浅谈义务教育师资均衡配置3.12

1、成 都 广 播 电 视 大 学毕 业 论 文题目： 浅谈义务教育师资均衡配置 姓名： XXXXXX 学校： 蒲江分校 专业： 教育管理 班级： 2014年春 学号： 1251101030009 指导教师： 二O一O年十一月目 录内容摘要、关键词11.研究概述21.1 研究背景21.2 研究意义21.3 研究目的22.义务教育师资均衡配置现状22.1 数量不均衡22.2 质量不均衡22.3 师资配置不均衡的原因33.义务教育师资均衡配置问题43.1 农村教师整体素质不高43.2 优质教师资源“逆向流动”43.3 农村教师岗位缺乏吸引力44.改善义务教育师资均衡配置问题44.1 社会方面44.2

2、政府方面55.提升义务教育师资均衡配置的建议55.1 增强法律基础55.2 完善政策保障55.3 提高从事动力6结论6参考文献6 【内容摘要】随着人们对教育的需求度越来越高，教育公平的实现越来越紧迫。而我国城乡师资配置不均衡成了这条路上的一块“绊脚石”。本文将从我国城乡师资配置不均衡这一现象出发，分析其构成原因，结合他人优秀成果，提出自己的见解，期待能为实现城乡师资配置均衡尽绵力。【关键词】义务教师；师资配置；均衡配置 浅谈义务教育师资均衡配置1.研究概述1.1研究背景“教育公平是最基本、最重要的社会公平”。义务教育均衡发展应该包含以下三方面内容：一是要确保人人都有受教育的权利和义务；二是相对

3、平等的接受教育的机会和条件，即在教学内容、教育经费、教育设备、师资水平等方面有相对均等的条件；三是教育成功机会和教育效果的相对均等。教育均衡发展的最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生。1.2研究意义农村的孩子已经拥有与城市孩子平等的受教育机会，就目前情况看，实现市域教育城乡一致均衡发展的关键。教育资源的均衡配置不仅仅是物质资源的合理配置，教师资源的合理配置也将直接影响某一所学校、某一个级部、某一个班级、某一学生群体的教育效果，因此，义务教育阶段的教师资源配置，既是义务教育均衡发展的基础与前提，更是实现区域内教育均衡发展的关键因素。1.3研究目的义务教育是提高国民素质

4、，培养人才的基础工程。随着经济社会的快速发展，城镇化建设的快速推进，人民群众已从希望“人人有学上”转向渴望“人人上好学”。2.义务教育师资均衡配置现状2.1数量不均衡教师超编与缺编现象共存。城区学校以及重点学校的师资普遍存在超编现象，而农村学校与薄弱学校则缺编严重。部分学科任课教师严重短缺。1我国城乡教育师资配置不仅在总量上不均衡，而且部分学科任课教师的配置也很不均衡，音乐、体育、美术、英语等学科教师短缺问题严重，特别是一些农村中小学，一个教师身兼多科教学是正常情况。2.2质量不均衡2.2.1学历水平的差距教师学历水平的差距。随着社会经济和教育发展水平的提高，义务教育对教师学历层次的要求也在不

5、断提高，学历成为衡量教师教育教学能力的重要指标。2学校招聘教师也越来愈注重教师学历，以最新的2012年长沙市芙蓉区招聘为例，它要求达到本科以上学历，并且是211和985工程学校应届生方能报考。但一个教师教龄可长达三十年甚至更长，一些老教师的学历由于历史原因等并不高，尤其在农村，通过函授、夜大、电大等方式获得达标学历的，大有人在。尤其是农村一些教师为了能够尽快提高学历，避难就易，往往是所获学历的学科与所任教的学科不一致，这种学历水平的隐性差距不可忽视。2.2.2骨干教师的聚集与流失骨干教师的聚集与流失。骨干教师称号表明某一教师的职业道德、文化水平、教学水平、综合能力以及教育教学成就明显高于一般教

6、师，是衡量教师质量的重要指标。3如果说教师学历水平、职称水平是衡量教师质量的硬指标的话，那么骨干教师称号则是衡量教师质量的软指标。目前，农村骨干教师大量流入城市，甚至有些学校出现所谓的“空巢”现象，一个学校都是刚上任的年轻教师或者学历等要求不太合格的老教师，而没有一个骨干教师。2.3师资配置不均衡的原因2.3.1城乡社会经济发展不平衡经济是教育发展的保障因素之一，城乡二元社会结构长期存在，结果城市获得了长足发展，而农村却发展缓慢，时至今日城乡发展水平不可同日而语。4城乡经济发展水平的差距决定了教育资源总量上的差距，也一定程度上决定了教师的待遇，城区的教师待遇就普遍高于农村教师。尽管近年来中央加

7、大对农村义务教育的投入，但历史形成的城乡资源配置不公平的惯性在短期内仍无法削除，从而造成了很多人不愿去农村任教的情况，也造成了城乡师资的不均衡。2.3.2城乡社会文化发展不均衡文化是一个地区的象征物之一。随着科技的进步和大规模地人口流动，所形成的城乡文化也越来越不同。有人将城区文化比喻为“阳春白雪”，农村文化比喻为“下里巴人”，且不谈这比喻是否恰当，但足以显现出城乡文化的差异。5教师可以称得上是高级知识分子了，很多高校毕业生不愿去农村，他们觉得在那里找不到共同语言，尤其是重点高校的学生这点体现尤为名显。2.3.3社会的认可度不同教师尽管是个崇高的职业，但渐渐随着经济的发展，其他领域的迅速崛起越

8、来越多的行业得到了人们的认可和重视。尽管“臭老九”的时代已经远去，但教师的地位也早已不是荀子所说的“天地君师亲”了。尤其是对偏远的农村教师认可度非常低。一个师范类毕业班愿意当特岗老师的不足百分之十。3.义务教育师资均衡配置问题3.1农村教师整体素质不高截止2007年，全国中小学尚有30余万不具备合格学历的教师，其中26.5万是农村教师；农村小学具有专科学历教师的比例比城市低28.9个百分点，农村初中具有本科学历教师的比例比城市低38个百分点。6部分地区农村小学教师年龄偏大，相当数量的农村教师教育观念陈旧、知识结构不合理、教学手段落后。3.2优质教师资源“逆向流动”现实情况是：优质教师资源从农村

9、到县镇，从县城到地市城市，从地市城市到省城，从中西部省城到北京、上海、广东等发达地区，持续呈现“逆向梯次流动”的趋势。3.3农村教师岗位缺乏吸引力城乡居民收入差距拉大、城乡二元结构的长期存在，是农村教师岗位缺乏吸引力的根本原因。72006年实施农村义务教育经费保障机制改革后，由于取消了农村义务教育的收费，所以农村学校靠收费发放的教师津贴、补贴失去了经费来源，导致一些地方农村教师的实际收入有所降低。4.改善义务教育师资均衡配置问题4.1社会方面4.1.1发展经济，为教师提供经费支持经济在师资队伍的强健领域起着不可替代的作用，城乡师资配置不均衡，很大程度上源于经济发展的不均衡我们必须继续坚持可持续

10、发展观，统筹城乡发展，要大力推动社会主义新农村建设，增加农村的经济实力和经济总量，创造优越的物质条件和发展条件，实现城乡优质资源有效的双向流动，实现城乡经济的均衡。8这样，才能使农村吸收到更强的师资。4.1.2发展农村文化，为教师提供精神文化支持教师不愿去农村在很大程度上是认为农村精神文化程度不高，自己的精神需求得不到满足。因此，要加快农村精神文明创建的步伐，比如完善农村的体育场所，娱乐场所，兴建教师居住社区这类硬件措施的完善，还有农村多媒体的建设，互联网工程的完善，拓宽农村教师的生活面，使教师感觉在农村同样能得到精神需求的满足和生活。4.1.3转变社会文化观念，为教师提供舆论支持人们对教师的

11、认可度在逐步下降，使不少优秀人从教育领域流失。9我们需重新树立教师是崇高的，令人钦羡的这一思想观念。4.2政府方面4.2.1改革与完善教师管理政策教师是个庞大的群体，教师的准入和成长都受着政府管理政策的影响，比如说有些教师没有职业安全感，尤其是一些代课教师和未入编教师他们在教学的同时还担心着自己的失业，无疑不利于教师的专业化。4.2.2教师待遇政策的改革与完善我国对师资发展的投入资金相对较少，因此，更需有良好的待遇政策，来保障每一分钱都能得到恰到好处的运用。4.2.3建立合理的教育经费投入比例城乡师资配置不均衡，很大程度上是由于农村的师资力量低于城区，这一现状的主要原因则是农村教育经费的不足。

12、因此，建立完善的经费保障机制，加大对农村经费投入是必要的。5.提升义务教育师资均衡配置的建议5.1增强法律基础义务教育教师的职业属性和法律地位，是整体设计教师管理制度的出发点和基石。目前我国义务教育教师的职业属性还不是很清晰。10如果能够实行教育公务员制度，强化义务教育阶段教师承担的国家使命和公共教育服务职责，就为国家财政保障和改善义务教育教师待遇提供了法律依据，也为推进教师交流轮岗等政策措施奠定了基础。目前我国义务教育教师的工资待遇已与公务员之间建立了比较和联动机制，并且全额由公共财政来保障，这为将义务教育教师作为公务员管理提供了现实可能性。5.2完善政策保障建立健全农村义务教育经费保障机制

13、，完善教师财政政策，是解决农村师资薄弱、提高农村教师素质的基本保障。其中，设立乡村学校教师岗位津贴、对乡村教师实行待遇倾斜政策，对于吸引优秀人才到乡村学校任教将会产生积极的作用。5.3提高从事动力统一城乡学校编制标准和岗位结构比例标准，建立教师农村任教服务期制度以及校长教师定期交流和城乡对口支援制度等等，可以鼓励、支持和引导优秀教师向农村学校流动。结论推进市域内义务教育的均衡发展，将伴随着缩小学校之间办学水平差异、整体提升教育质量的全过程；将伴随着城乡一体化发展、逐步缩小城乡差别的全过程。为此，我们必须深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，采取切实有效的措施，重视教师队伍建设，保障教师队伍的稳定，优化师资配置，缩小城乡之间、校际之间的差距，更好地满足人民群众不断增长的接受优质义务教育的需求，努力办好促进人民幸福的教育。参考文献1苏文静.基于教育资源均衡配置的中小学教师流动研究J.当代教育论坛(教学版).2010(03)2黄若君.城乡教育一体化与资源均衡配置J.沿海企业与科技.2011(01)3罗景凡.实行中小学教师定期流动制的影响因素与对策J.哈尔滨学院学报.2012(05)4刘文华.日韩中小学教师流动制度及其对我国的启示J.齐鲁师范学院学报.2014(01)5王珏.激活人事管理机制力促师资均衡配置探讨J.神州