工业开发园区规划

1、柳江县2003-2010年工业园区发展规划在未来的一段时期内，我国面临着全面建设小康社会的艰巨任务。要达 到全面建设小康社会的目标，必须依靠国民经济的快速健康发展来实现。工 业是国民经济发展和现代化建设的主导力量，工业发展是我县实现全面建设 小康社会进而向现代化迈进的重要途径。近年来，我县工业迅速发展，逐步 形成具有地方特点的工业体系，已经具备加快工业化进程、实现工业强县的 基础。一、工业园区发展规划提出的理由按照县委提出的“调整结构、科技兴农、招商引资、工业强县”的工作思路 要求，2003年至2010年，加快工业发展步伐，推进我县的工业化和城镇化 建设进程，将成为我县经济工作的重点。当前，我

2、县工业发展有着良好的机 遇和条件。我国加入WTO后，市场开放程度将会加大，中国的经济将逐步与 世界经济融为一体。中国以其广阔的市场和相对低廉的劳动力成本，对境外 资本的投资具有相当的吸引力，中国正逐渐成为世界制造业中心，一大批知 名跨国企业先后到中国投资办厂，抢滩中国市场，可以预计，中国工业今后 将会出现一个快速的发展过程。新世纪的广西区域经济发展战略把柳州 市定位为桂中工业经济区域的中心城市，必定会引导大量的工业投资向柳州 市及其周边聚集。随着柳州市城市规模的不断扩大，市区工业，城市内的区 域功能必然要进行调整，市区中心地带将不再适合建设新的大型工业项目， 市区工业将向周边扩张、转移的需求以

3、及市区工业的辐射功能将会日趋增强。 我县作为柳州市的近郊县，区位优势十分明显，具有工业发展的良好基础条 件。柳州市工业产业布局研究已经把柳江县作为柳州市的重要工业基地， 柳江县已经成为柳州市的市区工业向外扩张、转移和境外、外地客商在柳州 投资工业项目的首选地带。目前我县的工业企业绝大多数都分布在县城拉堡镇及其周边地带。在新的 县城总体规划中，已将县城的功能进行了调整，拉堡镇作为工业基地的地位 将弱化，工业用地的安排已经趋于饱和，难以继续为工业投资项目提供大量 的成片土地资源。要适应工业发展的要求，合理规划布局工业园区，建设新 的工业基地，承接更多的工业投资项目，是我县推进工业化和城镇化进程的

4、必然选择。工业园区，是指工业企业相对聚集，有较完善的基础设施和较高效齐全配 套服务体系的工业制造生产区域。工业在园区内集中布局，有利于实现基础 设施共享，有利于以较小成本、较低费用获取外部经济资源，有利于整合优 化工业资源，有利于环境污染的治理。工业园区是城镇工业功能分区的有效 形式，是城镇化发展的前进基地。据测算，工业园区每集中一个企业，可节 省投资10%左右，少占土地资源15%左右。合理布局工业园区，发挥市场机 制在资源配置中起基础作用的同时，充分发挥政府在工业发展过程中的引导 和推动作用，正确引导企业行为方向，对促进工业布局合理化，实现社会经 济持续健康发展，具有重要的现实意义。我县工业

5、园区发展规划要从整个桂中经济区整体工业发展要求出发，以柳 州市为依托，以小城镇为基础，基于基础条件和区位优势，选择一些综合条 件相对较好、适合工业发展布局的区域。工业在园区内集中布局，有利于实 现基础设施共享，有利于以较小成本、较低费用获取外部经济性，有利于整 合优化工业资源，有利于环境污染的治理。工业园区是城镇工业功能分区的 有效形式，是城镇化发展的前进基地。据测算，工业园区每集中一个企业， 可节省投资10%左右，少占土地资源15%左右。合理布局工业园区，发挥市 场机制在资源配置中基础作用的同时，充分发挥政府在工业发展过程中的引 导和推动作用，正确引导企业行为方向，对促进工业布局合理化，实现

6、社会 经济持续健康发展，具有重要的现实意义。我县工业园区发展规划要从整个桂中经济区整体工业发展要求出发，以 柳州市为依托，以小城镇为基础，基于基础条件和区位优势，选择一些综合 条件相对较好、适合工业发展布局的区域，开发建设一批规模适度，优势明 显的特色工业园区。要以用地审批作为主要手段，把在我县境内投资的工业 企业向工业园区集聚，合理分布和有效布置生产要素。严格控制工业园区外 工业企业新的分散布局。二、我县工业园区开发建设现状分析一、基本情况1992年、经自治区人民政府批准，我县创办了柳江县经济技术开发区， 先后开发建设了第一、二、三工业开发区和基隆、建都综合开发区。其中， 第一、第二、三工业

7、开发区已经建设成为名副其实的工业园区。经过多年的 建设和发展，我县的几个工业园区已初具规模，目前，已引进各类工业企业 195家，其中，建成投产117家。园区工业企业涉及的主要行业有汽车零部 件生产、农副产品加工、食品、化工、服装、电器等，尤其以汽车零部件生 产所占比例最大，是我县工业园区目前的主导产品。工业园区的开发建设， 已经成为我县近几年来承接外来投资工业领域的主要载体，也是近几年来我 县工业经济新的增长点之一。据统计，2002年，全县工业园区完成工业总产 值7.6亿元，占全县工业总产值的27.5%；完成工业增加值2.1亿元，占全县 工业增加值的24.2%； 2002年底工业园区企业从业人

8、员为3600人，占全县 工业领域从业人员的13.2%。工业园区的开发建设，对我县近几年的经济发 展，起到了十分关键的促进作用。下面简单介绍各小区的概况。1、第一工业开发区。位于县城拉堡镇东北面，距柳州市区约6公里，园 区面积约420亩。目前园区的土地已使用完毕，有70家企业建成投产，其中 以汽车配件产品为主。2、第二工业开发区。紧靠第一工业开发区东面，占地面积约203亩，目 前落户园区的企业有16家，建成投产的企业有8家。该区以食品、农副产品 加工为主。3、第三工业开发区。位于第二工业开发区南面，由柳邕公路把第二工业 开发区与第三工业开发区分开。园区占地面积约218亩，有33家企业在园区 内建

9、成投产。主要产品有机械加工、铸造、橡胶制品等。4、基隆综合开发区。位于县城拉堡镇与柳州市区的结合部一带，紧靠柳 州市旧机场开发区，距柳州市区约4公里。园区占地面积约1275亩，该区以 商住为主，周围布局有一些工业企业，现已引进工业企业20家，主要产品以 汽配业为主。二、我县工业园区建设存在的主要问题我县近年来工业园区的开发建设取得了较好的成绩，但也还存在不少的 问题。比较突出的问题有：1、已建成的工业园区在规划建设方面缺乏科学性和前瞻性，造成规划格 调不高，园区的布局相对比较零乱，工业用地与居民住宅用地混杂的现象比 较严重，在一定程度上制约了园区的发展。2、基础设施投入不足，公共基础设施不尽完

10、善，对园区的招商引资工作 及园区企业的发展带来一定的影响。3、园区缺乏大企业、大项目的支撑，园区建成后发展后劲不足。4、对已建成的工业园区没有进行产业发展规划，园区工业的产业发展特 色不明显，未能发挥聚集效应。5、园区的管理和服务机构不够理顺，管理和服务工作滞后于园区发展的 需要，多头管理以及服务工作不到位的情况仍然存在。三、工业园区布局的基本构想结合我县的实际情况，经过考察论证，在规划期内，我县除了继续完善 第一、二、三工业开发区及基隆开发区的基础设施建设外，应着重做好以下 几个工业园区的规划、开发和建设。一、成团岭排工业园成团岭排工业园位于成团镇渡村岭排一带，计划沿322国道两侧规划建 设

11、。园区南起成团水泥厂，北至成团渡村岭排。园区规划用地面积为3800亩。 园区地势平坦开阔，易于开发建设。基本情况：园区各方面的综合条件较好，尤其以地理位置和交通条件优 势最为明显。园区离县城拉堡镇中心约7公里，距宜柳高速公路柳江出入口 约5公里，距柳江火车站约7公里，有322国道与县城拉堡镇相连。建设初 期，园区可共享县城的部份基础设施和服务功能。基础条件：园区周边有一些小河流通过，地表水资源比较丰富，距园区 700米有小河流中渡河流过，从中渡河取水可以满足园区工业发展的要求， 在园区发展到一定规模后，也可以考虑从县城拉堡镇引入柳州市的供水管网 对园区供水。园区的污水排放要进行严格控制，应在有

12、效处理达到排放标准 后直接排入小河流中。距园区6公里有一座3.5万伏变电站，可以满足园区 工业发展的用电需求。开发优势：园区靠近县城拉堡镇，与柳州市区距离相对较近，对投资商有 较强的吸引力。主要制约因素：园区处于人口相对比较密集的区域，污染承受能力较低， 工业污水排放是园区开发建设必须处理好的问题。功能定位：成团岭排工业园区的功能定位是：重点引进汽车零部件生产 企业和机械加工企业，适当引进一些小型的其它企业，把园区建设成为汽车 配件生产为主导产品的汽配工业园。开发方式：整体规划、分步开发。开发建设从北端开始，逐渐向南推进。 以土地资源进行市场运作，引进开发商投资基础设施建设。二、河表工业园区河

13、表工业园区位于里雍镇立冲村委的河表一带，计划沿着柳江河岸建设， 园区西端自跃进化工厂新厂址开始，沿河而下大约2.5公里，规划用地面积 1400亩。园区内多属丘陵地带，以荒地旱地为主。园区内村庄较少，拆迁任 务较小。基本情况：园区距柳州市区中心约9公里，距桂海、宜柳高速公路交汇 处进出口约10公里，园区到柳州市大桥园艺场目前有三级柏油路相连，正在 筹建的柳州至宜步垃圾场二级公里从园区旁通过。园区交通条件较好。园区 发展达到一定规模以后可以考虑在园区旁的柳江河岸修建工业码头。基础条件：园区用水可以直接从柳江河抽取，污水排放经过处理达标后 可以经过排污沟引入柳江河，给排水条件很好，给排水设施投资较为

14、节省。 现有供电网线从园区内通过，稍加改造就可以满足园区工业各种新需要的电 力供应。主要优势：园区靠近柳江河边，给水排水条件优越，可满足企业大量用 水的需要。主要制约因素：规划区内多属丘陵地带，平整土地成本较高，在一定程度 会抬高土地供给价格，对招商引资会有一定的影响。功能定位：柳州跃进化工厂已经迁移到园区内落户，目前正在建设中， 预计年内可以建成投产。河表工业园区的功能定位是：主要安排一些用水量 特别大，对环境影响相对比较大的化工、造纸、冶炼、纺织印染、制革、电 镀及热处理等企业，同时可引进一些服装、制鞋等行业。要严格控制工业污 水的排放，必须处理达到国家排放标准后才能排入柳江河内。开发方式

15、：跃进化工厂有意投资园区的基础设施建设。可考虑把整个园 区委托给跃进化工厂开发建设，由跃进化工厂进行市场运作。三、洛满工业园区洛满工业园位于洛满镇镇区北部，距洛满集镇约2公里，距正在筹建的 雒容至洛满高速公路（柳州市环城高速）与宜柳高速公路交汇处进出口约1 公里，距洛满火车站约3公里。园区规划用地面积2000亩，地势平坦开阔， 非常适合于工业用地。基本情况：洛满镇被确定为柳州市的重点发展城镇，集镇现有的各种配 套设施比较齐全，服务功能比较完善。洛满镇最突出的优势是具有良好的交 通条件，已成为区域交通枢纽。黔桂铁路、枝柳铁路在集镇旁南面交汇，计 划今年内动工的雒容至洛满高速公里与宜柳高速在集镇旁

16、北面交汇，并设有 出入口。目前洛满已有铁路、高速公路、三级公路与柳州市区及县城拉堡镇 相连，公路网比较完善。规划在火车站附近用500亩作为仓储用地，对园区 工业的发展将提供有力的支持。基础条件：洛满工业园区的供水近期可以从洛满集镇引入，龙江河糯米 滩水库明渠供水已经引到柳州监狱七监区，距园区2公里，园区规模扩大后， 可引入糯米滩水源供水，供水能力有保证。工业污水处理达标后可引入集镇 的排水干渠。3.5万伏洛满变电站距园区不到2公里，电力供应有保证。主要优势：园区处于铁路枢纽站附近，能满足企业大量的货物周转需求。主要制约条件：园区离柳州市区相对较远，企业与市区联系的成本相对会 高一些，园区对投资

17、商的吸引力相对减弱。同时，工业污水排放相对比较困 难。功能定位：洛满工业园区应定位为柳州市的重工业基地，重点引进货物 周转量比较大的大、中型机械制造企业，接收市区大工业的转移，适当安排 一些为大企业配套的零部件加工企业。园区的污染承受能力较弱，用水量大 的企业不宜进入园区。开发方式：整体规划后，以土地供给作为园区开发建设的主要资金来源。 以征地成本价向企业提供土地使用权，企业在取得土地使用权的同时，负责 投入一定资金进行园区的公共基础设施建设。四、进德工业园区进德工业园区分为东园区和西园区两大块，东园区位于集镇东北面进德农 资仓旁，西园区位于集镇西北部进德地区水泥厂与县水泥厂之间，东区规划 占

18、地面积1000亩，西区规划占地面积1600亩。园区内地势平坦。基本情况：园区位于进德集镇建城区范围内，现有进德集镇配套设施和 服务功能可以给园区发展提供一定的支持。园区距县城拉堡镇约5公里，距 柳州市区10公里，园区旁有进德火车站。靠近柳州市区和县城，公路网络发 达是进德工业园区的主要优势。基础条件：园区内基本没有小河流，供、排水受到一定的限制。园区内 地下水源丰富，开发初期可取用地下水源，规模扩大后应考虑引入柳州市的 供水管网。工业污水经过处理达标后引入集镇的排水系统。进德变电站位于 西园区旁边，园区工业用电有保证。主要优势：园区靠近县城拉堡镇及柳州市区，区位优势最为明显。主要制约因素：工业

19、污水排放不畅是制约园区建设发展的主要因素。功能定位：进德园区的功能定位是：西区以水泥企业、新型墙体材料企 业、型材加工、装饰材料企业为主的建材工业园区；东区以汽车零部件企业 为主，适当安排一些机械加工、铸造、锻造以及冲压等行业，建成汽配工业 园。开发方式：整体规划，分期开发。以土地资源进行市场运作，引进开发商投 资开发建设。五、穿山工业园区正在建设中的穿山工业园应作为柳州市的外商投资工业基地，以引进外 资企业为主，安排高新技术产业以及其它一些技术含量较高的工业企业。四、加快工业园区建设和发展的意见开发建设工业园区要借鉴先进地区工业园区建设的经验，结合我县的实 际情况，把实施“新型工业化”与工业

20、园区带动经济发展的战略结合起来，在连 片开发土地、集中经营管理、优化投资环境等方面下功夫。1、做好科学规划。工业园区是总体规划要与土地利用、交通环保等规划 配套起来，立足于规划先进，注重与长期规划、中期规划和近期规划有机结 合，做到长规划、短安排。要坚持高标准、高起点、要争取大规划，小开发 的做法，既从远景发展的要求控制规划面积，又从现实可能的条件出发在小 范围内起步开发，坚持成熟一片、开发一片，开发一片、建成一片、投产一 片、收益一片、形成良性循环。严格按照规划设计方案完善配套的基础设施 和环保措施，尽可能地充分利用资源，使经济发展的成本最低、质量最好、 效益最高、污染物排放最少。2、园区建设要注意特色品牌。要坚持在特色上做文章，要有意识地根据 产业关联度培植企业群，发展园区产业集群。形成有特色的主导产业，一方 面有利招商，另一方面有利于错位竞争，实现良性发展，要注意发挥本地的 产业优势、资源优势，着眼于支柱产业的配套，促进本地产业的形成，更好 地发挥企业群体的规模效益。3、工业园区形成核心竞争力。要使一个小区迅速壮大起来，形成新的增 长点，关键在一个优良的发展环境，一是要在土地使用方面创造环境，除征 用土地外，还允许土地入股、土地置换、土地租赁等各种办法，同时，土地 征招不宜过高，应该允许分期