怀邵衡铁路公司汇报材料

1、落实开工标准化有序推进怀邵衡铁路建设怀邵衡铁路有限责任公司怀邵衡铁路位于湖南省西南地区，线路经过怀化、邵阳、衡 阳3个市14个区县，全长318公里，总投资324亿元，建设总 工期4年半，是设计时速200公里客货共线国家I级双线铁路。 正线路基长137公里，占线路总长的43%；桥梁243座96公里， 占线路总长的30%；隧道40座85公里，占线路总长的27%； 正线桥隧比57%。重点控制工程主要是5隧3桥，分别是黄岩隧 道（17030米）、尖峰山隧道（6405米）、南雪峰山隧道（9596米）、 苍稼岭隧道（7976米）、岩鹰鞍隧道（5302米），沅江特大桥、资江 特大桥、湘江特大桥。全线共需征地

2、约16800亩，拆迁房屋约 92万平米，企事业单位等拆迁个案108宗。怀邵衡铁路站前工程共划分为9个标段，2014年9月完成 施工招标，目前各项工作进展顺利，已形成全面施工态势。在怀 邵衡铁路建设管理中，我们按照卢副总经理“高标准起步、高效 率推进”的要求，坚持“全项目规划、全要素管控、全过程组织”, 严格落实开工标准化，有序推进项目建设。现将我们的工作汇报 如下，主要汇报三部分内容：一、全项目规划，超前谋划开工标准化。二、全要素管控，严格落实开工标准化。三、全过程组织，切实保障开工标准化一、全项目规划，超前谋划开工标准化标准化管理贯穿项目建设全过程，项目开工前要抓好标准化 的总体规划，开工阶

3、段要抓好标准化的全面落实，开工之后要抓 好标准化的巩固提高和纵深推进。其中，开工阶段落实好开工标 准化极为关键。一是开工标准化是纵深推进标准化管理的切入 点。万事开头难，必须坚持从源头抓起，一开工就落实标准化， 以此为切入点，做到高标准起步，高效率推进，才能从源头上为 项目全面落实标准化管理打下很好的基础。二是开工标准化是项 目实现良好开局的有力抓手。项目建设是一项复杂的系统工程， 在施工准备阶段，不急于开工建设，严格落实各项开工条件，切 实做到开工标准化，磨刀不误砍柴工，才能开好头起好步，实现 项目建设良好有序开局和持续快速推进。三是开工标准化是实现 “一次达标”的必然要求。落实开工标准化，

4、坚持高起点、高标准 建设，在开工阶段通过建设单位的强力推进和严格把控，促使参 建各方在开工伊始就落实标准，使标准成为习惯、习惯符合标准， 各项工作符合标准，实现工程质量“一次达标”。如何落实开工标准化，我们坚持规划先行、超前谋划。重点 抓好三个方面：首先，提前规划编制标准化管理体系。标准化从科学的管理 体系设计开始。怀邵衡项目招标前，按照公司怀邵衡项目管理模 式和管理界面，公司在沪昆项目标准化管理体系的基础上，组织 修编了怀邵衡项目建设标准化管理体系文件。共修订77项管理制度、24项管理标准、17个管理流程、22项施工作业指导书 清单，涵盖综合管理、工程技术管理、安全质量管理、计划财务 管理、

5、物资设备管理、人员配备标准、现场管理标准、管理流程、 作业标准等建设管理各方面的工作。同时，为提高公司建设管理 水平，我们按照卢副总经理关于流程管理的要求，以公司标准 化管理体系文件为主要依据，组织修订了公司标准化管理手 册，定位并界定了公司、各部门、各指挥部管理职能和管理界 面，对项目前期、设计管理、征地拆迁、施工组织、技术管理、 招标管理、合同管理、质量安全管理等20大类107项管理工作、 10项考核办法分别建立了建设管理工作的流程文件，明确建设 管理过程的主要工作内容、工作流程、工作标准、工作依据、工 作要求和责任人等。公司（项目）标准化管理体系明确了标准化管理的基本内涵， 细化了标准化

6、管理的依据和标准，建立了标准化管理的运行机 制，为落实开工标准化提供了完整的标准依据和制度机制保证。其次，抓好标准化重点内容的研究规划。在项目的前期阶段、 设计阶段、开工准备阶段，组织对怀邵衡铁路推行标准化工作进 行全项目规划。按四个步骤推进：一是组织编写标段模拟标准 化施组。可研批复后，我们根据初步设计和招标前的准备工作 需要，借鉴沪昆高铁湖南段经验，依据可研批复的工程规模、总 工期和总投资要求，进行模拟标段划分，开展现场调查和施组模 拟，组织编写了标段模拟标准化施组，从管理架构、制度体系、人员配备、设备资源、工效指标、临建布局、现场管理、四 化支撑等内容进行了系统研究。二是运用标段模拟标准

7、化施组 研究成果，组织编制项目指导性施组设计。三是依据指导性 施组设计关于标准化的要求、内容，指导初步设计的修改完善， 在设计源头上落实标准化管理。四是落实标准化设计概算和费 用。公司将规划的施工便道、混凝土拌和站、钢结构加工厂、信 息化建设等数量费用按要求能纳入概算的坚持纳入，对初步设计 概算中没有纳入的费用，在确定招标限价时，公司根据各标段情 况考虑了相应的费用。如对全线规划的19处钢结构综合加工厂 增加费用2800万元，对信息化建设、维护费用增加900万元。标准化总体规划为落实开工标准化明确了工作目标和实施 内容。标准化总体规划中结合施组设计，重点解决三个问题：现场大临布局规划。根据节点

8、工期要求和运输条件，按照 经济合理的原则，通过标段实施性施组模拟计算配置能力，确定 铺轨基地、轨枕场、制存梁场、混凝土拌和站、填料拌和场、施 工便道、施工临电等规模、数量和位置。施工资源配备规划。通过标段模拟实施性施组编制工作， 根据各标段工程特点、工程内容、工程规模等，分标段、分阶段 研究人、材、机配置标准。“四个支撑”手段规划。工厂化方面：我们按照标准化管理 要求，积极探索铁路项目建设“工厂化”生产模式，坚持“施工生 产能工厂化则工厂化，充分利用社会资源”的原则，结合标段特点、结构物分布、交通运输状况等对各专业工程规划工厂化实施 内容。主要对混凝土、预制梁、钢构件、混凝土构件、级配碎石、

9、改良土实施工厂化生产。怀邵衡铁路全线规划设置 109个厂 （站），全部纳入设计。机械化方面：分专业按工作面配备成套 机械设备，以标准机械化配置程度保证工效。路基工程按施工单 元配备成套设备；桥梁工程按施工工序配备成套设备；长大隧道 根据地质条件，主要工作面配备成套设备，无祚轨道按作业面配 备成套设备。按模拟实施性施组规划，怀邵衡项目站前工程拟投 入主要机械设备12827台套。专业化方面：对站前路基、桥梁、 隧道、轨道等工程，按专业化组织施工。分专业划分施工单元， 按单元规划专业化架子队，怀邵衡项目规划专业化架子队203 个。信息化方面：以中国移动提供的网络为支撑，构建覆盖项目 管理参建各方的信

10、息系统，实现工程管理的“信息化”。包括协同 办公、工程管理、现场监控3个平台，农民工管理、路基沉降自 动化监测2个系统。第三，将标准化管理要求、重点内容纳入招标文件、施工合 同。我们将公司建设标准化管理体系对项目管理和参建单位 的有关要求以及指导性施工组织设计研究规划的标准化实施 的重点内容纳入招标文件、施工合同。针对投标单位的管理架构、 制度体系、人员配备、设备资源、工效指标、临时工程以及“工 厂化、机械化、专业化、信息化”四化支撑等标准化管理内容， 在招标文件及施工合同中进行具体的细化、固化和约定，对标准化管理资源配置要求作为招标文件的重要条件，招标时投标单位 必须响应，为落实开工标准化提

11、供了依法管理的合同依据。公司建设标准化管理体系和项目指导性施工组织设计 是项目推行标准化的两个纲领性文件。在项目开工前通过这两个 文件抓好标准化的总体规划，为开工标准化奠定了基础。二、全要素管控，严格落实开工标准化我们依据建设标准化管理体系和指导性施工组织设计 两个纲领性文件要求，将规划的标准化内容纳入开工条件，对涉 及工程开工的所有条件实行全要素管控，重点抓住开工程序、开 工条件、开工准备、作业标准、四化支撑、达标考核6个关键环 节，在怀邵衡项目开工准备和开工阶段全面落实好标准化管理， 既做到严格管控，又做到快速开工。1 .认真履行开工程序。根据原铁道部和铁路总公司有关管 理办法，重新修订了

12、工程建设开工报告审批管理办法，进一 步规范了建设项目、标段工程、重点控制工程、单位（单项）工 程开工报告审批程序。制梁场、铺轨基地等纳入施工图设计的大 临工程按单位工程办理开工审批程序。项目开工报告由公司负责 落实相关条件后报铁路总公司审批。工程开工报告根据工程规模 和特点分为一级、二级、三级，按职责分工进行审批。一级开工 报告由公司负责审批，二级开工报告由建设指挥部负责审批，三 级开工报告由监理单位负责审批。怀邵衡铁路项目开工报告2014 年12月铁路总公司正式审批。截至目前，I级开工报告审批35项，II级开工报告审批68项，III级开工报告审批873项，做到 所有工点均完成批复才正式开工建

13、设。2.严格落实开工条件。围绕项目开工，公司超前谋划，提 前开展项目开工准备工作。提前完成了涉及项目可研报告批复前 前置性文件报批和各项外部协议签订、评估论证、行政审批手续， 逐项落实项目开工报告所必须具备的10项前置条件，为项目依 法开工奠定了基础。围绕标段工程、单位（单体）工程开工，为确保工程顺利开 工和各项建设目标的实现，我们将开工条件和标准化管理要求紧 密结合，组织制定了标段工程、单位（单项）工程开工条件及 评估标准、工程开工条件安全评估管理制度、标准化检查验 收办法和验收评估标准，明确了标段工程、重点工程、单位工 程开工条件，分标段工程和单位工程制定了详细具体的检查项 目、检查内容、

14、检查依据、验收方法及执行标准。在工程开工前， 认真对照开工条件及评估标准，严格落实标准化管理和公司建 设标准化管理体系有关规定要求，严格落实公司指导性施工 组织设计规划要求的标准化主要内容，严格落实各项开工条件， 实现开工条件标准化。标段工程重点落实7个方面：（1）管理制度：依据公司建设标准化管理体系等，检 查评估施工单位施工现场管理、技术管理、质量管理、安全管理、 物资设备管理等管理制度是否符合标准要求，作业指导书、施工作业要点卡片等编制是否符合标准要求。（2）人员配备：依据公 司建设标准化管理体系、指导性施工组织、施工单位投标 文件承诺等，检查评估施工单位项目部设置、人员配备、架子队 组建

15、、人员上岗培训等是否符合标准要求。（3）现场管理：检查 评估施工单位施工现场布置、现场安全文明工地建设、现场临时 工程建设、现场环境保护工作、机械设备管理、征地拆迁、三电 迁改等是否符合标准要求。（4）过程控制：施工测量、施工图现 场核对、技术交底、标段实施性施工组织、专项施工方案、物资 材料检测试验管理、混凝土配合比等是否符合标准要求。（5）四 化支撑：现场检查机械化、工厂化、专业化、信息化是否符合公 司指导性施组的规划要求。（6）风险管理：检查安全风险评估、 安全风险点技术措施、隧道超前地质预报、环境保护风险控制措 施、应急预案等是否符合公司指导性施组要求。（7）依法建设： 检查用地、防洪

16、、通航、环保以及民爆品管理等是否依法完成了 相关审批手续。单位工程重点落实12个条件：（1 ）设计文件满足需要；（2 ）实施性施组设计完成审批； （3）管理机构和人员配置符合要求；（4）施工图现场核对已经 完成；（5）征地拆迁满足开工要求；（6）机械设备配置符合标准； （7）工程材料进场检验合格；（8）现场工程测量符合要求；（9） 作业指导书和技术交底已经完成；（10）工艺性配比试验满足要 求；（11）环水保措施满足要求；（12 ）标准化管理体系已经建立。快速落实开工准备。一是快速动员部署。参建单位一进场， 立即召开专题会议对开工准备工作和落实开工阶段标准化工作 进行动员部署，对公司标准化管理

17、体系文件进行宣贯培训， 督导参建单位按照公司建设标准化管理体系、指导性施工组 织设计、招标文件、投标承诺及合同约定要求，抓好标准化规 划内容的推进落实。二是加快施工准备。施工单位进场后，要求 施工单位集团公司成立工作指导组或专家组，按照公司标准化管 理要求，组织标段工程项目策划，编制标准化实施方案和标段实 施性施工组织，加大对现场标准化建设、资源配置的协调力度， 统筹落实开工阶段的标准化工作。按照“1个月完成安家建点、2 个月完成施工准备、3个月主要工点开工”的目标，快速完成标 准化大临布局建设等施工准备。拌和站、试验室、施工便道、钢 构件加工场等大临工程的具体位置，严格按照怀邵衡铁路指导 性

18、施组抓紧布设和落实。三是实行开工倒逼机制。要求施工单 位认真落实施组设计的工期安排，拟定开工阶段工作推进计划， 提出分月度的开工计划，明确单位工程（单体工程）开工日期， 以开工计划倒逼开工条件兑现节点时间，以开工条件节点倒逼标 准化工作落实。公司和指挥部根据各单位开工计划，督导落实开 工条件，按照监理、指挥部、公司三级审批程序，及时组织检查 评估审批，达标一处，验收一处，开工一处，严格开工计划兑现 考核，加快开工进度，落实开工标准化。切实强化作业标准。我们把作业标准作为开工标准化的重点，坚持一开工就标准化，实现“一次达标七一是组织首件工 程评估。按照公司首件（首段）工程评估验收实施办法，及 时

19、组织首件（首段）工程评估，每个新开工序必须实现“开工就 要标准”的目标。对每件完成的首件工程，组织专业技术、质检 人员进行验收、评估，不断完善工艺标准、作业指导书，指导后 续工程施工。二是组织作业标准制定。公司负责制定重要作业标 准指导意见。如对站前工程路基、桥梁、隧道公司制定了 11项 作业标准指导意见，编制了 28项作业指导书目录，并指导审查 各标段施工单位完成作业指导书以及作业要点卡片。三是组织工 装工艺推广。针对施工作业和工程质量存在的惯性问题，我们组 织参建单位“以工装设备实现工艺标准，以工艺标准确保工序质 量七 对在一些工点行之有效的工装设备组织全线推广。如：路 基工程组织推广CF

20、G桩桩帽环切工装；桥梁工程组织推广墩身 无拉杆组合模板。我们重点对隧道工程的关键工序的施工工艺和 工装设备进行了研究并学习借鉴其他项目成功经验，组织推广了 一系列的施工工艺和工装设备：隧道防水板超声波焊接机，纵向 中埋式止水带夹具，边墙纵向盲管钢筋托架，仰拱固定桁架式弧 形模板，二衬端模可旋转铰接装置的定型钢模板，水沟电缆槽移 动模架式整体钢模板。四是严格施组规范执行。施工单位进场后， 公司针对路基、桥梁、隧道等施工程序和施组顺序中一些不符合 标准要求的习惯做法，在开工阶段就进行了明确要求并严格管 控，使“标准成为习惯，习惯符合标准”。如：路基工程路堑开挖 严格按边挖边护、开挖一级防护一级的施

21、工程序组织施工。隧道 工程我们在施工组织中，重点抓了隧道洞门工程的规范施工，要 求隧道开工3个月内必须按照施组顺序完成洞门施做，包括洞门 二衬、洞顶回填、洞口边仰坡防护、防排水沟槽、环保绿化等。5.重点落实“四化支撑”。我们将规划的“四化支撑”内容纳入 开工条件，在开工阶段强化四化支撑手段的严格落实。一是工厂 化生产。全线集中设置7处桥梁预制场、29个路基填料拌和站、 38个计算机自动控制的混凝土拌和站、18处综合钢构件厂。公 司制定了混凝土拌和站、制梁场、铺轨基地、轨枕厂、钢构件加 工厂管理标准，积极推行配套的工装机具和设备，提高工厂化生 产和制作水平。如钢构件厂：钢筋加工设备主要配置了数控

22、液压 调直切断机、钢筋笼滚焊机、液压钢筋弯箍机、数控钢筋弯箍机、 钢筋网片焊接机等。通过工厂化管理模式，实现工厂集中生产、 现场统一配送，既保障了产品的质量，又减少劳动强度降低成本。 二是机械化作业。管控各单位按公司总体规划，分专业按工序工 效控制要求配置机械设备，提高机械化作业的比重。在机械化方 面注重机械设备的成龙配套，分专业、按工序形成机械化作业流 水线，提高工效、保证安全质量。如黄岩隧道（17公里）和南 雪峰山隧道（9.6公里），我们按照设计和施组要求盯控落实一级 机械化配套，按九条机械化配套作业生产线配置机械设备：配 置三臂凿岩台车组成开挖作业线；配置大吨位装载机及自卸汽 车组成装运

23、作业线；配置喷射混凝土机械手及多功能作业台架 组成喷锚支护作业线；配置防水板铺挂多功能作业台架、防水 材料焊接设备、止水带定位装置组成防水层作业线；配置混凝 土供给设备与液压模板台车相结合组成衬砌作业线；配置液压 式移动式仰拱栈桥、挖掘机、自卸汽车、仰拱弧形模板相结合组 成捡铺底作业线；配置多功能台架及专业设备组成二衬养护、 敲击、注浆作业线；配备沟槽移动模架及砼运输车等组成沟槽 施工作业线；配置超前地质预报地质雷达、水平钻机、全站仪 及大功率变频通风设备等组成地质预报、监控量测、通风等辅助 作业线。通过优化施工机械配套，提高了施工能力、确保了安全 质量、降低了劳动强度、改善了劳动条件。三是专

24、业化施工。重 点督导施工单位抓好专业化架子队的组建。其中，根据工程特点 不同，组建施工生产型专业架子队；根据生产要素不同，组建加 工服务型专业架子队。施工生产型专业架子队包括隧道、桥梁、 路基等专业架子队，负责主体工程按专业化组织施工。加工服务 型专业架子队包括混凝土生产、钢结构加工、试验检测架子队等， 负责为施工生产型架子队提供产品和服务。通过专业化架子队组 织专业化施工和专业化生产，有效提高了施工水平、降低了施工 成本，确保了安全质量。同时，施工生产型专业架子队和加工服 务型专业架子队分别管理，从硬件条件上和管理组织上有效遏制 了工程的转包分包。四是信息化管控。利用“互联网+”的理念、 思

25、维和技术，坚持“先进、安全、适用、简便”的原则，在沪昆项 目已有信息化系统的基础上，统筹规划，分步实施，抓好信息化 手段的应用。（1）组织对办公信息系统进行了系统升级，开发了 手机互联网办公功能。（2）建设了铁路现场安全监测信息管理系 统。重点抓了试验室、混凝土拌和站、隧道围岩监控量测、隧道 安全监控、人员定位管理信息化和通信通话应急、路基沉降自动 监测系统等。将安全监测统一纳入公司铁路现场安全监测平台管 理，实现数据自动预警、施工可视监控、通信通话应急、自动量 测沉降等信息化支撑作用。（3）自行组织研发了施工过程控制检 验批管理系统。（4）开发应用资金监管信息系统。（5）开发应用 农民工管理

26、信息系统。通过信息化手段提高了项目的管理水平和 现场的管控能力。6.狠抓达标检查考核。按照公司标准化管理达标创优考评 实施办法和标准化管理达标创优考评标准，现场指挥部每 月组织标准化检查，公司每季组织平推检查、履约检查，加强对 开工阶段标准化工作的指导、检查、督促、落实。对检查发现问 题，综合运用通报批评、经济处罚、停工整顿、信用评价、不良 行为记录、交班约谈、责任考核追究等手段，加强日常过程考核 和问题闭环整改。同时，以促资源、促达标、促开工为重点，组 织对全线9个施工单位项目经理部、26个分部、4个监理站、1 个设计配合指挥部开展了标准化管理达标创优考评，切实加强开 工计划兑现和开工阶段标

27、准化要求落实。三、全过程组织，切实保障开工标准化在项目开工前和开工准备阶段，我们全过程强化组织协调、解决制约因素、创造环境条件，为落实开工标准化强化了保障。 重点强化四个方面保障：1.组织协调保障。我们按照总公司要求，充分发挥公司专 业化、规模化、区域化的优势，主动作为。一是紧紧依靠地方政 府，依托专业化公司与地方政府建立的长期工作联系，建立外部 三级路地协调常态机制:（1）建立与省政府层面协调机制。公司 负责与省政府层面汇报协调沟通，省重点办每月召开会议，省国 土厅和省铁投每半月召开协调会议，省分管副省长每季度召开省 领导小组会议，遇重大问题及时召开协调会议，决定事项由省政 府办公厅督办。（

28、2）建立与各地市协调机制。现场建设指挥部负 责与各地市县沟通协调，每月定期召开路地联席会议，协调解决 重点问题，并梳理上报需进一步协调的重大问题。（3）建立与县 区乡镇协调机制。施工单位负责与各县区乡镇沟通协调，每月不 定期召开路地联席会议，互相通报工作进展情况、存在的问题和 困难，梳理上报需协调的问题和意见。同时，公司主要领导还与 三市党政一把手每月沟通一次情况，公司每月向省政府报告一期 项目进展简报。二是紧紧依靠广铁集团，构建紧密工作协调关系： 铁路局在人力、物力、财力以及与地方政府的沟通协调上有着先 天优势，我们紧紧依靠铁路局，加强沟通协作，优势互补，共同 完成好铁路项目建设任务。广铁集

29、团非常关心支持公司项目建 设，对怀邵衡项目深度介入，对公司人员、资源全力支持，指导 标准化工作推进，帮助解决具体问题，为怀邵衡铁路顺利开工、 实现开工标准化发挥了极为重要的作用。三是紧紧依靠参建单 位，建立内部四项工作制度：公司与设计、施工、监理等参建单 位，通过建立工作例会制度、问题排查制度、信息报告制度、包 保督导制度，加强组织协调，及时解决开工建设前和开工阶段制 约因素，推进开工标准化的落实。2.征地拆迁保障。征地拆迁是影响工程能否顺利开工、落实 开工标准化的最主要因素。我们从公司领导、职能部门、现场指 挥部组成强力的工作班子，积极主动、有效推动征拆工作加快推 进。一是确定包干原则。按照

30、中国铁路总公司关于加强铁路建 设项目征地拆迁工作的指导意见（铁总计统201497号）文 件要求，征地拆迁工作由地方政府负责，费用合理包干，纳入初 步设计批复，由省征拆实施单位与项目公司签订包干实施协议。 针对征拆包干推行难度较大的情况，公司加强与省领导及相关部 门的汇报，全力推行征拆包干工作模式。湖南省委、省政府主要 领导高度重视，2014年1月6日湖南省省委书记和省长共同在 邵阳组织沿线各市县召开了怀邵衡铁路专题推进会，明确征地拆 迁工作省方的责任主体和目标要求，明确征地拆迁由省方包干实 施的工作原则。怀邵衡铁路征地拆迁工作实行省人民政府领导下 的省国土资源厅总包干负责，沿线各市、县人民政府

31、分段包干负 责，三电迁改由省铁路投资公司总包干负责，包干费用实行“分 别核算、分类包干、自主调剂、专款专用”的管理模式。二是制 定政策标准。征拆包干原则确定以后，公司立即与省办公厅、国 土厅等相关部门衔接，组织设计单位会同省相关部门及评估机构 等方面对怀邵衡铁路进行测量放线，详细调查征地拆迁（含三电 及管线迁改）实物数量，收集各市县的现行相关政策及湖南省境 内在建铁路征地拆迁的实施情况。根据现场调查的情况及收集的 相关数据，按照国家、湖南省现行的相关政策、标准，公司协调 湖南省政府制定出台了包干模式下的征地拆迁政策、标准和实施 办法（湖南省人民政府办公厅关于切实做好怀邵衡铁路征地拆 迁工作的通

32、知、湖南省国土资源厅关于怀邵衡铁路征地拆迁补 偿安置工作实施意见）。三是签订包干协议。通过现场征拆实物 量的调查确认资料，公司与省国土厅、湘铁集团共同组织设计单 位、评估机构等对全线的征地拆迁费用进行详细的计算和汇总。 经过30多次的集体协商和会谈，就征拆包干范围、包干费用达 成一致意见,2014年8月上报铁路总公司和湖南省政府。经铁 路总公司和湖南省政府审查同意后，我公司与省国土厅、湘铁集 团正式签订征地拆迁及三电迁改包干协议，确保了施工单位去年 10月份进场后，征地拆迁已经全面展开。征拆包干范围基本涵 盖征地拆迁所有内容，包括永久征地、临时用地、红线内房屋及 厂矿企（事）业单位拆迁、环保及

33、安保拆迁、压矿补偿、三电及 管线迁改、环水保和文保补偿及相关规费等。四是加快实施推进。 湖南省领导高度重视，2014年10月份由主管副省长组织召开怀 邵衡征地拆迁工作动员会，明确工作目标，确定推进计划，落实 征拆资金，强化责任考核，要求2015年6月底红线内征地拆迁 基本完成。由于怀邵衡征地拆迁工作原则、政策标准、工作模式、 工作机制等通过前期的努力已全部得到明确，按照省政府确定的 责任目标，沿线3市14个区县征地拆迁工作按节点时间全面启 动、快速推进、进展顺利。施工单位进场之前就开始了全线的控 制工程量地工作，施工单位一进场就交付了 30%的红线用地和需 要的临时用地；3个月内完成交地50%

34、。2015年4月份，公司请 湖南省主管副省长又专门就确保实现6月底工作目标进行了现 场督导，有力促进了征拆工作加快推进。截至目前，怀邵衡铁路 红线内征地完成16800亩，红线内征地全部完成；红线内房屋拆 迁完成90万平米，完成设计的98%；企事业单位等108宗个案 拆迁全部完成评估审查程序，完成拆迁36宗，完成设计的41%。 征地拆迁完全满足施工进度要求，为全线落实开工标准化提供了 坚实保障。3.设计工作保障。一是加强设计供图进度。2014年4月份 初步设计批复后，立即与铁四院签订了勘察设计合同和施工图供 图协议，提前完成招标与铁二院签订了施工图审核合同。公司成 立了专门的工作组，对设计供图工

35、作超前谋划，狠抓落实。与设 计单位铁四院、施工图审核单位铁二院就供图计划、审核流程加 强组织、沟通、协调，2014年5月5日交付先行开工段施工图 设计，2014年8月31日交付全线全部站前施工图，满足了施工 图招标需要，满足了征地拆迁、开工建设、工程施工需要。二是 提高设计供图质量。运用标准化施工组织设计研究成果，指导设 计单位进一步优化完善初步设计，落实标准化管理要求，并按照 初步设计和施工图总体设计原则抓好施工图设计。加强施工图审 核和现场核对，审核共提出4707条审核意见，其中设计单位采 纳3829条意见，减少了设计文件“差、错、漏、碰七 提高施工 图设计文件质量，为施工进场快速开工提供

36、了保障。三是加强现 场设计配合。制定了怀邵衡铁路现场设计配合管理办法，要 求设计单位严格按照铁路建设标准化管理体系组建勘察设计团 队及施工现场配合机构，加强勘察设计和技术服务标准化管理。 施工单位进场后，组织设计在施工交桩、技术交底、施工图完善、 征拆配合、地质补勘、工法优化、变更设计、技术指导等方面及 时跟进，动态配合，满足了施工进度要求，从设计上保障了开工 标准化的有序展开。4.建设资金保障。公司将建设资金作为项目推进的重要保 障，作为开工阶段重要工作，借助国家对铁路建设高度重视的大 好形势，全力落实项目资金拼盘和资金到位。一是加强与铁总有 关部门的联系汇报，确保路方建设资本金及时足额到位

37、。截至目 前，怀邵衡项目铁路方资本金累计到位51亿元，到位率100%。 二是加强银企合作，确保债务性资金供应。为主动掌握筹融资工 作的主动权，同时有效降低债务性成本，公司充分利用沪昆湖南 公司的品牌效应和区域化建设管理规模效应，在报送可研文件 前，就取得了四大国有银行、国家开发银行等银行的项目贷款承 诺函。可研文件批复后，立即着手开展获得各家银行的授信活动， 确保了在项目正式开工前按可研文件批复的银行贷款额度及银 行授信额度与各家银行签订了 5年期以上基准利率下浮10%的 固定资产长期贷款合同。2015年公司负责的计划内银行贷款资 金15亿元已全部落实，完全可根据投资完成和实际工程进度及 资金存量提款，满足现场施工需要。三是加强与地方政府和股东 单位的协调，确保征拆资金按时到位。依托部省合作工作机制， 公司专题向湖南省主要领导和分管领导汇报征拆资金问题，多次 与省方股东单位共同协调省财政资金到位和多渠道融资。截至目 前，省方累计向项