工程招投标工作的实施程序与要求

1、工程招投标工作的实施程序与要求一、编制招标书的四项原则 a全面反映使用单位需求的原则；bb科学学合理的的原则；cc公平平竞争（不含歧歧视性条条款）dd维护护本企业业商业秘秘密及国国家利益益的原则则；二、招标标书主要要内容招招标书主主要内容容可分为为三大部部分：程程序条款款、技术术条款、商务条条款。包包含下列列主要九九项内容容：11招标标邀请函函；22投标标人须知知；33招标标项目的的技术要要求及附附件；44投标标书格式式；55投标标保证文文件；66合同同条件（合同的的一般条条款及特特殊条款款）；77技术术标准、规范；88投标标企业资资格文件件；99合同同格式。1、招标标邀请函函：招标标机构编编

2、制，简简要介绍绍招标单单位名称称、招标标项目名名称及内内容、招招标形式式、售标标、投标标、开标标时间地地点、承承办联系系人姓名名地址电电话等。开标时时间除前前面讲的的给投标标商留足足准备标标书传递递书的时时间外，国际招招标应尽尽量避开开国外休休假和圣圣诞节，国内招招标避开开春节和和其它节节假日。2、投标标人须知知：本部部分由招招标机构构编制，是招标标的一项项重要内内容。着着重说明明本次招招标的基基本程序序。投标标者应遵遵循规定定和承诺诺的义务务。投标标文件的的基本内内容、份份数、形形式、有有效期和和密封、及投标标其它要要求。评评标的方方法、原原则、招招标结果果的处理理、合同同的授予予及签订订方

3、式、投标保保证金。a提供供投标书书的份数数多少应应根据标标的物大大小、参参加评标标专家人人数而定定，以便便于评标标为原则则。45份、5115份。b评标标方法、货物、服务、工程各各不相同同，下面面在讲评评标方法法中再价价绍。c投标标有效期期要保证证到签约约后288300个工作作日。d国际际招标必必须要投投标保证证金，国国内招标标因开保保证金证证明困难难，而且且保证金金证明的的信誉不不好，我我们尽量量推选投投标保证证金制度度。3、招标标项目的的技术要要求及附附件：是是招标书书最要的的内容。主要由由使用单单位提供供资料，使用单单位和招招标机构构共同编编制。工程、设设备的技技术要求求及附件件包括的的主

4、要内内容有：设备规规格、技技术参数数、质量量性能指指标、控控制方式式及自动动化程度度、工艺艺流程、检查验验收方式式及标准准，还包包括对原原材料、零配件件、工具具、包装装的具体体要求，以及安安全、环环保、节节能、劳劳动保护护等方面面的要求求。附件件通常包包括典型型的施工工及设备备、零部件加工工图纸等等。标书大致致可分为为11项项。就111项内内容简要要说明。A招标标编号：便于项项目管理理，由招招标公司司编号。B设备备名称：注意准准确，符符合国际际、行业业规范。C数量量：单位位明确、防止误误会，数数量准确确。D交货货日期：要求合合理的工工程施工工及设备备制造工工期，避避免因工工期不合合理，排排斥潜

5、在在投标者者。E工程程及设备备用途及及技术要要求：这部分内内容主要要有四个个方面内内容：第一方面面为基本本要求。基本要要求主要要描述工工程及设设备的用途，设备的的加工对对象，如如需附图图纸，作作为附件件附在后后面。为为了维护护企业的的商业秘秘密可根根据加工工工艺和和精度要要求另设设计招投投标用加加工图纸纸。这部部分是重重点，是是技术部部分的核核心，要要详细描描述生产产大纲、被加工工产品的的材料、重量、外型尺尺寸及设设备的各各种功能能要求。基本要要求中还还应描述述加工节节拍，生生产单位位工作时时间、能能耗等。基本要要求还应应说明对对噪音、三废、环保、劳保等等要求。第二方面面为技术术要求及及主要参

6、参数。根根据工程程和设备备的需要要提出主主要参数数，主要要参数最最好提出出一定的的范围，数据尽尽可能多多的涵盖盖各相应应工程与与设备型型号的数数据。第三方面面为机械械结构。提出原原则要求求各投标标方详尽描描述结构构、材质质等，便便于对工工程和设设备的稳稳定性，寿命、精度保保持性等等比较。第四方面面为电气气及控制制。这部部分常遇遇到电源源问题，我国电电源和欧欧美国家家有差距距，我国国各地供供电质量量差距较较大，提提出合理理的电源源条件。F，附件件及备件件：这部部分前期期工作中中往往忽忽略考虑虑，但附附件、备备件有时时价值很很高，附附件及质质保期内内的零配配件应包包括在总总价内。质保期期以外的的零

7、配件件建议供供应商提提供推荐荐零配件件清单并并分项报报价，以以便取舍舍。G，技术术文件：写明所所需技术术文件的的种类、份数和和文种。要求提提供各种种合格证证书要求求提供各各种精度度检验证证书及性性能测试试记录。H， HYPERLINK /html/zt/ztqygl_peixun/index.htm 培训训及技术术服务a)安装装调试要要求b)人员员培训要要求I，验收收方式和和标准：采用国国际通行行的标准准，或我我国承认认的国外外标准、欧洲标标准等。另外不不应排斥斥符合要要求的其其他标准准。J，报价价和保价价方式：标书必必须要求求分项报报价，这这样便于于评标和和签约。报价方方式一般般采用FFOB

8、（离岸价价）、CCIF（到岸价价）两种种，两种种方式风风险转移移都是离离岸港口口船舷。交货地地点是风风险转移移的时间间、地点点。K，包装装、运输输要求很很重要，关系到到货物能能否按时时无损地地顺利到到达使用用单位手手中。4、投标标书格式式：此部部分由招招标公司司编制，投标书书格式是是对投标标文件的的规范要要求。其其中包括括投标方方授权代代表签署署的投标标函，说说明投标标的具体体内容和和总报价价，并承承诺遵守守招标程程序和各各项责任任、义务务，确认认在规定定的投标标有效期期内，投投标期限限所具有有的约束束力。还还包括技技术方案案内容的的提纲和和投标价价目表格格式，目目前我们们争取做做到性能能对表

9、在在标书售售出时一一同交投投标商，以便招招标者对对所有投投标者的的文件进进行同口口径的比比较。5、投标标保证文文件：是是投标有有效的必必检文件件。保证证文件一一般采用用三种形形式：支支票、投投标保证证金和银银行保函函。项目目金额少少可采用用支票和和投标保保证金的的方式，一般规规定2%。投标标保证金金有效期期要长于于标书有有效期，和履约约保证金金相衔接接。投标标保函由由银行开开具，是是借助银银行信誉誉投标。企业信信誉和银银行信誉誉是企业业进入国国际大市市场的必必要条件件。投标标方在投投标有效效期内放放弃投标标或拒签签合同，招标公公司有权权没收保保证金以以弥补招招标过程程蒙受的的损失。6、合同同条

10、件：这也是是招标书书的一项项重要内内容。此此部分内内容是双双方经济济关系的的法律基基础,因因此对招招投标方方都很重重要。国国际招标标应符合合国际惯惯例，也也要符合合国内法法律。由由于项目目的特殊殊要求需需要提供供补充合合同条款款，如支支付方式式、售后后服务、质量保保证、主主保险费费用等特特殊要求求，在标标书技术术部分专专门列出出。但这这些条款款不应过过于苛刻刻，更不不允许（实际也也作不到到）将风风险全部部转嫁给给中标方方。7、技术术标准、规范：设计规规范是确确保设备备质量的的重要文文件，应应列入招招标附件件中。技技术规范范应对施施工工艺艺、工程程质量、检验标标准作出出较为详详尽的保保证，也也是

11、避免免发生纠纠纷的前前提。技技术规范范包括:总纲、工程概概况、分分期工程程对材料料、设备备和施工工技术、质量要要求,必必要时写写清各分分及工程程量计算算规则等等。8、投标标企业资资格文件件：这部部分要求求由招标标机构提提出。要要求提供供企业生生产该产产品的许许可证，及其他他资格文文件，如如ISOO90001、IISO990022证书等等。另要要求提供供业绩。评标活活动的组织采购代理理机构接接受采购购人的委委托开展展招标活活动，对对评标负负有主持持组织之之责，但但是目前前不少采采购代理理机构在在组织评评标活动动时未尽尽谨慎代代理之责责，致使使评标活活动的组组织经常常呈现无无序和失失控状态态。如评

12、标前前准备工工作不充充分；现现场控制制能力弱弱，对于于不规范范现象不不予制止止或不懂懂得正面面引导；应急处处理能力力差，最最终导致致评标工工作陷入入被动局局面。那那么，采采购代理理机构作作为招标标投标活活动的组组织者，该如何何协调“场面”？一、评标标前准备备工作：周密充充分采购代理理机构在在评标活活动开始始前应做做好哪些些准备工工作呢？场所要要确保评评标场所所独立、封闭、保密、整洁、有足够够的空间间，有条条件的话话，应尽尽量采用用套房式式评标室室。如无无特殊情情况，中中途不得得更换评评标场所所。时间一一是一般般应当在在开标后后随即进进行评标标，如有有推迟应应提前向向监管部部门报备备并对外外说明

13、，同时要要做好投投标文件件封存保保管保密密工作。二是应应留出充充分的评评标时间间，不得得限时。三是复复杂项目目需要连连续长时时间评标标的应当当允许中中途休息息，不得得仓促赶赶时间。工作人员员采购购代理机机构在安安排评标标主持组组织人员员时，一一是要注注意人员员回避问问题，有有回避情情况的应应自行申申请回避避或由采采购代理理机构指指令其回回避；二二是要注注意分工工制约，标书制制作人员员一般不不要被安安排参与与评标会会；三是是根据项项目情况况决定是是安排一一名或两两名以上上人员参参与评标标组织，指派两两名工作作人员时时，应明明确主办办和协办办。参会人员员指采采购代理理机构要要提前落落实参加加评标会

14、会的人员员出席情情况。一一是按规规定组建建评标委委员会，并准确确告知具具体时间间和场所所；二是是落实采采购人方方面拟参参与评标标会的人人员情况况，应说说服劝导导其减少少人员以以减少不不必要的的评标干干扰；三三是提前前联系相相关监督督部门、人员，比如财财政部门门、特邀邀监察员员等，确确认其是是否到场场监督以以及人员员数量；四是项项目有申申请公证证的，应应及时落落实公证证人员出出席情况况。评标组织织工作方方案要要提前制制定评标标组织工工作方案案，明确确工作目目标、工工作计划划、工作作内容、工作要要求、人人员分工工、组织织程序、注意事事项等内内容。应急处理理预案为应付付评标过过程中可可能出现现诸如评

15、评标争议议分歧、异常中中止、供供应商闹闹事等突突发、紧紧急情况况，应当当事先制制定应急急处理预预案，明明确应急急处理适适用范围围、原则则、机制制、分工工、程序序、保障障等内容容。 招投标文文件资料料一是是应根据据评委人人数准备备好相应应份数的的招标文文件，供供评委阅阅读；二二是要提提前整理理好所有有投标文文件，并并在评标标场所妥妥善放置置。评审表格格资料应至少少准备以以下表格格资料：开标情情况记录录；投标标人报价价比较表表；评委委签到表表；其他他出席人人员签到到表；评评标纪律律文本；资格性性审查表表；符合合性审查查表；商商务技术术评审比比较表；评委个个人评分分表；评评分汇总总表；中中标候选选供

16、应商商推荐表表；评标标报告空空白文本本或表格格；评标标会记录录空白文文本。工具主主要是笔笔、空白白稿纸、写字板板、装钉钉机、尺尺子、计计算器、记录用用计算机机、特殊殊情况用用电话和和可上网网计算机机等。监控摄像像等设备备运行对评标标现场有有实施录录音录像像监控或或通讯屏屏蔽的，应及时时提前开开启监控控摄像设设备及通通讯屏蔽蔽系统，并确保保设备正正常运行行。后勤准备备一是是保证茶茶水供应应；二是是对因评评标工作作需要就就餐或休休息的，应当事事先做好好食宿安安排；三三是备好好常用药药品，以以备不时时之需；四是准准备好支支付给评评委的工工作报酬酬。二、评标标主持组组织：有有序到位位评标主持持组织是是

17、采购代代理机构构代理采采购活动动的一项项核心业业务，也也是其参参与评标标活动的的全部职职责。没没有好的的主持组组织，评评标活动动就难以以取得圆圆满的效效果。做做好评标标主持组组织工作作要注意意以下几几项要点点：两准备采购代代理机构构负责评评标主持持组织的的人员除除应当在在评标前前与其他他工作人人员做好好前述的的评标前前准备工工作外，还应提提前做好好两项工工作：一一是阅读读项目招招标文件件，熟悉悉标书的的有关内内容，并并与标书书编制经经办人沟沟通，以以求对评评标项目目需求、前期招招标开展展情况有有个大致致的了解解；二是是要准备备好主持持词，因因为临场场发挥往往往容易易出差、出错。六内容评标主主持

18、组织织的工作作内容主主要有六六项：一一是引导导评标活活动的开开始和结结束，做做到有始始有终。二是组组织评标标会相关关人员各各司其职职，分工工开展工工作。三三是维持持评标会会场秩序序，确保保有序、井然。四是及及时处理理评标过过程中出出现的属属于代理理机构职职权范围围内的事事项。五五是出现现紧急情情况时，启动应应急处理理预案。六是及及时向监监督部门门报告评评标过程程中出现现的违法法违规行行为和有有关人员员。 三原则在所有有准备工工作确认认就绪、评标活活动开始始后，应应依照原原定评标标组织工工作方案案开展工工作。要要注意把把握三项项原则：“程序序第一”原则；“不越越权”原原则；“公平公公正”原原则。

19、三、评标标后续总总结：及及时细致致及时将采采购结果果送交确确认对对于采购购人未事事先授权权评标委委员会直直接确定定中标供供应商的的项目，采购代代理机构构应当按按照财政政部188号令的的要求，在评标标结束后后5个工工作日内内将评标标报告送送采购人人确认。对采购购人不按按规定顺顺序确定定中标供供应商的的或者在在评标委委员会依依法推荐荐的中标标候选供供应商以以外确定定中标供供应商的的，更应应当向采采购人说说明法律律后果。 及时向监监管部门门报告情情况评评完标后后，对监监管部门门未进行行现场监监督的项项目，采采购代理理机构应应及时向向监管部部门报告告评标过过程中出出现的异异常、突突发情况况。对于于较可

20、能能形成质质疑、投投诉的项项目，应应及早向向监管部部门反映映相关情情况，以以便监管管部门对对情况有有个初步步的掌握握和准备备。做好项目目代理工工作总结结评标标活动结结束后，整个项项目的采采购代理理工作也也算完成成了大半半。这时时候采购购代理机机构就应应当开始始做总结结工作。既要综综合回顾顾整个招招标工作作开展情情况，又又要分析析代理工工作的得得失，尤尤其是对对一些特特殊、专专业采购购项目，更要注注重对技技术需求求、投标标资格条条件确定定、评标标办法和和标准设设定、评评标技巧巧等成功功做法或或存在不不足进行行总结。建设工工程公开开招标的的实施一般包括括以下几几个主要要过程： 一、发标标。发标标是

21、指发发包人作作为招标标方依照照法定程程序和方方式，发发布招标标公告，提供载载有招标标工程的的主要技技术要求求、主要要合同条条款、评评标的标标准和方方法以及及开标、评标、定标的的程序等等内容的的招标文文件。二、开标标。招标标方在投投标截止止日期届届满后，在规定定的时间间内，将将收到的的投标书书启封打打开，查查阅其内内容，以以便对各各标书载载明的承承包条件件进行评评审活动动。开标标应当在在招标文文件规定定的时间间、地点点公开进进行，通通常采取取召开开开标会的的形式，所有参参加投标标的承包包人都有有资格参参加开标标会，对对开标过过程进行行监督。招标方方应当在在开标会会上当众众查验各各标书的的密封情情

22、况，逐逐一开启启标书，公开唱唱标，宣宣读各标标书中载载明的投投标人名名称、投投标价格格和其他他主要内内容，并并对唱标标作好记记录以备备查验。开标后后，任何何人不得得再更改改标书的的报价和和其他内内容。三、评标标。评标标是指在在开标后后招标方方按照招招标文件件规定的的评标标标准和程程序对标标书进行行评价、比较，在具备备相应资资质条件件的投标标者中，择优选选定中标标者。评评标应当当按照招招标文件件规定的的标准和和程序对对标书进进行客观观、公正正的评价价和比较较，任何何人不得得更改或或违反规规定的评评标标准准和程序序。实际际中通常常由招标标方组织织由项目目法人、主要投投资方、招标代代理机构构的代表表

23、以及有有关技术术、经济济、法律律方面等等专家组组成一个个评标机机构，对对各投标标人的标标书的有有效性、标书所所提供的的技术方方案的科科学性、合理性性、可行行性，技技术力量量的状况况和质量量保证措措施的有有效性等等作出技技术评审审，对工工程报价价及各项项费用构构成的合合理性作作出经济济评审，在此基基础上作作出评标标报告，提出几几名推荐荐中标人人的名单单，供发发包人从从中选择择。 四、定标标。定标标又称决决标，是是指发包包人从投投标者中中最终选选定中标标者作为为工程承承包人的的活动。定标必必须遵守守平等竞竞争、择择优选定定的原则则，按照照规定的的程序，从评标标机构推推荐的中中标候选选人中择择优选定

24、定中标人人，并与与之订立立建设工工程合同同。在国国际上通通行的作作法是，在技术术、资信信等其他他条件相相当的情情况下，应当以以报价最最低的投投标人作作为中标标人。建设工程程的招标标投标应应当按照照公开、公平和和公正的的原则进进行。所所谓的公公开，是是指进行行招标投投标活动动的有关关信息要要公开，招标方方应当通通过新闻闻媒体上上刊发广广告或者者以其他他适当形形式，发发布建设设工程招招标信息息，并在在公开提提供的招招标文件件中，载载明招标标工程的的主要技技术要求求以及投投标人的的资格要要求等内内容，使使所有符符合条件件的承包包商都能能有机会会参与投投标竞争争。同时时，招标标投标的的程序要要公开，包

25、括领领取招标标文件的的时间、地点，投标的的截止日日期，开开标的时时间、地地点以及及评标与与定标的的标准、方法等等，都应应当公开开透明，以便各各方面监监督，不不允许进进行“黑黑箱操作作”。所所谓的公公平，就就是指招招标方平平等地对对待每一一份投标标，投标标方也要要以正当当手段进进行竞争争，不得得向投标标方及其其工作人人员行贿贿、提供供回扣等等不正当当竞争行行为，以以保证竞竞争的平平等。所所谓的公公正，是是指招标标方在招招标过程程中要严严格按照照公开的的招标文文件和程程序办事事，严格格按照既既定的评评标标准准和定标标，公平平地对待待每一个个投标者者，不得得厚此薄薄彼、亲亲亲疏疏疏。申办招招标投标标

26、公证招标，是是指企业业单位在在发包建建设工程程项目或或合作经经营某项项业务前前，发表表招标公公告，由由多家承承包者前前来投标标，最后后由发包包者从中中择优选选定的一一种经济济行为。投标，就是投投标人在在同意招招标人拟拟定的招招标文件件所提出出的条件件的前提提下，对对招标项项目提出出报价。招标投投标公证证，是指指公证机机关依法法证明招招标投标标行为的的真实性性、合法法性。招标投标标公证的的申请，由招标标方于招招标通知知或公告告发出之之前向招招标方所所在地的的公证处处提出，最迟也也必须于于投标开开始前提提出，填填写公证证申请表表，并提提交下列列证明材材料：(一)招招标单位位的合法法资格证证明和法法

27、定代表表人身份份证件，代为申申请的，应提交交授权委委托书和和本人的的身份证证件。(二)受受委托招招标的，应提交交委托书书。(三三)上级级主管部部门对招招标项目目的批准准文件。(四)招标组组织机构构及组成成人员名名单。(五)招招标通知知或公告告。(六六)招标标投标程程序安排排。(七七)招标标文件。(八)评标、定标原原则和方方法。(九)评评标组织织机构及及组成人人员名单单。(十十)公证证员要求求提供的的其他有有关材料料。公证员在在投标阶阶段所提提供的服服务主要要是：(一)投投标前，检查投投标箱并并加封。(二)投标时时，记录录投标人人投送标标书的时时间和标标书密封封情况。(三)投标截截止时，封贴投投

28、标箱。开标，是是指招标标人在规规定的时时间、地地点，在在有投标标人出席席的情况况下，当当众公开开拆开投投标资料料(包括括投标函函件)，宣布投投标人的的名称、投标价价格以及及投标价价格的修修改的活活动。在在开标阶阶段，公公证员提提供的服服务主要要是：(一)监监督招标标人按规规定的时时间和地地点开标标。(二二)开标标前，检检查投标标箱的密密封情况况，监督督投标箱箱的启封封。(三)投标箱箱开启后后，检查查投标书书的密封封情况，监督投投标书的的启封。(四)审查投投标方是是否具有有规定的的投标资资格。(五)验验明投标标书是否否有效。(六)监督唱唱标，并并作记录录。(七七)开标标结束后后，当场场口头证证明

29、开标标活动真真实、合合法，并并作记录录。评标，是是指招标标人根据据招标文文件的要要求，对对投标单单位所报报送的投投标资料料，进行行审查，对质量量、价格格和商业业条件等等进行评评比和分分析的活活动。公公证员在在评标阶阶段提供供的服务务主要是是：()参加加评标会会议，记记录评标标情况。(二)在评标标结果上上签名。(至)评标结结束后，宣读公公证词，对整个个招标投投标活动动的真实实性，合合法性予予以证明明。公证处在在公证员员宣读公公证词后后的七日日内出具具公证书书。宣读读现场公公证词的的时间为为公证书书的生效效时间。定标后，招标人人如果还还需要就就合同条条款与中中标人进进一步商商谈的，双方最最后达成成

30、的协议议就应公公证，公公证之日日为合同同生效之之日。最低价价中标法法与我国国的建筑筑市场环环境我国国的工程程招投标标工作从从试行到到推广，从推广广实施到到国家颁颁布实施施中华华人民共共和国招招标投标标法取取得了稳稳步、有有序、深深入地发发展。其其形式则则经历了了从议标标、邀请请招标，到今天天普遍开开展的公公开招投投标。应应该说一一个公开开、公平平、公正正的建筑筑市场正正在逐步步地形成成。但我我们也清清楚地认认识到，目前的的建筑市市场发展展得还不不够完善善，还会会有不公公平的竞竞争产生生，还会会有不公公正的行行为存在在口因此此，政府府明确提提出还要要继续加加大整顿顿建筑市市场的治治本力度度，以确

31、确保城乡乡建设的的质量和和效益。但是，要从根根本上整整顿建筑筑市场，决不是是抓几个个典型就就能解决决的，有有很多环环节要抓抓，牵涉涉到方方方面面。其中招招投标永永远是一一个敏感感而关键键的环节节。在采采用了公公开招投投标以后后，如何何评标如如何决标标又是关关键的关关键。因因此，评评标办法法是决定定公开招招投标是是否公开开、公正正、公平平的焦点点。通过过研究还还可以发发现，评评标办法法不仅仅仅是招标标投标工工作的关关键，而而且是建建筑市场场环境的的综合反反映。什什么样的的建筑市市场环境境就会孕孕育什么么样的评评标办法法。而反反过来，评标办办法的改改变又会会对建筑筑市场环环境产生生巨大影影响。它它

32、们之间间是一种种相互适适应、相相互制约约、相互互促进的的关系。现阶段我我国招投投标的评评标办法法大都采采用百分分制综合合评标法法。总体体来说，百分制制综合评评标法与与我国建建筑市场场的发展展水平是是基本适适应的。但随着着相关法法律法规规的完善善，管理理体制的的改革、管理水水平的提提高，特特别是加加入WTTO后能能尽快适适应国际际竞争环环境，评评标办法法也应该该与时俱俱进。一、百分分制综合合评标法法及其缺缺点对投标单单位及其其标书进进行综合合评议、量化打打分，总总分为1100分分。主要要依据企企业及项项目班子子的信誉誉、业绩绩、报价价、工期期、质量量、施工工组织设设计等要要素，配配以不同同的权重

33、重加以量量化，计计算每家家投标单单位的总总分。一一般取综综合得分分最高的的前二名名为预中中标单位位，经过过询标后后决定中中标单位位的方法法。采用用这种方方法大都都能够选选中综合合实力较较强、报报价较为为合理的的企业为为中标单单位。这这种方法法与我国国目前的的建筑市市场环境境基本相相适应，因而被被大家广广泛接受受。但其其缺点也也比较明明显，主主要有：由于企企业及项项目经理理的信誉誉、业绩绩等因素素参与量量化计分分，诱导导了建筑筑市场的的挂靠行行为，进进而扰乱乱建筑市市场秩序序。施工企企业投标标报价，主要为为了评标标时能得得高分，并不是是企业竞竞争力的的体现。除商务务标对应应分值是是硬指标标外，尚

34、尚有一定定分值是是软指标标，评标标量化打打分时存存在人为为因素，有失公公平。因因此，百百分制综综合评标标法虽然然目前普普遍使用用，但并并不是好好方法。二、最低低价中标标法简单地说说就是在在招投标标时，谁谁的报价价最低就就由谁中中标的方方法。当当然，在在招投标标过程中中还应当当做些相相关工作作，比如如对技标标单位进进行资格格审查，对最低低报价进进行必要要分析等等等。只只有在最最低报价价的投标标人存在在报价严严重漏项项或错误误且投标标人表示示不能承承担时，或其施施工方案案存在严严重技术术问题时时才有可可能把最最低报价价人否决决。此时时再以同同样的方方法审查查次低标标。这种种方法的的优点非非常明显显

35、，谁的的报价低低，谁就就中标。投标人人的技术术水平、管理水水平、综综合体现现在商务务标报价价上，有有效地避避免了人人为因素素，避免免了暗箱箱操作。事实上上，这种种方法是是欧美等等发达国国家早已已普遍使使用的方方法。但但该方法法却始终终未能在在我国推推广，被被认为条条件尚不不成熟。条件不不成熟实实际上就就是说我我们的建建筑市场场环境还还不能适适应这种种方法。管理者者主要有有以下一一些顾虑虑：采用最最低价中中。标会会引导施施工企业业过度的的无序的的低价竞竞争，不不利于建建筑业的的发展，也不利利于建筑筑市场的的健康发发展。低价竞竞争的结结果会给给工程质质量带来来更多的的问题。工程质质量人命命关天，是

36、不允允许有闪闪失的。从个别别城市试试行情况况看，最最低价中中标后，施工企企业为了了获利，会想方方设法促促成设计计变更，结果是是决算价价远远超超出中标标价，使使最低价价中标失失去意义义等等。以上这这些顾虑虑就目前前来说并并不是多多余的，都有潜潜在产生生的可能能性。从从表面上上看，这这些问题题的产生生是由于于采用了了最低价价中标法法而引起起的，但但事实上上产生这这些问题题的根源源在于我我们的建建筑市场场环境，而不是是最低价价中标法法本身。三、最低低价中标标法对建建筑市场场环境的的要求建筑市市场环境境与其它它市场环环境建设设一样，取决于于法律法法规的完完善，取取决于主主体各方方的行为为，取决决于相应

37、应的保障障机制。就目前前我国建建设市场场来说，整治重重点应该该着眼于于建设主主体各方方行为上上。1.施工企企业施工企业业在建筑筑市场中中所处的的地位是是其它主主体各方方无法比比拟的。它的行行为是否否规范对对建筑市市场环境境起着主主导作用用。想方方设法获获得利润润是企业业的根本本目的。为了获获利它们们难免会会有一些些擦边的的行为，甚至会会有违规规的行为为。采用用最低价价中标法法后首先先要引导导企业讲讲诚信，创品牌牌口行业业组织要要加强对对企业的的宣传与与考核，定期公公布企业业诚信情情况，建建立诚信信档案。诚信档档案要成成为施工工企业投投标参与与资格预预审的重重要依据据，逐步步使企业业彻底放放弃投

38、标标时不考考虑风险险报低价价，中标标后再动动歪脑子子弥补损损失的不不健康心心态，使使企业真真正认识识到要提提高竞争争力靠的的是技术术、管理理、服务务和诚信信。2.业主主目前，我我们大部部分项目目的管理理模式还还是谁投投资谁筹筹建，谁谁筹建谁谁实施的的模式。这种模模式注定定了业主主管理的的非专业业化，由由此给工工程带来来了许多多弊端。如对基基本建设设的程序序、国家家相关的的法律、法规缺缺乏了解解，违反反基本建建设规律律和违规规现象时时有发生生；对工工程合同同的签订订与履行行缺乏严严肃性，率先违违约，造造成合同同双方扯扯皮，给给最低价价中标后后的工程程管理带带来种种种困难；由于缺缺乏相关关的专业业知识，本该在在设计阶阶段考虑虑到的问问题，直直到施工工过程甚甚至施工工结束才才发现，设计变变更频繁繁甚至返返工，致致使决算算时造价价大幅调调整。因因此，我我们要积积极建立立专业化化的政府府投资责责任主体体，加大大政