工程量清单计价方式的应用研究

1、毕业论文工程管理专升本09-1班论文题目：工程量清单计价的理论与应用研究班级：专升本11-09班 学号：姓名：刘烨 电话：摘要实行工程量清单计价是深化工程造价管理改革的重要举措，也是规范建筑市场秩序的措施之一，对我国建设领域的改革意义深远。工程量清单计价模式能真正满足我国“政府宏观控制，企业自主报价，市场形成价格”的工程造价管理改革的需要。 自2003年7月1日建筑工程工程量清单计价规范正式实施以来，取得的成果是显著的，但是和传统的定额计价方式相比，工程量清单计价方法还是属于新生事物，需要有一个学习和适应的过程，现阶段仍有许多需要调整和解决的问题，需要工程建设、招投标的行政主管部门以及施工、工

2、程咨询单位的通力合作，才能继续推动工程量清单计价的进一步实施、推广和变革。关键词工程量清单计价；建筑市场；施工企业；一.绪论1.1选题的背景从世纪20世纪50年代开始，我国引进了前苏联的概预算制度，60年来，几经沿革，工程定额种类繁多，既有国家统一定额、行业定额，又有地方定额；既有投资估算指标、又有概算定额、预算定额。采用“定额”计价方式编制工程造价已是轻车熟路，世界上也只有我国和前苏联采用这种计价方法。由于我国单位估价法确定人材机数量的定额是按照一定的时期、一定的范围、由行政部门编制颁发，反映了这个时期、这个行业或这个地域的“共性”，他与某个具体工程项目“个性”之间必然有差异，且这种差异有时

3、较大。定额计价模式采用的是指令性计价模式，这个计价模式有两个基本特征：首先，从本性内容上看，是“量价合一”；其次。从表现形式看，是以定额子项目构成直接费，并以直接费为基础，乘以各种费用的费率，从而得出其他费用，组成建安工程造价。“量价合一”是指人工、材料、机械三要素的消耗量的水平是统一的，反映的是社会平均消费水平。同时，人工、材料、机械的单价是静态的指令性价格，各种费用的取费率也带有一定的指令性。改革开放以后，生产资料的价格逐步放开，“活价格、死预算”的矛盾日益突出，部分地区采用主材调差、系数调整的办法进行调整，对费用也规定了竞争性和非竞争性费用，但种种仍摆脱不开预算价格和法定费率的“指导”。

4、人工、材料、机械台班的消耗量不能真实个别反映投标企业的实际消耗水平，人工、材料、机械的单价不能反映市场的灵活变动，各项费用的费率不能反映企业的真实消耗和竞争策略。因此定额计价模式形成的价格，是一种带有计划色彩的指令性价格。长期以来，我国建筑工程造价管理按照传统的定额模式进行计价，实行的是与高度集中的计划经济相适应的概预算定额管理制度。建设工程概预算定额管理制度曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。随着我国对外经济的开放及与国际经济的逐渐接轨，使得概预算定额管理制度与市场经济的发展越来越不适应。20世纪90年代以后，我国就如何建立符合社会主义经济体制的工程造价模式展开了积极的探索，为适应

5、建设市场经济体制改革的要求，针对工程计价存在的问题，按照“控制量、指导价、竞争费”的思路进行了工程造价改革，工程造价管理由静态模式逐步转变为动态管理模式。但随着建设市场的发展，这一模式又明显滞后，因为工程预算定额是按照不同地区、不同企业的平均水平制定的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制着企业的技术进步和管理水平发挥，体现不出招投标活动中“公开、公平、公正”的竞争原则。随着我国社会主义市场经济的深化，定额计价的弊端越来越明显，应予以重视并解决。因此对工程计价方式和工程预算定额进行

6、更深入的改革势在必行。2003年2月17日，建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003作为国家标准，已由国家建设部、质量监督检验检疫总局联合发布，与2003年7月1日起正式实施。对于“全部使用国有资产或国有资金投资为主的大中型建设工程”，该规范为强制性能够规范。实施工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的传统计价模式，逐步形成“市场形成价格、企业自主定价”的新格局，把工程计价的权利真正交给企业、交给市场。可以说，实行工程量清单计价模式是市场经济的产物。1.2选题的目的工程量清单计价模式是按照市场经济要求建立起来的一种造价管理和招标方式，他对充分发挥市场机制作用完善工程造价机制，规

7、范建筑市场，无疑起到了积极的推动作用。工程量清单计价在我国实施以来，在各地建设工程中取得了较好的效果，特别是还承包商以报价自主权，是工程价格和市场价值更趋于一致，改变了过去定额计价的诸多弊端，提升了企业的管理水平和竞争力，但相对我国尚不成熟的建筑市场环境，在实行过程中还有很多有待完善的地方。工程计价办法的改革是个系统工程，它所涉及的范围包括招标方式、施工企业内部、评标管理、招标管理机构、施工合同管理等方方面面的改革，甚至包括相关法律制度的加强工作，因此，本论文写作的目的在于结合工程量清单计价模式在建筑领域的具体运作情况，对对其作进一步探讨，在肯定工程量清单计价模式积极作用的同时，对其在建筑市场

8、运作过程中存在的问题做出分析，提出相应的对策，以进一步促进工程量清单计价在我国的顺利推广和实施。1.3研究的主要方法和内容本论文采用理论研究和实证分析、国内现状和国外发展状况相结合的方法，查阅收集工程量清单计价的相关书籍、文献、数据，在此基础上结合专业知识，进行充分的分析，对其现阶段在建筑市场的作用做出全面的、系统的总结。主要包括以下几方面内容：1.概述工程量清单计价模式，在分析其涵义、特点、编制依据和程序的基础上，与传统的定额计价进行比较，总结了工程量清单计价的优点及在建筑领域实施工程量清单计价的重要意义。2.分析了工程量清单计价在我国实施以来对建筑市场的影响，主要讨论了在整个招标过程中如何

9、充分发挥清单计价的作用，以及建筑施工企业、工程造价管理机构和招标咨询、中介机构在这个过程中的转变和应当以措施。3.在工程量清单计价模式下，工程项目评标的方法既要体现价格竞争，同时还要引导投标人以不低于其成本的合理低价进行竞争。二工程量清单计价模式概述 工程量清单（BOQ）是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化作为业主评估师的职责，所有的投标都要以业主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。1992年英国出版了标准的工程量计价规则（SMM），在英联邦国家推广。在国际工程施工承发包中，使用FIDIC合同条款是一般配套使用FIDIC工程量计算规则，他

10、是在英国工程量计算规则（SMM）的基础上，根据工程项目、合同管理中的要求，由国际咨询工程师联合会制定的。2.1工程量清单计价模式 1.工程量清单涵义 工程量清单是把承包合同中规定的准备实现的全部工程项目和内容，按照工程部位、性质以及他们的数量、单价、合价等列表标示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子母分项要求，计算分项分部工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价由于投标报价。工程量清单是招标投标后动中，对招标人和投标人都

11、具有约束力的重要文件，是招标投标活动的重要依据。2.工程量清单计价的概念工程量清单计价是国际上通行的工程造价计价方式。他是在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的建设工程工程量清单计价规范的要求及施工图，提供工程量清单，由投标人依据工程量清单、施工图、企业定额、市场价格自主报价，并经评审后，合理低价中标的工程造价计价方式。工程量计价的性质主要表现在：a.规定性。通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规则方法是强制性的，工程建设各方面东营遵守。b.实用性。计价规范附录中工程清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了

12、，特别还列有项目特征和工程内容。易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。 c.竞争性。投标企业可以根据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，这样将定价权还给了企业。3.工程量清单计价模式的费用工程量清单计价模式的费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费，以及规费和税金。分部分项工程费是指完成在工程量清单列出的各分部分项清单工程量所需的费用。包括：人工费、材料费（消耗的材料费总和）、机械使用费、管理费、利润以及风险费。措施项目费是指由“措施项目一览表”确定的工程措施项目金额总和。包括：人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润以及风

13、险费。其他项目费是指由预留金、材料购置费（仅指由招标人购置的材料费）、总承包服务费、零星工作项目费的估算金额等的总和。规费是指政府和有关部门规定必须缴纳费用的总和。税金是指国家税法规定的应计入建设安装工程造价内的营业税、城市维护建设税以及教育费附加费用等的总和。4.工程量清单的作用和要求a.工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。b.工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。c.工程量清单应有具有相应资质的中介机构进行编制。d.工程量清单应该符合有关规定要求。

14、5.工程量清单计价的主要特点a.统一计价规则：通过制定计价规范，统一了建设工程工程量计量规则、统一了工程量清单项目设置规则，消除了我国长期存在的各地方工程计价规则不一致的状况，达到规范计价行为的目的。b.产品定价市场化，企业自主报价：计价规范将实体性消耗与非实体性消耗分开计价，将工程消耗量定额中的工料机价格和利润、管理费全面放开，引入充分竞争形成价格的机制，投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。c.合理低价中标原则：在工程量清单计价模式下评标时淡化标底作用，不再以接近标底者为最优而是以“合理的标价、不低于成本”为标准。评标的重点是对报价合理性的

15、判断，通过“询标”环节，保证中标价是合理的最低价。d.合理分担风险：投标单位只对自己所报的成本、单价的合理性等负责，而工程量的变更或计算错误等责任由招标单位承担，这符合风险合理分担与责任权利关系对等的原则，同时也必将促进各方管理水平的提高。e.提高了招投标工作的透明度：工程量清单计价，由招标人提供工程量，所有的投标人在同一工程量的基础上自主报价，充分体现了公平竞争的原则。由于标底不再成为中标的直接依据，避免了标底的“跑、漏、靠”及其负面影响，减少了业主的主观倾向。2.2工程量清单的编制1.工程量清单编制依据a.建设工程工程量计价规范。根据建筑工程工程量清单计价规范中附录A、B、C、D、E，确定

16、拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的项目名称和相应数量。b.工程招标文件。根据拟建工程特定工艺要求，确定措施项目；根据工程承包、分包的要求，确定总承包服务费项目；根据对施工图范围外的其他要求，确定零星工作项目费等项目。c.施工图。施工图是计算分部分项工程量的主要依据，依据建筑工程工程量清单计价规范中对项目名称、工程内容、计量单位、工程量计算规则的要求和拟建工程施工图纸、计算分部分项工程量。2.工程量清单编制原则工程量清单编制原则包括四个统一、三个自主、两个分离。a.四个统一。分部分项工程量清单包括的能容应满足两方面要求，一是满足方便管理和规范管理的要求。为了满足上述要求，工程量清单

17、编制必须符合四个统一要求，即项目编号统一、项目名称统一、计量单位统一和工程量计算规则统一。 b.三个自主。工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式。建筑工程工程量清单计价规范的第4.0.8条指出：“投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求，施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息进行编制”。这一要求使得投标人在报价时自主确定工料机消耗量、自主确定工料机单价、自主确定措施项目费及其他项目费的内容和费率。 c.两个分离。是指量价分离、清单工程量与计价工程量分离。量价分离是从定额计价方式的角度来表达的。因为定额计价的方式采用定额基价计算直接费，工料机消耗量是

18、固定的，工料机单价也是固定的，量价没有分离。而工程量清单计价由自主确定工料机消耗量、自主确定工料机单价，量价是分离的。清单工程量与计价工程量分离是从工程量清单报价方式来描述的。由于清单工程量是根据建筑工程工程量清单计价规范编制的，计价工程量是根据所选定的消耗量定额计算的，一项清单工程量可能要对应几项计价工程量，其清单工程量与计价工程量要分离。3.工程量清单的编制程序招标文件作为整个招标过程及工程项目实施全工程的纲领性文件，而工程量清单是招标文件的核心部分，也是整个工程项目造价的关键，因此必须确保工程量清单的高质量。a.准备资料，熟悉施工图纸。施工图纸是了解设计意图和工程全貌，准备计算工程量的基

19、础，要充分了解施工组织设计和施工方案，只有这样，才能正确划分工程中各分部分项工程；b.熟悉工程量计算规则，准确计算工程量，工程量的计算需要投入大量的时间和精力，但工程量是工程量清单报价的主要依据，准确与否直接影响整个招标工作及建设单位投资控制、年度投资计划的实施。因此作为造价在计算上须下苦功，才能保证清单质量；c.按统一的极端单位列出工程量清单报价表，同时分项工程的名称、规格须与现行定额一致。2.3工程量清单计价与传统定额计价的比较2.3.1传统定额计价的弊端1.浪费了大量的人力、物力。定额计价模式，是按同一定额、同一图纸、统一的施工方案、相同的技术交底、重复着工作量的计算工作及套价工作。在招

20、标工程中，没有真正反映各招标单位在家“价”上竞争水平和工程管理上的自身优势。2.与市场经济的要求极不适应。在定额计价模式中，各施工企业不能按照自己的具体施工条件、施工设备及及时专长确定报价，不能按照自己的采购途径及优势确定材料预算价格，不能按照年企业的管理水平来确定工程的各项费用开支。总体来说，企业的有事在投标报价中得不到真正体现。3.业主和施工单位普遍缺乏市场经济风险意识。建筑工程是一种特殊的商品，它的生产周期相对较长，生产过程复杂且受外界影响较大若工程目前由业主来承担，施工企业是一种不承担经济风险，这势必造成承发包双方责、权、利的不对等。4.定额定价模式使招标过程中标底的保密性难以保证。虽

21、然采取了一系列的保密防范措施，如如现场制定活动标底、隔离标底编制人员等，但防不胜防，标底的保密性，在未中标单位心中始终存有疑议。5.不利于施工企业技术水平和管理水平提高。因为量价合一的定额计价模式难以激发各施工企业在改进生产技术、提高管理水平、增强自身竞争能力等方面的拼搏进取精神，在一定程度和范围内限制了各施工企业间的真正实力竞争。2.3.2工程量清单计价与传统定额计价的区别 1.招投标形式不同 采用工程量清单招投标，招标人不仅提供图纸，还要提供工程量清单，实行的是企业自主报价，低价中标的评标原则，招投标活动透明度增加。采用定额计价招投标，招标人只是提供图纸，企业报价执行的是现行定额，评标一般

22、是综合打分。因此，形成的中标价也不同。工程量清单中标价是采用低成本、高效率的施工方案，是社会先进生产力的工程造价，也就是社会先进水平的价格。定额中标价的价格一般是在标底一定幅度内，也就是超出标底这个基准一定幅度就成为废标，而标底的编制是按照 这个指导价计算的，所以定额中标价是政府指导价，是社会平均水平的价格。2.计价依据不同这是工程量清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是政府部门颁发的预算定额，而工程量清单计价的主要依据是企业定额，包括企业生产要素消耗标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费指出标准等。目前多数企业没有企业定额，但随着工程量清单计价形式的推广和报价

23、实践经验的增加，企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式，建立起市场形成造价机制，只有计价依据个别化，这一目标才能实现。2.3.3工程量清单计价模式下传统定额的作用 工程量清单计价已经实施，但在目前的工程造价实践工作中，传统定额仍然能够发挥其作用，主要体现在以下几个方面： 第二节 工程量清单计价规范工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目和其他项目的名称和相应数量以及规费和税金项目等内容的明细清单。其中由招标人根据国家标准、招标文件、设计文件、以及施工现场实际情况编制的称为招标工程量清单。而作为投标文件组成部分的已标明价格并经承包人确认的称

24、为已标价工程量清单。招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或招标代理人编制。采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。招标工程量清单应以单位工程为单位编制，由分部分项工程量清单，措施项目清单、其他项目清单、规费项目、税金项目清单组成。工程量清单计价规范概述工程量清单计价与计量规范由建设工程工程量清单计价规范房屋建筑与装饰工程量计算规范仿古建筑工程量计算规范通用安装工程量计算规范市政工程量计算规范园林绿化工程量计算规范矿山工程量计算规范构筑物工程量计算规范城市轨道交通工程量计算规范爆破工程量计算规范组成

25、。其中建设工程工程量清单计价规范用于工程量清单编制、招标控制价、投标报价、合同价款约定、工程计量、合同价款调整、合同价款其中支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决、工程造价鉴定、工程计价资料与档案、工程计价表格。（一）工程量清单计价的适用范围计价规范适用于建设工程发承包及其实施阶段的计价活动。使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价；非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价，不采用工程量清单计价的建设工程，应执行计价规范中除工程量清单等专门性规定外的其他规定。国有资金投资的项目包括全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目（二）工程量

26、清单计价作用1、提供一个平等的竞争条件采用施工图预算来投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同施工企业的人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价就更相去甚远，也容易产生纠纷。而工程量清单报价就为投资者提供了一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填不同的单价。投标人的这种自主报价，使得企业的优势体现到投标报价中，可在一定程度上规范建筑市场秩序，确保工程质量2、满足市场经济条件下竞争的需要招投标过程就是竞争的过程，招标人提供工程量清单，投标人根据自身情况确定综合单价，利用单价与工程量逐项计算每个项目的合价，在分别填入工程量清单表内，计算出投标总价。单价成了决定性的因素，定高了不能中标，

27、定低了又要承担过大风险。单价的高低直接取决于企业的管理水平和技术水平的高低，这种局面促成了企业整体实力的竞争，有利于我国建设市场的快速发展。3、有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价采用工程量清单计价方式，避免了传统计价方式下招标人在工程量计算上的重覆工作，各投标人以招标人提供的工程量清单为统一平台，结合自身的管理水平和施工方案进行报价，促进了各投标人企业定额的完善和工程造价信息的积累和整理，体现了现代工程建设中快速报价的要求。4、有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算中标后，业主要与中标单位签订施工合同，中标价就是确定合同价的基础，投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业

28、完成的工程量，可以很容易的确定进度款的拨付额。工程竣工后，根据设计变更、工程量增减等，业主很容易确定工程的最终造价，可在某种程度上减少业主与施工单位之间的纠纷。5、有利于业主对投资的控制 采用现在的施工图预算形式，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等到竣工结算时才知道这些变更对项目投资的影响多大，但此时常常是为时已晚。而采用工程量清单报价的方式则可对投资变化一目了然，在要进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。分部分项工程项目清单分部分项工程是“分部工程”和“分项工程”的总称。“分部工程

29、”是单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单位工程划分为若干分部的工程。例如，房屋建筑与装饰工程分为土石方工程、桩基工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、楼地面装饰工程、天棚工程等分部工程。“分项工程”是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等分部工程分为若干个分项或项目的工程。例如现浇混凝土基础分为带形基础、独立基础、满堂基础、桩承台基础、设备基础等分项工程。分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。分部分项工程项目清单必须根据各专业工程计量规范规定的项目编码、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制措施项目

30、清单措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。措施项目清单应根据相关工程现行国家计量规范的规定编制，并应根据拟建工程的实际情况列项。例如，房屋建筑与装饰工程量计算规范中规定的措施项目，包括脚手架工程，混凝土模板及支架，垂直运输，超高施工增加，大型机械设备进出场及安拆，施工排水、降水，安全文明施工及其他措施项目其他项目清单其他项目清单是指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工程长短、工程的组成内容、发包人对

31、工程管理要求等都直接影响其他项目清单的具体内容。其他项目清单包括暂列金额；暂估价（材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价）；计日工；总承包服务费。暂列金额 暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同预定调整因素出现时的合同价款调整，以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。不管采用何种合同形式，其理想的标准是，一份合同的价格就是其最终的竣工结算价格，或者至少两者应尽可能接近。我国规定对政府投资工程实行概算管理，经项目审批部门批复的设计概算是工程投资控制的刚性指标，即使

32、商业性开发项目也有成本的预先控制问题，否则，无法相对准确预测投资的收益和科学合理的进行投资控制。但工程建设自身的特行决定了工程设计需要根据工程进展不断的进行优化和调整，业主需求可能会随工程建设进展出现变化，工程建设还会出现一些不可预见、不能确定的因素。消化这些因素必然会影响合同价格的调整，暂列金额正是因这类不可避免的价格调整而设立，以便达到合理确定和有效控制工程造价的目标。设立暂列金额并不能保证合同结算价格就不会出现超过合同价格的情况，是否超出合同价格完全取决于工程清单编制人对暂列金额预测的准确性，以及工程建设工程是否出现了其他事先未预测到的事件。暂估价暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于

33、支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额、包括材料暂估单价、工程设备暂估单价和专业工程暂估价；在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时无法确定价格，暂估价数量和拟用项目应当结合工程量清单中的“暂估价表”予以补充说明。为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料、工程设备暂估单价，以方便投标人组价。专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。总承包招标时，专业工程设计深度往往是不够的，一般需要交由专业设计人设计，国际上，出于提高可建造性考虑，一般由专业承包人负责设计

34、，以发挥其专业技能和专业施工经验的优势。这类专业工程交由专业工程专业分包人完成是国际工程的良好实践，目前在我国工程建设领域也已经比较普遍。公开透明的合理确定这类暂估价的实际开支金额的最佳途径就是通过施工总承包人与工程建设项目招标人共同组织的招标。计日工在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。国际上常见的标准合同条款中，大多数都设立了计日工计价机制。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的所谓

35、零星项目或工作一般是指合同约定之外或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些难以事先商定价格的额外工作。总承包服务费总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。规费、税金项目清单规费项目清单应按照下列内容列项：社会保险费，包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费；住房公积金；工程排污费；出现计价规费中未列的项目，应根据省级政府或省级有关权利部门的规定列项。税金项目清单应包括下列内

36、容：营业税；城市维护建设税；教育费附加；地方教育附加。出现计价规范未列的项目，应根据税务部门的规定列项。工程量清单的编制 投标报价的编制过程，应首先根据招标人提供的工程量清单编制分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费、税金项目清单计价表，计算完毕后，汇总得到单位工程投标报价汇总表，再层层汇总，分别得出单项工程投标报价汇总表和工程项目投标总价汇总表，在编制过程中，投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。分部分项工程量清单与计价表的编制承包人投标价中的分部分项工程费应按招标文件中分部分项工

37、程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。因此确定综合单价是分部分项工程工程量清单与计价表编制过程中最主要的内容。分部分项工程量清单综合单价，包括完成单位分部分项工程所需的人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润、并考虑风险费用的分摊。分部分项工程综合单价=人工费+材料费+施工机具使用费+管理费+利润确定分部分项工程综合单价的注意事项（1）以项目特征描述为依据。项目特征是确定综合单价的重要依据之一，投标人投标报价时应根据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价。在招标投标过程中，当出现招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以分部分项工程量清单的

38、项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。（2） 材料、工程设备暂估价的处理。招标文件中在其他项目清单中提供了暂估单价的材料和工程设备，应按其暂估的单价计入分部分项工程量清单项目的综合单价中（3） 考虑合理的风险。招标文件中要求投标人承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变动，合同价款不作调整。根据国际惯例并结合我国工程建设的特点，发承包双方对工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则： 对

39、于主要由市场价格波动导致的价格风险，如工程造价中的建筑材料、燃料等价格风险，发承包双方应当在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。根据工程特点和工期要求，一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险 对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工费发生变化，并由省级，行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行。对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，承包人应结合市场情况，根据

40、企业自身的实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人全部承担。分部分项工程综合单价确定的步骤和方法确定计算基础。计算基础主要包括消耗量指标和生产要素单价。应根据本企业的企业实际消耗量水平，并结合拟定的施工方案确定完成清单项目需要消耗的各种人工、材料、机械台班的数量。计算时采用企业定额，在没有企业定额或企业定额缺项时，可参照与本企业实际水平相近的国际、地区、行业定额，并通过调整来确定清单项目的人、材、机单位用量。各种人工、材料、机械台班的单价，则应根据询价的结果和市场行情综合确定。分析每一清单项目的工程内容。在招标文件提供的工程量清单中，招标人已对项目特征进行了准确、详细的描述，投标人根据这一描

41、述，再结合施工现场情况和拟定的施工方案确定完成各清单项目实际应发生的工程内容。必要时可参照建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013中提供的工程内容，有些特殊的工程也可能出现规范列表之外的工程内容。计算工程内容的工程数量与清单单位的含量。每一项工程内容应根据所选定额的工程量计算规则计算其工程数量，当定额的工程量计算规则与清单的工程量计算规则相一致时，可直接以工程量清单中的工程量作为工程内容的工程数量。当采用清单单位含量计算人工费、材料费、施工机具使用费时，还需要计算每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量，即清单单位含量。 清单单位含量=某工程内容的定额工程量/清单工程量分部分

42、项工程人工、材料、机械费用的计算。以完成每一计量单位的清单项目所需的人工、材料、机械用量为基础计算，即：每一计量单位清单项目某种资源的使用量=该种资源的定额单位用量*相应定额条目的清单单位含量再根据预先确定的各种生产要素的单位价格，计算出每一计量单位清单项目的分部分项工程人工费、材料费、与施工机具使用费。 人工费=完成单位清单项目所需人工的工人数量*人工单价 材料费=完成单位清单项目所需材料数量*各种材料单价 机械费=完成单位清单项目所需机械台班数量*机械台班单价当招标人提供的其他项目清单中列示了材料暂估价时，应根据招标人提供的价格计算材料费，并在分部分项工程量清单与计价表中表现出来。计算综合

43、单价。管理费和利润的计算按人工费、材料费、机械费之和按照一定的费率取费计算。将五项费用汇总，并考虑合理的风险费用后，即可得到分部分项工程量清单综合单价。根据计算出的综合单价，可编制分部分项工程量清单与计价表，如表1所示。表中带括号的数据即为投标报价时投标人所填列。表1 分部分项工程量清单与计价表 工程名称：某保障房一期住宅工程序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程量 金额（元）综合单价合计其中：暂估价1010403001001基础梁C30混凝土，梁底标高-1.55m，梁截面300mm*500mmm208（356.14）（74077）2010416001001现浇混凝土钢筋螺纹钢Q235，14

44、T98（5857.16）（574002）490000分部小计（2532419）（490000）合 计 （3758977）（1000000）工程量清单综合单价分析表的编制 为表明分部分项工程量综合单价的合理性，投标人应对其进行单价分析，以作为评标时的判断依据。综合单价分析表的编制应反映上述综合单价的编制过程，并按照规定的格式进行，如表2 表2 工程量清单综合单价分析表工程名称： 某保障房一期住宅工程项目编码010416001001项目名称现浇构件钢筋计量单位t 清单综合单价组成明细定额编号定额名称定额单位数量 单 价 合 价人工费材料费机械费管理费和利润人工费材料费机械费管理费和利润A3-698

45、现浇螺纹钢筋t1.000294.75397.762.4102.9294.75397.762.4102.9 人工单价 小 计294.75397.762.4102.9 86元/工日 未计价材料费 清单项目综合单价5857.16材料费明细主要材料名称、规格单位数量单价合价暂估价暂估合价螺纹钢Q235，14t1.0750005350kg8.644.0034.56 其他材料费13.14 材料费小计47.705350措施项目清单与计价表的编制编制内容主要是计算各项措施项目费，措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按不同报价方式自主报价。计算时应遵循以下原则：（1）投标

46、人可根据工程实际情况结合施工组织设计，自主确定措施项目费。对招标人所列的措施项目可以进行增补。这是由于各投标人拥有的施工装备、技术水平和采用的施工方法有所差异，招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的个性，投标人投标时应根据自身编制的投标施工组织设计或施工方案确定措施项目，对招标人提供的措施项目进行调整。投标人根据投标施工组织设计或施工方案调整和确定的措施项目应通过评标委员会的评审。（2）措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，对于可以精确计量的措施项目宜采用分部分项工程量清单方式的综合单价计价；对于不能精确计量的措施项目可以“项”为计量单位的方式按“率值”计价

47、，应包括除规费、税金外的全部费用；以“项”为计量单位的，按项计价，其价格组成与综合单价相同，应包括除规费、税金以外的全部费用。如表3（3）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。招标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，投标人也不得将该项费用参与市场竞争。 表3 措施项目清单与计价表（一）工程名称：某保障房一期住宅工程序号项目名称计算基础费率金额（元）1011707001安全文明施工费人工费302227502011707002夜间施工增加费人工费1.5111383011707004二次搬运费人工费174254011707005冬雨季施工增加

48、费人工费0.644555011707006地上、地下设施、建筑物的临时保护设施人工费20006011707007已完工程及设备保护60007工程定位复测费50008特殊地区施工增加费8000 合 计266768 表3 措施项目清单与计价表（二）工程名称：某保障房一期住宅工程序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程量 金额（元）综合单价合价1011701001001综合脚手架框剪结构，檐口高度73.65mm75002.16237002011702014001现浇钢筋混凝土有梁板及支架矩形梁，断面200mm*400mm，梁底支模高度2.6m，板底支模高度3mm1500253750030117020

49、16001现浇混凝土平板模板及支架矩形板，支模高度3mm12002024000 本页小计85200 合 计195401其他项目清单与计价表的编制其他项目费主要包括暂列金额、暂估价、计日工以及总承包服务费组成。如表4 ，投标人对其他项目费投标报价时应遵循以下原则：表 4 其他项目清单与计价汇总表工程名称：某保障房一期住宅工程序号项目名称计量单位金额（元）备注1暂列金额项30600详见表52暂估价102002.1 材料、工程设备暂估价详见表62.2 专业工程暂估价项10200详见表73计日工29780详见表84总承包服务费15000详见表9 合 计452780暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动表5 暂列金额明细表工程名称：某保障房一期住宅工程序号项目名称计量单位暂定金额（元）备注1工程量清单中工程量偏差和设计变更项1010002政策性调整和材料价格风险项1020003其他项103000 合 计306000暂估价不得变动和更改。暂估价中的材料暂估价必须按照招标人提供的暂估单价 如表6，专业工程暂估价必须按照招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写 如表7。材料暂估价和专业工程暂估价均有招标人提供，为暂估价格，在工程实施过程中，对于不同类型的材料与专业工程采用不同的计价方法。招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于