股份有限公司国有股权管理暂行办法

1、股份有限限公司国国有股权权管理暂暂行办法法 第一一章总总则第一条条为贯贯彻公公司法，规范范股份有有限公司司(以下下简称“股份公公司”)国有股股权管理理，维护护国有资资产权益益，制定定本办法法。第二条条组建建股份公公司， 视投资资主体和和产权管管理主体体的不同同情况，分别构构成“国国家股”和“国国有法人人股”。国家股是是指有权权代表国国家投资资的机构构或部门门向股份份公司出出资形成成或依法法定程度度取得的的股份。 在股股份公司司股权登登记上记记名为该该机构或或部门持持有的股股份。国有有法人股股是指具具有法人人资格的的国有企企业、 事业及及其他单单位以其其依法占占用的法法人资产产向独立立于自己己的

2、股份份公司出出资形成成或依法法定程序序取得的的股份。 在股股份公司司股权登登记上记记名为该该国有企企业或事事业及其其他单位位持有的的股份。国国家股和和国有法法人股统统称为国国家股权权。第三条条股份份公司国国有股权权管理应应遵循以以下原则则：一、贯贯彻以公公有制为为主体的的方针， 保证证国有股股权依国国家产业业政策在在股份公公司中的的控股地地位。二、坚持政政企职责责分开，维护国国有资产产权益， 依法法落实股股份公司司法人财财产权。三三、促进进国有资资产合理理配置， 优化化国有资资产投资资结构，提高国国有资产产运营效效益。四、保障国国有股权权益，做做到与其其他股权权同股、同权，同利。第第四条国有资

3、资产管理理部门是是国有股股权行政政管理的的专职机机构。 第二章章股份份公司设设立时国国有股权权的界定定 第五条条国有有企业改改建为股股份公司司时，可可整体改改组，也也可根据据实际情情况对企企业资产产进行重重组。企业业资产重重组必须须有利于于企业自自身发展展， 有有利于提提高企业业盈利能能力和水水平， 有利于于发展专专业化分分工和社社会化服服务，资资产重组组中对原原企业实实行分立立的， 必须明明确分立立后独立立于股份份公司之之外的经经济实体体的产权权管理主主体和管管理体制制，明确确其与股股份公司司的产权权关系和和经济关关系。第六条条设立立股份公公司， 必须按按照国务务院发布布的国国有资产产评估管

4、管理办法法的有有关规定定， 委委托有资资格的评评估机构构进行资资产评估估。第七条条国有有企业改改建为股股份公司司， 要要按国家家有关规规定进行行产权界界定。第八八条股股份公司司设立时时， 股股权界定定应区分分改组设设立和新新建设立立两种不不同情况况。一、国国有企业业改建为为股份公公司的股股权界定定： 有权代代表国家家投资的的机构或或部门直直接设立立的国有有企业以以其全部部资产改改建为股股份公司司的， 原企业业应予撤撤销，原原企业的的国家净净资产折折成的股股份界定定为国家家股。 有权权代表国国家投资资的机构构或部门门直接设设立的国国有企业业以其部部分资产产(连同同部分负负债)改改建为股股份公司司

5、的，如如进入股股份公司司的净资资产(指指评估前前净资产产，下同同) 累累计高于于原国有有企业净净资500%(含含50%)， 或主营营生产部部分全部部或大部部分资产产进入股股份制企企业， 其净资资产折成成的股价价界定国国家股；进入股股份公司司的净资资产低于于50%(不含含50%) ，其净资资产折成成的股份份界定为为国有法法人股。 国家家另有规规定的从从其规定定。国国有法人人单位(行业性性总公司司和具有有政府行行政管理理职能的的公司除除外)所所拥有的的企业，包括产产权关系系经过界界定和确确认的国国有企业业(集团团公司)的全资资子企业业(全资资子公司司)和控控股子企企业(控控股子公公司)及及其下属属

6、企业，以全部部或部分分资产改改建为股股份公司司， 进进入股份份公司的的净资产产折成的的投份界界定为国国有法人人股。二、新建设设立股份份公司的的股权界界定： 国家家授权投投资的机机构或部部门直接接向新投投成立的的股份公公司投资资形成的的股份界界定为国国家股。 国国有企业业行业业性总公公司和具具有政府府行政管管理职能能的公司司除外)或有企企业(集集团公司司)的全全资子企企业( 全资子子公司)和控股股子企业业(控股股子公司司)以其其依法占占用的法法人资产产直接向向新设立立的股份份公司投投资入股股形成的的股份界界定为国国有法人人股。第九九条按按本办办法应应界定为为国家股股的不得得界定为为国有法法人股。

7、第第十条国有企企业(指指单一投投资主体体的企业业) 改改组设立立股份公公司时，其占有有使用的的资产经经评估确确认后， 须将将净资产产一并折折股，股股权性质质不得分分设； 其股权权要按本本办法法确定定的国有有股持股股单位统统一持有有， 不不得由不不同部门门或机构构分割持持有。第十十一条国有企企业进行行股份制制改组， 要按按在股股份制试试点工作作中贯彻彻国家产产业政策策若干问问题的暂暂行规定定，保保证国家家股或国国有法人人股(该该国有法法人单位位应为国国有独资资企业或或国有独独资公司司公司)的控股股地位。国国有股权权控股分分为绝对对控股和和相对控控股。 绝对控控股是指指国有股股权持股股比例占占50

8、%以上(不含550%)； 相相对控股股是指国国有股权权持股比比例高于于30%低于550%，但因股股权分散散，国家家对股份份公司具具有控制制性影响响。计算持持股比例例一般应应以同一一持股单单位的股股份为准准，不得得将两个个或两个个以上国国有股权权持股单单位的股股份加和和计总。第第十二条条国有有资产严严禁低估估作价折折股， 一般应应以评估估确认后后净资产产折为国国有股的的股本。 如不不全部折折股，则则折股方方案须与与募股方方案和预预计发行行价格一一并考虑虑， 但但折股比比率(国国有股股股本/发发行前国国有净资资产)不不得低于于65%。股票票发行溢溢价倍率率(股票票发行价价格股股票面值值) 应应不低

9、于于折股倍倍数(发发行前国国有净资资产国国有股股股本)。 净资资产未全全部折股股的差额额部分应应计入资资本公积积金， 不得以以任何形形式将资资本(净净额产)转为负负债。净净资产折折股后， 股东东权益应应等于净净资产第十十三条国有企企业改建建为股份份公司必必须明确确国家股股或国有有法人股股持股单单位。第十十四条资产评评估结束束后， 有关单单位要提提出国有有股权管管理方案案的申请请并附送送有关材材料， 报国有有资产管管理部门门审核、批复。 国有有资产管管理部门门的批复复是审批批设立股股份公司司的必备备文件。国有股股权管理理方案的的申请， 凡需需国务院院授权部部门审批批设立公公司的， 报国国家国有有

10、资产管管理局审审批；凡凡需地方方省、自自治区、 直辖辖市人民民政府批批准设立立公司的的，报省省人民政政府国有有资产管管理部门门审批。第第十五条条国有有资产管管理部门门要建立立股份公公司国家家股档案案，包括括国家股股持股单单位名称称、 国国家股数数额占总总股本的的比例、国家股股股利收收缴、国国家股权权变动等等情况， 对国国家股股股权及收收益实施施动态管管理。 第三章章国有有股持股股单位和和股权行行使方式式第第十六条条国家家股权应应由国家家授权投投资的机机构持有有，在国国家授权权投资的的机构未未明确前前， 也也可由国国有资产产管理部部门持有有或由国国有资产产管理部部代政府府委托其其他机构构或部门门

11、持有。国国家股权权委托持持有的， 国有有资产管管理部门门应与被被委托单单位办理理委托手手续，订订立委托托协议， 明确确双方在在行使股股权、股股利收缴缴、股权权转让等等方面的的权利和和义务。 国家家授权股股资的机机构持有有国家股股权的， 国有有资产管管理部门门代授权权方拟定定有关协协议。国有有法人股股应由作作为投资资主体的的国有法法人单位位持有并并行使股股权。第十十七条国有股股持单位位须依法法行使股股权公司司的国有有股权，维护国国有股的的权益， 对国国有股权权益的安安全完整整负责。第第十八条条国有有股持股股单位必必须妥善善保管股股票或其其他投权权凭证。第第十九条条国有有股持股股单位可可委派法法定

12、代表表人或其其指定的的代理人人出席股股东大会会， 审审议和表表决股东东大会议议程上的的事项。 国有有股持股股单位通通过出席席股东大大会的代代表提名名董事、监事候候选人或或提出罢罢免董事事、监事事的动议议， 并并依持股股比例参参加投票票、表决决。第二十十条受受国有股股持股单单位委派派出席股股东大会会的代表表人或代代理人， 应按按持股单单位的利利益和意意志行使使股东权权利。第二二十一条条国有有股持股股单位不不得委托托任何自自然人作作为国有有股股东东，并以以个人名名义行使使国有股股股权。第第二十二二条明明确为某某一持股股单位持持有的国国有股股股权利， 不得得分割为为若干部部分委派派一个以以上的股股东

13、代理理人分别别行使。第第二十三三条非非法经定定程序， 国有有股持股股单位不不得直接接指定任任何人担担任公司司董事， 也不不得要求求任何董董事只代代表国有有股持股股单位的的利益行行事或事事先单方方面向国国有股持持肌单位位报告应应当向全全体股东东同时披披露的重重要信息息。公司的的全体当当选董事事， 不不论是否否由国家家股持股股单位提提名，均均应代表表全体股股东的利利益，对对全体股股东负责责。国有股股股权行行使管理理办法另另行制定定 第四章章国有有股股权权的收入入、增购购、 转转让及转转让收入入的管理理第第二十四四条经经股东大大会决议议采取分分配现金金股利方方式的， 国有有股持股股单位应应按时足足额

14、收缴缴国有股股应分得得的股利利，不得得以任何何方式放放弃国有有股的收收益权。第第二十五五条国国家股股股利收入入由国有有资产管管理部门门监督收收缴， 依法纳纳入国有有资产经经营预算算并根据据国家有有关规定定安排使使用。国有有法人股股股利由由国有法法人单位位依法收收取， 按企企业财务务通则有关规规定核算算。第二十十六条国有股股持股单单位不得得将国有有股应分分得的股股利单方方面留归归股份公公司使用用。第二十十七条国有股股持股单单位在股股东大会会决定送送配股等等事宜时时，须从从维护国国有股利利益出发发， 不不得盲目目赞成配配股或放放弃配股股权； 不得同同意国有有股权分分派现金金股利而而其他股股权分派派

15、等值红红股及其其它规范范、不公公正的分分配方案案。国有股股持股单单位不得得以任何何理由、 任何何方式同同意单方方面缩小小国有股股权比例例。第二十十八条国有股股持股单单位可根根据国家家产业政政策、经经营策略略及有关关法规增增购股份份。 完完成增购购股份并并增加国国家股权权后，须须报国有有资产管管理部门门备案。第第二十九九条国国有股权权可以依依法转让让。国家股股权转让让应符合合以下规规定：一、转止国国家股权权应以调调整投资资结构为为主要目目的。二、 转让让国家股股权须遵遵从国家家有关转转让国家家股的规规定，由由国家股股持股单单位提出出申请，说明转转让目的的、 转转让收入入的投向向、转让让数额、转让

16、对对象、 转让方方式和条条件、转转让定价价、转让让时间以以及其他他具体安安排。三、 转止止国家股股权的申申请报国国家国有有资产管管理局和和省级人人民政府府国有资资产管理理部门审审批； 向境外外转让国国有股权权的(包包括配股股权转让让) 报报国家国国有资产产管理局局审批；国家股股转让数数额较大大， 涉涉及绝对对控股权权及相对对控股权权变动的的， 须须经国家家国有资资产管理理局会同同国家体体改委及及有关部部门审批批。四、 非国有有资产管管理部门门持股的的股东单单位转让让国家股股权后， 须向向国有资资产管理理部门报报告转让让收入的的金额、转让收收入的使使用计划划及实施施结果。 国有有股权转转让的具具

17、体办法法另行制制定。第三三十条国家股股配股权权转让须须遵从证证券监管管的有关关规定。第第三十一一条国国家股权权转让收收入应纳纳入国有有资产经经营预算算收入， 用于于购买由由国家控控股的股股份制企企业的配配股或购购入其他他股权等等国有资资产经营营性投资资。第三十十二条股份公公司破产产或终止止清算后后， 国国有股持持股单位位应按股股权比例例收回剩剩余资产产。 第五五章监监督和制制裁第三十十三条国有资资产管理理部门应应考核、 监督督国家股股持股单单位正确确行使权权利和履履行义务务， 维维护国家家股的权权益。第三三十四条条国有有资产管管理部门门有权对对国家股股权的管管理经营营情况进进行检查查， 被被检

18、查单单位不得得弄虚作作假或以以任何方方式拒绝绝和逃避避。第三十十五条国有资资产管理理部门有有权单独独或会同同有关部部门对违违反本办法， 导导致国有有资产权权益受到到侵豁的的单位和和人员给给予经济济、行政政的处分分， 包包括终止止授权或或解除其其被委托托行使国国家股股股驻的资资格。 对触犯犯刑律的的责任人人，由司司法机关关依法追追究其刑刑事责任任。第三十十六条国有资资产管理理部门及及授权机机构的工工作人员员，利用用职权营营私舞弊弊或玩忽忽职守， 造成成国有资资产权益益损失的的， 国国有资产产管理部部门或其其授权机机构应对对有关责责任人员员给予经经济、行行政的处处分；触触犯刑律律的， 由司法法机关

19、依依法追究究其刑事事责任。 第第六章附则第三三十七条条本办法原则适适用于有有限责任任公司。第第三十八八条本本办法法发布布后， 股份份制试点点企业国国有资产产管理暂暂行规定定同时时废止。 其他他有关规规定与本本办法法的规规定不符符的，以以本办办法为为准执行行。第三十十九条各地可可根据本本办法法制订订具体操操作规定定，报国国家国有有资产管管理局和和国家体体改委备备案。第四四十条本办办法由由国家国国有资产产管理局局负责解解释。第四四十一条条本办办法自发发布之日日起施行行。(国国家国有有资产管管理局、国家体体改委119944年111月3日日发布。)企业国有有资产监监督管理理暂行条条例第一一章 总总 则

20、 第一一条 为为建立适适应社会会主义市市场经济济需要的的国有资资产监督督管理体体制，进进一步搞搞好国有有企业，推动国国有经济济布局和和结构的的战略性性调整，发展和和壮大国国有经济济，实现现国有资资产保值值增值，制定本本条例。 第二二条 国国有及国国有控股股企业、国有参参股企业业中的国国有资产产的监督督管理，适用本本条例。 金融融机构中中的国有有资产的的监督管管理，不不适用本本条例。 第三三条 本本条例所所称企业业国有资资产，是是指国家家对企业业各种形形式的投投资和投投资所形形成的权权益，以以及依法法认定为为国家所所有的其其他权益益。 第四四条 企企业国有有资产属属于国家家所有。国家实实行由国国

21、务院和和地方人人民政府府分别代代表国家家履行出出资人职职责，享享有所有有者权益益，权利利、义务务和责任任相统一一，管资资产和管管人、管管事相结结合的国国有资产产管理体体制。 第五五条 国国务院代代表国家家对关系系国民经经济命脉脉和国家家安全的的大型国国有及国国有控股股、国有有参股企企业，重重要基础础设施和和重要自自然资源源等领域域的国有有及国有有控股、国有参参股企业业，履行行出资人人职责。国务院院履行出出资人职职责的企企业，由由国务院院确定、公布。 省、自治区区、直辖辖市人民民政府和和设区的的市、自自治州级级人民政政府分别别代表国国家对由由国务院院履行出出资人职职责以外外的国有有及国有有控股、

22、国有参参股企业业，履行行出资人人职责。其中，省、自自治区、直辖市市人民政政府履行行出资人人职责的的国有及及国有控控股、国国有参股股企业，由省、自治区区、直辖辖市人民民政府确确定、公公布，并并报国务务院国有有资产监监督管理理机构备备案；其其他由设设区的市市、自治治州级人人民政府府履行出出资人职职责的国国有及国国有控股股、国有有参股企企业，由由设区的的市、自自治州级级人民政政府确定定、公布布，并报报省、自自治区、直辖市市人民政政府国有有资产监监督管理理机构备备案。 国务务院，省省、自治治区、直直辖市人人民政府府，设区区的市、自治州州级人民民政府履履行出资资人职责责的企业业，以下下统称所所出资企企业

23、。 第六六条 国国务院，省、自自治区、直辖市市人民政政府，设设区的市市、自治治州级人人民政府府，分别别设立国国有资产产监督管管理机构构。国有有资产监监督管理理机构根根据授权权，依法法履行出出资人职职责，依依法对企企业国有有资产进进行监督督管理。 企业业国有资资产较少少的设区区的市、自治州州，经省省、自治治区、直直辖市人人民政府府批准，可以不不单独设设立国有有资产监监督管理理机构。 第七七条 各各级人民民政府应应当严格格执行国国有资产产管理法法律、法法规，坚坚持政府府的社会会公共管管理职能能与国有有资产出出资人职职能分开开，坚持持政企分分开，实实行所有有权与经经营权分分离。 国有有资产监监督管理

24、理机构不不行使政政府的社社会公共共管理职职能，政政府其他他机构、部门不不履行企企业国有有资产出出资人职职责。 第八八条 国国有资产产监督管管理机构构应当依依照本条条例和其其他有关关法律、行政法法规的规规定，建建立健全全内部监监督制度度，严格格执行法法律、行行政法规规。 第九九条 发发生战争争、严重重自然灾灾害或者者其他重重大、紧紧急情况况时，国国家可以以依法统统一调用用、处置置企业国国有资产产。 第十十条 所所出资企企业及其其投资设设立的企企业，享享有有关关法律、行政法法规规定定的企业业经营自自主权。 国有有资产监监督管理理机构应应当支持持企业依依法自主主经营，除履行行出资人人职责以以外，不不

25、得干预预企业的的生产经经营活动动。 第十十一条 所出资资企业应应当努力力提高经经济效益益，对其其经营管管理的企企业国有有资产承承担保值值增值责责任。 所出出资企业业应当接接受国有有资产监监督管理理机构依依法实施施的监督督管理，不得损损害企业业国有资资产所有有者和其其他出资资人的合合法权益益。 第二二章 国国有资产产监督管管理机构构 第十十二条 国务院院国有资资产监督督管理机机构是代代表国务务院履行行出资人人职责、负责监监督管理理企业国国有资产产的直属属特设机机构。 省、自治区区、直辖辖市人民民政府国国有资产产监督管管理机构构，设区区的市、自治州州级人民民政府国国有资产产监督管管理机构构是代表表

26、本级政政府履行行出资人人职责、负责监监督管理理企业国国有资产产的直属属特设机机构。 上级级政府国国有资产产监督管管理机构构依法对对下级政政府的国国有资产产监督管管理工作作进行指指导和监监督。 第十十三条 国有资资产监督督管理机机构的主主要职责责是： （一一）依照照中华华人民共共和国公公司法等法律律、法规规，对所所出资企企业履行行出资人人职责，维护所所有者权权益； （二二）指导导推进国国有及国国有控股股企业的的改革和和重组； （三三）依照照规定向向所出资资企业派派出监事事会； （四四）依照照法定程程序对所所出资企企业的企企业负责责人进行行任免、考核，并根据据考核结结果对其其进行奖奖惩； （五）通

27、通过统计计、稽核核等方式式企业国国有资产产的保值值增值情情况进行行监管； （六六）履行行出资人人的其他他职责和和承办本本级政府府交办的的其他事事项。 国务务院国有有资产监监督管理理机构除除前款规规定职责责外，可可以制定定企业国国有资产产监督管管理的规规章、制制度。 第十十四条 国有资资产监督督管理机机构的主主要义务务是： （一一）推进进国有资资产合理理流动和和优化配配置，推推动国有有经济布布局和结结构的调调整； （二二）保持持和提高高关系国国民经济济命脉和和国家安安全领域域国有经经济的控控制力和和竞争力力，提高高国有经经济的整整体素质质； （三三）探索索有效的的企业国国有资产产经营体体制和方方

28、式，加加强企业业国有资资产监督督管理工工作，促促进企业业国有资资产保值值增值，防止企企业国有有资产流流失； （四四）指导导和促进进国有及及国有控控股企业业建立现现代企业业制度，完善法法人治理理结构，推进管管理现代代化； （五五）尊重重、维护护国有及及国有控控股企业业经营自自主权，依法维维护企业业合法权权益，促促进企业业依法经经营管理理，增强强企业竞竞争力； （六六）指导导和协调调解决国国有及国国有控股股企业改改革与发发展中的的困难和和问题。 第十十五条 国有资资产监督督管理机机构应当当向本级级政府报报告企业业国有资资产监督督管理工工作、国国有资产产保值增增值状况况和其他他重大事事项。 第三三章

29、 企企业负责责人管理理 第十十六条 国有资资产监督督管理机机构应当当建立健健全适应应现代企企业制度度要求的的企业负负责人的的选用机机制和激激励约束束机制。 第十十七条 国有资资产监督督管理机机构依照照有关规规定，任任免或者者建议任任免所出出资企业业的企业业负责人人： （一一）任免免国有独独资企业业的总经经理、副副总经理理、总会会计师及及其他企企业负责责人； （二二）任免免国有独独资公司司的董事事长、副副董事长长、董事事，并向向其提出出总经理理、副总总经理、总会计计师等的的任免建建议； （三三）依照照公司章章程，提提出向国国有控股股的公司司派出的的董事、监事人人选，推推荐国有有控股的的公司的的董

30、事长长、副董董事长和和监事会会主席人人选，并并向其提提出总经经理、副副总经理理、总会会计师人人选的建建议； （四四）依照照公司章章程，提提出向国国有参股股的公司司派出的的董事、监事人人选。 国务务院，省省、自治治区、直直辖市人人民政府府，设区区的市、自治州州级人民民政府，对所出出资企业业的企业业负责人人的任免免另有规规定的，按照有有关规定定执行。 第十十八条 国有资资产监督督管理机机构应当当建立企企业负责责人经营营业绩考考核制度度，与其其任命的的企业负负责人签签订业绩绩合同，根据业业绩合同同对企业业负责人人进行年年度考核核和任期期考核。 第十十九条 国有资资产监督督管理机机构应当当依照有有关规

31、定定，确定定所出资资企业中中的国有有独资企企业、国国有独资资公司的的企业负负责人的的薪酬；依据考考核结果果，决定定其向所所出资企企业派出出的企业业负责人人的奖惩惩。（未未完待续续） 第四四章 企企业重大大事项管管理 第二二十条 国有资资产监督督管理机机构负责责指导国国有及国国有控股股企业建建立现代代企业制制度，审审核批准准其所出出资企业业中的国国有独资资企业、国有独独资公司司的重组组、股份份制改造造方案和和所出资资企业中中的国有有独资公公司的章章程。 第二二十一条条 国有有资产监监督管理理机构依依照法定定程序决决定其所所出资企企业中的的国有独独资企业业、国有有独资公公司的分分立、合合并、破破产

32、、解解散、增增减资本本、发行行公司债债券等重重大事项项。其中中，重要要的国有有独资企企业、国国有独资资公司分分立、合合并、破破产、解解散的，应当由由国有资资产监督督管理机机构审核核后，报报本级人人民政府府批准。 国有有资产监监督管理理机构依依照法定定程序审审核、决决定国防防科技工工业领域域其所出出资企业业中的国国有独资资企业、国有独独资公司司的有关关重大事事项时，按照国国家有关关法律、规定执执行。 第二二十二条条 国有有资产监监督管理理机构依依照公司司法的规规定，派派出股东东代表、董事，参加国国有控股股的公司司、国有有参股的的公司的的股东会会、董事事会。 国有有控股的的公司、国有参参股的公公司

33、的股股东会、董事会会决定公公司的分分立、合合并、破破产、解解散、增增减资本本、发行行公司债债券、任任免企业业负责人人等重大大事项时时，国有有资产监监督管理理机构派派出的股股东代表表、董事事，应当当按照国国有资产产监督管管理机构构的指示示发表意意见、行行使表决决权。 国有有资产监监督管理理机构派派出的股股东代表表、董事事，应当当将其履履行职责责的有关关情况及及时向国国有资产产监督管管理机构构报告。 第二二十三条条 国有有资产监监督管理理机构决决定其所所出资企企业的国国有股权权转让。其中，转让全全部国有有股权或或者转让让部分国国有股权权致使国国家不再再拥有控控股地位位的，报报本级人人民政府府批准。

34、 第二二十四条条 所出出资企业业投资设设立的重重要子企企业的重重大事项项，需由由所出资资企业报报国有资资产监督督管理机机构批准准的，管管理办法法由国务务院国有有资产监监督管理理机构另另行制定定，报国国务院批批准。 第二二十五条条 国有有资产监监督管理理机构依依照国家家有关规规定组织织协调所所出资企企业中的的国有独独资企业业、国有有独资公公司的兼兼并破产产工作，并配合合有关部部门做好好企业下下岗职工工安置等等工作。 第二二十六条条 国有有资产监监督管理理机构依依照国家家有关规规定拟订订所出资资企业收收入分配配制度改改革的指指导意见见，调控控所出资资企业工工资分配配的总体体水平。 第二二十七条条

35、所出出资企业业中的国国有独资资企业、国有独独资公司司经国务务院批准准，可以以作为国国务院规规定的投投资公司司、控股股公司，享有公公司法第第十二条条规定的的权利；可以作作为国家家授权投投资的机机构，享享有公司司法第二二十条规规定的权权利。 第二二十八条条 国有有资产监监督管理理机构可可以对所所出资企企业中具具备条件件的国有有独资企企业、国国有独资资公司进进行国有有资产授授权经营营。 被授授权的国国有独资资企业、国有独独资公司司对其全全资、控控股、参参股企业业中国家家投资形形成的国国有资产产依法进进行经营营、管理理和监督督。 第二二十九条条 被授授权的国国有独资资企业、国有独独资公司司应当建建立和

36、完完善规范范的现代代企业制制度，并并承担企企业国有有资产的的保值增增值责任任。 第五五章 企企业国有有资产管管理 第三三十条 国有资资产监督督管理机机构依照照国家有有关规定定，负责责企业国国有资产产的产权权界定、产权登登记、资资产评估估监管、清产核核资、资资产统计计、综合合评价等等基础管管理工作作。 国有有资产监监督管理理机构协协调其所所出资企企业之间间的企业业国有资资产产权权纠纷。 第三三十一条条 国有有资产监监督管理理机构应应当建立立企业国国有资产产产权交交易监督督管理制制度，加加强企业业国有资资产产权权交易的的监督管管理，促促进企业业国有资资产的合合理流动动，防止止企业国国有资产产流失。

37、 第三三十二条条 国有有资产监监督管理理机构对对其所出出资企业业的企业业国有资资产收益益依法履履行出资资人职责责；对其其所出资资企业的的重大投投融资规规划、发发展战略略和规划划，依照照国家发发展规划划和产业业政策履履行出资资人职责责。 第三三十三条条 所出出资企业业中的国国有独资资企业、国有独独资公司司的重大大资产处处置，需需由国有有资产监监督管理理机构批批准的，依照有有关规定定执行。 第六六章 企企业国有有资产监监督 第三三十四条条 国务务院国有有资产监监督管理理机构代代表国务务院向其其所出资资企业中中的国有有独资企企业、国国有独资资公司派派出监事事会。监监事会的的组成、职权、行为规规范等，

38、依照国有企企业监事事会暂行行条例的规定定执行。 地方方人民政政府国有有资产监监督管理理机构代代表本级级人民政政府向其其所出资资企业中中的国有有独资企企业、国国有独资资公司派派出监事事会，参参照国国有企业业监事会会暂行条条例的的规定执执行。 第三三十五条条 国有有资产监监督管理理机构依依法对所所出资企企业财务务进行监监督，建建立和完完善国有有资产保保值增值值指标体体系，维维护国有有资产出出资人的的权益。 第三三十六条条 国有有及国有有控股企企业应当当加强内内部监督督和风险险控制，依照国国家有关关规定建建立健全全财务、审计、企业法法律顾问问和职工工民主监监督等制制度。 第三三十七条条 所出出资企业

39、业中的国国有独资资企业、国有独独资公司司应当按按照规定定定期向向国有资资产监督督管理机机构报告告财务状状况、生生产经营营状况和和国有资资产保值值增值状状况。 第七七章 法法律责任任 第三三十八条条 国有有资产监监督管理理机构不不按规定定任免或或者建议议任免所所出资企企业的企企业负责责人，或或者违法法干预所所出资企企业的生生产经营营活动，侵犯其其合法权权益，造造成企业业国有资资产损失失或者其其他严重重后果的的，对直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员依依法给予予行政处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。 第三三十九条条 所出出资企业业中的国国有独资资企业、国有独独资公司司未按

40、照照规定向向国有资资产监督督管理机机构报告告财务状状况、生生产经营营状况和和国有资资产保值值增值状状况的，予以警警告；情情节严重重的，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员依法给给予纪律律处分。 第四四十条 国有及及国有控控股企业业的企业业负责人人滥用职职权、玩玩忽职守守，造成成企业国国有资产产损失的的，应负负赔偿责责任，并并对其依依法给予予纪律处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。 第四四十一条条 对企企业国有有资产损损失负有有责任受受到撤职职以上纪纪律处分分的国有有及国有有控股企企业的企企业负责责人，年内不不得担任任任何国国有及国国有控股股企业的的企业负负责人；造成

41、企企业国有有资产重重大损失失或者被被判处刑刑罚的，终身不不得担任任任何国国有及国国有控股股企业的的企业负负责人。 第八八章 附附则 第四四十二条条 国有有及国有有控股企企业、国国有参股股企业的的组织形形式、组组织机构构、权利利和义务务等，依依照中中华人民民共和国国公司法法等法法律、行行政法规规和本条条例的规规定执行行。 第四四十三条条 国有有及国有有控股企企业、国国有参股股企业中中 HYPERLINK /ziliao/2003-01/27/content_709114.htm 中国共共产党基基层组织织建设、社会主主义精神神文明建建设和党党风廉政政建设，依照中国共共产党章章程和和有关规规定执行行

42、。 国有有及国有有控股企企业、国国有参股股企业中中工会组组织依照照中华华人民共共和国工工会法和中中国工会会章程的有关关规定执执行。 第四四十四条条 国务务院国有有资产监监督管理理机构，省、自自治区、直辖市市人民政政府可以以依据本本条例制制定实施施办法。 第四四十五条条 本条条例施行行前制定定的有关关企业国国有资产产监督管管理的行行政法规规与本条条例不一一致的，依照本本条例的的规定执执行。 第四四十六条条 政企企尚未分分开的单单位，应应当按照照国务院院的规定定，加快快改革，实现政政企分开开。政企企分开后后的企业业，由国国有资产产监督管管理机构构依法履履行出资资人职责责，依法法对企业业国有资资产进

43、行行监督管管理。 第四四十七条条 本条条例自公公布之日日起施行行。（完完）企业国有有产权转转让管理理暂行办办法国务院国国有资产产监督管管理委员员会、 HYPERLINK /view/778758.htm 中中华人民民共和国国财政部部令 第第 3 号 企业国国有产权权转让管管理暂行行办法已经国国务院国国有资产产监督管管理委员员会主任任办公会会议审议议通过，现予公公布，自自20004年22月1日日起施行行。 国国资委主主任 HYPERLINK /view/99585.htm 李李荣融 财政部部部长 HYPERLINK /view/34586.htm 金人庆庆 二三年年十二月月三十一一日第一章总则则

44、第一条为规规范企业业 HYPERLINK /view/4423269.htm 国有产产权转让让行为，加强企企业国有有产权交交易的监监督管理理，促进进 HYPERLINK /view/2059955.htm 企业国国有资产产的合理理流动、国有经经济布局局和结构构的战略略性调整整，防止止企业 HYPERLINK /view/280106.htm 国国有资产产流失，根据企业国国有资产产监督管管理暂行行条例1和国家家有关法法律、行行政法规规的规定定，制定定本办法法。 第二条国有有资产监监督管理理机构、持有国国有资本本的企业业(以下下统称转转让方)将所持持有的 HYPERLINK /view/10773

45、32.htm 企企业国有有产权有有偿转让让给境内内外法人人、自然然人或者者其他组组织(以以下统称称受让方方)的活活动适用用本办法法。 金融融类企业业国有产产权转让让和上市市公司的的 HYPERLINK /view/966554.htm 国有股股权转让让，按照照国家有有关规定定执行。 本办办法所称称企业国国有产权权，是指指国家对对企业以以各种形形式投入入形成的的权益、国有及及 HYPERLINK /view/1254769.htm 国有控控股企业业各种投投资所形形成的应应享有的的权益，以及依依法认定定为国家家所有的的其他权权益。 第三条企业业国有产产权转让让应当遵遵守国家家法律、行政法法规和政政

46、策规定定，有利利于国有有经济布布局和结结构的战战略性调调整，促促进国有有资本优优化配置置，坚持持公开、公平、公正的的原则，保护国国家和其其他各方方合法权权益。 第四条企业业国有产产权转让让应当在在依法设设立的产产权交易易机构中中公开进进行，不不受地区区、行业业、出资资或者隶隶属关系系的限制制。国家家法律、行政法法规另有有规定的的，从其其规定。 第五条企业业国有产产权转让让可以采采取拍卖卖、招投投标、协协议转让让以及国国家法律律、行政政法规规规定的其其他方式式进行。 第六条转让让的企业业国有产产权权属属应当清清晰。权权属关系系不明确确或者存存在权属属纠纷的的企业国国有产权权不得转转让。被被设置为

47、为担保物物权的企企业国有有产权转转让，应应当符合合 HYPERLINK /view/70632.htm 中华华人民共共和国担担保法的有关关规定。 第七条国有有资产监监督管理理机构负负责企业业国有产产权转让让的监督督管理工工作。 第二章企业国国有产权权转让的的监督管管理第八条国有有资产监监督管理理机构对对企业国国有产权权转让履履行下列列监管职职责： (一一)按照照国家有有关法律律、行政政法规的的规定，制定企企业国有有产权交交易监管管制度和和办法； (二二)决定定或者批批准所出出资企业业国有产产权转让让事项，研究、审议重重大产权权转让事事项并报报本级人人民政府府批准； (三三)选择择确定从从事企业

48、业国有产产权交易易活动的的产权交交易机构构； (四四)负责责企业国国有产权权交易情情况的监监督检查查工作； (五五)负责责企业国国有产权权转让信信息的收收集、汇汇总、分分析和上上报工作作； (六六)履行行本级政政府赋予予的其他他监管职职责。 本办办法所称称所出资资企业是是指国务务院，省省、 HYPERLINK /view/54334.htm 自治治区、直直辖市人人民政府府，设区区的市、 HYPERLINK /view/94790.htm 自治州州级人民民政府授授权国有有资产监监督管理理机构履履行出资资人职责责的企业业。 第九条所出出资企业业对企业业国有产产权转让让履行下下列职责责： (一一)按

49、照照国家有有关规定定，制定定所属企企业的国国有产权权转让管管理办法法，并报报国有资资产监督督管理机机构备案案； (二二)研究究企业国国有产权权转让行行为是否否有利于于提高企企业的核核心竞争争力，促促进企业业的持续续发展，维护社社会的稳稳定； (三三)研究究、审议议重要子子企业的的重大国国有产权权转让事事项，决决定其他他子企业业的国有有产权转转让事项项； (四四)向国国有资产产监督管管理机构构报告有有关国有有产权转转让情况况。 第十条企业业国有产产权转让让可按下下列基本本条件选选择产权权交易机机构： (一一)遵守守国家有有关法律律、行政政法规、规章以以及企业业国有产产权交易易的政策策规定； (二

50、二)履行行产权交交易机构构的职责责，严格格审查企企业国有有产权交交易主体体的资格格和条件件； (三三)按照照国家有有关规定定公开披披露产权权交易信信息，并并能够定定期向国国有资产产监督管管理机构构报告企企业国有有产权交交易情况况； (四四)具备备相应的的交易场场所、信信息发布布渠道和和专业人人员，能能够满足足企业国国有产权权交易活活动的需需要； (五五)产权权交易操操作规范范，连续续3年没没有将企企业国有有产权拆拆细后连连续交易易行为以以及其他他违法、违规记记录。 第三章企业国国有产权权转让的的程序第十一条条企业业国有产产权转让让应当做做好可行行性研究究，按照照内部决决策程序序进行审审议，并并

51、形成书书面决议议。 HYPERLINK /view/1229746.htm 国有独资资企业的的产权转转让，应应当由总总经理办办公会议议审议。 HYPERLINK /view/129686.htm 国有独独资公司司的产权权转让，应当由由董事会会审议；没有设设立董事事会的，由总经经理办公公会议审审议。涉涉及职工工合法权权益的，应当听听取转让让标的企企业 HYPERLINK /view/436363.htm 职工工代表大大会的意意见，对对职工安安置等事事项应当当经职工工代表大大会讨论论通过。 第十二条条按照照本办法法规定的的批准程程序，企企业国有有产权转转让事项项经批准准或者决决定后，转让方方应当组

52、组织转让让标的企企业按照照有关规规定开展展清产核核资，根根据清产产核资结结果编制制资产负负债表和和资产移移交清册册，并委委托 HYPERLINK /view/134754.htm 会计计师事务务所实施施全面审审计(包包括按照照国家有有关规定定对转让让标的企企业法定定代表人人的离任任审计)。资产产损失的的认定与与核销，应当按按照国家家有关规规定办理理。 转让让所出资资企业国国有产权权导致转转让方不不再拥有有控股地地位的，由同级级国有资资产监督督管理机机构组织织进行清清产核资资，并委委托 HYPERLINK /view/2267627.htm 社会会中介机机构开展展相关业业务。 社会会中介机机构应

53、当当依法独独立、公公正地执执行业务务。企业业和个人人不得干干预社会会中介机机构的正正常执业业行为。 第十三条条在清清产核资资和审计计的基础础上，转转让方应应当委托托具有相相关资质质的 HYPERLINK /view/134751.htm 资产产评估机机构依照照国家有有关规定定进行资资产评估估。评估估报告经经核准或或者备案案后，作作为确定定企业国国有产权权转让价价格的参参考依据据。 在产产权交易易过程中中，当交交易价格格低于评评估结果果的900%时，应当暂暂停交易易，在获获得相关关产权转转让批准准机构同同意后方方可继续续进行。 第十四条条转让让方应当当将产权权转让公公告委托托产权交交易机构构刊登

54、在在省级以以上公开开发行的的经济或或者金融融类报刊刊和产权权交易机机构的网网站上，公开披披露有关关企业国国有产权权转让信信息，广广泛征集集受让方方。产权权转让公公告期为为20个个工作日日。 转让让方披露露的企业业国有产产权转让让信息应应当包括括下列内内容： (一一)转让让标的的的基本情情况； (二二)转让让标的企企业的产产权构成成情况； (三三)产权权转让行行为的内内部决策策及批准准情况； (四四)转让让标的企企业近期期经审计计的主要要财务指指标数据据； (五五)转让让标的企企业资产产评估核核准或者者备案情情况； (六六)受让让方应当当具备的的基本条条件； (七七)其他他需披露露的事项项。 第

55、十五条条在征征集受让让方时，转让方方可以对对受让方方的资质质、商业业信誉、经营情情况、财财务状况况、管理理能力、资产规规模等提提出必要要的受让让条件。 受让让方一般般应当具具备下列列条件： (一一)具有有良好的的财务状状况和支支付能力力； (二二)具有有良好的的商业信信用； (三三)受让让方为自自然人的的，应当当具有 HYPERLINK /view/10761.htm 完完全民事事行为能能力； (四四)国家家法律、行政法法规规定定的其他他条件。 第十六条条受让让方为外外国及我我国香港港特别行行政区、澳门特特别行政政区、 HYPERLINK /view/10920.htm 台台湾地区区的法人人、

56、自然然人或者者其他组组织的，受让企企业国有有产权应应当符合合国务院院公布的的 HYPERLINK /view/433180.htm 指导导外商投投资方向向规定及其他他有关规规定。 第十七条条经公公开征集集产生两两个以上上受让方方时，转转让方应应当与产产权交易易机构协协商，根根据转让让标的的的具体情情况采取取拍卖或或者招投投标方式式组织实实施产权权交易。 采取取拍卖方方式转让让企业国国有产权权的，应应当按照照 HYPERLINK /view/105096.htm 中华华人民共共和国拍拍卖法及有关关规定组组织实施施。 采取取招投标标方式转转让企业业国有产产权的，应当按按照国家家有关规规定组织织实施

57、。 企业业国有产产权转让让成交后后，转让让方与受受让方应应当签订订产权转转让合同同，并应应当取得得产权交交易机构构出具的的产权交交易凭证证。 第十八条条经公公开征集集只产生生一个受受让方或或者按照照有关规规定经国国有资产产监督管管理机构构批准的的，可以以采取协协议转让让的方式式。 采取取协议转转让方式式的，转转让方应应当与受受让方进进行充分分协商，依法妥妥善处理理转让中中所涉及及的相关关事项后后，草签签产权转转让合同同，并按按照本办办法第十十一条规规定的程程序进行行审议。 第十九条条企业业国有产产权转让让合同应应当包括括下列主主要内容容： (一一)转让让与受让让双方的的名称与与住所； (二二)

58、转让让标的企企业国有有产权的的基本情情况； (三三)转让让标的企企业涉及及的职工工安置方方案； (四四)转让让标的企企业涉及及的债权权、债务务处理方方案； (五五)转让让方式、转让价价格、价价款支付付时间和和方式及及付款条条件； (六六)产权权交割事事项； (七七)转让让涉及的的有关税税费负担担； (八八)合同同争议的的解决方方式； (九九)合同同各方的的违约责责任； (十十)合同同变更和和解除的的条件； (十十一)转转让和受受让双方方认为必必要的其其他条款款。 转让让企业国国有产权权导致转转让方不不再拥有有控股地地位的，在签订订产权转转让合同同时，转转让方应应当与受受让方协协商提出出企业重重

59、组方案案，包括括在同等等条件下下对转让让标的企企业职工工的优先先安置方方案。 第二十条条企业业国有产产权转让让的全部部价款，受让方方应当按按照产权权转让合合同的约约定支付付。 转让让价款原原则上应应当一次次付清。如金额额较大、一次付付清确有有困难的的，可以以采取分分期付款款的方式式。采取取分期付付款方式式的，受受让方首首期付款款不得低低于总价价款的330%，并在合合同生效效之日起起5个工工作日内内支付；其余款款项应当当提供合合法的担担保，并并应当按按同期 HYPERLINK /view/3778984.htm 银银行贷款款利率向向转让方方支付延延期付款款期间利利息，付付款期限限不得超超过1年年

60、。 第二十一一条转让让企业国国有产权权涉及国国有划拨拨 HYPERLINK /view/36486.htm 土地使使用权转转让和由由国家出出资形成成的 HYPERLINK /view/1280589.htm 探矿矿权、采采矿权转转让的，应当按按照国家家有关规规定另行行办理相相关手续续。 第二十二二条转让让企业国国有产权权导致转转让方不不再拥有有控股地地位的，应当按按照有关关政策规规定处理理好与职职工的劳劳动关系系，解决决转让标标的企业业拖欠职职工的工工资、欠欠缴的各各项社会会保险费费以及其其他有关关费用，并做好好企业职职工各项项 HYPERLINK /view/676030.htm 社会保保险