建筑施工安全事故应急预案

1、XX市建筑施工安全事故应急预案1.总 则1.1 编制目的加强突发事故处置的综合能力，提高应急救援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处置建筑施工安全事故，最大限度地减少事故造成的危害和损失，维护社会稳定。1.2 编制依据安全生产法、建筑法、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例、XX市突发公共事件总体应急预案等法律、法规、规章、规定。1.3 适用范围本市行政区域内可能发生的房屋建筑工程、市政基础设施工程施工安全事故的预防、处置，适用本预案。1.4 工作原则1.4.1 以人为本。把保障群众的生命安全作为建筑施工安全事故应急工作的首要任务，最大限度地

2、减少人员伤亡和危害。1.4.2 预防为主。加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，树立常备不懈的观念，提高防范意识。1.4.3 分级负责。分级制定和启动应急预案，落实责任，明确责任人及其指挥权限。1.4.4 依靠科技。釆用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用。1.4.5 资源整合。整合现有资源，依靠相关部门，加强协调配合，实现统指挥，提高应急处置能力。1.4.6 依法管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使建筑施工安全事故处置工作规范化、制度化、法制化。1.4.7 属地为主。遵循属地化管理的原则，建立市统领

3、导，各镇（各板块）具体负责、市住建局组织协调、市相关部门相互协作的应急救援机制。2. 应急指挥体系及职责2.1 应急指挥机构2.1.1 指挥机构。市建筑施工安全事故应急指挥部（以下简称市建筑应急指挥部）作为本市建筑施工安全事故应急处置的专项指挥机构，主要职责是负责统规划和统筹安排建筑施工安全事故的预防和应急处置工作。2.1.2 日常机构。市建筑施工安全事故应急指挥部办公室（以下简称市建筑应急办）设在市住建局，办公室主任由市住建局局长兼任。主要职责是负责市建筑应急指挥部日常工作，以及建筑施工安全事故的统接警和信息研判、报送工作；负责较大及以上建筑安全事故的应急处置综合协调及其相关组织管理工作。市

4、建筑应急办下设专家组，由建筑行业专业技术人员组成，对建筑施工安全事故的发生和发展趋势、救灾方案、处置办法、祸患 损失和恢复方案等进行研究评估，并提出相关建议。各镇（各板块）、市相关部门应建立健全相应的建筑施工安全事故应急组织体系，确保有关应急指示及措施及时上传下达。2.2 应急指挥机构成员单位市建筑安全应急指挥部指挥长由分管市长担任，副指挥长由市办公室主任、市住建局局长、市安监局局长以及事故发生地镇（板块）主要领导担任，成员由市公安、 市公安消防大队、市卫生局、市经信委、市人社局、市民政局、市质监局、市总工会、市电信局、市交通局、宣传部等部门。职责如下：市建筑应急指挥部指挥长、副指挥长：启动预

5、案；批准成立现场指挥部；决策重大应急处置事项；组织、协调和指挥应急处置行动。市住建局：协助市建筑应急指挥长、副指挥长开展应急处置工作；负责与有关部门、事故发生地镇（板块）共同制定事故现场应急处置方案；承担建筑应急指挥部日常工作。市安监局：协助建筑应急指挥长、副指挥长开展应急处置工作，配合制定事故现场应急处置方案。市公安：组织开展事故现场警戒、交通管制、抢险救援、人员疏散等工作，维护现场治安和社会稳定。市公安消防大队：组织开展事故抢险救援。市卫生局：组织开展医疗救护工作。市经信委：负责抢险救援物资保障协调工作。市人社局：负责有关工伤保险等方面的工作。市民政局：负责开展社会捐赠，组织人员紧急转移安

6、置，做好无自救能力、符合救助条件人员临时生活的救助工作。市质监局：负责起重设备、压力容器安全事故的应急处置工作。市总工会：协调相关部门做好善后处理工作。市电信局：负责应急指挥通信保障。市交通局：负责交通工具的保障，确保救灾物资、器材和人员的紧急输送。宣传部：负责新闻报道。事故发生地镇（板块）：负责事故预防、救援和善后处置工作。建筑安全事故处置期间，其他单位和个人应服从市建筑应急指挥部的统指挥、协调。2.3 应急工作机构2.3.1 发生事故后，组建现场应急工作机构，成立综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安疏散组、善后处理组、专家技术组、新闻报道组。各工作组的组成及职责如下：综合协

7、调组：由事发地镇（板块）牵头，市住建局、市安监局和事故单位配合，查明事故情况，上报事故信息，协调开展应急处置工作。抢险救援组：由事发地镇（板块）牵头，市公安、市公安消防大队、市住建局配合，控制或消除引发事故的危险源，营救受困人员；掌握事故发展动态，随时与指挥部沟通汇报。医疗救护组：由事发地镇（板块）牵头，事故单位和卫生局配合，对受伤人员进行抢救和医治。后勤保障组：由事发地镇（板块）牵头，事故单位和市经信委、市住建局、市卫生局、市质监局、市公安、市公安消防大队、市电信局、市民政局、市交通局等部门配合，负责抢险救援装备设施等方面的保障。治安疏散组：由市公安牵头，事故单位和事发地镇（板块）配合，负责

8、实施现场警戒、交通管制、人员疏散，维护现场治安。善后处理组：由事发地镇（板块）牵头，市总工会、市人社局、市卫生局、市民政局等部门和事故单位配合，做好伤亡人员及其家属的善后处理工作。专家技术组：由市住建局牵头，事发地镇（板块）配合，负责分析事态发展趋势，为应急处置提供技术支持，确保决策的科学性。新闻报道组：由宣传部牵头，事发地镇（板块）配合，负责新闻报道。3. 预防预制3.1 预防预警信息3.1.1 信息监测。处置建筑施工安全事故坚持早发现、早报告、早处置的原则，工程建设、施工、监理单位建立重大危险源档案、辨识体系和监测制度，科学评估可能发生的事故种类及其严重性、可控性和影响程度，定人、定向、定

9、时交叉进行检查和监测，及时发现危险源的突显特征和事故征兆。3.1.2 信息收集。各级建筑施工安全事故应急机构建立值班制度，负责事故监测信息报告工作。3.1.3 信息报告。发现征兆后，立即报告单位负责人，单位负责人对信息研判后，上报工程所在地镇（板块）。公众了解、掌握的信息，可通过119、110、120等报警、急救电话或者其他途径报告。接警部门接报后，对信息进行判研，视情况上报市建筑应急办。3.2 预防预警行动单位负责人、当地镇（板块）接到有关信息后，应按照早控制、早解决的原则，采取有效措施，转移、撤离或者疏散可能受到事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安置，抢险救援队伍和人员进入待命状态。3.

10、3 预警支持系统市建筑应急办接到上报信息后，通过网络将现场的状态及时反馈到市应急管理指挥中心。3.4 预警级别发布预警级别分为四级。可能发生一般事故为级预警，发布蓝色预警信号；可能发生较大事故为级预警，发布黄色预警信号；可能发生重大事故为级预警，发布橙色预警信号；可能发生特别重大事故为级预警，发布红色预警信号。4. 应急响应4.1 应级响应级别造成下列后果之一的，为一般事故：死亡人数3人以下；重伤3人以上10人以下。造成下列后果之一的，为较大事故：死亡3人以上，10人以下；重伤10人以上；直接经济损失500万元以上1000万元以下。造成下列后果之一的，为重大事故：死亡10人以上；直接经济损失1

11、000万元以上5000千万元以下；其他性质严重、产生较大影响的事故。造成下列后果之一的，为特别重大事故事故：死亡30人以上；直接经济损失5000万元以上；其他性质特别严重、产生重大影响的事故。4.2 应急响应行动发生一般建筑安全事故，启动市建筑安全事故应急预案；发生较大及以上建筑安全事故，上报苏州巿。4.3 信息报送和处理事故发生后，事故单位应立即向事故所在地（板块）、市住建局、市安监局报告。属地（板块）、市住建局、市安监局接到报告后，向市报告。事故快报的基本内容：事故发生时间、地点、单位；事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；已采取的处置措施；事故报告

12、单位、报告时间、报告人及联系方式。事故快报形式：事故快报应用传真方式报送，紧急情况下可用电话直接上报，随后补报文字资料。同时，要跟踪事态发展和处置情况，随时续报，直至应急处置工作结束。事故快报时限：一般以上建筑安全事故快报应在事发后1小时内上报。4.4 指挥和协调市建筑应急办接到事故信息后，报请应急指挥部指挥长、副指挥长同意后，组建现场指挥部，启动应急预案。4.5 应急处置4.5.1 预案启动。市建筑应急办接到事故报告后，对信息进行研判，向指挥长、副指挥长报告，由指挥长和副指挥长决定是否启动本预案。4.5.2 应急处置。由事故现场指挥部负责，事故单位及有关部门配合。应急处置程序：迅速查明、了解

13、事故和先期处置情况；传达上级领导指示；制定抢险救援方案，落实工作任务；调集抢险救援所需的人力、物力，开展事故抢险救援，控制事态发展。4.5.3 扩大应急。建筑安全事故涉及其他区域、行业的，要立即上报，由市启动相关预案，作出联动响应。4.6 信息发布由宣传部按有关规定，进行新闻报道。4.7 应急结束由现场指挥部提出应急结束建议，报请市应急指挥部指挥长、副指挥长同意后，转入后期处置阶段。5. 善后工作5.1 善后处置5.1.1 人员安置由事故发生单位负责，事故发生地（板块）及相关部门配合，对需要安置的人员进行调查、登记，及时妥善地进行安置，维护社会稳定。5.1.2 补偿建筑安全事故处置期间，征用公

14、民、法人或者其他组织的财产要及时归还，征用的劳务和财产要给予补偿，财产不能返还或者损毁的，应当给予赔偿。5.2 社会救助由事发地镇（板块）提出，市民政局负责开展社会救助活动，统接收捐赠款物，按照捐赠者的意愿或实际需要，迅速将捐赠款物发放到需要救助人员手中。捐赠款物的接收、发放接受社会、捐赠者和审计部门的监督检查。5.3 保险发生建筑安全事故后，保险公司要积极配合事故处置，及时开展现场查勘、理赔等工作。5.4 后果评估由市建筑应急指挥办专家组负责，市公安、市安监局、市总工会、市人社局配合，出具评估报告。6. 应急保障6.1 人力资源市建筑应急办建立专业应急队伍、专家应急队伍、突发事件信息员队伍，

15、确保人力资源符合各类应急响应的要求。6.2 财力保障各级（板块）建立应急专项资金制度。各建设、施工单位应根据实际，建立事故应急专项资金。6.3 物资保障市经信委建立健全建设安全事故抢险救援物资储存、调拨和紧急配送系统。在保证一定数量的必需抢险救援物资的基础上，加强横向沟通，建立与其他地区、单位、部门物资调剂供应渠道。必要时，可根据相关法律、法规的规定，及时动员和征用社会物资，保障抢险救援物资供应。市公安消防大队对现场救援和工程抢险设备、抢险救援队伍、交通运输工具、抢险救援物资等进行调查，建立应急救援人力、物力资源库。各建筑企业必须建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备，掌握其他应急救援队伍分

16、布、联系方式、调用程序、装备和作战能力等，并建立、维护、更新应急救援人力、物力资源库。6.4 通信保障市建筑应急办负责建立通信联系网络，确保通信通畅。6.5 交通运输保障由市公安、交通局负责交通运输保障。6.6 医疗卫生保障由市卫生局负责医疗卫生保障。6.7 人员防护根据事故情况，严格控制进入危险地段的人数；由现场治安疏散组设立警戒线，实施交通管制，无关人员不得进入危险地段，防止外来干扰；现场指挥部宜设置在便于观察、指挥的安全地段；直接参与救援的人员必须佩戴好必要的个人防护装备器具后，才能进入危险地段进行救援。6.8 技术装备保障由市建立统的技术系统及储备、应急设施设备，各相关部门做好应急设施设备的保障。6.9 治安维护由市公安制定应急状态下治安秩序的各项准备方案，包括警力培训、布局、调度和工作方案等。7.监督管理7.1 预案演练各建筑企业可根据实际需要，定期开展建筑施工安全事故应急救援演练，原则上每年演练一次。7.2 宣传和培训7.2.1 公众信息交流市住建局要充分利用各种媒体，采取多种方式，广泛宣传建筑安全知识。7.2.2 培训由各镇（板块）、单位、企业每年组织一次预案演练培训，培训的主要内容包括：各类建筑安全事故发生时，个人应采取的防护措施；对危险源的突显特性辨识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散；各种