执法队讲课课件 PowerPoint 演示文稿

1、加强城市管理 构建和谐社会-如何防止执法过程中的暴力冲突事件一、近年来在全国、我市发生的一些影响较大的事件或案件1、发生在0 7年的“6、6河南郑州事件2、发生在08年的“4、23南京城管打人事件3、发生在08年的 “1、7湖北天门事件 4、发生在06年北京的“8、11小贩刺死城管队员事件 5 、发生4月8号的我市福田园岭街道执法队协管员被小贩报复刺死案件6 、发生在4月26日的我区新安街道协管员被小贩刺伤案件1、发生在0 7年的“6、6河南郑州事件案件回放：城管殴打女大学生引发骚乱 1、发生在0 7年的“6、6河南郑州事件 据事发现场目击者介绍，事发在当晚6时左右，郑州市东风路及信息学院路交

2、叉一带不少大学生开始在自发组织的夜市开始摆地摊。当时，数名城管人员要没收一名河南省财经学院女学生的货物，女生不肯，拉址期间，一名城管挥拳打掉女大学生两颗门牙，旁边的男同学与城管发生争执，结果引来周围很多人的围观。其后近百名警察接报到场增援。 警方到场后将受伤女大学生及男同学抓上警车，现场一千多名围观的学生更为不满，于是重重包围警车，堵塞整条道路，不断高呼：“放他出来！放他出来！最后警察迫于压力将男生放出。由于打人的城管也坐入警车，学生仍然紧紧围住警车，不断起哄，其间便衣警察曾手拉手筑成人链试图为警车开路，但警车移动五米后，再次被人群包围。最后在大量警察护卫下，警车才得以脱身，留下来的城管车辆被

3、群情汹涌的学生砸毁并掀翻在地焚烧，事件直至午夜一时左右才平息。2、发生在08年的“4、23南京城管打人事件 下面请一段视频 3、发生在08年的湖北天门城管队员打死一名城管与村民发生冲突场面的 拍摄者的“1、7湖北天门事件事件回放 2008年1月7日17时左右，犯罪嫌疑人熊某、鄢某、胡某等城管人员在竟陵办事处湾坝村，因垃圾堆放问题与村民发生冲突。 途经此地的被害人魏文华见状拿出 进行拍摄，现场负责指挥的孙某发现后，便指使城管工作人员抢夺 。被害人魏文华 被抢后跑到路边，犯罪嫌疑人熊某、鄢某、胡某等人上去将其殴打在地。魏文华被送往天门市第一人民医院抢救无效死亡。全国城管执法局长联席会议就“天门事件

4、发表声明 表示城管执法战线的全体同志应当对此高度重视，深刻反思，查找问题，迅速整改；同时宣布2008年将启动“全国城管执法队伍形象建设年活动，全面推动“亲民、文明、和谐的城管执法队伍新形象建设。声明指出，“粗暴执法、粗暴管理是对法治精神的践踏，打骂管理对象是一种践踏人权的违法行为，必须旗帜鲜明坚决反对。 4、发生在06年北京的“8、11小贩刺死城管队员事件 案情回放 因三轮车被扣商贩刺死城管2006年8月11日下午，37岁的北京城管海淀分队副队长李志强和同事在北京中关村一电子商城北侧路边执法。就在商城的西北角，他和小商贩崔英杰发生了争执。李志强扣押了崔英杰卖烤肠的三轮车，其间，崔英杰不甘心三轮

5、车和炉子被没收，他不断挥舞着手中用来切烤肠的刀，想夺回被没收的三轮车，就在执法人员要把崔的三轮车抬上执法车时，崔英杰忽然拿着小刀冲上去，一刀扎在城管队员李志强的颈部。当晚6时，李志强因抢救无效而死亡。公共问题专家他俩是旧有城管理念的牺牲品著名公共问题专家毛寿龙昨日对记者表示，从原那么来讲，此案事关人命，李志强也被追认为烈士，从性质看，凶手很可能会被判死刑，但崔英杰最终被免于一死。这样的结果和目前大环境有关，从司法环境看，对于死刑判决采取审慎态度；从观念看，我们对于城市管理的理念正发生着改变，小商小贩得到很多人的同情。5、发生4月8号的我市福田园岭街道执法队协管员被小贩报复刺死南顺餐馆老板娘：男

6、子刀捅协管员 事发地点是福田区园岭社区园岭六街一家名叫南顺的餐馆。餐厅老板娘称，昨日下午5点45分，两名男子来到餐厅吃饭，其中一男子身着城管制服，另一男子身着便服。老板娘给他们倒了茶水，穿着制服的男子称暂时先不点菜，还有几个朋友要过来。在他端杯喝水时，从门外突然冲进一名壮汉，举刀狠狠朝其腹部捅过去。“当时穿制服男子一声惨叫，躺在椅子上就没了声息。老板娘介绍，歹徒下手很重，此人腹部大量流血，很快将地面和座椅染红。与其一起前来的便衣男子立即报警。随后赶过来的几名协管员立即追赶歹徒，但不知所踪。目击者称，当时有几名男子从园岭社区园岭中路一路尾随协管而来。城管部门：执法人员文明执法据城管部门称，昨日下

7、午5时50分，园岭街道执法队执法二中队执法人员在园岭中路查处占道经营麻辣烫行为时，3名小贩不服从执法人员的劝阻，态度蛮横，执法人员坚持文明执法，为防止矛盾激化，主动撤离现场。10分钟后，当参加行动的2名协管员离开执法现场300米处的园岭六街时，突然遭到一名文身男子持刀从背后袭击，协管员位发兴左侧腰腹部被刀刺中，当场倒地，后被送往市第二人民医院抢救，行凶男子持刀逃离现场。位发兴经医院全力抢救无效死亡。居民说法：他是一个不错的小伙子 昨日下午，记者采访时，家住园岭新村栋的一位王阿姨来到园岭街道执法队办公室，她说位发兴是一个不错的小伙子，经常看到他很文明地劝说乱摆卖小贩离开。位发兴是陕西省华县人，今

8、年刚满岁，他同时是福田保安服务公司保安员，年月他到园岭街道执法队工作。据其同事小冯说，位发兴是园岭街道执法队二中队一个班长，他为人和善，年参与献血次。一次一个路人询问园岭街道执法队地址，位发兴亲自领路带这个与他素不相识的人走了一里多路，到达执法队才离开。二.城管执法中发生暴力冲突的原因分析6,4月26日发生在我区的新安事件请看视频 摊贩与城管是近几年社会冲突中的不定时炸弹，随着中国城市化发展，失业人口摊贩化、摊贩全体弱势化、摊贩经营非法化等问题的出现，让街头摊贩管理成为城市治理的难题。 自1997年开始试点执法的城管编制，正是因适应摊贩问题的新组织，但城管历经了这么年多的发展，迄今却无一部规范

9、城市管理综合执法的法律，导致城管执法无法可依循，不断出现争议与冲突。1,从执法主体上看2,从执法对象来看3,从执法性质来看4,从执法依据上来看5,从执法方式和程序上看有关人士称，全国几十万城管人员大体分为两派：强硬的“鹰派执法崇拜权力的威力，配备有盔甲、防割手套等精良装备，往往讲话蛮横、行动粗野；而温和的“鸽派执法那么主张亲民、文明执法，堵疏结合以疏为主，教育处罚结合以教育为主，能不罚款就不罚款，为弱势群体想出路谋生路，于是有了山东聊城城管被评为“百姓口碑最正确单位、江苏淮安城管成为全国学习的“和谐城管经验范本。 6,从媒体和一些专家的导向来看7,从当今社会的执政理念和政府的引导来看8,城管与小贩矛盾的深层次原因:是社会问题在当今社会的表达三、城管执法对策建议1、在执法理念上，既要坚持维护法律的权威，做到要法可依，执法必严，违法必究，又要坚持疏堵结合，实行人性化管理，人性化执法。2、在执法目的上，出发点是为了城市的清洁与和谐，不能是为了执法而执法，更不能是不了使对方怕自己，或者做为以权谋私的手段。 3、在执法态度上，要表达敢于执法