招标投标管理办法

1、8.1招标投标管理办法8.1.1总则8.1.1.1为加强建设工程招标投标的管理，保证公平竞争，维护招标人和投标人的合法权益，提高经济效益，依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法等法律、规定，制定本办法。88.1.1.22本办法法适用于于公司建建设工程程项目总总承包、勘察、设计、施工、设备供供应、建建设监理理等投资资额在550万元元及以上上招投标标活动。88.1.1.33建设工工程招投投标，应应遵循公公开、公公平、公公正、择择优和诚诚实信用用的原则则。同一一项单位位工程不不得拆分分招标。88.1.1.44筹建办办成立招招投标工工作小组组，根据据实际需需要聘请请相关经经济、技技术等专专

2、家。8.1.2招标标88.1.2.11招标方方式工工程招标标可采用用以下方方式进行行： （11）公开开招标。既由筹筹建办或或委托招招标代理理人在公公开发行行的媒体体上发布布招标公公告，面面向所有有符合资资质要求求的投标标人进行行招标。（2）邀邀请招标标。即由由筹建办办或委托托招标人人邀请依依法设立立，具有有一定资资质和经经营范围围的设计计、施工工、设备备供应等等单位直直接参加加投标。受邀参参加投标标的单位位不得少少于3家家。（3）议议标。因因工程专专业特殊殊、条件件限制，不宜实实行公开开招标和和邀请招招标的建建设工程程，经招招投标管管理机构构同意，可以进进行议标标。参加加议标的的单位不不得少于

3、于2家。8.1.2.22对不具具备自行行招标条条件的建建设工程程应委托托招标代代理机构构进行招招标。8.1.2.33建设工工程招标标应具备备下列条条件：（1）已已按规定定领取投投资许可可证，办办理报建建手续。（2）具具备招标标和投标标报价所所需要的的有关资资料、图图纸。（3）建建设资金金已按规规定验证证落实。（4）已已办理规规划、用用地手续续，并符符合工程程建设的的要求。8.1.2.44建设工工程招标标程序： （1）提出招招标申请请书，由由招标投投标管理理机构对对筹建办办和招标标工程的的条件进进行审核核。（2）发发布招标标公告或或发出招招标邀请请书。（3）编编制招标标文件。（4）对对投标人人进

4、行资资格审查查，并将将审查结结果告知知各投标标人。（5）向向合格投投标人发发放招标标文件和和有关技技术资料料。（6）组组织投标标人踏勘勘现场，并对有有关问题题作介绍绍说明。（7）组组成评标标组织，制定评评标原则则、办法法、程序序。（8）在在规定的的时间、地点接接受投标标。（9）确确定标底底。（10）开标，一般采采用公开开方式开开标。（11）评标、定标。（12）发出中中标通知知，和中中标单位位签订合合同。8.1.2.55招标文文件的内内容招标文件件是投标标和评标标的主要要依据，内容应应当做到到完整、准确，招标条条件应当当公平、合理，符合有有关规定定。招标标文件由由筹建办办工程部部或委托托有资质质

5、的单位位编制。（1）招招标书，包括招招标单位位名称、建设工工程名称称及简介介、招标标设备简简要内容容（设备备主要参参数、数数量、要要求交货货期等）、投标标截止日日期和地地点、开开标日期期和地点点。（2）投投标须知知，包括括对招标标文件的的说明及及对投标标者和投投标文件件的基本本要求，评标、定标的的基本原原则等内内容。（3）招招标项目目或设备备清单和和技术要要求及图图纸。（4）主主要合同同条款，应依据据经济合合同法的的规定，包括数数量、价价格、付付款方式式、交货货条件、质量验验收标准准以及违违约责任任等内容容，条款款要详细细、严谨谨，防止止事后发发生纠纷纷。应尽尽量采用用现行国国家有关关示范文文

6、本。（5）投投标书格格式、投投标设备备数量及及价目表表格式。（6）其其他需说说明的事事项。招标文件件一经发发出，不不得随意意修改或或增加附附加条件件，如缺缺需修改改和补充充，一般般应当在在投标截截止日期期前7天天以书面面方式通通知到投投标人。8.1.2.66设备招招标不应应受设计计单位选选厂意见见的限制制。8.1.2.77标底的的编制和和审核（1）标标底应由由筹建办办或其委委托具有有相应资资质的咨咨询单位位进行编编制。标标底编制制应符合合招标文文件的要要求，应应符合国国家和省省市有关关建设工工程标准准、造价价等方面面的规定定。一个个招标工工程只能能编制一一个标底底，标底底应由专专业人员员编制和

7、和审核，并按规规定报有有关主管管机构审审查。（2）在在标底的的编制和和审核过过程中，应采取取严格的的保密措措施，标标底在开开封前应应予密封封，任何何人不得得泄露。8.1.3投标标8.1.3.11依法设设立的勘勘察、设设计、施施工、设设备供应应单位及及建设监监理机构构均可参参加与其其资源和和经营范范围相适适应的投投标或联联合投标标。8.1.3.22采用联联合投标标的，应应当签订订合作承承包合同同，确定定代表人人，由其其代表合合作单位位参加投投标。8.1.3.33投标人人参加投投标时，应提供供营业执执照、资资质和资资信等级级证明等等文件，由公司司招标工工作小组组进行资资格审查查。8.1.3.44招

8、标文文件的领领取和归归还投标人资资格审查查合格后后，向筹筹建办领领取招标标文件，未中标标的，一一般情况况下应在在确定中中标单位位后按要要求归还还招标文文件。8.1.3.55投标文文件投标文件件是评标标的主要要依据之之一，一一般应包包含以下下内容。投标书投标企业业法定代代表人证证明书及及其授权权书投标保函函（或投投标保证证金）报价书（报价的的工程量量清单或或其他确确定工程程造价的的文件）技术标部部分。根根据不同同的招标标类型确确定具体体要求。资格证明明材料（实行资资格预审审的在资资格预审审阶段提提交）。包括企企业法人人营业执执照、资资质证书书、企业业财务状状况报表表、公司司业绩与与类似工工程施工

9、工经历表表、主要要项目管管理人员员及其个个人经历历与状况况证明材材料等。招标文件件要求的的其他需需要说说说明的事事项。投标文件件的有效效期在招招标文件件中应明明确规定定，其期期限应当当能满足足评标和和定标要要求。8.1.3.66投标保保证金投标人领领取招标标文件时时，应按按规定交交纳投标标保证金金，金额额一般为为投标工工程总额额的0.5%2%，招标工工作结束束后7日日内退还还（最迟迟不超过过投标文文件有效效期）。投标人人参加投投标后，无正当当理由撤撤回投标标或中标标后拒绝绝签约或或拒绝按按招标文文件规定定的关于于投标书书错误的的修改原原则修改改标书的的，其投投标保证证金不予予退还。8.1.3.

10、77投标人人对招标标文件中中某些内内容接受受时，应应当在投投标文件件中申明明，但须须注意到到这样做做可能会会被视为为未对招招标文件件做出实实质性响响应而其其投标被被拒绝。8.1.3.88投标文文件应当当有投标标人法人人代表或或法人代代表授权权的代理理人签字字，并加加盖单位位公章，密封后后递送公公司。8.1.3.99投标文文件分正正本和副副本，投投标时应应当分别别标明；当正本本与副本本内容不不一致时时，以正正本为准准。8.1.3.110投标标人投标标后，在在招标文文件规定定的期限限内，可可以对投投标文件件进行修修改或补补充。补补充文件件作为投投标文件件的一部部分，具具有同等等效力。8.1.3.1

11、11投标标人不得得串通作作弊，哄哄抬标价价。8.1.4开标标、评标标和定标标8.1.4.11开标采采取公开开方式，在监督督机构的的监督下下由筹建建办或其其委托人人主持，人员至至少要有有主持人人、监标标人、开开标唱标标人、记记录人员员组成，邀请设设备需方方和投标标人参加加；招标标申请公公证的，应有公公证部门门参加。开标应当当按招标标文件中中确定的的时间和和地点进进行。8.1.4.22开标的的一般程程序：（1）主主持人在在招标文文件确定定的时间间停止接接受投标标文件，开始开开标；（2）宣宣布开标标人员名名单；（3）确确定投标标人法定定代表人人或授权权代表人人是否在在场；（4）宣宣布招标标文件开开启

12、顺序序；（5）依依开标顺顺序，先先检查投投标文件件密封是是否完好好，再启启封投标标文件；（6）宣宣布投标标要素，并作记记录，同同时由投投标人代代表签字字确认；（7）对对上述工工作进行行记录，存档备备查。8.1.4.33无效标标有下列情情形之一一者，投投标书无无效：未密封的的；未加盖单单位印章章和法定定代表人人或其委委托的代代理人印印章的；未按招标标文件要要求编制制或字迹迹模糊、辨认不不清的；逾期送达达的；投标人递递交两份份或两份份以上内内容不同同的投标标书，未未声明哪哪一份有有效的；投标人未未参加开开标会议议的。8.1.4.44评标委委员会（或评标标小组）负责评评标定标标工作。评标委委员会应应

13、当由筹筹建办的的代表和和有关技技术、经经济、合合同管理理等方面面的专家家组成，成员为为五人以以上单数数，其中中技术经经济方面面的专家家不得少少于成员员总数的的三分之之二，与与投标人人有直接接经济关关系（财财务隶属属关系股股份关系系）的单单位人员员不参加加评标委委员会。8.1.4.55评标委委员会的的专家成成员应当当从市级级以上人人民政府府有关部部门提供供的专家家名册或或者招标标代理机机构的专专家库内内的相关关专家名名单中确确定。按前款规规定确定定评标专专家，可可以采取取随机抽抽取或者者直接确确定的方方式。评评标专家家应符合合下列条条件：从事相关关专业领领域工作作满八年年并具有有高级职职称或者者

14、同等专专业水平平；熟悉有关关招标投投标的法法律法规规，并具具有与招招标项目目相关的的实践经经验；能够认真真、公正正、诚实实、廉洁洁地履行行职责。有下列情情形之一一的，不不得担任任评标委委员会成成员：投标人或或者投标标主要负负责人的的近亲属属；项目主管管部门或或者行政政监督部部门的人人员；与投标人人有经济济利益关关系，可可能影响响对投标标公正评评审的；曾因在招招标、评评标以及及其他与与招标投投标有关关活动中中从事违违法行为为而受过过行政处处罚或刑刑事处罚罚的。评标委员员会成员员有以上上规定情情形之一一的，应应当主动动提出回回避。8.1.4.66评标、定标的的内容评标、定定标一般般考察以以下方面面

15、的内容容勘察设计计评标内内容投标人的的业绩与与资信；勘察总工工程师、设计总总工程师师（或项项目经理理）的经经历；人力资源源配备；技术方案案和技术术创新；质量标准准及质量量管理措措施；技术支持持与保障障；投标价格格；财务状况况；组织实施施方案及及进度安安排。监理评标标内容投标人的的业绩和和资信；项目总监监理工程程师经历历及主要要监理人人员情况况监理规划划（大纲纲）；投标价格格；财务状况况。施工评标标内容施工方案案（或施施工组织织设计）与工期期；投标价格格；施工项目目经理及及技术负负责人的的经历；组织机构构及主要要管理人人员主要施工工设备；质量标准准、质量量和安全全管理措措施；投标人的的业绩、类似

16、工工程经历历和资信信；财务状况况；组织实施施方案及及进度安安排。设备、材材料评标标内容投标价格格；质量标准准及质量量管理措措施；组织供应应计划；售后服务务；投标人的的业绩与与资信；财务状况况。8.1.4.77评标方方法评标一般般采用综综合评审审法（打打分法）或最低低评标价价位。具具体的评评标方法法和评标标原则应应在招标标文件中中说明。8.1.4.88一般情情况下，工程招招标过程程中应编编制标底底，以便便对招标标工程造造价有个个合理预预估并作作为评价价投标人人报价合合理性的的一个参参考。标标底应由由有资格格的人员员或委托托有资格格的单位位编制并并通过规规定程序序的审查查。评标标时一般般应采用用浮

17、动标标底，即即采用标标底和投投标人报报价平均均值的加加权平均均值作为为评标标标底。特特殊情况况下也可可采用绝绝对标底底，即直直接采用用标底作作为评标标标底。8.1.4.99筹建办办根据评评标、定定标的依依据，在在评标小小组的优优选方案案范围内内确定中中标单位位。8.1.4.110筹建建办应在在确定中中标单位位后7日日内发出出中标通通知书，并报招招投标管管理办公公室备案案，抄送送未中标标单位。8.1.4.111中标标通知书书发出后后30日日内，筹筹建办和和中标单单位应按按照招标标文件、投标书书的内容容和国家家有关规规定签订订书面合合同，并并将合同同副本报报招投标标办公室室备案。中标后后不得将将中标合合同或主主要设备备进行转转包。8.1.4.112中标标通知书书发出后后，中标标单位拒拒绝签订订合同的的，其投投标保证证金不予予退还；给项目目造成损损失的，筹建办办应按有有关法律律规定向向对方索索赔。8.1.5监督督管理8.1.5.11筹建办办在招标标过程中中应接受受政府有有关行政政主管部部门的监监督管理理，对违违反国家家法律、法规和和本办法法规定的的，应及及时纠正正，依法法处罚。筹建办人人员在招招标过程程中严禁禁有以下下行为发发生：未经