2022.02.26-专项刷题-行政法-肖金玉-（讲义+2B笔记）

1、 PAGE 37专项刷题-行政法（讲义）一、单选题1.J 市的市场监督管理局对于该市某企业非法使用食品添加剂的违法行为一律按照法定的最高标准进行了严厉处罚，该做法主要违反了（ ）。A.权责统一原则B.比例原则C.合法行政原则D.行政公开原则下列组织不能成为行政主体的是（ ）。A.甲市律师协会B.甲市人民政府 C.甲市人大常委会D.甲市水务局下列行为不属于行政处罚的是（ ）。应急管理局对企业因安全生产管理不到位责令停产停业B.交警对不按照道路标志行驶的教师王某予以警告C.公安局对吸食毒品的社会无业人员李某实施行政拘留D.自然资源部门对某企业的房地产开发项目申请作出不予许可的决定某图书城被举报销售

2、盗版光碟，市场监督管理部门经查实认定该图书城 3年前曾代某公司出售 100 张盗版光碟，获利 3000 元，对此，市场监督管理部门对该图书城（ ）。应当从轻处罚B.应当减轻处罚C.应当给予刑事处罚D.不再给予行政处罚下列属于行政强制措施的是（ ）。甲市场监督管理局吊销某企业的营业执照乙机关对不按时缴纳罚款的当事人按日加处罚款C.丙机关对不合格的商品进行查封和扣押D.丁机关对企业征收环保税根据行政处罚法第二十二条的规定，行政处罚由（ ）的行政机关管辖。违法行为发生地违法行为损害发生地C.违法行为人住所地D.县级以上地方人民政府具有行政处罚权下列属于抽象行政行为的是（ ）。交警对违反交通规则的机动

3、车驾驶人处以 100 元罚款市教育局对某中学教师违反师德师风的行为进行通报批评C.市卫生健康委员会对患有新冠肺炎的张某进行强制隔离D.市公安局在某道路入口署名告示：“8：0020：00 非本市车辆禁止通行”根据行政处罚法的规定，对公民当场收缴罚款的数额为（ ）以下。A.20 元B.50 元C.100 元D.200 元某市市场监督管理局在检查当地所有饭店的卫生情况时，发现甲饭店使用地沟油，为了进一步调查，市市场监督管理局当即对现场进行查封。该市市场监督管理局查封的行为属于（）。A.行政强制措施B.行政强制执行C.行政处罚D.行政许可行政处罚法第七十二条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出

4、行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，”此规定属于（ ）。A.代履行B.执行罚C.直接强制执行D.行政处罚依据我国行政处罚法的规定，限制人身自由的行政处罚，只能由（ ） 设定。A.宪法B.法律C.行政法规 D.公安部规章下列行政处罚的形式中，只能由公安机关行使的是（ ）。A.行政拘留B.警告C.罚款D.没收违法所得当事人对行政机关的下列行政行为，不可以申请行政复议的是（）。A.张某向民政部门申请发放最低生活保障费，民政部门认为不符合条件未予发放B.曹某不服某市教育局颁布的该市小学就近入学学区划分实施细则C.何某对税务机关作出的冻结其银

5、行存款的行政强制措施不服D.蒋某申请律师执业资格，司法局认为其不符合条件而不予颁发执业证书太原市公安局迎泽分局作出的行政处罚决定书中，应当告知被处罚人可向（ ）申请行政复议。A.迎泽区人民政府B.太原市公安局C.迎泽区人民政府或太原市公安局D.公安部甲市乙县公安局依法对违法嫌疑人李某作出罚款的处罚决定，办案民警制作行政处罚决定书，应当载明当事人如不服本决定，可以在收到本决定书后依法申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限。以下内容正确的是（ ）。A.2 个月内向乙县人民政府申请行政复议B.60 日内向甲市公安局申请行政复议C.6 个月内向甲市人民法院提起行政诉讼D.3 个月内向乙县人民法院提起行

6、政诉讼对省公安厅作出的具体行政行为不服应向（ ）提起诉讼。A.基层人民法院B.高级人民法院C.中级人民法院D.最高人民法院行政诉讼就是俗话说的“民告官”，下列对于其基本原则的认识，错误的是（ ）。行政复议是进行行政诉讼的必经程序人民法院只对行政行为是否合法进行审查，一般不对行政行为是否合理进行审查人民法院审理行政案件，不适用调解，例外情形除外被告应该提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件行政诉讼法规定，当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起（ ）日内向上一级人民法院提起上诉。A.5B.10C.15D.30根据材料回答第 1920 题。某市某县某小区一楼住户王某饲养了一只狼

7、狗，经常半夜吵得邻居不得安 宁。某日，狼狗挣脱绳子，蹿进了李某未关好窗户的卧室，把李某咬伤，并致李某精神恍惚。为此，李某亲戚何某找王某理论，双方发生争执，并引发肢体冲突。此时，王某的妻弟刘某闻讯赶到，也与何某发生了强烈的肢体冲突，何某因此面部受伤，花去治疗费用 5000 元。公安派出所民警介入后，对王某作出了行政拘留 3 日，对刘某作出了行政拘留 15 日并处罚 500 元的行政处罚决定。在对王某作出的行政处罚决定书上署名的处罚主体依法应当为（ ）。A.县公安局B.派出所C.民警D.县人民政府若刘某对行政拘留处罚决定不服，向市公安局申请行政复议，而复议决定将行政拘留 15 日变更为 10 日，

8、刘某依然不服，向人民法院提起行政诉讼，则被告应当为（ ）。A.县公安局B.派出所C.市公安局和县公安局D.市公安局二、多选题某区市场监督管理局接到实名举报称海滨饭店卫生差，疑似使用过期食用油，导致食客拉肚子。该区市场监督管理局派一级科员刘某和二级科员苏某前去调查，二人到海滨饭店后向负责人说明了身份和来意，对饭店的工作人员和食客进行了询问，制作了笔录。食客普遍反映饭菜味道不好，油好像不新鲜，二人以此为据，当场对海滨饭店作出罚款 500 元的决定。以下有关本案的说法中，正确的有（ ）。苏某职级不够，无权参与检查二人说明身份不对，应当出示证件二人即使不制作笔录，程序也是合法的D.二人作出行政处罚的证

9、据不充分可以撤销行政许可的情形有（ ）。A.超越法定职权作出准予行政许可决定的B.行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止的C.违反法定程序作出准予行政许可决定的D.准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的地方性法规可以设定的行政处罚有（ ）。A.罚款B.没收违法所得、没收非法财物C.责令停产停业D.吊销企业营业执照下列选项中行政机关拟作出的行政处罚决定，应当告知当事人有权要求听证的是（ ）。A.甲税务部门拟对某企业作出吊销税务行政许可证的处罚B.乙生态环境部门拟对某汽车修理厂作出责令停业的处罚C.丙市场监督管理部门拟对某生鲜超市作出罚款 200 元的处罚D.丁公安局拟对张某作出行政拘留

10、 10 天的处罚甲市乙区公安分局所辖派出所以张某偷窥他人隐私为由，对其处以 5 日拘留。张某不服，申请行政复议。下列机关中可以成为本案的复议机关的有（）。A.乙区公安分局B.乙区政府C.甲市公安局D.甲市政府 E.乙区监察委公民可以对下列哪些情形提起行政诉讼？（） A.对省人民政府制定的规章不服B.认为某商家有欺诈消费者的行为C.对行政拘留不服D.认为行政机关没有依法发放抚恤金中级人民法院管辖的第一审行政案件有（ ）。对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件全国范围内重大、复杂的案件C.海关处理的案件D.本辖区（市级）内重大、复杂的案件根据国家赔偿法的规定，行政赔偿的方

11、式有（）。A.恢复名誉，赔礼道歉B.精神损害赔偿C.金钱赔偿D.返还财产三、判断题冻结必须由法律设定，行政法规、地方性法规无权设定。（） A.正确B.错误降职是对公务员的一种行政处分。（ ） A.正确B.错误不满 14 周岁的人有违法行为的，可以不予行政处罚，责令监护人加以管教。（）A.正确B.错误吊销、暂扣许可证和执照属于行政处罚中的行为罚，行为罚是剥夺被处罚人已经取得的许可权利或资格，使其丧失继续从事许可行为的资格。（）A.正确B.错误专项刷题-行政法（笔记）【注意】课程设计：本节课是行政法的专项刷题课，共 32 道题目，采用以题带点的方式讲解，主要帮助大家将题目背后涉及到的知识点梳理清楚

12、；课程预计 2.5 小时左右，课上老师的语速尽量照顾大多数同学。有些同学做过题目了，所以课上看题时间少留一点，多讲解知识点。答疑：有问题可以在公屏提问，采用集中答疑的方式；如果问行政法相关的内容，老师尽力回复，如果问题涉及其他法律，如刑法等，或者问的问题三言两语无法讲解清楚的，课后留时间答疑或者课后留答疑帖解决。一、单选题1.J 市的市场监督管理局对于该市某企业非法使用食品添加剂的违法行为一律按照法定的最高标准进行了严厉处罚，该做法主要违反了（ ）。A.权责统一原则B.比例原则C.合法行政原则D.行政公开原则【解析】1.考查行政法的基本原则。C 项正确：关键词“一律”，做事情太极端，超过必要的

13、限度，违背了比例原则。【选 C】【注意】行政法的基本原则：有 2 种考查方式。考查行政法有哪些基本原则：如罪刑法定（刑法）、平等原则（民法）都不是行政法的基本原则。给出案例或者一句话，问体现或违背了行政法的哪个基本原则，重点掌握标注红星的三个原则。合法行政：首要原则。遵守法律法规：关键词“遵守”。这是对官提出的要求，行政机关必须严格按照法律规定行使权力，否则后续原则就没有意义。法无授权则禁止：关键词“授权”，强调有法律的授权。3.合理行政：公平公正对待：执法时要一视同仁、不能偏私。考虑相关因素，不考虑无关因素：与案情相关的危害行为、危害结果是自己要考虑的。不能因为家庭背景好的（父亲是局长）罚款

14、少，而对普通百姓罚款多，或者针对当地纳税大户罚款少，此时都是考虑了无关因素，违背了合理行政原则。遵守比例原则：行政手段与目的相协调（损害最小）。执法时要选择对百姓损害最小的方式，做事也不能太极端，不能超过一定的限度，如“一刀切” 违背了比例原则。比如：甲获得了建设三层楼房的许可，但最终建了八层，行政机关将八层楼都拆了，此时太极端，对百姓造成的损害不是最小的，违背了比例原则，即违背了合理行政原则。程序正当：行政公开：保障老百姓的知情权。公众参与：如处罚百姓，要听取百姓的陈述、申辩；如地铁费、水费、电费等要涨价，要召开听证会听取百姓的意见。回避：涉及利害关系人，执法人员与本案有利害关系时不能执法，

15、此时需要回避。高效便民：高效：强调官不能不作为，要积极履行法定职责，遵守法定时限。便民：便利老百姓（民），减轻老百姓的程序负担，如一站式服务、一个窗口对外、便民行政、政务大厅等。诚实守信：诚实：信息公开要真实、准确、全面，不能欺骗老百姓。守信：行政机关作出的行政决定不得随意撤销或变更，要保护百姓的信赖利益。不能上午给百姓发了营业许可，下午就撤回。因为我国有诚实守信原则，所以行政决定一律不得撤销、变更（错误），原因：有原则就有例外，涉及公共利益的情况，可以撤销、撤回或者变更；此时给百姓造成损失，不能让百姓承担，要给予百姓一定的补偿。权责统一：强调行政职权和职责的统一性。官高高在上，因为拥有行政职

16、权，也要履行相应的行政职责，即有权必有责，权责要一致。2.下列组织不能成为行政主体的是（ ）。A.甲市律师协会B.甲市人民政府 C.甲市人大常委会D.甲市水务局【解析】2.选非题。A 项正确：是被授权组织，可以成为行政主体。B 项正确：政府是行政机关，肯定是行政主体。C 项错误：人大常委会是我国的权力机关、立法机关。D 项正确：地方政府的工作部门，是行政主体。【选 C】【注意】行政主体：即“官”，是高高在上、行使行政职权的组织；包括 2 类，即行政机关和法律法规授权的组织（被授权组织）。判断：我国的行政主体就是行政机关（错误），原因：行政主体在我国分为两大类，包括行政机关和法律法规授权的组织。

17、行政机关：政府及其职能部门。派出机关：政府的派出机关有 3 个，即行政公署、区公所、街道办。行政公署、区公所：生活中很少见；街道办（重点）：区政府的派出机关。派出机构：政府职能部门派出，如公安机关公安的派出所、税务机关的税务所、环保局的环保所等。法律法规授权的组织：如常见的事业单位、高校。如律协（律师协会），本身不是行政主体，但被律师法授权了，所以可以对违反法律法规的律师给予吊销律师的执业证的处罚，即律协被律师法授权后，就变成官、高高在上，属于行政主体。关键词“授权”，只要表述为被法律法规授权的组织，就属于行政主体。梳理考点：行政主体：在我国包括 2 类，行政机关和被授权组织。派出机关 VS

18、派出机构：派出机关有三个。（3）XX 组织被授权可以成为行政主体（官）。（4）行政机关是最主要的行政主体。下列行为不属于行政处罚的是（ ）。A.应急管理局对企业因安全生产管理不到位责令停产停业B.交警对不按照道路标志行驶的教师王某予以警告C.公安局对吸食毒品的社会无业人员李某实施行政拘留D.自然资源部门对某企业的房地产开发项目申请作出不予许可的决定【解析】3.选非题；考查行政处罚种类。D 项错误：属于行政许可。【选 D】【注意】行政处罚的种类：考查方式：考查有哪些种类，如罚金、没收财产不属于行政处罚，而是刑罚的种类；考查学理分类和法定分类的对应。我国行政处罚中的人身自由罚只有一个，即行政拘留（

19、正确）。新增（5 种）：通报批评、降低资质等级、限制开展生产经营活动、责令关闭、限制从业。曾考查：行政处罚法旧法是 8 种，现在共多少类（13 类）， 即考查新增几类处罚。此处之前有相关口诀，但新增种类后，没有合适的口诀辅助记忆。声誉罚是 2 个处罚程度较轻，财产罚 3 个（与钱相关），资格罚 3 个（与证件相关），行为罚 4 个，人身自由罚 1 个，即记忆为 23341。某图书城被举报销售盗版光碟，市场监督管理部门经查实认定该图书城 3年前曾代某公司出售 100 张盗版光碟，获利 3000 元，对此，市场监督管理部门对该图书城（ ）。应当从轻处罚B.应当减轻处罚C.应当给予刑事处罚D.不再给

20、予行政处罚【解析】4.考查行政处罚的适用。D 项正确：关键词“3 年前”，超过两年 的追究时效，应当不予行政处罚。一个违法行为 2 年内没有被发现的，应当不罚； 如果涉及公民的生命健康或者金融安全，并且有危害后果的，时间延长至 5 年【选D】【注意】不予处罚：新法有变动。分为 2 种情况。可以不予处罚：考查原文，即初次违法且危害后果轻微并及时改正的。在我国，行政处罚法规定，初次违法且后果轻微并及时改正的，应当不予处罚（ 错误），原因：是“可以”，而不是“应当”。应当不予处罚：“应当”在法律中意为必须，即必须不予处罚；可以是可以罚，也可以不罚，有自由裁量的情节。不满 14：违法行为人不满 14

21、周岁实施违法行为，鉴于年龄问题，不处罚。精神病：精神病犯病时违法不罚，若是精神正常时违法则要处罚。超过 25：追究时效，一个违法行为 2 年内没有被发现的，应当不罚；如果涉及公民的生命健康或者金融安全，并且没有危害后果的，时间延长至 5 年。没后果：违法行为危害轻微，及时纠正，并且没有造成危害后果，应当不予处罚，即无后果，有后果的要处罚。没有过错要证明：主观上违法行为人没有过错。下列属于行政强制措施的是（ ）。甲市场监督管理局吊销某企业的营业执照乙机关对不按时缴纳罚款的当事人按日加处罚款C.丙机关对不合格的商品进行查封和扣押D.丁机关对企业征收环保税【解析】5.C 项正确：口诀“先（公民人身自

22、由）封（查封场所、设施或者财物）洞（冻结存款、汇款）口（扣押财物）”A 项错误：暂扣许可证件、吊销许可证件，属于资格罚，是行政处罚的一种。B 项错误：加处罚款是行政强制执行（间接强制执行）。D 项错误：属于征收行为。【选 C】【注意】行政强制措施：发生在事前，行政机关作出的暂时性的、预防性的控制。如强制戒毒、强制醒酒、强制隔离等。口诀“先（公民人身自由）封（查封场所、设施或者财物）洞（冻结存款、汇款）口（扣押财物）”。行政强制执行：发生在事后，本应该履行义务，但不履行，于是采取手段强制、逼迫去履行义务。考查方式：考查种类较多。口诀：画（划拨存款、汇款）家（加处罚款、滞纳金）爱（排除妨碍、恢复原

23、状）旅（代履行）拍（拍卖）。行政强制分为：我国的强制执行有 2 种，即直接强制执行和间接强制执行。间接强制执行只有加处罚款或者滞纳金、代履行，即执行罚（如甲被市监局罚款 5 万元，到期后经过催告也不交，则可以从到期开始每日加处 3%的罚款或者滞纳金；代履行常考拖车的例子，若自己的车在路上发生问题要及时拖走， 若不拖走，行政机关会代为拖走或者请拖车公司拖走，因此产生的费用由百姓 出），其他都是直接强制执行。其他三个是直接强制执行，手段生硬一些，而间接强制执行手段更委婉、温柔一些。根据行政处罚法第二十二条的规定，行政处罚由（ ）的行政机关管辖。违法行为发生地违法行为损害发生地C.违法行为人住所地D

24、.县级以上地方人民政府具有行政处罚权【解析】6.一般是原文考查。违法行为发生地：包括违法行为的实施地、经过地、结果地，都有处罚的管辖权。甲是 A 地人，在 B 地制作淫秽光盘，运输经过 C 地，在 D 地贩卖，此时看与违法行为相关的地（不看居住在哪），则 B、C、D 地都可以管辖。【选 A】下列属于抽象行政行为的是（ ）。交警对违反交通规则的机动车驾驶人处以 100 元罚款市教育局对某中学教师违反师德师风的行为进行通报批评C.市卫生健康委员会对患有新冠肺炎的张某进行强制隔离D.市公安局在某道路入口署名告示：“8：0020：00 非本市车辆禁止通行”【解析】7.D 项正确：告示针对不特定的人，是

25、抽象行政行为。A 项正确： 违反交通规则的机动车驾驶人可以特定下来，如张三、李四，是可以确定的，为具体行政行为。B 项错误：通报批评属于行政处罚的一种，对象特定。C 项错误： 针对特定的张某，对象特定。【选 D】【注意】具体行政行为：对象特定，如对违章停车的张三罚款、对销售假冒伪劣商品的超市罚款。抽象行政行为：针对不特定对象作出，且普遍适用。题干一般表现为 XX 规定、XX 办法、XX 通知，没有针对特定的人，针对大多数人适用。分为：行政立法：包括行政法规、规章。行政规定：规范性文件。8.根据行政处罚法的规定，对公民当场收缴罚款的数额为（ ）以下。A.20 元B.50 元C.100 元D.20

26、0 元【解析】8.C 项正确：对公民当场收缴罚款的数额为 100 元以下。对公民依法作出以下 200 元罚款或者警告的，其他组织 3000 元以下的，为行政处罚的简易程序，是当场作出处罚决定，当场送达，但不能当场收缴，还是要罚缴分离。【选 C】【注意】不停止执行原则：若百姓被处罚了，如甲被处罚 50 元，若不服，要去复议或诉讼可以，但此时该交的罚款还要先交了。罚缴分离：原则上罚缴分离。作出行政处罚的机关和收钱的机构要分开， 老百姓要在受到处罚 15 日内交到银行或者电子支付，银行收到百姓缴纳的罚款后全部上交国库，不能截留一部分作为工作经费、不能私用，也不能返还给百姓。例外情况：当场收缴。情形：

27、100 元以下的罚款：记住数字，100 元不多，现实中一般也不是涉及贪污100 元。注意：法律中的以上、以下包括本数。事后难执行：流动性比较强的案件，事后难以找到当事人（如流动的小商小贩），当场收缴。交通不便自己提：老百姓住在边远山区去银行交钱比较困难，可以自己提出当场收缴。程序要求：国省票据 2-2。当场收缴的情况下，执法人员必须出具省级政府、国务院财政部门统一制发的专用票据。注意：执法人员不能出具本单位的票据。“2-2”指执法人员应当在 2 日内把钱交到行政机关，行政机关要在 2 日内交到指定银行。常见的“坑”：当场收缴的执法人员应当在 2 日内交到指定银行（错误），原因：执法人员 2 日

28、内交到机关，机关在 2 日内交到银行。某市市场监督管理局在检查当地所有饭店的卫生情况时，发现甲饭店使用地沟油，为了进一步调查，市市场监督管理局当即对现场进行查封。该市市场监督管理局查封的行为属于（ ）。A.行政强制措施B.行政强制执行C.行政处罚D.行政许可【解析】9.A 项正确：口诀“先（公民人身自由）封（查封场所、设施或者财物）洞（冻结存款、汇款）口（扣押财物）”，“封”即查封，属于行政强制措施。B 项错误：属于行政处罚，针对违法者的制裁和惩戒。C 项错误：属于行政处罚。【选 A】行政处罚法第七十二条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）

29、到期不缴纳罚款的， 每日按罚款数额的百分之三加处罚款，”此规定属于（ ）。A.代履行B.执行罚C.直接强制执行D.行政处罚【解析】10.关键词“加处罚款”，为执行罚（加处罚款或滞纳金），相当于施加利息，然后赶紧交钱，是间接强制执行。代履行是通过要费用的方式帮忙履行了。【选 B】依据我国行政处罚法的规定，限制人身自由的行政处罚，只能由（ ） 设定。A.宪法B.法律C.行政法规 D.公安部规章【解析】11.选非题；考查行政处罚的设定，一般原文考查。B 项错误：限制人身自由的处罚即行政拘留（行政处罚中最严重的一种），只能由法律设定。【选 B】【注意】行政处罚的设定：考查原文，不同的规范性法律文件等级

30、不同，可以设定的处罚种类的权限不同，用口诀辅助记忆。法律可以设所有：法律可以设定各种类型的行政处罚，行政拘留只能由法律设定，即其他规范性文件不能设定行政拘留。行政法规不拘留：行政法规不能设定行政拘留。地方法规不拘吊：地方性法规不能设定行政拘留、吊销营业执照。规章罚款和警报：规章效力等级最低，只能设立一定数量的罚款、警告（警）、通报批评（报）。下列行政处罚的形式中，只能由公安机关行使的是（ ）。A.行政拘留B.警告C.罚款D.没收违法所得【解析】12.这是新法实施之前的题目；新法：在我国只有公安机关和法律规定的有权机关可以进行行政拘留，实践中，除了公安，还有国安可以行使行政拘留。【选 A】【注意

31、】行政拘留：属于行政处罚，是行政处罚中最严重的一种。实施：公安机关（国安）。期限：一般最长是 15 日，2 个以上违法行为合并执行的最长 20 日。比如：某明星吸毒被拘留 15 日，嫖娼被拘留 15 日，合并执行是 20 日，而非相加的 30 日。刑事拘留：主要针对犯罪嫌疑人。司法拘留：人民法院作出，如对扰乱法庭秩序的人进行司法拘留。13.当事人对行政机关的下列行政行为，不可以申请行政复议的是（）。A.张某向民政部门申请发放最低生活保障费，民政部门认为不符合条件未予发放B.曹某不服某市教育局颁布的该市小学就近入学学区划分实施细则C.何某对税务机关作出的冻结其银行存款的行政强制措施不服D.蒋某申

32、请律师执业资格，司法局认为其不符合条件而不予颁发执业证书【解析】13.选非题。A 项正确：是具体行政行为，影响张某的权益，若不服可以复议。B 项错误：“实施细则”是针对不特定对象作出的，是大家都要遵守的，相当于创造规则，是抽象行政行为，不能直接复议，要附带性审查。C、D 项正确：针对特定对象作出，是具体行政行为，若不服，可以复议。【选 B】【注意】可以复议：直接审查具体行政行为：针对特定对象作出，若不服，可以复议或诉讼。附带审查抽象行政行为：排除行政法规和行政规章（行政立法） 、国务院规定（级别高）。比如：公安局发布规定：凡是骑电瓶车载人，罚款 20 元。对象不特定，是抽象行政行为。张三骑电瓶

33、车载着小娇妻被处罚 20 元。对象特定，是具体行政行为。张三是否可以对罚款不服复议？是否可以对规定不服直接/单独告？ 若对处罚不服，可以复议，但不能直接告规定，要附带在具体行政行为之后附带审查。不可复议的范围：国家行为：与普通百姓没有直接利害关系。刑事侦查行为：针对犯罪嫌疑人的拘留、逮捕，由刑事诉讼法和刑法调整。内部行政行为：如张三对单位的记过不服，不可以复议或者诉讼，可以走内部的申诉、复核程序。行政调解行为和行政指导行为：不具有强制力，不可以复议或诉讼。若公安机关调解婆媳纠纷，可听、可不听，没有强制力；行政指导在生活中也称为行政建议，如现在是疫情防控期间，防疫部门建议勤洗手、多通风、戴口罩的

34、建议，可以不听，即不勤洗手、不多通风、不戴口罩，若不服，不能复议。14.太原市公安局迎泽分局作出的行政处罚决定书中，应当告知被处罚人可向（）申请行政复议。 A.迎泽区人民政府 B.太原市公安局C.迎泽区人民政府或太原市公安局D.公安部【解析】14.考查行政复议机关。C 项正确：对地方政府部门的行为不服， 当它作为被申请人时，复议机关是同级政府或上一级主管部门，是二选一的关系。【选 C】【注意】重点：1、2、4、6，考频较高。行政复议机关：地方政府的部门：同级政府或上一级主管部门。比如对县公安局的处罚不服，要复议，复议机关有 2 个，即县政府（同级政府）或市公安局（上一级主管部门）。垂直领导机关

35、：复议机关只有上一级主管机关。垂直领导机关包括海（海关）、外（外汇）、金（金融）、国（国安）、税（税务）。比如对市海关的具体行政行为不服，找省海关复议。省以下政府（不含省）：复议机关是上一级政府。比如县政府不服找市政府复议，对市政府不服找省政府复议。省部级单位：自己复议。省部级单位包括：省级政府（省、自治区、直辖市政府，如对吉林省政法不服）、国务院组成部门（国部，如公安部、司法部、外交部、住建部等）。若对复议还不服的：有两条途径，提起行政诉讼；或者申请国务院终局裁决，若对终局裁决还不服的，不能告国务院。两个以上行政机关共同作出：常见是联合执法的情况，对处罚决定不服，复议机关共同的上一级。如区市

36、监局和区生态环境局联合执法处罚，若不服， 则找共同上级区政府复议。派出机构：设立该派出机关的部门或该部门的本级人民政府。比如对派出所不服，找区公安局（设立该派出机关的部门）或区政府（该部门的本级人民政府）复议。15.甲市乙县公安局依法对违法嫌疑人李某作出罚款的处罚决定，办案民警制作行政处罚决定书，应当载明当事人如不服本决定，可以在收到本决定书后依法申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限。以下内容正确的是（ ）。A.2 个月内向乙县人民政府申请行政复议B.60 日内向甲市公安局申请行政复议C.6 个月内向甲市人民法院提起行政诉讼D.3 个月内向乙县人民法院提起行政诉讼【解析】15.考查行政复议的

37、期限。B 项正确：原则上是 60 日内。A 项错误： 2 个月60 日。C 项错误：不纠结 6 个月，其中“甲市人民法院”说明是中院（市中院），县区设立的是基层法院，“乙县公安局”是原则应当归基层，而不属于中院管辖的情况（海关；国务院部门；县级以上地方政府，即县市省三级政府）。【选 B】【注意】1.行政复议的申请期限：60-5-60（+30）。（1）60 日：百姓提出复议申请的时间，当事人原则在 60 日内申请复议。（2）5 日：对官提出的要求，复议机关在 5 日内审查是否受理。（3）60 日（作出复议决定的时间）：行政机关要在 60 日内作出复议决定， 特殊情况可以延长 30 日。2.起诉：

38、起诉的条件：口头、书面都可以。百姓提出诉讼，不必须书面，出于便民原则，百姓无法书面起诉的，允许口头起诉。起诉的期限：直接起诉：6 个月。百姓直接去法院起诉。复议后起诉：15 日。对复议机关的结果不服，再去诉讼的。16.对省公安厅作出的具体行政行为不服应向（ ）提起诉讼。A.基层人民法院B.高级人民法院C.中级人民法院D.最高人民法院【解析】16.A 项正确：省公安厅既不是海关，也不是国务院部门和县级以上人民政府，即不是特殊情形，是一般情形（省政府的部门），原则由基层人民法院管辖。【选 A】【注意】1.级别管辖：基层、高院、最高院一般考查原文。中院（重点）：海关：比较专业。国务院部门：级别较高，

39、如告公安部、外交部、司法部、住建部等。县级以上地方政府：包括省政府、市政府、县政府三级政府。注意：不包括政府职能部门。本市范围内重大复杂的（考查少）。技巧：考试用排除法，没有中院的四类，一般原则去基层法院。17.行政诉讼就是俗话说的“民告官”，下列对于其基本原则的认识，错误的是（）。行政复议是进行行政诉讼的必经程序人民法院只对行政行为是否合法进行审查，一般不对行政行为是否合理进行审查人民法院审理行政案件，不适用调解，例外情形除外被告应该提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件【解析】17.选非题。A 项错误：原则自由选，除非是复议前置的情形。B 项正确：复议找行政机关的上一级（相当于父亲）

40、，而父亲审理儿子，管得又多又宽，所以既审理是否合理，又审理是否合法。而法院专业，只审查是否合法。C 项正确：原则上不调解；若允许调解，可能会出现行政机关逼迫百姓就范， 如行政机关当着法院的面说要想好是否调解，此时百姓可能害怕，所以原则上不允许调解。例外：赔偿、补偿、自由裁量、可以调解。D 项正确：行政诉讼时，原则上是官举证，因为官高高在上，行使行政职权， 官民地位不平等，对百姓作出处罚或者不予处罚，由行政机关出具证据更合理一些，所以原则由官提供证据。还要提供规范性文件，如是基于治安管理处罚法还是基于行政处罚法处罚，要提供依据。【选 A】【注意】复议和诉讼的关系：复议和诉讼都是民告官的救济途径。

41、原则上：自由选择，由百姓自由选择，既可以直接复议，也可以直接诉讼（如认为复议机关和原机关是上下级，对复议机关不信任，可以直接去诉讼）。复议前置（例外）：必须先复议，当对复议结果不服，才能再去法院起诉。自然资源的所有权或使用权的确认问题；纳税争议（交不交、谁来交、怎么交）：我国有自然资源局、税务局，针对这些两类问题行政机关更专业，而不是法院更专业，所以先去复议，对复议结果不服的，才可以去起诉。举证责任：原则上被告举证：举证内容：拿出证据+依据。行政诉讼时，原则上是官举证，因为官高高在上，行使行政职权，官民地位不平等，对百姓作出处罚或者不予处罚，由行政机关出具证据更合理一些，所以原则由官提供证据。

42、还要提供规范性文件，如是基于治安管理处罚法还是基于行政处罚法处罚，要提供依据。诉讼过程中，被告不得收集证据：如果允许诉讼过程中收集证据，说明当初对百姓作出的处罚没有事实、理由、依据。例外：原告举证。行政诉讼中，一律由官举证（错误），原因：有例外情况。起诉被告不履行法定职责，证明提出过申请。比如：某老太太申请民政局给自己发低保，说民政局不给自己发，告民政局不作为。则需要证明自己曾经赵国民政局，提出过申请。行政赔偿、补偿的案件中，对损害实施提供证据。行政诉讼法规定，当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起（ ）日内向上一级人民法院提起上诉。A.5B.10C.15D.30【解析】18.

43、考查法条原文。判决：上诉期 15 日，针对实体问题作出，如谁输谁赢；裁定上诉期 10 日，针对程序问题作出，如是否要公开等；实体比程序问题更重要。【选 B】【注意】若百姓对具体行政行为不服，有两条路径可走：如果先选择复议，原则上 60 日提出申请。若对复议结果不服，可以再提起起诉。若对诉讼结果不服（对一审不服），可以提起二审（对判决不服 15 日申请，对裁定不服 10 日申请）。也可以直接起诉，在 6 个月内申请，启动诉讼的一审；若不服，还可以启动二审（对判决不服 15 日申请，对裁定不服 10 日申请）。根据材料回答第 1920 题。某市某县某小区一楼住户王某饲养了一只狼狗，经常半夜吵得邻居

44、不得安 宁。某日，狼狗挣脱绳子，蹿进了李某未关好窗户的卧室，把李某咬伤，并致李某精神恍惚。为此，李某亲戚何某找王某理论，双方发生争执，并引发肢体冲突。此时，王某的妻弟刘某闻讯赶到，也与何某发生了强烈的肢体冲突，何某因此面部受伤，花去治疗费用 5000 元。公安派出所民警介入后，对王某作出了行政拘留 3 日，对刘某作出了行政拘留 15 日并处罚 500 元的行政处罚决定。在对王某作出的行政处罚决定书上署名的处罚主体依法应当为（ ）。A.县公安局B.派出所C.民警D.县人民政府【解析】19.考查治安管理处罚法的规定。B 项错误、A 项正确：只有公安机关或者国安机关才可以实施行政拘留，而派出所没有此

45、权限，所以是以县公安局的名义作出处罚决定。C 项错误：民警背后代表的交警大队才是行政主体， 行政主体必须是组织，而不是个人。【选 A】若刘某对行政拘留处罚决定不服，向市公安局申请行政复议，而复议决定将行政拘留 15 日变更为 10 日，刘某依然不服，向人民法院提起行政诉讼，则被告应当为（ ）。A.县公安局B.派出所C.市公安局和县公安局D.市公安局【解析】20.D 项正确：复议改变告复议机关，复议机关市公安局是被告。【选 D】【注意】复议后被告：复议结果不同，被告不同。复议维持：原机关和复议机关一起告，即“官官相护”一起告。复议改变：要听复议机关的决定，因此复议改变告复议机关。复议不作为：老百

46、姓去复议时发现复议机关不作为，原则规定 60 日内作出复议决定，结果 1 年过去了还没有作出，此时属于复议不作为。告原行为的，原机关是被告。告复议机关不作为的，复议机关是被告。二、多选题某区市场监督管理局接到实名举报称海滨饭店卫生差，疑似使用过期食用油，导致食客拉肚子。该区市场监督管理局派一级科员刘某和二级科员苏某前去调查，二人到海滨饭店后向负责人说明了身份和来意，对饭店的工作人员和食客进行了询问，制作了笔录。食客普遍反映饭菜味道不好，油好像不新鲜，二人以此为据，当场对海滨饭店作出罚款 500 元的决定。以下有关本案的说法中，正确的有（ ）。苏某职级不够，无权参与检查二人说明身份不对，应当出示

47、证件二人即使不制作笔录，程序也是合法的D.二人作出行政处罚的证据不充分【解析】21.A 项错误：行政处罚是具有行政执法资格的行政执法人员来执行，现在执法人员必须要2 人，但警察除外，考虑实践中的警力不够。B 项正确：执法时必须出示证件表明身份。C 项错误：行政处罚中要制作笔录并备案。D 项正确：作出处罚要根据事实， 证据要查证属实才能处罚，若没有充分证据则不能处罚。【选 BD】【注意】 简易程序：特点：当场作出、当场送达。条件：对公民罚款 200 元、法人 3000 元或警告，掌握数字。可以撤销行政许可的情形有（ ）。A.超越法定职权作出准予行政许可决定的B.行政许可所依据的法律、法规、规章修

48、改或者废止的C.违反法定程序作出准予行政许可决定的D.准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的【解析】22.证有问题，要么是官违法发的证，要么是民违法取得，要撤销。B、D 项错误：法律依据变了、客观情况发生变化，属于撤回的情形。【选 AC】【注意】撤回：行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可；法律依据变了或为了公共利益的需要，行政机关可以依法撤回已经生效的行政许可，因撤回所造成的损失应当予以补偿。即：为了公共利益、客观情况变了、法律法规变了。撤销：行政许可证违法取得，即证本身作出时有问题（违法取得），不管是行政机关违法发的（如行政机关滥用职权、超越职权发放许可等），还是被许可人（百姓）违法取

49、得（以欺骗、贿赂、伪造材料等不正当手段取得行政许可的， 说明证有问题），都要依法撤销。吊销：吊销许可证是行政处罚（即被许可人人“作”）。如酒驾被抓后， 可能会被吊销驾驶证。注销：理解为走程序、走流程。有效期届满未延续的。赋予特定资格的公民死亡的：如甲获得了律师执业资格证（许可）， 甲出差途中出车祸去世，要依法走流程注销甲的律师职业资格证。法人终止的。被撤销、撤回、吊销的。不可抗力等。案例：甲不幸死亡，对他的法律职业资格证应当依法（注销）？乙化工企业多年前依法获得排污许可证，后相关部门以建设绿色城市为由，（撤回）该企业排污许可证？丙依法取得建房许可（只能建 3 层）后，违法建 8 层楼房，此时应

50、（ 吊销）建房许可证。丁通过伪造材料的手段获得机动车驾驶证。应（吊销）？地方性法规可以设定的行政处罚有（）。A.罚款B.没收违法所得、没收非法财物C.责令停产停业D.吊销企业营业执照【解析】23.口诀：法律可以设所有（行政拘留只能由法律设定）、行政法规不拘留、地方法规不拘吊（不拘留、不吊销营业执照）、规章罚款和警报。D 项错误：地方性法规不能设定行政拘留和吊销营业执照。【选 ABC】下列选项中行政机关拟作出的行政处罚决定，应当告知当事人有权要求听证的是（）。A.甲税务部门拟对某企业作出吊销税务行政许可证的处罚B.乙生态环境部门拟对某汽车修理厂作出责令停业的处罚C.丙市场监督管理部门拟对某生鲜超

51、市作出罚款 200 元的处罚D.丁公安局拟对张某作出行政拘留 10 天的处罚【解析】24.考查听证事项。A、B 项正确：口诀“大吊停，降关从”。D 项错误：行政拘留不能听证。C 项错误：200 元的处罚数额不算较大。【选 AB】【注意】听证事项：口诀“大吊停，降关从”。较大数额罚款：对应“大”。法律没有规定具体数额是较大，一般是成千上万，如 200、500 元不算较大，如五千、一万算较大。没收较大数额非法财物、没收较大数额违法所得：对应“大”。降低资质等级（对应“降”）、吊销许可证件（对应“吊”）。责令停产停业（对应“停”）、责令关闭（对应“关”）、限制从业（对应“从”）。听证费用：行政机关承

52、担。听证程序：时间要求：新法变动的地方，时间要注意；行政机关要告知老百姓有听证的权利，老百姓在 5 日内申请（重点），行政机关在听证 7 日前通知。口诀：5-7 听证。亲自参加或委托 1-2 人代理参加。听证公开：原则公开，国家秘密、商业秘密、个人隐私除外。回避：非本案调查人员主持。终止听证（新增）：拒不出席听证或未经许可中途退出听证的，视为放弃。听证笔录（新法有变动）：应当根据/依据，不能是“参考”。甲市乙区公安分局所辖派出所以张某偷窥他人隐私为由，对其处以 5 日拘留。张某不服，申请行政复议。下列机关中可以成为本案的复议机关的有（）。A.乙区公安分局B.乙区政府C.甲市公安局D.甲市政府

53、E.乙区监察委【解析】25.派出所属于派出机构，没有权力作出行政拘留，只能作出警告和 500 元以下的罚款。所以派出所是以乙区公安分局的名义作出的行政拘留，则乙区公安分局的复议机关是乙区政府或者甲市公安局。【选 BC】公民可以对下列哪些情形提起行政诉讼？（） A.对省人民政府制定的规章不服B.认为某商家有欺诈消费者的行为C.对行政拘留不服D.认为行政机关没有依法发放抚恤金【解析】26.A 项错误：规章属于立法文件，若不服，都不能附带审查，更何况是直接诉讼。B 项错误：行政诉讼是民告官，认为商家有欺诈消费者的行为， 可以提起民事诉讼。C 项正确：属于行政处罚，可以提起诉讼。D 项正确：可以诉讼。【选 CD】【注意】可以诉讼：与可以复议的范围基本一致。直接审查具体行政行为：与百姓有直接利害关系。附带审查抽象行政行为：抽象行政行为不能直接告，不能单独告，只能附带性审查。行政法规、行政规章（立法文件）、国务院的规定（级别高）不能附带性审查。中级人民法院管辖的第一审行政案件有（）。对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件全国范围内重大、复杂的案件C.海关处理的案件D.本辖区（市级）内重大、复杂的案件【解析】27.中级人民法院管辖的第一行政案件：海关；国务院部门；县级以上的人民政府；本辖区（市级）内重大、复杂的案件。B 项错误：全国范