其其刺激眼眼睛、呼呼吸器官官和皮肤肤的较高高能力。报告假假定硼作作为阻燃燃剂使用用不会给给人类造造成重大大的额外外浓度。但是，

47、它得出出结论在在家用消消费品广广泛使用用硼之前前，重要要的是要要衡量硼硼在尘土土中的排排放能力力。聚氨酯泡泡沫的替替代品聚磷酸铵铵是一种种添加型型阻燃剂剂，目前前用于阻阻燃的软软硬聚氨氨酯泡沫沫以及泡泡沸薄片片、浇铸铸树脂、密封剂剂和胶水水。聚磷磷酸铵配配方在软软泡沫中中大约占占4-110%，而在硬硬泡沫中中大约占占20-45%（美国国环保局局，20005年年）。聚聚磷酸铵铵通常与与氢氧化化铝和三三聚氰胺胺连用。它产生生氨和磷磷酸盐两两种代谢谢物，人人们认为为它不会会对人类类产生急急性毒性性（德国国环境部部，20000年年）。但但是，尚尚未分析析长期毒毒性、致致畸性、突变性性或致癌癌性。聚聚磷

48、酸铵铵分解迅迅速，也也不会在在食物链链中聚集集。由于于磷酸的的形成可可能会刺刺激皮肤肤。主要用在在聚酰胺胺中的红红磷很容容易燃烧烧，呈现现出些许许有毒的的特性。目前没没有有关关红磷生生态毒性性、致癌癌性、突突变性、长期毒毒性或毒毒物动力力学方面面的资料料，也不不存在由由于把红红磷混入入产品而而导致的的室内外外空气（来自污污泥）红红磷浓度度的资料料。磷酸酸的形成成会导致致刺激眼眼睛和黏黏膜。认认为不可可能产生生生态系系统聚集集（德国国环境部部，20000年年）。美美国政府府研究人人员注意意到在红红磷的长长期储存存过程中中，观测测到了高高浓度的的有毒磷磷化氢（Antthonny等人人，20006年

49、年）。丹丹麦环保保局（119999年）的资资料证实实了该观观测结果果，并声声明“塑料制制品的小小生产者者应避免免使用红红磷”。三聚氰胺胺及其衍衍生物（氯尿酸酸酯、多多聚磷酸酸酯）目目前用在在软聚氨氨酯泡沫沫、发泡泡型防火火涂料、聚酰胺胺和热塑塑聚氨酯酯中（专专用化学学品，220044年）。在欧洲洲它们大大规模地地应用在在高密度度软聚氨氨酯泡沫沫中，但但每单位位重量的的多羟基基化合物物需要330%至至40%的三聚聚氰胺。三聚氰氰胺及其其衍生物物对动物物显示出出若干有有毒影响响（美国国环保局局, 119855年; 丹麦麦环保局局, 119999年）。在火中中，氰尿尿酸三聚聚氰胺会会排放出出氢氰酸酸

50、和异氰氰酸盐等等毒烟（德国环环境部, 20000年年）。但是，丹丹麦报告告注意到到基于瑞瑞典阻燃燃剂项目目（Beergllindd，19995年）和Stteveens等等人研究究的结果果（19999年年），没没有关于于产品排排放的资资料，而而且三聚聚氰胺似似乎具有有较低的的急慢性性毒性，并得出出结论“三三聚氰胺胺作为阻阻燃剂使使用而预预计的影影响程度度中，没没有设想想到不良良影响”（丹麦麦环保局局, 119999年）。与此相相反，德德国报告告说明了了三聚氰氰胺资料料缺乏、在环境境样品中中的存在在以及中中度的器器官毒性性，并得得出结论论三聚氰氰胺是一一种“成问题题的物质质”（德国国环境部部, 2

51、20000年）。丹麦报告告并未确确定把具具体的反反应型磷磷多元醇醇作为软软聚氨酯酯泡沫的的潜在替替代品，尽管甲甲基磷酸酸（化学学文摘社社编号6676-97-1）的的聚乙二二醇酯在在聚氨酯酯泡沫中中用作阻阻燃剂（如化学学文摘社社编号22946675-51-7）（禁止化化学武器器组织，20006年）。美国国橡树岭岭国家实实验室的的研究人人员把甲甲基磷酸酸描述为为化学武武器的一一种降解解产物，具有“明显的的持久性性”。（Muunroo等人，19999年）其它类类型的毒毒性资料料极少，但是该该物质与与水反应应剧烈（美国环环保局, 19985年年）。磷磷酸科还还包括氨氨甲基磷磷酸和除除草剂的的一种降降解

52、产物物草甘膦膦（亦即即草甘磷磷甲基磷磷酸）（对附件件F的答复复，20007年年，国际际消除持持久性有有机污染染物联盟盟）。美国环保保局关于于阻燃剂剂替代品品的面面向环境境的设计计报告告（美国国环保局局, 220055年）研研究了低低密度泡泡沫中五五溴二苯苯醚155种化学学代用品品的毒性性。其中中12种物物质中度度或高度度关系到到持久性性，会产产生持久久性降解解产物。另外66种物质质中度关关系到生生物聚集集能力。全部物物质（包包括磷酸酸三苯酯酯、三溴溴新戊醇醇和专有有的磷酸酸芳基酯酯在内）引起了了对人类类健康的的一般总总体性关关注，而而对于水水生环境境则具有有低度到到高度不不等的危危险。2.1.

53、2.替替代品说说明（技技术）美国环保保局关于于阻燃剂剂替代品品的面面向环境境的设计计报告告（美国国环保局局, 220055年）简简短地讨讨论了三三种目前前可用的的替代技技术（隔隔离技术术、石墨墨浸渍的的泡沫和和表面处处理）。隔离技技术具有有最广泛泛、直接接的商业业应用，包括提提供耐火火性的多多层材料料。这些些材料包包括用在在垫子里里的硼酸酸处理过过的棉质质材料、用在家家具和垫垫子里的的天然和和人造纤纤维混合合物（VVISIIL防火火纤维、巴斯夫夫纤维、聚苯并并咪唑、凯夫拉拉尔纤维维、诺梅梅克斯纤纤维和玻玻璃纤维维）以及及用在消消防服和和太空服服里的高高性能合合成材料料。至于于使用棉棉和硼酸酸的

54、隔离离技术，应考虑虑硼潜在在的负面面作用（见上文文; 德国国环境部部，20000年），而且且在家用用消费品品广泛使使用硼之之前，重重要的是是要衡量量硼在尘尘土中的的排放能能力。关关于隔热热织物甚甚或消除除填充材材料使用用的更多多资料可可以在LLoweell（20005年）和Poosneer（20044年）报报告中找找到（美美国环保保局, 220055年）。石墨浸浸渍的泡泡沫和表表面处理理在商业业上应用用有限。可以把把石墨浸浸渍的泡泡沫视为为一种“固有的的耐燃泡泡沫”，能够够自行熄熄灭，非非常耐燃燃。相对对来说这这是一种种较新的的技术，主要用用在缝隙隙市场，如一般般飞机座座椅的缝缝隙市场场。表面

55、面处理还还有其它它应用，在缝隙隙市场里里也有应应用，对对一些纺纺织和家家具制造造可能也也合适。但是，表面处处理全行行业替代代在低密密度泡沫沫中的使使用，或或许并不不可行（美国环环保局，20005年）。2.1.3.技技术可行行性以上说明明的全部部替代在在技术上上具有可可行性，并应用用在了商商业中（对附件件F的答复复，20007年年，国际际消除持持久性有有机污染染物联盟盟）。其其它缔约约方没有有提供这这方面的的具体评评论。2.1.4.包包括环境境费用和和健康费费用在内内的费用用替代品的的价格通通常不会会高于溴溴化阻燃燃剂，但但是高填填充剂用用量通常常是必要要的。对对于无机机化合物物、氢氧氧化铝和和

56、氢氧化化镁来说说尤其如如此。由由于氢氧氧化镁的的低价，替代材材料可能能不会贵贵过含溴溴化阻燃燃剂的材材料，但但是含镁镁材料通通常要贵贵得多（丹麦环环保局，19999年）。关于替代代技术，美国环环保局（20005年）把硼酸酸处理过过的棉质质材料描描写为“可可供使用用的最便便宜阻燃燃隔离材材料。”但是，石墨浸浸渍的泡泡沫通过过将阻燃燃纤维相相关费用用降到最最低，可可以制定定具有竞竞争性的的价格。然而根据据国际消消除持久久性有机机污染物物联盟，在评价价Ackkermmannn等人具具体说明明的任何何替代品品费用（20006年）时，需需要审议议以下重重要方面面：在实际上上，如果果考虑耐耐用性及及其它因

57、因素，初初始费用用较高的的替代品品在整个个产品寿寿命期可可能更节节省成本本。替代品的的大规模模生产能能够极大大地降低低成本。用以保护护健康和和环境的的初始费费用经常常会预先先过高估估计，在在执行了了条例之之后迅速速减少。2.1.5.功功效根据国际际消除持持久性有有机污染染物联盟盟，在六六溴代二二苯已知知的使用用领域中中，联邦邦法律或或州法律律没有禁禁止通常常应用在在这些领领域并用用于以上上说明的的用途的的替代品品，在这这个意义义上，它它们满足足管理要要求，也也满足美美国联邦邦和州的的管理要要求。但但是，化化学品制制造商和和泡沫制制造贸易易集团认认为聚磷磷酸胺不不能大规规模地用用作溴化化阻燃剂剂

58、的替代代品。原原因是聚聚磷酸胺胺主要表表现为一一种固体体，它对对泡沫性性质和加加工有不不良作用用，而且且人们认认为聚磷磷酸胺作作为阻燃燃剂，没没有其它它替代品品有效（美国环环保局，20002年，引引自美国国环保局局，20005年年）。三聚氰胺胺和磷酸酸三（2，3-氯丙丙基）酯酯作为阻阻燃高密密度软质质聚氨酯酯泡沫塑塑料两种种最常用用的化学学品，如如果用于于低密度度软泡沫沫塑料，则或使使泡沫塑塑料烧焦焦（如果果不严重重具有一一种美学学作用），或对对泡沫塑塑料的物物理性质质产生负负面影响响。另外外，许多多化学品品只以固固体形式式存在；这使它它们不适适宜做一一些溴化化阻燃剂剂的常用用替代品品（美国国

59、环保局局, 220055年）。（见第第2.11.1节节替代品品用途的的风险评评估）2.1.6.可可用性这里说明明的替代代品可供供使用，因为其其中许多多替代品品已应用用于商业业中（对对附件FF的答复复，20007年年，国际际消除持持久性有有机污染染物联盟盟）。但但是，许许多替代代品在商商业中的的应用并并不一定定就意味味全球都都可以利利用它们们。2.1.7.可可及性这里说明明的替代代品具有有可及性性，因为为其中许许多替代代品已应应用于商商业中（对附件件F的答复复，20007年年，国际际消除持持久性有有机污染染物联盟盟）。但但是，许许多替代代品在商商业中的的应用并并不一定定就意味味全球都都可以利利用

60、它们们。2.2.实现风风险减少少目标可可能采取取的控制制措施的的功效和和效率2.2.1.技技术可行行性六溴代二二苯全球球生产和和使用的的基本减减少表明明已经执执行了技技术上可可行的替替代（对对附件FF的答复复，20007年年，国际际消除持持久性有有机污染染物联盟盟）。2.2.2.包包括环境境费用和和健康费费用在内内的费用用根据国际际消除持持久性有有机污染染物联盟盟，已经经发生的的六溴代代二苯的的大量减减少表明明，替代代品的费费用并没没有妨碍碍它们的的替代。其它缔约约方没有有提供这这个专题题的具体体评论。但是，因为六六溴代二二苯的逐逐步减少少在很久久以前就就已经发发生，所所以预计计六溴代代二苯产