工程安全质量管理办法

1、第 页 共 55 页第 页 共 55 页工程安全质量管理办法一、施工安全要求1、严格控制工程的施工停电范围，线路迁改工程主要是 线路架设、核相等项目，施工方需具备相应的电压等级施工资 质。2、严格控制工程的施工范围。变电工程主要是设备安 装、调试等项目，施工单位必需具备相应的电压等级施工资 质。3、变电工程配电室基础和土建工程施工方均需有三级及 以上的资质方可承包工程。4、工程实施前工程承包单位应进行认真现场查活并拟定 现场安全措施、技术措施、施工方案编制，由发包方严格审核 后方可对此工程进行施工。5、承包单位在施工时使用的个人防护用品、工器具、施 工机械经检验合格后方可在施工现场使用。严禁不

2、合格的器械 在施工现场使用。如有发现发包方有权对承包方进行处罚。 （人民币 2000 元）6、发包方对承包方现场的施工项目做好不定期现场监督 及安全检查，如有发现习惯性违章（工作票填写、工作服穿戴 不整齐及安全帽佩戴不标准、工作票填写、工作负责人及监护 人职责不清等处罚 500-800 元、施工现场地线接地保护不牢固 及不合格工器具等处罚 800-1000 元）严重违章的加大处罚力 度。二、工程质量进度要求1、变电工程主要是设备安装、调试工作。工程必需按图 纸设计施工，不能私自更改施工方案施工，施工质量按照发包 方要求保质保量完成。2、各专业施工队伍在工程施工前制定好施工计划，上报 发包方领导

3、及各专业负责人审核。计划审核后应按计划进度施 工、如有延期时急时与各专业负责人沟通施工计划的更改时 间。如无特殊原因不按计划施工延误工期、发包方有权对承包 方进行处罚。（人民币 3000 元）. 工程完工后撤旧工作未按计 划完成造成居民投诉者，发包方有权对承包方进行处罚。（人 民币 1000-3000 元）三、加强报竣资料管理1、各专业施工队伍在工程按计划完成后，各项报竣资料 按照发包方资料员要求格式在 3-5 个工作日内上报，如有延期 要急时与发包方负责人沟通。凡无故延期报竣资料的的发包方 有权对承包方进处罚。（人民币 5000 元）违章处罚规范序号问题分类问题小类典型项目违章级别处罚金额（

4、元）1安全技术措施不规范设备标识现场操作、作业的设备（包括杆塔、开关、变台、机构 等）调度号牌等缺失或与实际不符特别严重20002安全技术措施不规范设备标识与本次工作相关的现场模拟图版与实际设备不符，或作业 前未倒图版特别严重20003安全技术措施不规范设备标识千伏及以上输电线路登杆（塔）作业人员未佩戴登杆 证或颜色不符特别严重20004安全技术措施不规范停电应断开的断路器（开关）隔离开关（刀闸）熔断器等未拉 开特别严重20005安全技术措施不规范验电封挂接地线前未验电特别严重20006安全技术措施不规范验电 使用不合格或不符合电压等级的验电器 特别严重2000 安全技术措施不规范 接地 应合

5、的接地刀闸未合、应装设的接地线未装设 特别严重2000 安全技术措施不规范 接地 地线挂在设备的绝缘部分（绝缘导线等） 特别严重2000 安全技术措施不规范 围栏 孔洞、深坑、打开的井口等未覆盖、遮挡 特别严重2000 安全技术措施不规范 措施工作班组人员擅自变更安全措施 特别严重2000 安全技术措施不规范 接地工作票所列地线与实际挂地线的位置不符 严重1000 安全技术措施不规范 接地工作终结漏拆接地线严重1000 安全技术措施不规范设备标识漏挂、错挂、漏翻现场标示牌（如禁止合闸、在此工作 等）一般50014安全技术措施不规范设备标识安全标志牌不规范（标志牌内容正确但材质规格不符合要 求等

6、）一般50015安全技术措施不规范验电高压验电未戴绝缘手套一般50016安全技术措施不规范接地地线连接不牢固，地线钎子埋深不足一般50017安全技术措施不规范接地选择的接地线型号不符（截面不满足要求），地线断股 一般50018安全技术措施不规范接地特种设备、临时用电设备等未做接地保护一般50019安全技术措施不规范接地装拆接地线未戴绝缘手套一般50020安全技术措施不规范 围栏工作票所列的围挡、围栏等未布置一般50021安全技术措施不规范围栏交通道路、人口密集地区施工作业未设置围栏 一般50022 安全技术措施不规范 围栏工作班组成员翻越围栏、遮拦一般50023 安全技术措施不规范围栏设置围栏

7、（围挡）不规范、不严密一般50024安全准入企业准入在公司所属生产经营区域内作业的施工单位未通过安全准 入特别严重200025安全准入企业准入列入黑名单未整改通过的施工单位现场作业特别严重200026安全准入人员准入公司主业、集体企业生产员工未通过安全技能等级评价或 未达到二级及以上担任现场工作负责人第 页 共 55 页第 页 共 55 页1000第 页 共 55 页严重100027安全准入人员准入外包单位工作负责人未进行安全准入严重100028安全准入人员准入取消或调整安全技能等级的公司主业、集体企业人员违规 作业严重100029安全准入人员准入取消工作负责人资格的外包单位关键岗位人员违规作

8、业 严重30安全准入安全协议未签订安全生产管理协议或超协议时间、内容作业 严重100031安全准入安全协议安全协议内容不完整（缺少签字、盖章等） 一般50032安全组织措施不落实负责人工作人员在 10 千伏及以上设备区单人工作 特别严重200033安全组织措施不落实负责人工作负责人不在工作现场特别严重100034安全组织措施不落实负责人工作负责人对现场工作任务、职责分工、停电带电范围等 危险点不清晰特别严重200035安全组织措施不落实监护人专责监护人对监护对象、作业内容、危险点等注意事项不 清晰特别严重200036安全组织措施不落实许可开工许可手续未全部履行完成，工作人员即进入现场特别严重2

9、00037安全组织措施不落实许可开工工作负责人未交待安全措施或其他注意事项，工作人员即 开展工作特别严重200038安全组织措施不落实现场交底工作票、危险点控制单、安全技术交底中邻近带电部位、 安全距离、危险点等关键内容与实际工作不符特别严重200039安全组织措施不落实现场交底 工作票、危险点控制单、安全技术交底未交待 特别严重1000第 页 共 55 页第 页 共 55 页43第 页 共 55 页200040 安全组织措施不落实现场无票作业特别严重200041安全组织措施不落实现场使用的工作票种类选择错误（例如应该用工作票使用抢修单，应该用一种票使用二种票）特别严重200042安全组织措施

10、不落实工作票超期、超范围使用特别严重2000安全组织措施不落实工作票上关键内容填写不正确（如工作地点、设备调度号、停电范围图、临近带电部位等内容填写错误）特别严重200044 安全组织措施不落实未许可或许可不全即开展作业特别严重200045 安全组织措施不落实 工作票所列三种人不具备相应资格（未发文认证） 特别严重200046安全组织措施不落实风险控制单工作现场无安全风险控制单、无危险点控制单特别严重200047安全组织措施不落实负责人分组工作未设小组负责人严重100048安全组织措施不落实监护人规程规定的需设专责监护的危险性工作未设置专责监护人 严重100049安全组织措施不落实工作票所列工

11、作内容与现场实际工作不符 严重50安全组织措施不落实工作许可不正确（工作负责人、许可人未签字、工作早于 许可时间）严重100051安全组织措施不落实分小组作业的未使用工作任务单、危险点控制单 严重100052 安全组织措施不落实工作票安全措施未布置措施提前划勾严重100053安全组织措施不落实 第 页 共 55 页第 页 共 55 页一个工作负责人同时持有 2 张及以上已经开工的工作票 严重1000 54 安全组织措施不落实 负责人工作负责人未穿红马甲一般50055安全组织措施不落实监护人未按照要求在工作现场监护或兼做其他工作 一般50056安全组织措施不落实监护人 专责监护人未穿黄马甲 一般

12、50057安全组织措施不落实现场交底工作票、危险点控制单、安全技术交底中针对性不强如：存在与工作无关但不会造成人员混淆的措施）一般50058安全组织措施不落实工作人员工作人员变动未按规定履行变更手续一般50059安全组织措施不落实外来人员外来人员（厂家技术人员等）未进行入场安全教育考试一般50060安全组织措施不落实 外来人员 外来人员未纳入工作票中 一般50061 安全组织措施不落实工作票安全措施已执行栏漏划勾一般50062 安全组织措施不落实 工作班成员未在工作票上签字确认（或漏签代签） 一般50063安全组织措施不落实现场人员与工作票人员不符，或人员变更未在工作票体现第 页 共 55 页

13、第 页 共 55 页67第 页 共 55 页一般50064安全组织措施不落实应设置或已设置协调人、专责监护人，未在工作票上注明 一般500 65 安全组织措施不落实工作票非关键信息填写不正确一般50066安全组织措施不落实 风险控制单 危险点人员签字漏签、代签等 一般500动火作业措施不规范动火工作票 一二级动火区域内的动火作业未使用动火作业票 特别严重200068动火作业措施不规范动火工作票动火工作票超时间、超范围使用，或其他关键性内容填写 错误严重100069动火作业措施不规范人员一二级动火区域内动火作业未设专责监护人或专责监护人 不在现场严重100070动火作业措施不规范现场明火点与气瓶

14、距离不符合要求，乙炔、氧气瓶放置距离不符合要求。 严重 100071动火作业措施不规范现场现场使用的乙炔、氧气瓶软连接管老化，出现裂痕 严重100072动火作业措施不规范现场电焊机外壳未接地或接地不可靠一般50073动火作业措施不规范消防器材现场没有必备的消防器材，或消防器材无合格证及检验日 期、检验时间超期、灭火器压力低于规定要求一般50074动火作业措施不规范现场工作现场没有及时清理易燃可燃物品一般50075二次安全措施不落实二次安全措施票在运行设备的二次回路上进行拆、接线工作不填用二次工 作安全措施票严重100076二次安全措施不落实二次安全措施票在对检修设备执行隔离措施时，需拆断、短接

15、和恢复同运 行设备有联系的二次回路工作，不填用二次工作安全措施票 严重100077二次安全措施不落实二次安全措施票二次工作安全措施票未经过技术人员或班长审核签发 严重100078二次安全措施不落实 现场在全部或部分带电的运行屏（柜）上进行工作，未将检修 设备与运行设备前后以明显的标志隔开。严重100079二次安全措施不落实 现场在继电保护装置、安全自动装置及自动化监控系统屏 （柜）上或附近进行打眼等振动较大的工作时，未采取防止运 行中设备误动作的措施严重100080二次安全措施不落实现场短路电流互感器二次绕组，未使用短路片或短路线，用导 线缠绕严重100081二次安全措施不落实现场工作过程中，

16、二次安全措施票的执行栏、恢复栏提前划 勾、错划勾、漏划勾。严重100082二次安全措施不落实 现场 工作过程中，没有依据二次安全措施票的内容操作 严重100083二次安全措施不落实 现场 工作结束后，未按二次工作安全措施票逐项恢复同运行设 备有关的接线严重100084二次安全措施不落实 二次安全措施票 二次安全措施票非关键内容不完善一般50085 二次安全措施票管理 二次安全措施票二次工作安全措施票单独使用，未配合工作票或事故应急 抢修单使用严重100086 二次安全措施票管理 二次安全措施票 二次安全措施针对性不强 严重100087防护用具使用不规范安全带 架空输配电线路作业人员在杆塔上作业

17、时未系安全带，变 电站内作业人员在高处的架构上作业未系安全带特别严重200088防护用具使用不规范安全带工作人员高处作业安全带未系在牢固构件上特别严重200089防护用具使用不规范安全带杆塔上水平移位短时失去保护特别严重200090防护用具使用不规范安全帽线路杆塔上、室外变电站架构或变压器等设备上、电缆沟 道、基坑内的作业人员未戴安全帽特别严重200091防护用具使用不规范安全帽杆塔、架构等高处有人作业，垂直下方的作业区域内的工作人员未戴安全帽 特别严重200092防护用具使用不规范登高器具脚扣、梯子、绝缘检修平台、快装脚手架等登高器具使用 前未检查，存在明显的破损情况特别严重200093防护

18、用具使用不规范登高器具高处作业人员上下抛物特别严重200094防护用具使用不规范登高器具临近带电设备上下传递工具、材料未使用绝缘绳索特别严重200098防护用具使用不规范安全工器具试验 现场使用的安全工器具未试验、试验超期 特别严重2000100防护用具使用不规范安全带其他高处作业（一般高度较低时）未使用安全带 一般500101防护用具使用不规范安全带安全带低挂高用一般500102防护用具使用不规范安全带爬杆过程中 , 距离地面较近时短时未系安全带 （因跨越同杆 架设通信线等障碍而临时摘下的情况除外。 ）一般500103防护用具使用不规范安全帽工作现场的其他区域作业人员未戴安全帽或工作过程中摘

19、 下安全帽一般500104防护用具使用不规范安全帽现场工作人员安全帽佩戴不规范（下颚带未系或不牢固 等）一般500105防护用具使用不规范登高器具带电区域或附近使用非绝缘材质的梯子 一般500106 防护用具使用不规范 登高器具 使用梯子登高时，无专人扶持监护 一般500107 防护用具使用不规范 登高器具梯子无一米限高线 （2 米及以下梯子除外） 一般500108防护用具使用不规范登高器具 将梯子架设在不稳固的支持物上工作 一般500109防护用具使用不规范工作服工作服穿着不规范，包括未穿全棉长袖工作服，未穿绝缘 靴（鞋）、挽起袖口、裤腿等。一般500110 防护用具使用不规范 电焊作业电焊

20、工作人员未佩戴护目镜一般500111防护用具使用不规范 安全工器具试验 安全工器具试验合格标签污损或字迹不清或试验标签遗失 一般500112特种设备使用不规范吊车施工现场使用吊车吊人作业特别严重500113特种设备使用不规范吊车吊车在起吊过程中吊臂下有人停留或穿越 特别严重1000114特种设备使用不规范牵引作业牵引过程中，手摸钢丝绳或内角侧站人 特别严重2000115特种设备使用不规范跨越架跨越架的搭设方案或施工作业指导书，未办理审批手续 特别严重126第 页 共 55 页第 页 共 55 页119第 页 共 55 页2000116特种设备使用不规范跨越架跨越架与铁路、公路及通信线的距离不满

21、足最小安全距离 特别严重2000117特种设备使用不规范吊车吊车挂钩防脱装置或限位器失灵，或作业过程中吊口未可 靠封闭严重1000 118 特种设备使用不规范 吊车 临近带电设备吊车未接地 严重1000特种设备使用不规范吊车吊车在作业过程中无专人指挥，或指挥人无指挥司索证 严重1000120特种设备使用不规范吊车吊车无检测检验证件或检验过期严重1000121特种设备使用不规范吊车起吊物件没有绑扎牢固严重1000122特种设备使用不规范吊车吊车等特种车辆支腿没有放置牢固严重1000123特种设备使用不规范 吊车 吊臂、钢丝绳等在作业过程中碰触其他设备设施 严重1000124 特种设备使用不规范

22、吊车 起吊埋在地下的工件，起吊工件超过核准重量 严重1000125特种设备使用不规范 牵引作业 牵引设备及张力设备锚固不牢 严重1000特种设备使用不规范跨越架跨越架与被跨越物的距离不满足安全要求，被跨越物未遮 护严重1000127特种设备使用不规范跨越架跨越不停电线路施工，未申请线路退出重合闸严重1000128特种设备使用不规范跨越架在跨越档相邻两侧杆塔上的放线滑车未采取接地保护措施 严重1000129特种设备使用不规范跨越架第 页 共 55 页第 页 共 55 页跨越不停电线路时，新建线路的导引绳通过跨越架时，未 使用绝缘绳索作引绳严重1000130特种设备使用不规范跨越架跨越施工完后，未

23、拆除带电线路上方的封顶网、绳，无运 行部门现场监护严重1000131特种设备使用不规范特种作业证特种设备（如吊车、电气焊等）操作人员无特种作业证 （未携带但巡检后能补充证明材料的不予通报）严重1000132特种设备使用不规范吊车使用断股截面超过 7%的钢丝绳进行牵引作业 一般500 特种设备使用不规范 吊车吊车司机未列入工作票 一般500 特种设备使用不规范 牵引作业 牵张段内跨越架未设专人看守 一般500 特种设备使用不规范 牵引作业 牵引作业无通讯联络装备 一般500136特种设备使用不规范牵引作业特种设备转动部分没有防护罩一般500137特种设备使用不规范跨越架跨越架上未悬挂醒目警告标志 一般500138特种设备使用不规范临时电源现场使用临时电源没有漏电保安器，或漏电保安器失灵 一般500139特种设备使用不规范临时电源现场使用的电源线为两相，缺少保护接地线一般500140特种设备使用不规范临时电源施工现场电源接线未使用插头一般500141特种设备使用不规范临时电源临时电源导线绝缘破损，或存在带电裸露部分 一般500142特种设备使用不规范临时电源电动工具的金属外壳、发电机外壳未接地或接地不可靠 一般500143特种设备使用不规范临时电源一个漏电保安器或空开接多个