山区经济林5年规划正确

1、百度文库-让每个人平等地提升自我1总论项目提要项目名称 古浪县南部山区生态经济林建设项目 TOC o 1-5 h z 建设性质新建主管单位/古浪县人民政府项目法人古浪县林业局项目法人代表 王 兴（古浪县林业局局长）建设目标 充分利用南部山区丰富的土地资源优势和独特的自然条件， 采用人工栽植山杏、沙棘、柠条的方式，完成 20万亩坡耕地 的生态经济林建设任务。进一步加大水源涵养林建设，为改善 区域生态环境，加速石羊河流域重点治理发挥显著的作用。建设地点 涉及县境内的古浪镇、黄羊川镇、黑松驿镇、十八里堡乡、古丰乡、干城乡、新堡乡、横梁乡等 8个乡镇及十八里堡、 昌灵山2个国有林场。建设内容与规模 完

2、成山区20万亩坡耕地植被恢复，人工栽植山杏、沙 棘、柠条。建设期限建设期限4年（即2012 -2015年）。/项目总投资 7500万元。/项目效益 该项目建成后，可有效改善区域生态环境，使林区天然植被得 以很好的恢复，使森林水源涵养能力得到提高，空气湿度相对 增加。并能带动当地第二、三产业的发展，繁荣农村经济。同 时，可促进山区农业产业结构调整，使山区粮果比例逐步趋于 合理。百度文库-让每个人平等地提升自我编制依据1、中共中央、国务院关于加快林业发展的决定； TOC o 1-5 h z 2、国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见；3、全国造林技术规程（GB/T） ;4、中华人民共

3、和国土地管理法；5、古浪县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；/ 6、关于古浪“十二五”扶贫开发项目论证储备指导纲要。 结论与建议通过综合分析论证，该项目立项依据充分，指导思想明确，目标切合 实际，布局合理，项目建设内容和发展方向符合林业发展和重点治理的宗 旨，经济效益，生态效益和社会效益显著，因此，建议上级部门尽快立项 实施。百度文库-让每个人平等地提升自我2项目建设的必要性项目建设背景及由来中共中央召开扶贫开发工作会议，全面部署新一轮扶贫开发工作，下 发了中国农村扶贫开发纲要(2011-2020 )八为了抓住和用好这一千 载难逢的机遇，县委主要领导在深入学习和调研的基础上， 起草了古浪

4、“十二五”扶贫开发项目论证储备指导纲要，明确提出将南部山区建成 全县生态经济林区，这是宏观发展战略的科学体现，更是古浪经济社会发 展的又一次机遇。经济要发展，生态必先行。古浪县南部山区是全县生态 屏障中的战略高地，是全县人民生命之源泉，山区林业建设影响全县山、 川、沙三大区域内的农牧业生产和发展，山区林草植被以其特有的森林作 用与生物贮水和调节功能，发挥着保持水土、涵养水源、改善生态环境的 作用，成为山区生态、经济发展中有效、持久、可靠的“天然水库”和“绿 色银行”。但由于现有森林植被少，天然林林分质量差，造成了森林的逆 向演替，祁连山雪线上升，水源减少，涵养功能衰退，水库蓄水量减少， 水土流

5、失面积多达2055平方公里(水蚀)，占土地总面积的，侵蚀模数 3699吨/平方公里.年，平均每年流入3条水系的泥沙量达760万吨， 大部分淤积到曹家湖、十八里堡、柳条河等水库。目前，全县水库有效库 容仅占设计库容的60%,导致土地生产能力降低，库区淤积增加，干旱 灾害频繁发生，生态环境日趋恶化，严重制约了全县农业和农村经济的发 展。为此，根据我县南部山区社会、经济及自然条件现状，在充分调查、 反复论证的基础上，提出“古浪县南部山区生态经济林种植规划”。百度文库-让每个人平等地提升自我项目建设的必要性是全面建设小康社会和生态文明建设的内在要求古浪县土地面积广阔,/光热资源丰富，在发展特色林果业方

6、面有着很 大的潜力。近年来，/我县林业产业建设紧紧围绕石羊河流域重点治理这条 主线，加强统筹规划和宏观指导，着力统筹经济建设和生态保护、节水与 增收的关系，强化政策扶持和开拓创新，积极扶持发展林产业，特别是县 上确定的酿造葡萄、红枣、枸杞为主栽品种的生态经济林得到发展。 但是 由于受经济条件的限制和我县13为沙区的环境制约，我县特色林果业发 展仍然十分缓慢。全县现有的生态经济林面积小，主要品种为枸杞、红枣、 葡萄、梨等。而发展以山杏、柠条、沙棘为主的生态经济林，填补了我县 发展山区生态经济林的空白。林业产业横跨一、二、三产业，资源类型多、 产业链条长、市场空间广、发展潜力大。实施林果产业发展建

7、设项目，对 提高农民收入，加快生态建设、构建和谐社会，推进新农村建设、建设小 康社会具有重大的现实意义。是我县经济社会永续发展的现实需要、近年来，我县工业化、城镇化进程明显加快，环境压力日趋明显。加 快山区生态经济林建设，构建稳定的生态系统，不仅可以发挥其减少水土 流失、涵养水源等保障国土生态安全作用，而且能够进一步增加森林的固 碳能力，减缓温室效应，实现间接减排，扩大环境容量，提高全县经济社 会发展的环境承载能力。是促进经济发展和职工增收的有效措施/加快山区生态经济林发展，不仅可以进一步增加水源涵养林的面积， 促进山区经济发展，而且可以拉长林药、苗木培育、森林生态旅游等二、 三产业链条，增加

8、职工收入，缓解周边群众就业压力，拓宽农民增收的渠百度文库-让每个人平等地提升自我道。3项目建设条件自然条件3.1,1地理位置/项目规划区主要为古浪县东起新堡乡， 西至古丰乡南部浅山区域，东 西长约85公里，南北平均宽30公里，涉及古浪镇、黄羊川镇、黑松驿 镇、十八里堡乡、古丰乡、干城乡、新堡乡、横梁乡 8个乡镇95个自 然村，土地总面积万亩。其中：林业用地面积万亩，非林业用地面积万亩。3.1, 2地形地貌山区8个乡镇属祁连山系东端支脉冷龙岭余脉毛毛山一乌鞘岭的延 伸部分，向东消逝于黄土高原，其地质结构上属于祁吕构造带。由于地质 运动的多次上升和沉降运动，形成了低垒式的山地和地堑式的平原地形。在

9、各种地质构造作用下，由于沉积性和侵蚀切割、堆积作用强度不同，形 成了以东西走向为主脉、南北走向为次脉，地貌复杂多样，有亚高山、中 山、丘陵及农耕台地。海拔高度在 2100-2900米之间。3.1. 3气候特征/山区气候为大陆性祁连山高寒亚干旱气候和河西冷干旱气候。据古浪县气象资料统计年平均气温 4.9 C ,极端最低气温-26.4 C ,极端最高气 温33C,年日照时数小时，日照百分率59%, A10C的有效积温1949 C, 多年平均降水量300-360.7毫米，大气相对温度53%;年蒸发量1777.1 毫米，干燥度一，无霜期142天。主要灾害性天气有干旱、洪水、霜冻、 冰雹等，对当地农牧业

10、生产造成严重危害。百度文库-让每个人平等地提升自我3.1. 4 土壤及植被状况由于海拔高度和不同的气候条件， 土壤、植被类型多样。土壤主要为 灰褐土、黑钙土和山地栗钙土；天然植被以克氏针茅杂草为主，部分区域 分布天然云杉、桦树、金银露梅和锦鸡儿等树种，人工植被主要有青杨， 柠条和河柳。社会经济概况/规划项目区涉及古丰乡、新堡乡等8个乡镇，95个自然村和祁连山 自然保护局十八里堡和昌灵山2个国有林场，截止2010年底，山区总人 口数为万人，占古浪县总人口的 ，其中，农业人口万人，占项目区总人 口的。项目区内主要以农业种植为主，畜牧业为副。 2010年农作物种 植面积3.7万公顷，粮食产量达万吨，

11、存栏大牲畜万头，存栏猪万头，存 栏羊万只。农民年人均纯收入1300元。政策环境条件近年来，中央、省、市出台了一系列政策措施，为林果产业的发展 带来了前所未有的机遇。我省出台了省政府办公厅关于印发甘肃省 1000万亩优质林果基地发展规划（2010-2012年）的通知（甘政办发 2010218号）。市政府于今年四月出台了武威市人民政府关于印 发武威市100万亩特色林果基地发展规划的通知（武政发201190 号）；县委、县政府提出在“十二五”期间大力发展以枸杞、红枣、葡萄 为主的特色林果业制定出台了古浪县红枣、酿造葡萄产业发展扶持办 法等优惠政策，建立完善扶持机制，为我县加快产业结构调整，提升林 果

12、业在全县经济社会发展中的贡献率。这一系列政策与措施，为进一步发 展我县林果业提供了有力的政策环境。技术保障条件百度文库-让每个人平等地提升自我全县现有林业技术人员124名，其中高、中级专业技术人员45人。 在多年的林业生产建设中，培养了一批懂科技、熟业务、技术硬、业务精 的林业技术骨干。林业推广、服务机构健全，林业科技力量雄厚，技术开 发和成果推广应用条件优越，具有良好的林业生产和科技工作基础。 为了 切实做好我县林果栽培技术服务工作，全力推进古浪林果产业的健康发 展，县上进一步完善了 “专家一县一乡（村）一组”四级服务网络。专 家顾问负责解决技术服务中的关键环节和疑难问题； 县技术服务小组负

13、责 制定技术服务方案，现场进行技术指导和培训，定期发布技术服务信息； 林业站负责对技术员的技术培训、 技术指导和咨询服务；技术员负责本单 位、村组技术指导，辐射带动周边农户。专业技术人员分片包干，科技助 理员分村包干，技术员分片包干，常年服务，为项目的顺利实施奠定了良 好的基础。百度文库-让每个人平等地提升自我4项目建设目标项目建设目标充分利用南部山区丰富的土地资源优势和独特的自然条件，采用人 工栽植山杏、沙棘、柠条的方式，完成 20万亩坡耕地的生态经济林建设 任务。进一步加大水源涵养林建设，为改善区域生态环境，加速石羊河流 域重点治理发挥显著的作用。同时增加林场职工和造林大户经济收入， 有

14、效转变林业只投入，不见效益的经营模式，发展以林养林的“三效模式”(生态效益+经济效益+社会效益)，向荒山、荒地要效益，为全县林业健 康发展注入新的活力。项目建设指导思想认真贯彻落实中央和全省林业工作会议精神，紧紧围绕石羊河流域 综合治理总体要求，以保护和修复祁连山水源涵养区冰川、 森林、草地为 主的综合生态系统、提高水源涵养能力为核心，以科学发展观为指导，以 深化集体林权制度改革为契机，以市场为导向，以科技为保证，以效益为 中心，以促进山区农村经济发展和增加农民收入为目标，走“特色化、规模化、集约化、标准化、产业化”的发展道路。优化资源配置，合理调整 结构，发展主导产业，突出名特优品种，努力建

15、设重点突出、结构优化、 布局合理、比较发达的林业产业体系，把生态经济林产业培育成山区经济 发展的重要支柱和县域经济的重要产业。项目建设的基本原则(1 )坚持生态优先、效益兼顾的原则。南部山区作为保障我县经济社会发展的生命线，为县域发展做出了 巨大的生态贡献，在其生态环境面临严重问题的情况下， 必须结合实际情百度文库-让每个人平等地提升自我况，始终遵循生态优先的原则。依托山区土地资源优势，集中连片、合理 布局、科学规划、规模经营，加快发展生态经济林，形成优势突出、特色 鲜明的产业发展格局。(2)坚持创新机制，多元化筹措资金的原则。转变发展方式，优化资源配置，加大地方政府对山区生态经济林产 业发展

16、的政策和资金扶持力度，广泛吸引社会资金，充分调动农民、企业 参与的积极性，按照建设现代林业的要求构建山区生态经济林产业经营体系。(3)坚持综合治理、分类指导、重点突破的原则。南部山区生态经济林建设是一项系统性、艰巨性的工程，必须根据 全县自然条件和经济社会的特点和差别， 按照实际情况统筹规划，做到循 序渐进、重点突出、分类实施。(4)坚持优化结构、稳步发展、提高质量、增加效益的原则。努力实现由单纯追求规模向合理调整结构，实现集约经营；注重常 规品种和常规技术，大力发展适生优质品种，积极推广高新技术；注重生 态经济林初级产品生产向产、力口、销协调发展转变，全面提升生态经济林 果品产业的综合竞争能

17、力。(5)坚持科技支撑为先导，加强生态监管的原则。积极进行南部山区适用的生态变迁规律与治理的科学研究，/ 以先进、 科学的各类生态保护与治理技术支撑项目建设。 同时要水资源利用管理与 生态环境管理并重，通过构建和完善生态监管体系，/进一步完善和提升生 态环境监管能力。项目建设任务完成山区20万亩坡耕地植被恢复，人工栽植山杏、沙棘、柠条百度文库-让每个人平等地提升自我5项目建设方案项目建设的范围本次规划范围涉及古浪县境内古浪镇、黄羊川镇、黑松驿镇、十八里堡乡、古丰乡、干城乡、新堡乡、横梁乡 8个乡镇，95个自然村和祁 连山自然保护局十八里堡和昌灵山 2个国有林场。技术方案(1)树种选择：以乡土树

18、种山杏、柠条、沙棘为主。(2)种苗规格：根系完整、生长健壮、无病虫害、无机械损伤的一 级合格苗木。(3)密度：110株/亩，株行距2X3米。(4)结构配置：三角形配置，块状混交。(5)树种配置：山杏：柠条：沙棘=7:2: 1(6)造林方式：人工植苗造林。(7)整地方法：鱼鳞坑或穴状整地。 (8)造林时间：春季4月10-5月10日，秋季10月25日一11 月15日。(9)抚育管理：造林结束后，指定专人管护，严禁作业区内放牧、 樵采等各类破坏植被的行为，按时施放药物防治病虫及鼠兔害，/危害严重 区域采取涂刷防啃剂等措施，有灌水条件的地块对栽植苗木进行定期灌 水，确保苗木的健康成长。10百度文库-让

19、每个人平等地提升自我6消防、劳动安全与职业卫生、节能措施消防 TOC o 1-5 h z 设计依据 /(1)森林防火条例；(2)建筑物防雷设计规范(GBJ57-94 ); / (3)关于发布国家标准爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 的通知(建标1992354号)。消防措施(1)在设计方面，严格按照国家标准和森林防火有关规定，制定严 格的野外用火和用火审批制度，严格落实森林防火规章制度，确保森林资 源安全。(2)施工阶段，加强野外用火管理，严格用火、强化责任意识，扩 大巡视检查范围及频率，降低火灾的发生危险，确保施工建设中的消防安 全。劳动安全与职业卫生6.2.1设计依据全面执行国务院关于进一

20、步加强安全生产工作的决定 (国发/ 20042号)，和建设部建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定。 6.2.2生产过程中职业安全由于项目建设区地处沙区，施工道路崎岖不平，容易发生交通安全事 故。因此，在项目实施过程中，要加强对施工人员安全教育，严格遵守安 全生产制度，避免出现安全事故。11百度文库-让每个人平等地提升自我6.2.3防范措施认真贯彻“安全第一、预防为主;的方针，确保建设项目符合国家规 定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。 建设单 位应对承担工程项目的设计、施工的单位提出具体的要求，确保工程项目 的设计、施工符合本规定的要求，并负责提供必要的资料和条件。在人员

21、 培训时应有劳动安全卫生的内容，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制 度。施工中应严格按照作业设计要求施工， 确实做到劳动安全卫生设施与 主体工程同时施工，并确保工程质量。节能设计依据根据国家发展改革委印发的关于加强固定资产投资项目节能 评估和审查工作的通知（发改投资2006 2787号）和甘肃省发展 和改革委员会转发国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估 和审查工作的通知规定要求，编制本项目可行性研究报告。主要节能措施本项目是生态建设项目，可能存在的能源消耗是苗木栽植后的补水， 要合理利用生态用水，按照节约能源的要求，在气候干旱影响造林成活时 采取有效措施，适当对苗木进行补水，通过科学

22、管理达到节能和合理利用 水资源的目的。12百度文库-让每个人平等地提升自我7环境影响评价项目区生态环境现状山区气候为大陆性祁连山高寒亚干旱气候和河西冷干旱气候。年平均气温C,年日照时数小时，多年平均降水量300 一毫米。主要灾害性天气 有干旱、洪水、霜冻、冰雹等，对当地农牧业生产造成严重危害。由于海 拔高度和不同的气候条件，土壤、植被类型多样。土壤主要为灰褐土、黑 钙土和山地栗钙土 ；天然植被以克氏针茅杂草为主，部分区域分布天然云 杉、桦树、金银露梅和锦鸡儿等树种，人工植被主要有青杨，柠条和河柳。 项目建设对环境的不利影响因素(1)项目建设过程中部分地段的植被可能会受到轻度破坏，但其整 体上呈

23、现出林草植被快速自然恢复状况。(2)项目建设过程中产生的垃圾及废物，可通过填挖平衡、废物利 用、及时清运、等多种有效措施，防止对环境造成污染。(3)项目施工过程中的噪音、尘土等短时期内对环境有一定影响， 但完工后可自行消除。项目建设对环境的有利影响因素(1户工程建设需要一定数量的造林苗木，将会有助于促进林木种苗 市场的活跃，对该地区的经济发展起到推动作用。(2)工程建成后必将极大地改善当地的生态环境， 提高森林覆盖率， 增加林草植被，将对区域经济发展创造一个良好的环境。(3)工程建设可为当地群众创造更多的劳动就业机会，可为当地提 供一定数量的就业岗位，有利于当地群众尽快脱贫致富。13百度文库-

24、让每个人平等地提升自我环境保护措施(1)在施工前必须编制详细施工方案，制定切实可行的环境保护措 施。(2)施工必须设置一定的防护措施，尽量避免对周围植被的破坏。(3)施工过程中将会产生一定的生活垃圾和建筑垃圾，应制定出较 为规范的管理办法，随时产生，随时清理。对环境影响较少的垃圾应选择 合适的地点进行堆放，不能就地处理的垃圾，应及时清运或掩埋，防止对 周围环境造成影响。施工过后应及时清理周围的建筑垃圾和生活垃圾， 并 妥善处理，保持场地优美整洁。环境影响评价南部山区生态经济林建设项目是一项旨在恢复生态系统和自然资源 的多样性，保护人类生存环境的公益性项目，基本上不会对环境造成不利 影响，即使个

25、别项目的建设可能会对环境产生一定的不利影响，但通过以上的一些防护和补救措施，也将得以基本控制，可以使其对环境的影响降 低到最小程度。14百度文库-让每个人平等地提升自我8招标方案编制依据根据中华人民共和国招标投标法、工程建设项目招标范围和规模 标准的规定（国家发展计划委员会第3号令）J工程建设项目可行性研 究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定（国家发展计划委员会第9号令）的有关规定，全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的工 程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、 材料等的采购，必须进行招标。以此为依据编制招标方案。招标范围本项目建设涉及招标类型：工程招标。工程

26、招标范围包括：南部山区生态经济林建设项目招标。招标组织形式根据工程建设项目自行招标试行办法的规定，本项目建设单位不 具备自行招标的条件，需成立专门的招标机构，代表建设单位进行招标。根据甘肃省招标投标条例第一章第四条规定，依法必须招标的工 程建设项目，应当进入经政府批准成立，为建设工程发包、承包、分包以 及与工程建设项目相关的材料、设备采购交易活动提供信息服务和进行招 标投标活动的固定场所这一有形市场， 通过招标投标择优选定中标人，本 项目招标应在政府指定的固定场所开展招标活动。招标方式根据林业固定资产投资建设项目管理办法第五章第十四条规定： 施工单项合同估算价在200万元（含200万元）以上的

27、；仪器、设备、 材料采购单项合同估算价在100万元（含100万元）以上的；勘察、设15百度文库-让每个人平等地提升自我计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50万元（含50万元）以上 的；单项合同估算在上述三种一下，但项目总投资在 3000万元（包括 3000万元）以上的林业建设项目必须进行公开招标。本项目建设投资估算7500万元。因此J本项目建设采用公开招标。16百度文库-让每个人平等地提升自我9项目组织管理组织管理林业局成立以主要领导任组长， 分管领导任副组长，各实施单位领导 为成员的项目建设领导小组，成立项目办公室，实施单位成立项目实施小 组。坚持目标管理责任制，组织领导好项目建设的规

28、划设计、作业施工、 督查指导、资金运用，检查验收等，确保项目建设的顺利完成。资金保障在资金使用时，严格执行项目资金“专人管理、专帐核算、专款专用” 的管理制度，进一步完善各项财务规章制度，建立健全外部财务监督和内 部财务约束相结合的监督机制，加大资金的监管力度，努力做好资金的使 用，保证专款专用，任何单位和个人不得以任何形式和任何理由进行挤占、 挪用、截留，确保项目建设的各项财务活动纳入法制化轨道。制度保障建立健全和完善各项管理制度和项目建设资金管理制度， 严格落实项 目法人制、招投标制、监理制、合同承包制和责任追究制，加强项目建设 全程跟踪管理，严格按作业设计、质量标准和技术规程施工，对重点

29、环节 和工序实行质量检验制度。工程结束后及时组织验收，严格“谁验收、谁 签字、谁负责7的验收制度。加强工程后续管理，扎实做好抚育管护工作， 建立和完善工程建设档案，确保工程建设质量，提高建设成效。管理保障严格落实项目法人制、招投标制、监理制、合同承包制和责任追究制， 加强项目建设全程跟踪管理，严格按作业设计、质量标准和技术规程施工， 对重点环节和工序实行质量检验制度。工程结束后及时组织验收，严格“谁17百度文库-让每个人平等地提升自我验收、谁签字、谁负责”的验收制度。加强工程后续管理，扎实做好抚育 管护工作，建立和完善工程建设档案;、确保工程建设质量，提高建设成效。 技术保障围绕项目建设的主要

30、关键技术，开展科技攻关，以提高工程技术人员 的科技水平，并大力推广实用技术和高新技术在项目内的应用，增加项目建设的科技含量，提高项目建设的质量。建立健全科技保障组织体系，组 织林业技术人员负责做好项目的技术指导和质量把关。 同时要重视科技人 才的培养和管理人员的知识更新，使之成为科技成果转化的载体，科技人 员施展才能的舞台。18百度文库-让每个人平等地提升自我10项目实施进度项目建设期限该项目建设期限为4年(2012-201 5年)。项目实施进度安排/2012年：人工栽植山杏万亩。其中：黑松驿镇万亩，古浪镇万亩， 黄羊川镇万亩，十八里堡乡万亩，古丰乡万亩，干城乡万亩，、新堡乡万亩, 横梁乡万亩

31、。2013年：人工栽植山杏、沙棘万亩。其中：黑松驿镇万亩，古浪镇 万亩，黄羊川镇万亩，十八里堡乡万亩，古丰乡万亩，干城乡万亩，新堡 乡万亩，横梁乡万亩。2014年：人工栽植山杏、柠条、沙棘6万亩。其中：黑松驿镇万亩， 古浪镇万亩，黄羊川镇万亩，十八里堡乡万亩，古丰乡万亩，干城乡万亩, 新堡乡万亩，横梁乡万亩。2015年：人工栽植山杏、沙棘、柠条 10万亩。其中：黑松驿镇万 亩，古浪镇万亩，黄羊川镇万亩，十八里堡乡万亩，古丰乡万亩，干城乡 万亩，新堡乡万亩，横梁乡万亩。19百度文库-让每个人平等地提升自我11投资估算与资金来源投资估算编制说明投资估算依据11）国家林业局林业建设项目可行性研究报告

32、编制规定（试行）； TOC o 1-5 h z / （2）投资项目经济咨询评价指南；（3）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（4）根据当地的类似工程造价情况。编制说明11）建设单位管理费估算参照财政部基本建设财务管理规定（财建2002394 号）；（2）工程监理费估算参照国家物价局、建设部发布的关于发布工程建设监理费有关规定的通知（价费字（1992）479号）；（3）招标费计算估算参照原国家计委发布的招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）；（4）工程咨询费估算参照原国家计委发布的建设项目前期工作咨 TOC o 1-5 h z 询收费暂行规定（计价格（1999）1283号）

33、；/（5）勘察、设计费估算参照原国家计委、建设部发布的工程勘察设计收费管理规定（计价格（2002）10号）。/投资估算该项目共需投资7500万元，具体投资标准为（预算依据为三北防护林乔木林投资标准）：/（1）苗木费：2390万元（其中初植费1694万元，补植费696万20百度文库-让每个人平等地提升自我元)。其中：山杏2180万株X元=1744万元；柠条600万株X元=150万元；沙棘1240万株X元=496万元。 TOC o 1-5 h z (2)人工费：3380万元。其中：初植人工费2200万穴X1元/穴=2200万元；,初植运费20万亩X10元/亩=200万元；补植人工费900万穴X1元

34、/穴=900万元；、初植运费8万亩X10元/亩=80万元。(3)人工补水费：2200万穴X元/穴=660万元。(4)其它费用：1070万元。其中：管护费20万亩X20元/亩=400万元；勘察设计费20万亩X5元/亩=100万元；工程监理费20万亩X5元/亩=100万元；幼林抚育20万亩X5元/亩=100万元；、病虫害防治费20万亩X5元/亩=100万元；建设单位管理费和不可预见费 20万亩X元/亩=270万元。资金来源总投资中，、6000万元申请中央投资，占总投资的 80%;地方配套1500万元，占总投资的20%。/21百度文库-让每个人平等地提升自我12综合评价项目风险评价主要风险因素及影响

35、程度分析根据国家计委颁布的投资项目可行性研究指南以及建设项目经 济评价与参数，风险的识别因素有：市场风险、资源风险、技术风险、 工程风险、资金风险、政策风险、外部协作条件风险、社会风险和其他风 险等9种风险。古浪县5万亩人工嫁接肉灰蓉项目对工程影响比较大的 因素归纳起来可概括为市场风险、技术风险、及环境风险3种风险。市场风险：本项目劳动力和主要原材料的实际价格与预测价格可能发 生较大偏离。技术风险：项目采用技术的先进性、可靠性、适用性与预测方案发生 重大变化，导致运行期利用率降低，运营成本增加，苗木质量达不到预期 要求或栽植不规范等，构成技术风险，本项目风险因素存在于工程规划、 设计、施工等过

36、程中。环境风险：环境包括自然环境和社会环境。自然环境一般指气候条件、 自然灾害、气象条件变化情况，同时还有环境保护方面的因素。工程建设 必须以人为本，保证建设成效，确保区域生态环境不受影响，周边群众生 活及生产经营活动的稳定。根据本项目实际，风险程度总体来看主要表现为：技术风险为适度， 但借助招标方式选择专业部门的服务，将大大降低此类风险的发生几率， 其可能发生程度为“低”；市场风险为中度，也可通过招标来降低风险， 此类风险发生程度为“低”；环境风险为适度。22百度文库-让每个人平等地提升自我风险应对建设或运营期的风险可建议采取回避、转移、分担和自担措施。一风险回避是彻底规避风险的一种做法，即

37、断绝风险的来源。一风险分担是针对风险较大，投资人无法独立承担，或是为了控制项 目的风险源，而采取与其他企业合资或合作等方式， 共同承担风险、共享 收益的方法。/一风险转移是将项目业主可能面临的风险转移给他人承担，以避免风险损失的一种方法。转移风险有两种方式，一是将风险源转移出去，如将 已做完前期工作的项目转给他人投资，或将其中风险大的部分转给他人承 包建设或经营；二是只把部分或全部风险损失转移出去， 包括保险转移方 式和非保险转移方式两种。一风险自担就是将风险损失留给项目业主自己独立承担项目的风险。 投资者已知有风险但由于可能获利而需要冒险时， 同时又不愿意将获利的 机会分给别人，必须保留和承担这种风险。本项目在建设过程中，可结合实际情况，选择规避和减轻风险。项目影