关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知

1、 关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知颁布单位位：劳动动和社会会保障部部劳社部部发220055300号 各各省、自自治区、直辖市市劳动和和社会保保障厅(局)： 为贯彻彻落实国务院院关于大大力发展展职业教教育的决决定 (国发发 220055355号)和和国务务院关于于进一步步加强就就业再就就业工作作的通知知(国国发220055366号)精精神，我我部提出出实行五五项计划划和一项项行动。现将其其中两项项计划即即：城城镇技能能再就业业计划和能能力促创创业计划划印发发给你们们。请结结 合本本地实际际，落实实目标任任务，抓抓好组织织实施。请各地地于20006年年1月110日前前将实施施方案和

2、和工作安安排报我我部培训训就业司司。 劳劳动和社社会保障障部 二二五五年十二二月九日日城镇技技能再就就业计划划 为落实实国务院院关于大大力发展展职业教教育和做做好就业业再就业业工作的的要求，强化下下岗失业业人员技技能培训训，以培培训促进进再就业业，决定定在十十一五期间，面向城城镇下岗岗失业人人员实施施城镇技技能再就就业计划划。 一、指导思思想 (一一)围绕绕下岗失失业人员员就业再再就业和和稳定就就业需要要，通过过开展针针对性、实用性性强的职职业技能能培训，提高下下岗失业业人员转转业转岗岗所需技技能水平平，并提提供相应应的技能能鉴定和和技能岗岗位对接接服务，以增强强劳动者者技能来来促进他他们更多

3、多更好地地实现再再就业。 二、目目标任务务 (二)20006至220100年5年年内，对对20000万(每年4400万万)下岗岗失业人人员开展展职业技技能培训训，培训训合格率率达到990，培训后后再就业业率达到到60。同时时，在全全国3000个城城市普遍遍建立相相应机制制，实现现再就业业培训与与技能鉴鉴定的紧紧密衔接接，提高高技能岗岗位对接接服务成成效。 三三、主要要内容 (三)开开展职业业技能培培训，提提高职业业技能水水平。要要结合劳劳动力市市场需求求，进一一步密切切与用人人单位的的沟通和和联系，大力开开展订单单培训和和定向培培训，使使培训与与就业紧紧密结合合。要根根据国家家职业标标准和用用

4、人单位位岗位规规范要求求，强化化职业技技能实训训，突出出操作训训练，提提高下岗岗失业人人员的岗岗位适应应能力和和职业技技能水平平。要结结合本地地实际，开发和和选定适适合下岗岗失业人人员自谋谋职业的的技能培培训项目目。要根根据下岗岗失业人人员特点点和需求求，采取取日夜校校、长短短班、送送教上门门以及远远程培训训等多种种灵活的的方式和和手段，方便其其就地就就近参加加培训。 (四)实施职职业技能能鉴定，提供技技能水平平认证服服务。对对参加职职业技能能培训并并有鉴定定要求的的下岗失失业人员员，各级级职业技技能鉴定定机构要要主动提提供鉴定定服务，对其职职业能力力进行客客观评价价；对鉴鉴定合格格的，按按规

5、定发发放相应应的职业业资格证证书。同同时，要要结合生生产服务务岗位需需求和下下岗失业业人员特特点，开开展专项项职业能能力考核核工作。 对持再就业业优惠证证人员员通过初初次技能能鉴定、生活确确有困难难的，要要落实职职业技能能鉴定补补贴政策策。 (五五)做好好就业服服务，促促进技能能岗位对对接。公公共职业业介绍机机构要积积极帮助助前来求求职的下下岗失业业人员参参加培训训提高技技能，通通过多种种方式，公告定定点培训训机构和和培训项项目信息息。要广广泛开展展职业指指导，帮帮助下岗岗失业人人员根据据市场需需求和自自身特点点，选择择合适的的培训项项目参加加培训。继续实实施技技能岗位位对接行行动，面向下下岗

6、失业业人员开开展专项项就业服服务活动动，加强强就业信信息、职职业介绍绍、劳动动保障事事务代理理、社会会保险服服务等工工作，改改进服务务方式，切实帮帮助下岗岗失业人人员尽快快实现再再就业。 四、保保障措施施 (六)加大工工作力度度，明确确目标任任务。各各地要进进一步提提高对再再就业培培训工作作的重视视程度，制定专专项工作作计划，落实目目标任务务，逐步步建立培培训、鉴鉴定和就就业服务务有机结结合，促促进下岗岗失业人人员技能能再就业业的长效效机制。要将再再就业培培训工作作纳入目目标管理理，实行行业绩考考核，定定期进行行督促检检查。要要加强与与政府有有关部门门的沟通通与合作作，共同同推动工工作。 (七

7、)广广泛发动动社会，建立健健全社会会化的再再就业培培训网络络。动员员社会各各方面，包括工工会、共共青团、妇联以以及其他他社会组组织举办办的教育育培训机机构积极极承担再再就业培培训任务务。按照照条件件公开、平等竞竞争、合合理布局局、择优优认定、社会公公示和公公布原原则，确确定一批批社会信信誉佳、专业特特色强、培训质质量高、就业效效果好的的教育培培训机构构作为实实施再就就业培训训的定点点机构。引导定定点机构构根据市市场需求求调整专专业设置置和课程程内容，实现技技能培训训与市场场需求的的有效衔衔接。有有条件的的地区可可建设公公共实训训基地，面向社社会开展展技能操操作训练练和技能能鉴定服服务。 (八)

8、完完善补贴贴办法，健全培培训效果果评价机机制。要要按照国国家有关关规定，从各级级财政促促进再就就业资金金中落实实培训和和鉴定补补贴经费费，根据据培训和和鉴定的的实际成成本，合合理确定定补贴标标准，对对符合条条件的人人员给予予相应的的培训和和鉴定补补贴。进进一步完完善经费费补贴与与培训质质量和促促进就业业效果挂挂钩的机机制和办办法。要要根据培培训合格格率、职职业资格格证书取取得率、就业率率以及培培训计划划落实情情况等对对定点机机构定期期进行监监督检查查和业绩绩考核。 (九)加大宣宣传力度度，营造造良好氛氛围。要要充分利利用广播播电视、报刊杂杂志、图图书图画画等多种种新闻媒媒体和介介质，广广泛宣传

9、传各级政政府制定定的培训训就业政政策，宣宣传提高高职业技技能对促促进就业业的重要要性，宣宣传培训训工作成成效显著著的教育育培训机机构的经经验做法法，宣传传下岗失失业人员员参加培培训后成成功实现现再就业业的典型型事例，引导更更多劳动动者参加加培训，提高技技能，实实现技能能再就业业。 能能力促创创业计划划 为落实实国务院院关于大大力发展展职业教教育和做做好就业业再就业业工作的的要求，推动创创业培训训，以创创业促就就业，决决定在十一五五期间间实施能能力促创创业计划划。 一、指导思思想 (一一) 围围绕国家家发展中中小企业业促进就就业和鼓鼓励劳动动者自主主创业、自谋职职业的需需要，广广泛发动动社会，面

10、向下下岗失业业人员、青年学学生、进进城务工工的农村村劳动者者以及社社会其他他群体开开展创业业培训，增强其其创业能能力和经经营能力力。同时时，通过过提供政政策、资资金、技技术；信信息等创创业服务务，为劳劳动者成成功开业业和带动动就业创创造更好好的环境境。 二、目标任任务 (二二)20006至至20110年55年内，要对2200万万(每年年40万万)城乡乡劳动者者开展创创业培训训，力争争培训结结束后33个月内内开业成成功率达达到300以上上，半年年内开业业成功率率达到550，并实现现1人创创业平均均带动至至少3人人就业的的倍增效效应。成成功开业业的企业业中，稳稳定经营营一年以以上的比比率达到到80

11、。在全全国3000个城城市普遍遍建立社社会化、开放式式创业服服务体系系，实现现开业指指导、项项目开发发、融资资服务、创业孵孵化、跟跟踪扶持持等一一条龙服务。 三、主主要内容容 (三)实施创创业培训训，提升升劳动者者的创业业意识和和创业的的基本能能力。要要组织具具有资质质的教育育培训机机构，针针对劳动动者自身身特点和和创业不不同阶段段的需要要，开展展多种形形式的创创业培训训。推广广创办办和改善善你的企企业(SSIYBB)等等行之有有效的培培训模式式。对于于有创业业意愿但但尚未创创业的人人员，重重点开展展创业意意识教育育和创业业基本知知识培训训，帮助助他们创创新观念念，明确确创业目目标，掌掌握创业

12、业必备的的专业知知识，提提高创业业的基本本能力。对于已已开办企企业的人人员，重重点开展展企业管管理方面面的专业业培训，提升其其经营管管理能力力。要广广泛采用用案例剖剖析、角角色扮演演、互动动教学、创业者者现身说说法等方方式，提提高培训训的针对对性和灵灵活性。要积极极利用现现代培训训技术，开发适适用于远远程教学学的多媒媒体教学学课件，丰富培培训的内内容和手手段。 (四)提提供开业业指导，帮助创创业者掌掌握基本本的开业业技巧。要聘请请一批有有创业经经验的企企业家、经营管管理专家家以及政政府政策策部门人人员组建建创业专专家队伍伍，为创创业者提提供指导导和服务务，使其其掌握基基本的开开业技巧巧，并能能

13、运用经经营策略略和国家家有关政政策。要要通过多多种渠道道，收集集和开发发一批投投资少、见效快快、市场场发展前前景好的的创业项项目，建建立项目目资源库库，及时时向创，业者推推荐，指指导其制制定科学学、适用用的开业业方案，帮助其其成功开开业。 (五)搞搞好创业业孵化，提高创创业者的的实际操操作能力力。要争争取政府府有关部部门支持持，依托托当地经经济技术术开发区区、工业业园区或或利用部部分关闭闭破产企企业的闲闲置厂房房，建设设一批相相对集中中的创业业市场或或孵化基基地，为为缺乏创创业经验验和经营营场地的的创业者者提供一一段时期期的孵化化，帮助助其在场场(基地地)内完完成创业业见习，丰富创创业体验验，

14、提高高实际操操作能力力，为参参与市场场竞争，做强做做稳做大大企业奠奠定基础础。 (六六)开展展融资服服务，提提高创业业者的诚诚信意识识和资金金运作能能力。要要抓紧落落实国家家有关小小额担保保贷款的的政策，为符合合条件的的人员及及时发放放贷款。同时，多渠道道筹集资资金，为为创业者者提供多多种形式式的融资资服务。要结合合信用社社区建设设，加强强对贷款款申请人人的诚信信教育，跟踪了了解资金金使用状状况。逐逐步建立立创业者者诚信档档案，提提高其诚诚实守信信、按期期还贷意意识。 (七)加加强跟踪踪扶持，提高创创业者的的经营能能力。要要跟踪了了解其所所办企业业运营和和发展状状况，针针对经营营过程中中出现的

15、的问题，提供有有针对性性的咨询询和指导导，帮助助其不断断提高经经营能力力，改善善经营状状况。要要建立创创业指导导中心或或创业者者接待中中心，为为创业者者提供全全方位有有效服务务。要充充分利用用咨询热热线或网网站，为为创业者者答疑解解惑。要要支持创创业学员员自发成成立创业业者联谊谊会(或或协会)，加强强创业交交流，沟沟通创业业信息，开展结结对互助助活动，实现共共同发展展。 四、保障措措施 (八八)加强强组织领领导，落落实，目目标任务务。各地地要进一一步加大大创业培培训和创创业服务务工作力力度，切切实将其其作为促促进就业业再就业业的重要要内容，统筹规规划，并并从各级级财政促促进就业业再就业业资金中

16、中落实创创业培训训所需经经费。要要结合地地区实际际，分解解落实目目标任务务，强化化目标考考核和质质量监控控，以培培训合格格率、企企业开办办率、稳稳定经营营率以及及带动就就业率等等为重点点，建立立健全科科学的创创业培训训绩效考考评体系系。国家家创业示示范城市市和SIIYB培培训重点点联系城城市要率率先在提提高培训训质量、扩大培培训规模模、树立立培训品品牌、实实现能力力促创业业、创业业促就业业上做出出成绩。 (九)密切部部门合作作，落实实扶持政政策。要要密切与与财政、工商、税务、银行、经贸以以及工会会、共青青团、妇妇联等部部门的合合作，加加强与企企业界和和中小企企业服务务机构的的沟通与与联系，共同

17、搭搭建面向向创业者者提供服服务的公公共平台台，使符符合条件件的人员员及时享享受到国国家和地地方政府府出台的的培训补补贴、小小额担保保贷款、税费减减免等优优惠政策策，不断断改善和和优化创创业环境境。 (十十)抓好好队伍建建设，确确保培训训质量。要加强强创业培培训教师师队伍建建设，逐逐步形成成一支专专业化的的教师队队伍。开开展SIIYB培培训的地地区，承承担培训训任务的的教师必必须取得得劳动保保障部和和国际劳劳工组织织共同颁颁发的教教师资格格证书。要加强强创业培培训管理理人员队队伍建设设，选派派业务能能力强的的人员负负责这项项工作，并通过过举办专专业培训训、业务务考察交交流等活活动，不不断提高高其组织织管理能能力。 (十一)树立创创业典型型，引导导全民创创业。要