建筑工程风险管理要点

1、建筑工程风险管理要点（EPC）1、建筑工程项目风险识别工程项目风险识别是风险管理的第一步，进行建筑工程项目风险识别应收集 项目规划、工程项目环境资料、工程项目风险管理计划、历史资料、风险种类 和制约因素与假设条件等内容，为识别建筑项目潜在的风险做好铺垫。掌握了工程项目风险识别的依据之后，再采用相应地方法去找出项目潜在的 风险，通常识别建筑工程项目风险的方法有检查表、头脑风暴法、情景分析法等 等，项目管理人员应结合工程项目的具体情况，来选择合适的风险识别方法。2、建筑工程项目风险评价建筑工程项目风险评价是在项目风险识别和分析的基础上，建立相应的系统 评价模型，来估算出各种风险发生的概率及损失的大

2、小，从而对项目风险进行分 级排序，为如何处置这些风险提供科学的依据。工程项目风险评价的依据主要有 工程项目类型、风险管理计划、工程项目风险识别的成果、工程进展状况、数 据的准确性和可靠性等。建筑工程项目风险评价可用到层次分析法、模糊风险 综合评价、蒙托卡罗模拟法、故障树分析法和主观概率评分法等方法。3、建筑工程项目风险控制对策3.1缓解风险建筑施工企业可采取一定的缓和手段降低工程项目风险发生的可能性，并减 小由此带来的损失，这也即是缓解风险的方法，它是一种主动的风险防范策略。 即可采用有形的工程技术手段，来消除物质性风险威胁，如在项目开始之前就采 取一定的防范措施，来防止风险因素的发生,或是采

3、取措施来减少已存在的风险 因素;也可采用无形的手段，如加强项目各级实施人员的安全和其他方面的法规 等，从主观上降低风险发生的概率。3.2转移风险建筑施工企业可通过工程项目担保、保险、发包和分包等手段将项目的风 险部分转移给参与该项目的其他人或组织，从而降低了风险给施工企业带来的损 失，提高风险的承受能力。3.3回避风险如果项目风险潜在威胁发生可能性太大，带来的损失又相当大，而且没有其 他较好的策略来解决时，为规避风险，建筑企业就应主动放弃项目或改变项目目 标与行动方案，以中断风险源，遏制其发展或使其不致发生。现代的建筑项目大多具有规模大、周期长、技术新颖、影响因素多的特点， 可以说在项目过程中

4、危机四伏，所以项目管理人员必须充分认识建设工程项目的 风险，合理地对其进行评估和分析，并针对工程项目的具体情况来采取相应的风 险控制措施，以便最大限度降低风险带来的损失，保证项目顺利完成。4、风险的应对方案及预案措施通过项目实践，在这个阶段应重点做好以下几个方面风险管控应对方案及预案措施：序号风险的应对方案具体措施1健全项目组织机构和人员EPC总承包项目的管理体系相对复杂，组织机构层 次多，应在项目经理负责制的基础上，通过签订严密的 合作协议、分包合同制定统一的各项工地管理制度，按 照分工合作、同步协调的原则，明确各部门和各个岗位 的职责。应针对现有人才结构普遍难以适应项目管理需 要的特点，以

5、专业知识为基础，在工程施工和项目管理 的实践中使用、发现和培养项目管理人才。提倡在工作 中将复杂的问题通过分解使之简单化，将烦琐的事情程 序化、表格化，将容易疏忽的方面制度化，从而不断提 高项目执行机构的工作效率2增强合同风合同风险预测和防范意识是建筑施工企业市场经序号风险的应对万案具体措施险预测和防范意识济意识、法律意识、工程管理意识的综合体现。一方面， 加强项目管理团队合同管理、风险预测和防范的教育和 培训。另一方面，认真研究FIDIC合同条件、发包方合 同管理的方法与程序、研究合同管理的典型案例，使项 目全员认识到合同风险防范的重要性。3严格执行合同交底制度专业合同应组织管理人员，逐级进

6、行合同交底，全 面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行 要点、合同风险防范及特殊情况处理。在整理相关方意 见和建议的基础上，对合同执行计划、管理程序、管理 措施及风险防范措施进行进一步的修改完善，形成书面 交底记录，指导合同管理工作4加强变更合同管理项目过程管理中，合同变更是工程索赔的重要依 据。首先，设立合同管理的专职人员，做好合同资料和 相关的工程资料的收集、整理和保存，为项目索赔做好 基础工作；其次，施工过程工程数量增加、工期延长以 及设计方案变更、施工组织优化等都必须得到监理和建 设单位以及关联方的及时签认，为清概索赔工作奠定基 础。5认真选择分供商和合作单位夏津县EPC项目

7、专业技术复杂、管理难度大，总承 包商对专业分包商往往高度依赖，尤其是专业设计/工 艺分包商。因此总承包商在选择设计者、分包商、制造 （供应）厂家时，应综合考虑合作单位是否有类似工程的 经验和业绩，参与项目管理人员的水平，资源组织和投序号风险的应对万案具体措施入的能力以及合作精神和报价等因素。如果选择的合作 单位、分包商不能很好地完成相关任务，总承包商将最 终承受最大的损失。选择分供商时，一定要严格采取公 开招标的方式货比三家，择优选择6把握和理解设计文 件设计是夏津县EPC项目的“关键”和主要风险源。 要求承包商提交的设计文件若不符合合同要求可能引 起反复报批，不仅造成承包商有关人员情绪上的低

8、落， 还会使设计工作量增加，设计周期延长和工期的延误， 最终由承包商承担这些后果。因此，在工程设计中要正确把握和理解合同及其技 术规范的要求，在不同规范和标准体系之间尽快找到沟 通的桥梁，文件的编写要尽可能将自身经验和业主习惯 相结合，提交文件前应了解业主的心理状态或通过提供 非正式件理解其想法，争取报批文件一次性通过业主审 核，尽量减少报批工作的反复。在招标或议标阶段，业 主只是给出项目的预期目标和功能要求及设计标准，容 易存在错误、遗漏和笼统的表达。承包商应按合同要求 使工程的设计满足业主对项目的功能要求，在保证工程 结构和系统安全可靠的前提下，对设计进行优化，尽量 减少工程量和降低成本。

9、如果业主需要对投标时的方案设计提出修改或提 高项目的功能或增加设备，引起费用增加和工期延长， 承包商应及时向业主提出索赔。序号风险的应对万案具体措施7控制材料设备采购和储运风险设备采购和储运在设备和材料的采购中，供货商供 货延误、采购的设备和材料存在缺陷、货物在运输途中 发生损坏和灭失，这些风险都要由承包商来承担。在招 标采购过程中，承包商要从技术上和交货期上分析供货 商的履约能力，并要求供货商承担违约赔偿责任。由于 EPC合同中设备和材料费用占工程总投资的比例很高， 大部分甚至是进口设备，一旦产生风险会造成严重损 失，因此应将设备材料运输的全程保险列为强制性的8规避施工进度和工程质量管理风险

10、工期是EPC项目主要风险源。在实施过程中，承包 商必须采取倒排工序、正向组织的方法，编制工程总进 度计划，阶段进度计划和各类各障计划，通过关键节点、 关键工序、关键流程的控制，并借助项目管理软件实施 实时动态监控，及时进行修正和调整，有效保障工程进 度。防止工期延期导致经济索赔风险EPC项目建设投 资大，建成及使用周期长，只有合乎质量标准，才能投 入生产和交付使用，满足业主要求。在EPC项目质量管 理中，必须坚决执行技术交底制度、细致施工图纸审核、 严格物资进场检验、规范施工工序流程、施工过程严格 执行三检制，对施工过程实行穿透式管理，以过程精品 确保工程整体质量目标得以实现。9重视保工程保险

11、是针对工程项目在建设过程中可能出现 的因自然灾害和意外事故而造成的物质损失和依法应 对第三者的人身伤亡或财产损失的经济赔偿责任提供序号风险的应对万案具体措施险公司投保保障的一种综合性保险。这是将一部分风险转移给保险 公司承担的办法。虽然，采用这种方法要支付一定的保 险费用，但对于风险损失而言则是个很小的数字，而且 承包商可以将保险费计入工程成本。因此，向保险公司 投保是一种有效的风险防范措施。10工程保证担保，转移合同履约风险工程保证担保就是要求签约方在履行合同时，由保 证担保人向权利人保证，如果被保证人无法完成其与权 利人签订之合同中规定的应由被保证人履行的承诺、债 务或义务的话，则由保证担

12、保人代为履约，或付出其他 形式的补偿。通过这一手段，使项目各关联方市场行为 后果及责任界定更加清晰化、价值化、数量化，有利于 强化各方的风险意识，确保了合同的正常履行，同时也 向分供商和合作单位转移了合同履约风险。11加强验 工计价和概 算清理，提 高收益水平目前，多数工程项目的合同额与实际成本大致相 当，利润空间狭小，项目盈利非常困难，企业盈利也面 临考验。有效的方法就是往往只能把盈利的期望寄托在 工程索赔和概算清理上。在项目过程管理中，首先要注 重日常索赔资料的积累、整理和汇总，为项目索赔做好 基础工作。其次，施工过程要得到监理和业主的充分认 可，尤其是施工过程中出现的工程数量增加、工期延

13、长 以及设计方案变更、施工组织优化等都必须得到监理和 业主的及时签认，做好验工计价工作，确保收入不受损 失，真正做到工作有目标，计划有底数，过程有分析，序号风险的应对万案具体措施实施有措施，责任有落实12抓好竣 工验收及工 程结算竣工验收和工程结算是体现项目收益水平的重要 时期。主要风险是工程按时交付和工程款按期结算。主 要措施：一是按时完成竣工资料编制，完善移交手续， 做好正式移交前的准备工作；二是注意建设工程合同竣 工结算条款的界定和约定;三是注意发包方对承包方提 交合同的最终结算资料签收的规定。由于EPC合同条 件的特点和对风险分担的不均衡性，承包商在投标报价 中计入的风险费往往较高。因

14、此，对于承包冏来说，承 担EPC项目无疑是对自己管理水平的一项挑战：既充满 了高风险，也同样充满高收益机遇。如果一个承包商在 项目进行过程中能强化风险管理意识，科学的识别风险 和管理风险，就能最大限度地将投标报价中的风险费转 化为利润。5、事故应急处置预案5.1、应急机制1）、应急机制小组应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，由项目经理部领导成员组 成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现 场，由企业总部高层领导成员组成，支持、服务于第一级应急小组工作，为第 一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和 决策参考。2）、应急救援队伍根据事件

15、发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经 理部各主要部门，一级救援队伍组织机构详见下图。救援总才救援现场指挥顶目总工程师机动小蛆翠小组通讯,组一级救援队伍机构图二级救援队伍来源于企业总部各主要部门，有总部的安全质量部、工程 部、机电部、设备物资部、财务部、法律事务部等；两级之间相互配合、相互 支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的 调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。5.2、事故风险预案1、火灾、爆炸事故应急流程及措施根据GB18218-2009重大危险源辨识的标准，本工程火灾、爆炸重大危 险源通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建仓

16、库区。其中化学危险品的 搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大 危险源应登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学 危险品的特性、防范方法。（1）火灾、爆炸事故应急工作流程 火灾、爆炸事故应急工作流程见下图。事故目击人业主和币房第一时间报启动应急机制防警通申消匪交救O29 0 2 1一I 一I1I 一I 1I 上报项目应急小组长，项目经理副组长：项目副经理，安全曰H大.ijj-JUL员:项目技术事故信息反馈负责入、项目各部门人员事件处理M决策总部高层和工程指 挥部组长：企业总经理 副组长：企业书记 组员：项目经理部 安全环境部 施工管理部应急预案

17、实施、过程修改、事后经验总结、报企业总部和正攵府部门火灾、爆炸事故应急工作流程火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则见下表。火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则序号事件发生时间段应遵循的原则1预案启动阶段发现人立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置 重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿 拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共 同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追 究有关人员的责任。项目在接到报警后，立即组织自救队伍，按事先制定的应 急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，立 即在自救的同时向专业救

18、援队伍求救，并密切配合救援队伍。2预案实施阶段疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至 安全地带。在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人 身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。总承包管理副经理为紧急事务联络员，负责紧急事物的联 络工作。3总结阶段安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。火灾、爆炸事故的应急措施 火灾、爆炸事故的应急措施见下表。 火灾、爆炸事故的应急措施序号应急措施主要内容对施工目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移人员进等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人

19、员对火灾、爆炸1行防火发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件，施工人安全教员不仅可以沉稳地自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭育火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。早期警事件发生时，在安全地带的施工人员通过手机、对讲机向2告楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。紧急情在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。因为况下电室内电梯井会产生“烟囱效应”，外用电梯会发生电源短路情梯、楼况。最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生。如果下行楼梯3梯、马受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗道的使户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安用全帽表明你所处的位置。切忌逃

20、生时在马道上拥挤。火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素 火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素见下表。 火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素F号徉 应避免的行为原因1人员聚集灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定行为 具明显向旋光性，盲从性。向旋光性是指在黑暗中，尤其 是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会 迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受 到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解 和判断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、 拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。2恐慌行为是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种 伤害性情感

21、行动。如：绝望、歇斯底里等。这种行为若导 致“竞争性”拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等 行动，时常带来灾难性后果。3再进火场行为受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原 因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实 际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相 当大的比例。要避免二次伤害。(5)火灾、爆炸事故发生时应注意的细节火灾、爆炸事故发生时应注意的细节见下表。火灾、爆炸事故发生时应注意的细节序号原则或状态具体内容救人重于灭火火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困的人员抢救出来序号原则或状态具体内容先控制1后消灭对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继

22、 续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑 灭火灾rc先重点，后_般人和物相比，救人是重点有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有这些危险的方面是重点易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区域是保护重点贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点火势蔓延猛烈的方面和其它方面相比，控制火势蔓延的方面是重点火场上的下风方向与上风、侧风方向相比，下风方向是重点要害部位和其他部位相比，要害部位是火场上的重点八、4局部失火局部轻微着火，不危及人员安全、可以马上扑灭的立即进行扑灭局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危及 人员安全的情况下，一方面立

23、即通知周围人员参与灭火， 防止火势蔓延扩大，一方面向现场管理者汇报七火势蔓延现场最高领导者立即进行人员的紧急疏散，指定安 全疏散地点，由安全员负责清点疏散人数，发现有缺少人序号原则或状态具体内容员的情况时，立即通知项目经理或消防队员现场最高领导者马上向单位领导汇报现场最高领导者立即拨打消防报警电话“119”，通报以下信息：名称地址火灾情况：着火物资及火势大小联系电话回答“119”的询问，并派人在路口接应消防车若有人员受伤，立即送往医院或并拨打救护电话“120”与医院联系2、突发公共卫生事件应急措施突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重 损害的重大传染病疫情、群体性不明

24、原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他 严重影响公众健康的事件。（1）突发传染性疾病应急工作流程及措施由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场容易出现传染性疾病如H1N1、SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾 病。突发传染性疾病应急流程见下图。顼目E7龟小组 组*=项目经理 副组长，项目副经理，安全确中疾病性质第一时间报告H地值班人员串故.发生后小日，：内亢成发现第一病人王第曹M II民封员；项目技木员责人、项目各部门人员 事件通报H程建设指挥部和总都高.后应急小组业工、监理、答专业分国商应育，预案女施 过程修改、事后经验苞结，报企业总部和政府部门突发传染性疾病事件应急

25、流程突发传染性疾病应急措施突发传染性疾病应急措施见下表。突发传染性疾病应急措施序号应急措施主要内容1管理传染源发现疫情后，对疫源地进行封锁，彻底消毒；患者隔离治疗，转运时应戴口罩。2消除传染源与发现早发现传染病人；与报告早向卫生防疫部门报告传染病疫情和病人；与-发现疫情后马上对病人进彳丁隔离；序号应急措施主要内容隔离与治疗要早治疗病人。3切断传播途径接触患者或患者分泌物后应洗手；处理患者血液或分泌物时应戴手套；被患者血液或分泌物污染的医疗器械应消毒；戴口罩：传染性病人、接触者必须戴口罩；换气：办公室加强通风换气；保持室内空气流通，每天开窗换气两次，每次至少10分钟，或使用抽气扇保持空气流通；远

26、离易感场所：少去或不去人群密集的场所，去时戴口罩；消毒：被病毒污染的物体表面消毒(按消毒规定进 行)，流行性病毒对高温、紫外线和常用消毒剂都敏感；保持办公室、工人休息室地面、墙面清洁；确保排水道去水顺畅；勤洗手，避免用手直接接触自己的眼睛、鼻、口。(2)中毒事故应急流程及措施本工程容易引发防腐涂料施工中的重金属中毒、装饰材料中毒及食堂的食 物中毒，因此要对中毒事件采取必要的应急措施。中毒事故应急工作流程中毒事故应急流程中毒事故应急流程遵循的原则序号事件发生时间段应遵循的原则1预案启动阶段1）紧急事故发生后，发现人应大声呼叫，立即 通知离现场最近的管理人员并拨打急救电话。 旦启 动本预案，相关责

27、任人要以处置重大紧急情况为压倒 一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部 门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同 做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果 的，要追究有关人员的责任。2）项目在接到报告后，立即组织自救队伍，按 事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严序号事件发生时间段应遵循的原则重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救 援队伍求救，并密切配合救援队伍。2预案实施阶段1）疏通事发现场道路，大门口设专人接外界救 援人员，保证在最短的时间内到达事故地点使救援工 作顺利进行；疏散人群至安全地带。2）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时， 应首先确保人身安全，

28、迅速组织脱离危险区域或场所 后，再采取急救措施，避免二次伤害。3）将门窗大开，使空气流通，防止事态扩大。4）总承包管理副经理为紧急事务联络员，负责 紧急事物的联络工作。3总结阶段安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止 事故再次发生的对策。中毒事故的应急措施序号应急措施主要内容1应急当发生人员中毒或窒息事故时，事故发现人员应高声呼救，在施工现场的管理人员听到呼救后，必须在最短时间内赶到出事联络措施地点，同时向项目经理报告。项目经理接到报告后，在第一时间 内通知项目应急小组人员赶到现场。项目经理赶到现场后（如无法短时间内赶到，应及时授权项 目上的最高级别负责人担当应急救援的负责人），根据现场情

29、况 及时展开救援，同时根据情况向有关部门报告，说明事故地点、 受伤人数、严重程度等；现场医生根据实际情况向急救中心救援，要把发生事故的地 点、受伤人数、目前状况报告清楚，并由项目应急小组派出人员 在工地周围的道路守候，接到后直接带到出事地点。2现场救援活动当事人如能活动，应设法自己迅速离开施工房间，撤离到走 道等安全区域等待救治。现场值班最高级别管理人员接到报警后，立即通知现场抢险 队和医疗救护队就位，准备实施救护和抢险，同时下令所涉及的 作业队组暂停正常施工，附近作业人员应先行撤离施工危险区；清理人员、了解情况，确定可能受伤人员数量，可能位置。并控制附近可能的火源、电源，防止并发火灾。根据现

30、场情况，可组织身体强壮，未受到事故影响的人员进 入现场救援，首先应打开窗户通风，然后抢救伤员。救援应注意 行动迅速果断。如距离较远，必须配带防护面罩后方可进入危险 区域救人。原则上未带防护面罩的人员仅能进出危险区域一次， 即应撤离。伤员抬离危险场地，移至安全地带后，应由医生采取必要的 治疗措施，将伤者平躺，解开领口，保持呼吸道通畅，采取胸压 式进行换气，情况较重时采取口对口人工呼吸（见下图）。如果 经急救，病人的症状未见好转，或中毒较重者，应尽快送医院治疗。3、劳资纠纷事件应急流程及措施本工程劳资纠纷可能来源于分包商对工人工资的拖欠，事件发生的时间可 能集中在春节前夕、春耕时期、秋收时期，为杜

31、绝此类事件发生，我单位会随 时关注分包商支付工人工资情况，一旦发现有拖欠个案发生，我单位会尽快督 促分包商付清工人工资，同时敦促所有分包商自查劳资状况，对个别分包商恶 意拖欠工人工资行为，将予以举报处理。（1）劳资纠纷事件应急工作流程劳资纠纷事件应急工作流程见下图。（2）劳资纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及措施劳资纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及措施见下表。序号事件发生时间段应遵循的原则1预案启动阶段相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首 要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之 间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做 好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果 的，要追究有

32、关人员的责任。项目经理部在获悉事件发生后，10分钟内必须在向 企业总部高管层领导和业主报告，报告的内容包 括：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、 原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。2预案实施阶段处理劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政 策，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公 正处理、妥善解决工人提出的实际问题和合理要 求，防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作 岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会 政治稳定。当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时，及时建议公安部门依法采取防范措施，防止事 态进步恶化和扩大。对无理取闹、违反治安处罚 条例的人员，建议公安部门

33、依法处理。4暴雨异常灾害应急措施夏季暴雨是本工程严密注视的异常灾害，工程开工后，随时收集未来7d内 天气状况的信息，一旦得到国家气象中心预警预报，工程应急机制小组即启动。暴雨异常灾害应急措施暴雨应急措施详见下表。序号措施类别所处阶段措施内容1防暴雨来临、刖密切同市气象局等单位的联系，加强天气信息交流与反馈；全面检查清理全面清理各楼层的堆放材料，进行可靠的压重和固 定，防止暴雨来到时将材料吹散；检查，加固外架，竹笆、挡笆和围网增加绑扎固定 点，外架与结构的拉结增加固定点，同时外架上的 全部零星材料和零星垃圾要及时清理干净；细致检查塔吊的各构件，将塔吊的小车和钓钩均要 停靠在最安全处，封锁装置必须

34、可靠有致。对塔吊 拔杆进行了的限位的应将拔杆用揽风绳固定在可靠 的结构上，关闭锁好驾驶室门窗。检查待招人员的通讯是否畅通，检查应急设备、如 泵、水带等随时可用。及时做好日常生活储备，避免因暴雨可能造成的停水、停电影响。2避暴雨当中暴雨来到时各机械停止操作，人员停止施工。关紧门窗，移走在风口位的家具及贵重物品，危险地带人员到避险场所避风，切断危险的室外电源；严密监视暴雨对施工现场设施的影响，出现险情时及时撤离；序号措施类别所处阶段措施内容工地进入“应急待命”状态，除值班人员坚守岗位外，其他 所有人员在原地待命，不得外出，远离迎风门窗。3救暴雨过后暴雨过后对各机械和安全设施进行全面检查，消除安全隐

35、患 后恢复施工作业。5、其他潜在的紧急情况应急措施针对其他潜在的特殊、紧急情况，我单位将“未雨绸缪，防患于未然”，采取一系列预控措施，以规避、抵抗风险。（1）坠落、物体打击、机械伤害和触电等抵抗措施，见下表。序号措施内容1控制对操作人员加强操作规程的培训，最大限度的控制坠落、物体 打击、机械伤害和触电等紧急事件的发生。2教育有针对性的加强现场的防护和防护教育，增强现场人员的防护 意识。3落实施工管理人员按照分工，对施工现场各应急点实施监控并落实 责任。4机制保证施工现场救护设施和药品的供给，建立现场快速救护机 制。5上报事故过后，做好受伤人员的安抚工作，总结教训，上报有关部 门。机械伤害事件应

36、急细则机械伤害造成的受伤部位可以遍及我们全身各个部位，如头部、眼部、颈部、胸部、腰部、脊柱、四肢等，有些机械伤害会造成人体多处受伤，后果非 常严重。现场急救对抢救受伤非常关键，如果现场急救正确及时，不仅可以减 轻伤者的痛苦，降低事故的严重程度，而且可以为争取抢救时间，挽救更多人 的生命。具体细则见下表。机械伤害处理细则序号处理方式具体内容1120电话求援在电话中，向医生讲清伤员的确切地点，联系方法（如电 话号码）、行驶路线。简要说明伤员的受伤情况、症状等，并询问清楚在救护车 到来之前，应该做些什么。派人到路口准备迎候救护人员。2现场处理先看神志、呼吸，接着摸脉搏、听心跳，再查瞳孔，有条 件者测

37、血压。检查局部有无创伤、出血、骨折、畸形等变 化，根据伤者的情况，有针对性地采取人工呼吸、心脏挤 压、止血、包扎、固定等临时应急措施。遵循“先救命、后救肢”的原则，优先处理颅脑伤、胸 伤、肝、脾破裂等危及生命的内脏伤，然后处理肢体出 血、骨折等伤。检查伤者呼吸道是否被舌头、分泌物或其他异物堵塞。如果呼吸已经停止，立即实施人工呼吸。如果脉搏不存在，心脏停止跳动，立即进行心肺复苏如果伤者出血，进行必要的止血及包扎。大多数伤员可以毫无顾忌地抬送医院，但对于颈部背部严重受损者要慎重，以防止其进 步受伤。序号处理方式具体内容让患者平卧并保持安静，如有呕吐，同时无颈部骨折时， 应将其头部侧向一边以防止噎塞

38、。动作轻缓地检查患者，必要时剪开其衣服，避免突然挪动增加患者）痛苦救护人员既要安慰患者，自己也应尽量保持镇静，以消除 患者的恐惧。不要给昏迷或半昏迷者喝水，以防液体进人呼吸道而导致 窒息，也不要用拍击或摇动的方式试图唤醒昏迷者。触电事故应急细则序号细则1根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。2发现有人触电，应立即断开有关电源，使触电者在脱离电源后在没有搬 移、不急于处理外伤的情况下，立即进行心肺复苏急救，并根据伤情迅 速联系医疗部门救治。发现触电者呼吸、心跳停止时，应立即在现场就 地抢救，用心肺复苏法支持呼吸循环，对脑、心重要脏器供氧。3触电者未脱离电源前，救护人员不准直接用手触及伤员。脱离电源

39、要把 触电者接触的那部分带电设备的开关、刀闸或其他断路设备断开；或设 法将触电者与带电设备脱离。在脱离电源中，救护人员也要注意保护自 己。4如果触电者处于高处，为防止解脱电源后自高处坠落应采取预防措施。5触电者触及低压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源序号细则开关、刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、 绝缘绳子等不导电的材料解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的 衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体；也可 用绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可 站在绝缘垫上或干木板上进行救护。6触电者触及高压带电设备，救护人员应迅

40、速切断电源，或用适合该电压 等级的绝缘工具（绝缘手套、穿绝缘鞋、并使用绝缘棒）解脱触电者， 救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距 离。胸压、人工呼吸等急救方法触电伤员停止呼吸，重要的是始终确保气道通畅。如发现伤员口内有异 物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一个手指或两手指交叉从口角插入， 取出异物；操作中注意防止将异物推到咽喉深部。在保持伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额上的手的手指捏住伤 员鼻翼，救护人员深呼气后，与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续 大口吹气两次，每次1-1.5s。如两次吹气后测试颈动脉仍无搏动，可判断心跳 已经停止，要立即同时进行胸外按压。除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需过大，以 免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如 有较大阻力，可能是