工程建设招标投标标准文件范本

1、工程建设招标投标标准文件范本一 中华人民共和国建设部关于发布建设工程施工招标文件范本和使用说明的通知(摘录)各省、自自治区、直辖市市建委(建设厅厅)，各各计划单单列市建建委，国国务院有有关部门门建设司司：为进一步步规范建建设工程程招标投投标工作作，提高高招标投投标的管管理水平平，我部部编制了了建设设工程施施工招标标文件范范本，该范本本由建建设工程程施工公公开招标标程序、建建设工程程施工公公开招标标招标文文件、建设设工程施施工邀请请招标程程序、建设设工程施施工邀请请招标招招标文件件、建设工工程施工工招标工工程标底底、建设工工程施工工招标资资格预审审文件、建建设工程程施工招招标评标标办法组成，基本

2、适适用于各各类土木木建筑工工程、线线路管道道和设备备安装工工程。现现将示范范文本印印发给你你们，请请在本地地区、本本部门的的建设工工程招标标中使用用。由于于招标文文件与施施工合同同关系密密切，建建议各地地把施工工合同管管理与招招标投标标管理结结合起来来。建设工工程施工工招标文文件范本本的编编写工作作，主要要是结合合我国建建筑市场场的现实实情况，吸收了了国际招招标程序序中适用用于我国国情况的的部分内内容，而而且还考考虑到了了建筑市市场今后后发展的的需要。并着重重考虑了了我国建建筑市场场运行机机制的现现实状况况，形成成了既符符合国际际工程招招标程序序的惯例例，又有有适应于于我国工工程招标标情况的的

3、特点。本招标标文件范范本确确定了建建设工程程施工招招标的原原则和程程序，规规范和指指导工程程建设施施工招标标的各个个环节，对建设设工程从从“工程建建设项目目报建”开始，直到最最后“合同签签订”的全过过程进行行了详细细的规定定。1建建设工程程施工招招标文件件范本组成：建设工工程施工工招标文文件范本本组成成包括：建设设工程施施工公开开招标程程序、建设设工程施施工公开开招标招招标文件件、建设工工程施工工邀请招招标程序序、建设工工程施工工邀请招招标招标标文件、建建设工程程施工邀邀请议标标程序、建建设工程程施工邀邀请议标标招标文文件、建设设工程施施工招标标工程标标底、建设设工程施施工招标标资格预预审文件

4、件、建设工工程施工工招标评评标办法法.2建建设工程程施工招招标文件件范本使用说说明：(1)对对于结构构复杂、工期较较长且工工程造价价较高的的大型工工程，可可进行资资格预审审，列出出资格预预审合格格的投标标单位“短名单单”，然后后向“短名单单”中的投投标单位位发放招招标文件件。对于工期期较短，而且结结构不太太复杂的的工程可可采取资资格后审审。(2)招招标方式式可采用用公开招招标、邀邀请招标标、邀请请议标。对于采用用邀请招招标方式式进行招招标的工工程项目目，邀请请的单位位不得少少于3家家，最好好控制在在7家以以内；采采用邀请请议标方方式进行行招标的的工程项项目，邀邀请的单单位23家为为好。(3)考

5、考虑到国国内招标标管理机机构对招招标中标标通知书书审批的的时间期期限规定定，招标标单位应应结合工工程项目目的具体体情况确确定投标标有效期期，但时时间不宜宜过长。(4)对对于结构构不太复复杂、工工期在112个月月以内，且工程程造价较较低的工工程项目目，可采采用固定定价格，但应确确定固定定价格所所包括的的范围，并考虑虑加入风风险系数数。(5)在在招标申申请时由由招标管管理机构构审查建建设单位位的资质质，不具具备招标标能力的的应委托托经批准准的具有有相应资资质的中中介机构构代理招招标，双双方签订订“委托代代理协议议”。具备备能力的的建设单单位应组组成招标标机构，并将招招标机构构人员情情况报招招标管理

6、理机构核核准。投标单位位在投标标文件中中填写项项目经理理的技术术、经验验情况。(6)“招标代代理协议议”的主要要内容包包括：对对建设单单位应提提供的资资料及提提供的时时间要求求，委托托代理招招标的范范围及内内容，代代理费用用的约定定及支付付方式，各自的的权利和和义务，违约责责任，建建设工程程招标时时间安排排等内容容。(7)招标文文件和和合同同协议条条款样样本中，除对双双方的权权利、义义务进行行详细的的规定外外，还规规定了各各自应承承担的风风险。并并对进入入施工现现场的用用于本工工程的乙乙方设备备、临时时设施及及材料的的所有权权作了明明确规定定。招标标单位在在编写招招标文件件时应参参照合合同条件

7、件及合同协协议条款款样本本的内容容结合工工程具体体情况编编写。招标文文件中中合同同条件内容采采用国家家工商行行政管理理局、建建设部颁颁发的建设工工程施工工合同(GFF-911-02201)中合合同条件件的内内容。投标单位位在编制制的投标标文件中中应注明明对合合同条款款内容容的响应应。3建建设工程程施工招招标工程程标底的使用用说明：(1)整整个招标标、投标标、定标标过程，其核心心是标价价。工程程标底价价格是招招标单位位的期望望值，也也是判断断投标报报价合理理性的依依据。因因此招标标工程必必须编制制工程标标底价格格。(2)工工程标底底中的工工程量清清单应按按国家公公布的统统一项目目划分；并按国国家

8、统一一公布的的计量单单位及计计算规则则进行确确定。(3)建设工工程施工工招标文文件范本本中介介绍了两两种工程程量配价价方式；一种是是“工料单单价”, 另另一种是是“综合单单价”，前者者是目前前我国正正在应用用的计价价方法；后者是是考虑到到与国际际接轨而而采用的的计价方方法。(4)工工程标底底价格编编制应科科学、合合理、准准确，标标底编制制完成后后报招标标管理机机构审定定。一、建设设工程项项目报建建1建设设工程项项目的立立项批准准文件或或年度投投资计划划下达后后，按照照工程程建设项项目报建建管理办办法规规定具备备条件的的，须向向建设行行政主管管部门报报建备案案。2建设设工程项项目报建建范围：各类

9、房房屋建筑筑(包括括：新建建、改建建、扩建建、翻建建、大修修等)、土木工工程(包包括：道道路、桥桥梁、房房屋基础础打桩、设备安安装、管管道线路路敷设、装饰装装修等建建设工程程).3建设设工程项项目报建建内容主主要包括括：工程程名称、建设地地点、投投资规模模、资金金来源、当年投投资额、工程规规模、结结构类型型、发包包方式、计划开开竣工日日期、工工程筹建建情况等等。4办理理工程报报建时应应交验的的文件资资料：41 立项批批准文件件或年度度投资计计划；42 固定资资产投资资许可证证；43 建设工工程规划划许可证证；44 资金证证明。5工程程报建程程序：建设单位位填写统统一格式式的“工程建建设项目目报

10、建登登记表”，有上上级主管管部门的的需经其其批准同同意后，连同应应交验的的文件资资料一并并报建设设行政主主管部门门。*建设工工程项目目报建备备案后，具备了了工程程建设施施工招标标投标管管理办法法中规规定招标标条件的的建设工工程项目目，可开开始办理理建设单单位资质质审查。二、审查查建设单单位资质质1建设设单位办办理招标标应具备备以下条条件：11 是法人人、依法法成立的的其他组组织；12 有与招招标工程程相适应应的经济济、技术术管理人人员；13 有组织织编制招招标文件件的能力力；14 有审查查投标单单位资质质的能力力；15 有组织织开标、评标、定标的的能力。不具备上上述12至115项条条件的建建设

11、单位位，须委委托具有有相应资资质的中中介机构构代理招招标，建建设单位位与中介介机构签签订委托托代理招招标的协协议，并并报招标标管理机机构备案案。2建设设单位或或中介机机构以下下称“招标单单位”. 三、招标标申请1招标标单位填填写“建设工工程施工工招标申申请表”(附件件二)，有上级级主管部部门的需需经其批批准同意意后，连连同“工程建建设项目目报建登登记表”报招标标管理机机构审批批。招标申请请表包括括以下内内容：工程名称称、建设设地点、招标建建设规模模、结构构类型、招标范范围、招招标方式式、要求求施工企企业等级级、施工工前期准准备情况况(土地地征用、拆迁情情况、勘勘察设计计情况、施工现现场条件件等

12、)、招标机机构组织织情况等等。2一般般结构复复杂或大大型工程程可采用用公开招招标。*招标单单位的招招标申请请得到招招标管理理机构批批准同意意后，可可进行编编制资审审文件、招标文文件。四、资格格预审文文件、招招标文件件编制与与送审公开招标标采用资资格预审审时，只只有资格格预审合合格的施施工单位位才可以以参加投投标；不不采用资资格预审审的公开开招标应应进行资资格后审审，即在在开标后后进行资资格审查查。采用资格格预审的的招标单单位需参参照标准准范本编编写资格格预审文文件和招招标文件件，而不不进行资资格预审审的公开开招标只只需编写写招标文文件。资资格预审审文件和和招标文文件须报报招标管管理机构构审查，

13、审查同同意后可可刊登资资格预审审通告、招标通通知。1资格格预审文文件招标单位位参照建设项项目施工工招标资资格预审审文件根据工工程具体体情况和和要求编编写资格格预审文文件，并并报招标标管理机机构审查查，同意意后刊登登资格预预审通告告，按规规定日期期、时间间发放资资格预审审文件。资格预审审文件应应包括以以下内容容：11 投标单单位组织织与机构构；12 近3年年完成工工程的情情况；13 目前正正在履行行的合同同情况；14 过去22年经审审计过的的财务报报表；15 过去22年的资资金平衡衡表和负负债表；16 下一年年度财务务预测报报告；17 施工机机械设备备情况；18 各种奖奖励或处处罚；19 与本合

14、合同资格格预审有有关的其其他资料料。如是联营营体投标标应填报报联营体体每一成成员的以以上资料料。2招标标文件招标单位位应根据据工程项项目的具具体情况况，参照照招标标文件范范本编编写招标标文件，并报招招标管理理机构审审查同意意后方可可发放。招标文件件应包括括以下内内容：21 投标须须知前附附表和投投标须知知；22 合同条条件；23 合同协协议条款款；24 合同格格式；25 技术规规范；26 图纸；27 投标文文件参考考格式：投标书及及投标附附录；工程量清清单与报报价表；辅助资料料表；资格审查查表。(资格预预审的不不采用)3招标标文件部部分内容容编写说说明31 评标原原则和评评标办法法32 投标价

15、价格321 一一般结构构不太复复杂或工工期在112个月月以内的的工程，可以采采用固定定价格，考虑一一定的风风险系数数。322 结结构较复复杂或大大型工程程，工期期在122个月以以上的，应采用用调整价价格。价价格的调调整方法法及调整整范围应应在招标标文件中中明确。33 投标价价格计算算依据在招标文文件中明明确投标标价格计计算依据据，主要要有以下下方面：331 工工程计价价类别；332 执执行的定定额标准准及取费费标准；333 执执行的人人工、材材料、机机械设备备政策性性调整文文件等；334 材材料、设设备计价价方法及及采购、运输、保管的的责任；335 工工程量清清单。34 质量标标准必须须达到国

16、国家施工工验收规规范合格格标准，对于要要求质量量达到优优良标准准时，应应计取补补偿费用用，补偿偿费用的的计算方方法应按按国家或或地方有有关文件件规定执执行，并并在招标标文件中中明确。35 招标文文件中的的建设工工期应参参照国家家或地方方颁发的的工期定定额来确确定，如如果要求求的工期期比工期期定额缩缩短200%以上上(含220%)的，应应计算赶赶工措施施费。赶赶工措施施费如何何计取应应在招标标文件中中明确。36 由于施施工单位位原因造造成不能能按合同同工期竣竣工时，计取赶赶工措施施费的须须扣除，同时还还应赔偿偿由于误误工给建建设单位位带来的的损失。其损失失费用的的计算方方法或规规定应在在招标文文

17、件中明明确。37 如果建建设单位位要求按按合同工工期提前前竣工交交付使用用，应考考虑计取取提前工工期奖，提前工工期奖的的计算办办法应在在招标文文件中明明确。38 投标准准备时间间招标文件件中应明明确投标标准备时时间，即即从开始始发放招招标文件件之日起起，至投投标截止止时间的的期限。招标单单位根据据工程项项目的具具体情况况，确定定投标准准备时间间，288天内。39 投标保保证金391 在在招标文文件中应应明确投投标保证证金数额额，一般般投标保保证金数数额不超超过投标标总价的的2%。投标保保证金可可采用现现金、支支票、银银行汇票票。也可可以是银银行出具具的银行行保函。392 投投标保证证金的有有效

18、期应应超过投投标有效效期的228天。3100 履约约担保中标单位位应按规规定向招招标单位位提交履履约担保保，履约约担保可可采用银银行保函函或履约约担保书书。履约担保保比率为为：31001 银银行出具具的银行行保函为为合同价价格的55%;31002 履履约担保保书为合合同价格格的100%.3111 投标标有效期期投标有效效期的确确定应视视工程情情况而定定，结构构不太复复杂的中中小型工工程的投投标有效效期可定定为288天以内内；结构构复杂的的大型工工程投标标有效期期可定为为56天天以内。3122 材料料或设备备采购供供应材料或设设备采购购、运输输、保管管的责任任应在招招标文件件中明确确，如建建设单

19、位位提供材材料或设设备，应应列明材材料或设设备名称称、品种种或型号号、数量量，及提提供日期期和交货货地点等等；还应应在招标标文件中中明确招招标单位位提供的的材料或或设备计计价和结结算退款款的方法法。3133 工程程量清单单招标单位位按国家家颁布的的统一工工程项目目划分，统一计计量单位位和统一一的工程程量计算算规则，根据施施工图纸纸计算工工程量，提供给给投标单单位作为为投标报报价的基基础。结结算拨付付工程款款时以实实际工程程量为依依据。3144 合同同协议条条款的编编写招标单位位在编制制招标文文件时，应根据据中华华人民共共和国经经济合同同法、建设设工程施施工合同同管理办办法的的规定和和工具具具体

20、情况况确定“招标文文件合同同协议条条款”内容：31441 在在编写招招标文件件时，应应依据有有关法律律、法规规及国家家对建筑筑市场管管理的有有关规定定，结合合建设工工程项目目的具体体情况，并依据据“招标文文件合同同条件”中相应应条款的的规定，编写招招标文件件中“合同协协议条款款”的具体体内容。31442 投投标单位位在编制制“投标文文件”时，应应认真考考虑“招标文文件合同同协议条条款”中对工工程具体体要求的的规定。并在投投标文件件中明确确对“合同协协议条款款”内容的的响应。31443 建建设单位位与中标标单位双双方应按按招标文文件中提提供的“合同协协议书格格式”签订合合同。*资格预预审文件件及

21、招标标文件经经招标管管理机构构审查同同意后，可刊登登资审通通告、招招标通告告。五、刊登登资审通通告、招招标通告告公开招标标在建设设工程交交易中心心发布信信息，同同时也可可通过报报刊、广广播、电电视等新新闻媒介介发布“资格预预审通告告”或“招标通通告”. 进行资格格预审的的，刊登登“资格预预审通告告”. 六、资格格预审1公开开招标进进行资格格预审时时，通过过对申请请单位填填报的资资格预审审文件和和资料进进行评比比和分析析，确定定出合格格的申请请单位短短名单。将短名名单报招招标管理理机构审审查核准准。2待招招标管理理机构核核准同意意后，招招标单位位向所有有合格的的申请单单位发出出资格预预审合格格通

22、知书书。申请请单位在在收到资资格预审审合格通通知书后后，应以以书面形形式预以以确认，在规定定的时间间领取招招标文件件、图纸纸及有关关技术资资料，并并在投标标截止日日期前递递交有效效的投标标文件。3资格格预审审审查的主主要内容容：31 投标单单位组织织与机构构和企业业概况；32 近3年年完成工工程的情情况；33 目前正正在履行行的合同同情况；34 资源方方面，如如财务、管理、技术、劳力、设备等等方面的的情况；35 其他资资料(如如各种奖奖励或处处罚等). 七、工程程标底价价格的编编制1工程程标底价价格的编编制程序序当招标文文件中的的商务条条款一经经确定，即可进进入标底底价格编编制阶段段。11 确

23、定标标底价格格的编制制单位标底价格格由招标标单位自自行编制制或委托托经建设设行政主主管部门门批准具具有编制制标底资资格和能能力的中中介机构构代理编编制。12 提供以以下资料料121 全全套施工工图纸及及现场地地质、水水文、地地上情况况的有关关资料；122 招招标文件件；123 领领取标底底价格计计算书、报审的的有关表表格。13 参加交交底会及及现场勘勘察标底编、审人员员均应参参加施工工图交底底、施工工方案交交底以及及现场勘勘察、投投标预备备会，便便于标底底的编、审工作作。14 标底价价格的编编制标底价格格编制人人员应严严格按照照国家的的有关政政策、规规定，科科学公正正的编制制标底价价格。2标底

24、底价格的的编制原原则21 根据国国家公布布的统一一工程项项目划分分、统一一计量单单位、统统一计算算规则以以及施工工图纸、招标文文件，并并参照国国家制订订的基础础定额和和国家、行业、地方规规定的技技术标准准规范，以及要要素市场场的价格格，确定定工程量量和编制制标底价价格。22 标底的的计价内内容、计计价依据据应与招招标文件件的规定定完全一一致。23 标底价价格作为为招标单单位的期期望计划划价，应应力求与与市场的的实际变变化吻合合，要有有利于竞竞争和保保证工程程质量。24 标底价价格应由由成本、利润、税金等等组成，一般应应控制在在批准的的总概算算(或修修正概算算)及投投资包干干的限额额内。25 一

25、个工工程只能能编制一一个标底底。3标底底价格的的编制依依据31 招标文文件的商商务条款款。32 工程施施工图纸纸、工程程量计算算规则。33 施工现现场地质质、水文文、地上上情况的的有关资资料。34 施工方方案或施施工组织织设计。35 现行工工程预算算定额、工期定定额、工工程项目目计价类类别及取取费标准准、国家家或地方方有关价价格调整整文件规规定等。36 招标时时建筑安安装材料料及设备备的市场场价格。4标底底价格的的计价方方法及组组成内容容41 标底价价格的计计价方法法根据我国国现行的的工程造造价计算算方法又又考虑到到与国际际惯例靠靠拢，所所以在工工程量清清单的配配价上采采用综合合单价方方法：综

26、合单价价：工程程量清单单的单价价综合了了直接费费、间接接费、工工程取费费、有关关文件规规定的调调价、材材料差价价、利润润、税金金、风险险等一切切费用。42 标底的的组成内内容421 标标底的综综合编制制说明；422 标标底价格格审定书书、标底底价格计计算书、带有价价格的工工程量清清单、现现场因素素、各种种施工措措施费的的测算明明细以及及采用固固定价格格工程的的风险系系数测算算明细等等。423 主主要材料料用量；424 标标底附件件：如各各项交底底纪要、各种材材料及设设备的价价格来源源、现场场的地质质、水文文、地上上情况的的有关资资料、编编制标底底价格所所依据的的施工方方案或施施工组织织设计等等

27、。八、发放放招标文文件1招标标文件、图纸和和有关技技术资料料发放给给通过资资格预审审获得投投标资格格的投标标单位。不进行行资格预预审的，发放给给愿意参参加投标标的单位位。投标标单位收收到招标标文件、图纸和和有关资资料后，应认真真核对，核对无无误后应应以书面面形式予予以确认认。2招标标单位对对招标文文件所做做的任何何修改或或补充，须报招招标管理理机构审审查同意意后，在在投标截截止时间间之前，同时发发给所有有获得招招标文件件的投标标单位，投标单单位应以以书面形形式予以以确认。3修改改或补充充文件做做为招标标文件的的组成部部分，对对投标单单位起约约束作用用。4投标标单位收收到招标标文件后后，若有有疑

28、问或或不清的的问题需需澄清解解释，应应在收到到招标文文件后77日内以以书面形形式向招招标单位位提出，招标单单位应以以书面形形式或投投标预备备会形式式予以解解答。九、勘察察现场1招标标单位组组织投标标单位进进行勘察察现场的的目的在在于了解解工程场场地和周周围环境境情况，以获取取投标单单位认为为有必要要的信息息。为便便于投标标单位提提出问题题并得到到解答，勘察现现场一般般安排在在投标预预备会的的前12天。2投标标单位在在勘察现现场中如如有疑问问问题，应在投投标预备备会前以以书面形形式向招招标单位位提出，但应给给招标单单位留有有解答时时间。3招标标单位应应向投标标单位介介绍有关关现场的的以下情情况：

29、31 施工现现场是否否达到招招标文件件规定的的条件；32 施工现现场的地地理位置置和地形形、地貌貌；33 施工现现场的地地质、土土质、地地下水位位、水文文等情况况；34 施工现现场气候候条件，如气温温、湿度度、风力力、年雨雨雪量等等；35 现场环环境，如如交通、饮水、污水排排放、生生活用电电、通信信等；36 工程在在施工现现场中的的位置或或布置；37 临时用用地、临临时设施施搭建等等。十、投标标预备会会投标单位位在领取取招标文文件、图图纸和有有关技术术资料及及勘察现现场提出出的疑问问问题，招标单单位可通通过以下下方式进进行解答答。1收到到投标单单位提出出的疑问问问题后后，应以以书面形形式进行行

30、解答，并将解解答同时时送达所所有获得得招标文文件的投投标单位位。2收到到提出的的疑问问问题后，通过投投标预备备会进行行解答，并以会会议记录录形式同同时送达达所有获获得招标标文件的的投标单单位。3投标标预备会会31 投标预预备会的的目的在在于澄清清招标文文件中的的疑问，解答投投标单位位对招标标文件和和勘察现现场中所所提出的的疑问问问题。投投标预备备会可安安排在发发出招标标文件77月后228日以以内举行行。32 投标预预备会在在招标管管理机构构监督下下，由招招标单位位组织并并主持召召开，在在预备会会上对招招标文件件和现场场情况做做介绍或或解释，并解答答投标单单位提出出的疑问问问题，包括书书面提出出

31、的和口口头提出出的询问问。33 在投标标预备会会上还应应对图纸纸进行交交底和解解释。34 投标预预备会结结束后，由招标标单位整整理会议议记录和和解答内内容，报报招标管管理机构构核准同同意后，尽快以以书面形形式将问问题及解解答同时时发送到到所有获获得招标标文件的的投标单单位。35 所有参参加投标标预备会会的投标标单位应应签到登登记，以以证明出出席投标标预备会会。36 不论招招标单位位以书面面形式向向投标单单位发放放的任何何资料文文件，还还是投标标单位以以书面形形式提出出的问题题，均应应以书面面形式予予以确认认。37 投标预预备会程程序：371 宣宣布投标标预备会会开始；372 介介绍参加加会议单

32、单位和主主要人员员；373 介介绍问题题解答人人；374 解解答投标标单位提提出的问问题；招标文件件中的疑疑问问题题；勘察察现场中中的疑问问问题；对施工工图纸进进行交底底。375 通通知有关关事项；376 宣宣布会议议结束。4为了了使投标标单位在在编写投投标文件件时，充充分考虑虑招标单单位对招招标文件件的修改改或补充充内容，以及投投标预备备会会议议记录内内容，招招标单位位可根据据情况延延长投标标截止时时间。*投标预预备会结结束后，投标单单位可进进行投标标文件的的编制与与递交。十一、投投标文件件的编制制与递交交1投标标文件的的编制11 编制投投标文件件准备工工作111 投投标单位位领取招招标文件

33、件，图纸纸和有关关技术资资料后，应仔细细阅读“投标须须知”，投标标须知是是投标单单位投标标时应注注意和遵遵守的事事项。112 投投标单位位应根据据图纸核核对招标标单位在在招标文文件中提提供的工工程清单单中的工工程项目目和工程程量；如如发现项项目或数数量有误误时应在在收到招招标文件件7日内内以书面面形式向向招标单单位提出出。113 组组织投标标班子，确定参参加投标标文件编编制人员员，为编编制好投投标文件件和投标标报价，应收集集现行定定额标准准、取费费标准及及各类标标准图集集。收集集掌握政政策性调调价文件件，以及及材料和和设备价价格情况况。12 投标文文件编制制121 投投标单位位依据招招标文件件

34、和工程程技术规规范要求求，并根根据施工工现场情情况编制制施工方方案或施施工组织织设计。122 投投标单位位应根据据招标文文件要求求编制投投标文件件和计算算投标报报价，投投标报价价应按招招标文件件中规定定的各种种因素和和依据进进行计算算；应仔仔细核对对，以保保证投标标报价的的准确无无误。123 按按招标文文件要求求投标单单位提交交投标保保证金。124 投投标文件件编制完完成后应应仔细整整理、核核对，按按招标文文件的规规定进行行密封和和标志。并提供供足够份份数的投投标文件件副本。13 投标文文件应完完全按照照招标文文件的各各项要求求编制，包括以以下内容容：投标书书；投标书书附录；投标保保证金；法定

35、代代表人资资格证明明书；授权委委托书；具有标标价的工工程量清清单与报报价表；辅助资资料表；资格审审查表；(资格格预审的的不采用用)对招标标文件中中的合同同协议条条款内容容的确认认和响应应。按招标标文件规规定提交交的其他他资料。2投标标文件的的递交和和接收21 投标文文件的递递交在投标截截止时间间前按规规定的地地点递交交至招标标单位。在递交交投标文文件以后后，投标标截止时时间之前前，投标标单位可可以对所所递交的的投标文文件进行行修改或或撤回，但所递递交的修修改或撤撤回通知知必须按按招标文文件的规规定进行行编制、密封和和标志。22 投标文文件的接接收。221 在在投标截截止时间间前，招招标单位位做

36、好投投标文件件的接收收工作，在接收收中应注注意核对对投标文文件是否否按招标标文件的的规定进进行密封封和标志志。并做做好接收收时间的的记录等等。222 在在开标前前，应妥妥善保管管好投标标文件、修改和和撤回通通知等投投标资料料；由招招标单位位管理的的投标文文件需经经招标管管理机构构密封或或送招标标管理机机构统一一保管。*完成接接受投标标工作后后，招标标单位应应按规定定准时开开标。十二、工工程标底底价格的的报审工程施工工招标的的标底价价格在开开标前报报招标管管理机构构审定，招标管管理机构构在规定定的时间间内完成成标底价价格的审审定工作作，未经经审定的的标底价价格一律律无效。1标底底价格审审定的内内

37、容与标标底的组组成内容容相同。2标底底价格的的保密：标底价格格的编制制人员应应在保密密的环境境中编制制，完成成之后应应密封送送审标底底。标底底价格审审定完后后应及时时封存，直至开开标。所所有接触触过标底底价格的的人员都都有保密密责任，不得泄泄露。3标底底价格的的审定时时间一般般在投标标截止日日后，开开标之前前。结构构不太复复杂的中中小型工工程7天天以内，结构复复杂的大大型工程程14天天以内。十三、开开标1在投投标截止止后，按按规定时时间、地地点，在在投标单单位法定定代表人人或授权权代理人人在场的的情况下下举行开开标会议议，开标标会议由由招标单单位组织织并主持持。2开标标会议在在招标管管理机构构

38、监督下下进行；开标会会议可以以邀请公公证部门门对开标标全过程程进行公公证。3开标标会议宣宣布开始始后，应应首先请请各投标标单位代代表确认认其投标标文件的的密封完完整性。并签字字予以确确认。当当众宣读读评标原原则、评评标办法法。由招招标单位位依据招招标文件件的要求求，核查查投标单单位提交交的证件件和资料料，并审审查投标标文件的的完整性性、文件件的签署署、投标标担保等等，但提提交合格格“撤回通通知”和逾期期送达的的投标文文件不予予启封。4唱标标顺序应应按各投投标单位位报送投投标文件件时间先先后的逆逆顺序进进行。当当众宣读读有效标标函的投投标单位位名称、投标报报价、工工期、质质量、主主要材料料用量、

39、修改或或撤回通通知、投投标保证证金、优优惠条件件，以及及招标单单位认为为有必要要的内容容。5唱标标内容应应做好记记录，并并请投标标单位法法定代表表人或授授权代理理人签字字确认。6开标标会议程程序：61 主持人人宣布开开标会议议开始；62 宣读招招标单位位法定代代表人资资格证明明书及授授权委托托书；63 介绍参参加开标标会议的的单位和和人员名名单；64 宣布公公证、唱唱标、记记录人员员名单；65 宣布评评标原则则、评标标办法；66 由招标标单位检检验投标标单位提提交的投投标文件件和资料料，并宣宣读核查查结果；67 宣读投投标单位位的投标标报价、工期、质量、主要材材料用量量、投标标保证金金、优惠惠

40、条件等等；68 宣读评评标期间间的有关关事项；69 宣布休休会，进进入评标标阶段；6100 宣布布复会；61001 由由招标管管理机构构当众宣宣布审定定后的工工程标底底价格；61002 公公布评标标结果；6111 会议议结束。7评标标原则、评标办办法由招招标单位位依据工程建建设施工工招标投投标管理理办法制定。并在开开标前报报招标管管理机构构审查。*开标过过程结束束后，进进入评标标阶段。十四、评评标1评标标由评标标委员会会进行，招标管管理机构构监督。评标委委员会由由招标单单位、建建设单位位上级主主管部门门、招标标单位邀邀请的有有关经济济、技术术专家组组成(以以经济技技术专家家为主). 2资格格审

41、查对未进行行资格预预审的招招标项目目，在开开标后须须对各投投标单位位的资质质情况进进行审查查。投标标单位应应按招标标文件中中规定的的投标格格式和要要求，如如实填报报财务、人员、施工设设备和以以往履行行合同情情况，并并提供有有关证件件和资料料。3投标标文件的的符合性性鉴定31 投标文文件应实实质上响响应招标标文件的的要求。所谓实实质上响响应招标标文件的的要求，就是其其投标文文件应该该与招标标文件的的所有条条款、条条件和规规定相符符，无显显著差异异或保留留。32 如果投投标文件件实质上上不响应应招标文文件的要要求，招招标单位位将予以以拒绝，并不允允许投标标单位通通过修正正或撤消消其不符符合要求求的

42、差异异或保留留，使之之成为具具有响应应性的投投标。4对投投标文件件的技术术方面评评估对投标单单位所报报的施工工方案或或施工组组织设计计、施工工进度计计划，施施工人员员和施工工机械设设备的配配备，施施工技术术能力、以往履履行合同同情况，临时设设施的布布置和临临时用地地情况等等进行评评估。5对投投标报价价评估评标委员员会将对对确定为为实质上上响应招招标文件件要求的的投标进进行投标标报价评评估，在在评估投投标报价价时应对对报价进进行校核核，看其其是否有有计算上上或累计计上的算算术错误误。修改改错误原原则如下下：51 如果用用数字表表示的数数额与用用文字表表示的数数额不一一致时，以文字字数额为为准。5

43、2 当单价价工程量量的乘积积与合价价之间不不一致时时，通常常以标出出的单价价为准。除非评评标机构构认为有有明显的的小数点点错位，此时应应以标出出的合价价为准，并修改改单价。按上述修修改错误误的方法法，调整整投标书书中的投投标报价价。经投投标单位位确认同同意后，调整后后的报价价对投标标单位起起约束作作用。如如果投标标单位不不接受修修正后的的投标报报价则其其投标将将被拒绝绝，其投投标保证证金将被被没收。6综合合评价与与比较评标应依依据评标标原则、评标办办法，对对投标单单位的报报价、工工期、质质量、主主要材料料用量、施工方方案或组组织设计计、以往往业绩、社会信信誉、优优惠条件件等方面面综合评评定。公

44、公正合理理择优选选定中标标单位。但对于投投标价格格采用价价格调整整的，在在评标时时不考虑虑招标文文件中规规定的价价格变化化因素和和允许调调整的规规定。7投标标文件澄澄清在必要时时，为有有助于投投标文件件的审查查、评价价和比较较，评标标委员会会有权个个别要求求投标单单位澄清清其投标标文件。投标文文件的澄澄清一般般召开澄澄清会，在澄清清会上分分别对投投标单位位进行质质询，先先以口头头形式询询问并解解答，随随后在规规定的时时间内投投标单位位以书面面形式予予以确认认做出正正式答复复。澄清清和确认认的问题题须经法法定代表表人或授授权代理理人签字字，澄清清问题的的答复作作为投标标文件的的组成部部分。但但澄

45、清的的问题不不允许更更改投标标价格或或投标文文件的实实质性内内容。8对于于当日定定标的工工程项目目，可复复会宣布布中标单单位名称称、中标标标价、工期、质量、主要材材料用量量，优惠惠条件(如有时时)等。9对于于当日不不能定标标的工程程项目，自开标标之日起起至定标标期限，结构不不复杂的的中小型型工程不不超过77天，结结构复杂杂的大型型工程不不超过114天。特殊情情况下经经招标管管理机构构同意可可适当延延长。10评评标报告告1011 招标标单位根根据评标标委员会会评审情情况编写写评标报报告(附附件五)，评标标报告编编写完成成后报招招标管理理机构审审查。1022 评标标报告应应包括以以下内容容：102

46、21 招招标情况况工程程说明，应包括括工程概概况及招招标范围围等。招标标过程。招标过程程应包括括：I资金金来源及及性质、招标方方式；II招招标文件件报招标标管理机机构时间间及招标标管理机机构的批批准时间间；III刊登招招标通告告的时间间；IV发发放招标标文件情情况(有有几家投投标单位位)、现现场勘察察和投标标预备会会情况(投标单单位参加加情况); V到投投标截止止时间递递交投标标文件情情况(有有几家投投标单位位).10222 开开标情况况开标时间间及地点点，参加加开标会会议的单单位及人人员情况况，唱标标情况。10223 评评标情况况评标标委员会会的组成成及评标标委员会会人员名名单；评标标工作的

47、的依据；评标标内容。包括：I投标标文件的的符合性性鉴定；II投投标单位位的资格格审查(未资格格预审的的采用); III审核报报价；IV投投标文件件问题的的澄清(如有时时);V投标标文件分分析论证证内容及及评审意意见。10224 推推荐意见见10225 附附件评标标委员会会人员名名单；投标标单位资资格审查查情况表表；投标标文件符符合性鉴鉴定表；投标标报价评评比评价价表；投标标文件质质询澄清清的问题题。11当当下述情情况之一一发生时时经招标标管理机机构同意意可以拒拒绝所有有投标，宣布招招标失败败。1111 最低低投标报报价高于于或低于于一定幅幅度时；1122 所有有投标单单位的投投标文件件均实质质

48、上不符符合招标标文件要要求。若发生招招标失败败，招标标单位应应认真审审查招标标文件及及工程标标底，做做出合理理修改后后经招标标管理机机构同意意方可重重新办理理招标或或转变议议标。*评标报报告被批批准后，可确定定中标单单位。十五、中中标1确定定中标单单位后招招标单位位应于55日内持持评标报报告到招招标管理理机构核核准，招招标管理理机构在在2日内内提出核核准意见见，经核核准同意意后招标标单位向向中标单单位发放放“中标通通知书”(附件件六). 2中标标单位收收到中标标通知书书后，按按规定提提交履约约担保，并在规规定日期期、时间间和地点点与建设设单位进进行合同同签订。十六、合合同签订订1建设设单位与与

49、中标的的投标单单位在规规定的期期限内签签订合同同。结构构不太复复杂的中中小型工工程7天天以内，结构复复杂的大大型工程程14天天以内。在约定定的日期期、时间间和地点点；根据据中华华人民共共和国经经济合同同法、建设设工程施施工合同同管理办办法的的规定，依据招招标文件件、投标标文件双双方签订订施工合合同。2中标标单位拒拒绝在规规定的时时间内提提交履约约担保和和签订合合同，招招标单位位报请招招标管理理机构批批准同意意后取消消其中标标资格，并按规规定没收收其投标标保证金金，并考考虑与另另一参加加投标的的投标单单位签订订合同。3建设设单位如如拒绝与与中标单单位签订订合同除除双倍返返还投标标保证金金外还需需

50、赔偿有有关损失失。4建设设单位与与中标单单位签订订合同后后，招标标单位及及时通知知其他投投标单位位其投标标未被接接受，按按要求退退回招标标文件、图纸和和有关技技术资料料，同时时退回投投标保证证金(无无息)。因违反反规定被被没收的的投标保保证金不不予退回回。5建设设单位与与中标单单位签订订施工合合同前，到建设设行政主主管部门门或其授授权单位位进行合合同审查查。*招标工工作结束束后，招招标单位位将开标标、评标标过程有有关纪要要、资料料、评标标报告、中标单单位的投投标文件件一份副副本报招招标管理理机构备备案。一、总则则1工程程说明11 工程的的说明见见投标须须知前附附表(以以下称“前附表表”)第11

51、项和第第2项所所述。12 上述工工程按照照工程程建设施施工招标标投标管管理办法法，已已办理招招标申请请，并得得到招标标管理机机构批准准，现通通过招标标来择优优选定施施工单位位。2资金金来源建设单位位的资金金通过前前附表第第3项所所述的方方式获得得，并将将部分资资金用于于本工程程合同项项下的合合格支付付。3资质质与合格格条件的的要求31 为履行行本施工工合同的的目的，参加投投标的施施工企业业(以下下称“投标单单位”)至少少须满足足前附表表第4项项所要求求的资质质等级。32 参加投投标的施施工单位位必须具具有独立立法人资资格和相相应的施施工资质质，非本本国注册册的施工工企业应应按建设设行政主主管部

52、门门有关管管理规定定取得施施工资质质。33 为具有有被授予予合同的的资格，投标单单位应提提供令招招标单位位满意的的资格文文件，以以证明其其符合投投标合格格条件和和具有履履行合同同的能力力。为此此，所提提交的投投标文件件中应包包括下列列资料：331 有有关确立立投标单单位法律律地位的的原始文文件的副副本(包包括营业业执照、资质等等级证书书及非中中国注册册的施工工企业经经建设行行政主管管部门核核准的资资质证件件).332 投投标单位位在过去去3年完完成的工工程的情情况和现现在正在在履行的的合同情情况。333 按按规定的的格式提提供项目目经理简简历，及及拟在施施工现场场或不在在施工现现场的管管理和主

53、主要施工工人员情情况。334 按按规定格格式提供供完成本本合同拟拟采用的的主要施施工机械械设备情情况。335 按按规定格格式提供供拟分包包的工程程项目及及拟承担担分包工工程项目目施工单单位情况况。336 投投标单位位提供财财务状况况情况，包括最最近2年年经过审审计的财财务报表表，下一一年度财财务预测测报告和和投标单单位向开开户银行行开具的的，由该该银行提提供财务务情况证证明的授授权书。337 有有关投标标单位目目前和过过去2年年参与或或涉及诉诉讼案的的资料。34 两个或或两个以以上施工工单位组组成的联联营体投投标时，除按本本须知第第33款提提供组成成联营体体每一成成员的资资料外，还应符符合以下

54、下规定要要求：341 投投标单位位的投标标文件及及中标后后签署的的合同协协议书，对联营营体每一一成员均均受法律律约束。342 应应指定一一家联营营体成员员作为主主办人，由联营营体各成成员法定定代表人人签署提提交一份份授权书书，证明明其主办办人资格格。343 联联营体主主办人应应被授权权代表所所有联营营体成员员承担责责任和接接受指令令。并且且由联营营体主办办人负责责整个合合同的全全面实施施，包括括只有主主办人可可以支付付费用等等。344 所所有联营营体成员员应按合合同条件件的规定定，为实实施合同同共同和和分别承承担责任任。在联联营体授授权书中中，以及及在投标标文件和和中标后后签署的的合同协协议书

55、中中应对此此作相应应的声明明。345 联联营体各各成员之之间签订订的联营营体协议议书副本本应随投投标文件件一起递递交。35 参加联联营体的的各成员员不得再再以自己己名义单单独投标标，也不不得同时时参加两两个或两两个以上上的联营营体投标标。如有有违反将将取消该该联营体体及联营营体各成成员的投投标资格格。4投标标费用投标单位位应承担担其编制制投标文文件与递递交投标标文件所所涉及的的一切费费用。不不管投标标结果如如何，招招标单位位对上述述费用不不负任何何责任。二、招标标文件5招标标文件的的组成51 本合同同的招标标文件包包括下列列文件及及所有按按本须知知第7条条发出的的补充资资料和第第13条条所述的

56、的投标预预备会记记录。招标文件件包括下下列内容容：第一卷 投标须须知、合合同条件件及合同同格式第一章 投标须须知前附附表和投投标须知知第二章 合同条条件第三章 合同协协议条款款第四章 合同格格式第二卷 技术规规范第五章 技术规规范第三卷 投标文文件第六章 投标书书及投标标书附录录第七章 工程量量清单与与报价表表第八章 辅助资资料表第九章 资格审审查表(资格预预审的不不采用)第四卷 图纸第十章 图纸52 投标单单位应认认真审阅阅招标文文件中所所有的投投标须知知、合同同条件、规定格格式、技技术规范范、工程程量清单单和图纸纸。如果果投标单单位的投投标文件件不能符符合招标标文件的的要求，责任由由投标单

57、单位自负负。实质质上不响响应招标标文件要要求的投投标文件件将被拒拒绝。6招标标文件的的解释投标单位位在收到到招标文文件后，若有问问题需要要澄清，应于收收到招标标文件后后以书面面形式(包括书书面文字字、电传传、传真真、电报报等，下下同)向向招标单单位提出出，招标标单位以以书面形形式或投投标预备备会的方方式予以以解答(包括对对询问的的解释，但不说说明询问问的来源源)，答答复将送送给所有有获得招招标文件件的投标标单位。7招标标文件的的修改71 在投标标截止日日期前，招标单单位都可可能会以以补充通通知的方方式修改改招标文文件。72 补充通通知将以以书面方方式发给给所有获获得招标标文件的的投标单单位，补

58、补充通知知作为招招标文件件的组成成部分，对投标标单位起起约束作作用。73为使投投标单位位在编制制投标文文件时把把补充通通知内容容考虑进进去，招招标单位位可以酌酌情延长长递交投投标文件件的截止止日期。74 补充通通知须报报招标管管理机构构核准。三、投标标报价说说明8投标标价格81 投标价价格811 除除非合同同中另有有规定，具有标标价的工工程量清清单中所所报的单单价和合合价，以以及报价价汇总表表中的价价格应包包括施工工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、保险、利润、税金、政策性性文件规规定及合合同包含含的所有有风险、责任等等各项应应有费用用。812 投投标单位位应按招招标单位位提供的的工程量量计

59、算工工程项目目的单价价和合价价。工程程量清单单中的每每一单项项均需计计算填写写单价和和合价，投标单单位没有有填写单单价和合合价的项项目将不不予支付付，并认认为此项项费用已已包括在在工程量量清单的的其他单单价和合合价中。82 投标价价格采用用方式821 如如果采用用822价格格固定，则删除除823价格格调整；反之，采用8823价格格调整，则删除除822价格格固定。822 价价格固定定(备选选条款AA)投标单位位所填写写的单价价和合价价在合同同实施期期间不因因市场变变化因素素而变动动，投标标单位在在计算报报价时可可考虑一一定的风风险系数数。823 价价格调整整(备选选条款BB)投标单位位所填写写的

60、单价价和合价价在合同同实施期期间可因因市场变变化因素素而变动动。83 投标货货币投标文件件报价中中的单价价和合价价全部采采用人民民币表示示。四、投标标文件的的编制9投标标文件的的语言投标文件件及投标标单位与与招标单单位之间间与投标标有关的的来往通通知、函函件和文文件均应应使用中中文。10投投标文件件的组成成1011 投标标单位的的投标文文件应包包括下列列内容： 投标标书 投标标书附录录 投标标保证金金 法定定代表人人资格证证明书 授权权委托书书 具有有标价的的工程量量清单与与报价表表 辅助助资料表表 资格格审查表表(资格格预审的的不采用用) 按本本须知规规定提交交的其它它资料1022 投标标单