09计价规则复习资料

1、PAGE PAGE - 57 -09计价规则复习资料二零一零年六月七日复 习 资 料一、 09规则编制的依据是什么？从什么时候开始使用？答：1、09规则编制的依据是：（1）建设部关于建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）（2）陕西省工程造价管理办法（省政府133号令）（3）建设工程价款结算暂行办法（财建2004年369号文件）（4）陕西省建设厅关于实施（陕西省建设工程量清单计价规则）的意见（陕建发2005102号文件）2、起始使用时间：2010年3月1日在全省开始实行。二、 09规则编制的原则有哪些？答：09规则编制的原则是：1、依法修订、与时俱进原则；2、深化改革、市场定价的

2、原则；3、科学合理、公平、公正计价的原则；4、平稳过渡、相互衔接的原则。三、 09规则的主要特点有哪些？它由那些章节组成？答：1、09规则的主要特点如下：（1）、实现了从重点规范工程量清单招标计价到全面规范建设工程实施阶段全过程工程量清单计价的转变。（2）、对工程量清单计价风险的规定进一步适应了现阶段建筑市场的客观要求。（3）、由市场竞争形成工程造价的机制得以进一步强化与完善。2、09规则由“总则”，“术语”，“工程量清单编制”，“工程量清单计价”，“工程量计价表格”5部分组成。四、 09规则的适用范围如何？答、09规则适用于本省范围内建设工程工程量清单计价活动。五、 对依法进行招标和可不进行

3、招标的工程项目各采取什么方式进行计价？该条文属于什么性质的条文？答：1、09规则规定对依法（招标法）必须招标的工程项目，必须采用工程量清单计价。对依法可不进行招标的工程建设项目，是否采用工程量清单计价方式由发包人自主决定。在我国推行工程量清单计价，首先从公有投资项目强制执行。而对依法不进行招、投标的工程建设项目实行宽松的政策，可以不采用工程量清单计价方式，但并不是不宜采用工程量清单计价方式，为了有效的控制投资，提高投资效益，应尽量采用工程量清单计价模式。2、该条文属于“强制性”条文。六、 在编制工程量清单、招标最高限价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件时对编制人的具体规定如何？此规定的意义

4、如何？答：1、规定：工程量清单、招标最高限价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担，其中工程量清单、招标最高限价、工程结算的核对等工程造价成果文件应由造价工程师或中级造价员签字并加盖执业专用章。（初级造价员只能进行投标报价、工程价款结算）2、意义：（1）、对工程造价成果文件的表述更为具体。（2）、对工程造价文件的编制主体表述更为准确。（3）、把以往工程造价文件的审查、审核改为“核对”突出了市场主体之间的平等地位。（4）、对造价文件签字权的范围做了限定，有利于保障造价文件的质量，强化了中级造价员以上专业人员的执业责任。七、 从事建设工程工程量清单计价

5、活动应遵循的基本原则和最高要求是什么？答： 基本原则和最高要求：“客观、公平、公正”。、八、 什么叫建设工程造价？它包含哪几方面？其定义的意义是什么？答：1、建设工程造价：建设工程从筹建到竣工验收交付使用所需的全部投资。2、包括内容：（1）、建筑安装工程费；（2）、设备、工器具购置费；（3）、工程建设其他费用；（4）、预备费或称不可预见费。3、意义：（1）、兼顾了广义（整个建设项目）、狭义（建设安装工程）两个层面。（2）、明确了建设工程投资与建设工程造价的关系。（3）、衔接了法律、法规与技术标准之间关于建设工程造价的定义，便于业界人士在具体工作中的应用。九、 什么叫建设工程计价？答：按照计价依

6、据、程序和办法计算建设工程造价的活动。十、 计价依据包括那几个方面？答：包括了相关的法律、法规、标准、规范、规则、定额及建设工程计价的技术资料。十一、 什么叫工程量清单？04规则和相比09规则相比有哪些变化？答：1、建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。2、变化：（1）增加了“规费项目”和“税金项目”（2）将04规则中的拟建工程改为“建设工程”。（3）强调了五个统一a统一项目编码b统一项目名称c统一项目特征 d统一计量单位e统一计量规则十二、什么叫工程量清单计价？和04规则相比不同的地方有哪些？答：1、按照本规定，依据工程量清单和综合单

7、价法，由市场竞争形成的工程造价的计算模式与方法。2、不同点：（1）重点是突出“由市场竞争形成工程造价”，抓住了工程量清单计价的核心与本质。（2）在招标和投标环节，将招标报价的成果延续到合同价款的约定、调整、结算、决算、支付等金过程，要在各个环节都起约束、调节等机制性作用。十三、 什么叫综合单价？和04规则相比09规则区别在哪里？答：1、定义：完成一个规定计量单位的工程量清单项目所需人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润以及一定范围内的风险费用。2、区别：（1）、04规则表述为“并考虑风险因素”，09规则改为“一定范围内的风险”。（2）、04规则“并考虑”的含义是可考虑也可不考虑。09

8、规则则把风险作为综合单价组成内容的重要部分，不再是可考虑或可不考虑，即应考虑“约定承担风险的范围幅度以及超出范围幅度的调整办法”。十四、 什么是暂列金额？该术语在使用时应注意的地方是什么？答：1、暂列金额：招标人在工程清单中暂定的并包括在合同价款中的一笔款项。2、注意：（1）暂列金额是对04规则中术语“预留金”的更名，它包括在合同约定价之内，但不直接属于承包人所有，而是由发包人（发包人自由支配）暂定差额并掌握使用的款项。（2）暂列金的用途包括由发包人用于在签订合同时尚未确定或不可预见的施工过程中所需材料设备和服务的采购。施工过程中合同约定的各种工程价款调整因素出现时的工程价款的调整以及索赔，现

9、场签证确认的费用。（3）对于该项招标人可列也可不列；若列时由基建部门和财务部门之间合理协商，财务部门先预备资金，用于后期结算使用。十五、 什么是暂估价？该术语在使用时应注意什么问题？答：1、定义：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生的但暂时不能确定价格的材料，设备（指计入建筑安装工程费的设备）的单价以及拟另行分包专业工程的金额。2、注意：（1）、“暂估价”是对04规则中术语“工程分包和材料购置费” 的更名，暂估价是在招标或合同约定阶段可以预见肯定要发生，但暂时无法确定其价格的一种价格形式。（2）、暂估价涉及范围包括：材料、计入建筑安装工程费的设备以及发包人拟另行分包的专业工程。（应计入的

10、设备，如：配电箱、配电柜、变压器等）（3）、应列出暂估价明细表。对于发、承包双方规避或减少计价风险都积极有效。十六、 什么是总承包服务费？该费用包括那几个方面？在使用该术语时应注意什么问题？答：1、定义：总承包人另行分包工程进行现场协调、服务、对发包人采购设备、材料管理、服务以及竣工资料汇总整理等服务的费用。2、包括内容：（1）、总承包管理费；（2）、配合费；（3）、总承包材料、设备管理费。3、注意：（1）、首先强调总承包服务对象为发包人另行分包工程和发包人自行采购的材料设备（2）、服务的内容为包括现场协调、一定的服务措施以及施工验收资料汇总整理（总包单位汇总各单位竣工验收资料）。（3）、服务

11、内容及其深度决定服务费用的多少。总承包服务费的取费费率为2%4%（4）、发包人列相时必须在相关内容中（甲供资料总费等）详细列表，由总承包人自主报价。十七、 什么叫规费？计取规费时应注意什么问题？答：1、定义：根据国家、省级政府和省级有关主管部门规定必须缴纳的、应计入建筑安装工程造价的费用。、2、注意问题：（1）、规费必须由国家省政府和省级有关部门依法规定。（2）、规费必须按规定的计价程序及费率计入建筑安装工程造价。（3）、规费不得参与竞争。（4）、规费中养老统筹必须交纳，若在工程结算时甲方已代交，应从含税造价中扣除。另须注意：乙方哪项未交，应扣除那项。十八、 什么是税金？在计取税金时应注意什么

12、问题？答：1、定义：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育附加税。2、注意：（1）、税金，只包括营业税、城市建设维护税及教育费附加税，不包括其他税种的税金。（2）、税金为不可竞争费率，不得参与竞争。十九、 什么是不可竞争费？在计取不可竞争费时应注意什么问题？答：1、不可竞争费：在招标、投标、合同价款约定和工程价款结算中必须列项且必须按照规定计价程序，计价费率计取的费用。2、注意：“不可竞争”不仅指在招标、投标中不可竞争，在合同约定、工程价款结算中均不可竞争。3、“不可竞争”的体现是必须列项并必须按照规定的计价程序和计价费率计入工程造价。不可竞争费率包括规费、税金、

13、安全文明措施费及国家和省规定的其它不得参与竞争的费用。4、不可竞争费基数是可竞争的。二十、 什么叫发包人？该术语的内涵是什么？答：1、发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2、内涵：（1）具有工程发包主体资格和具有履行合同义务并支付工程价款能力的当事人。（2）具有工程发包主体资格与支付能力的当事人的合法继承人。（3）发包人习惯称为“建设单位”或称为“项目业主”在施工招标时又可称为“招标人”。二十一、 什么叫承包人？该术语的内涵是什么？答、1、承包人：被发包人接受的具有工程施工承包资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。2、内涵：（1）

14、必需具有工程承包主体资格；（2）必须是被发包人所接受的当事人及其合法继承人。（3）承包人习惯称为“施工企业”。“施工单位”在施工招标中又称为投标人。二十二、 什么叫造价工程师和造价员？他们的执业资格各是什么？答；1、定义：（1）造价工程师：取得造价工程师注册证书并在一个单位注册从事建设工程造价计价活动的专业人员。（2）造价员（分为初级和中级）：取得全国建设工程造价员资格证书并在一个单位注册从事建设工程造价计价活动的专业人员。2、执业资格：（1）造价工程师和中级造价员的职业资格是：工程清单、招标最高限价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对。（2）初级造价员只能进行投标报价、工程价款

15、结算。二十三、 什么叫工程造价咨询人和工程招标代理人？他们的职责各是什么？答：1、定义：（1）工程造价咨询人：取得工程造价咨询资质等级证书、接受委托，从事建设工程造价咨询活动的企业。（2）工程造价代理人：取得工程建设项目招标机构资格等级证书，接受委托从事工程建设项目招标代理活动的企业。2、职责：工程造价咨询人为中介企业，只能在资质证书许可的范围内开展工程造价咨询服务活动。工程招标代理人的职责范为如下：（1）参与工程量清单计价活动，具有源头性的地位和作用。 （2）工程招标代理人资格许可条件包括：必须具有一定数量的造价工程师，并且有能力从事工程量清单计价活动。（3）具有中介服务属性，具有双重性执业

16、资格。二十四、 什么是投标价？它的内涵是什么？答：1、定义：投标人投标时报出的工程造价。2、内涵：（1）投标价时投标人依据09规则和招标文件的要求自主确定的工程造价。（2）投标价是竞争的价格，不得高于招标人设定的招标最高限价，也不得低于工程的成本。（3）它是招标最高限价与工程成本之间竞争空间。二十五、 什么叫差价？在计取差价时应注意什么问题？答、1、定义：合同约定或政策规定计入工程造价总价，但不计入综合单价的费用。2、注意：（1）只有合同约定的或者政策规定的相关费用才能按差价计价，不得随意将相关费用纳入差价。（2）按差价计价的费用应进入工程造价总价，但不得进入综合单价。（3）在承、发包阶段不存

17、在差价，它实际发生在施工过程中，因此在价款结算时才考虑差价。 差价=合同价（包括合同约定幅度）-价差例；1、某工程合同约定，钢材价格在5%以内由乙方承担，5%范围以外是由甲方承担。结算时钢材用量为168.59吨，原合同价位4120元/吨，确认价为4450元/吨。请计算竣工结算时钢材差价。解： 材料价差=材料消耗量结算时工程量(1+损耗率)确认单价-合同价(1+约定幅度)=168.59(1+2%)4450-4120(1+5%)=21323.26元例；2、某制冷站安装工程采用Z41H-25,DN200闸阀，实际结算工程量为18个，原价3180元/个，确认价3450元/个，合同约定阀门价格在4%范围

18、内由乙方承担，在4%范围外由甲方承担，请计算差价。 解： 差价=18（阀门无损耗）3450-3180（1+4%） =2570.4元二十六、 09规则关于编制工程量清单的强制性条文有哪些？答：编制工程量清单的强制性条文如下：1、采用工程清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。在这一条中，明确规定了工程量清单准确性和完整性由招标人负责，明确规定了工程量清单编制质量的责任主体，这一规定充分体现了工程量清单计价实行风险分担的原则：即招标人要承担工程量计算不准、不全或变更带来的风险。（注意：投标人不负有核实工程量清单的义务，更不具有修改的权利，让施工单位将量变引

19、起增加的工程价款计入综合单价是不合理的）。2、工程量清单必须做为编制招标最高限价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。3、分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程数量。这一规定是为了体现分部分项工程量清单编制的“五统一”，即（1）项目编码统一；（2）项目名称统一；（3）项目特征统一；（4）计量单位统一；（5）计量规则统一。4、分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。5、分部分项工程量清单的项目编码应采用十二位阿拉伯数字表示，一至九位应按附录表的规定设置，十至十二位

20、应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一单位工程的项目编码不得有重码。在这一条中04规则和09规则对项目编码的规定是有区别的，其区别在于：（1）04规则“一至九位应按本计价规则”及“分部分项工程量清单项目”的规定设置，修改为“一至九位应按附录的设置”。（2）删去了“其中一、二位为工程分类码，即建筑工程（01），装饰装修工程（02）。安装工程（03），市政工程（04），园林绿化工程（05）矿山工程（06）；三、四位为专业顺序码；五、六位为分部工程顺序码；七、八、九位为分项工程名称顺序码；十、十一、十二位为自编码”。（3）增加了“同一单位工程的项目编码不得有重码”。6、分部分项工程量清单的项目

21、名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。该规定强调了3点：（1）按附录的项目实际名称；（2）应结合拟建工程的实际名称和工作内容；（3）清单项目中的项目特征。7、分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。（只有统一计算规则才能保证工程量计算的准确性和可比性。）8、分部分项工程量清单的计量个单位应按附录中规定的计量单位确定。注意：当附录中的计算单位有两个或两个以上时，应根据拟建工程的清单项目的项目特征要求，选择最适合表现其项目特征且方便计算的单位。9、分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以细化描述。对其项目特征的描述应注意以下问

22、题：（1）项目特征的基本要求是准确、全面、能满足确定综合单价的要求；（2）描述的具体内容，应按附录的规定并结合拟建工程的实际；（3）若采用标准图集或施工图纸，能满足项目特征描述的要求，则该清单项目的特征描述可直接采用详见图集或图号的方式，若不能满足的部分应使用文字进行描述。（4）项目名称描述不完全、不准确引起的风险由招标人承担。二十七、 在编制工程量清单时，出现附录中未包括的项目应怎样处理？答：遇到上述情况，由编制人自行补充并报省级工程造价管理机构备案。补充项目的编码由附录的专业顺序码与B和三位阿拉伯的数字组成。例如：电气工程的专业顺序码为C2,故补充的编码为C2B001.在编制补充编码时，应

23、注意以下问题：1、当出现附录中未包括的项目时应补充并报省级工程造价管理机构备案；2、补充项目的编码应按统一的规定予以确定；3、补充项目的项目名称应具有唯一性。项目特征应根据工程实体内容描述，计量单位应体现该项目的基本特征且便于换算。工程量计算规则应反映该项目的实体数量。二十八、 当招标人要求提供材料、设备暂估价时，在分部分项工程量清单中怎样处理？答：09规则规定，当招标人提供材料、设备暂估价时，在分部分项工程量清单中还应提供材料、设备暂估价明细表。但应注意：（1）定义中的暂估价分为两块，一块是材料、设备；一块是发包人直接分包的专业工程。（2）09规则规定：材料、设备的暂估价应计入分部分项工程量

24、清单项目综合单价中，进而计入分部分项工程费。二十九、 什么是措施项目，其作用如何？怎样列取措施项目工程量清单？列取时应注意什么问题？答：1、定义：措施项目是完成工程项目施工、发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护方面等方面的非工程实际项目。2、作用：措施项目是工程招、投标活动中最具有竞争力的因素，也是工程实际施工过程中最能体现承包人管理水平、技术水平、操作水平的因素，合理的措施项目是保证拟建工程的进度、质量、成本最优化的途径。3、列取方法：（1）措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列取；（2）措施项目包括通用项目和专业项目以及安全文明施工措施费三大部分，通用项目可按表（3

25、-1）选择列取，专业项目可按附录中规定的项目选择列取；安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）为必列项目，其取费基础和计取费率见费率表。（3）通用项目的列取规定如下：夜间施工：必列项目。其取费基础和计取费率见费率表。二次搬运：必列项目。其取费基础和计取费率见费率表。测量放线、定位复测、检验试验：必列项目。其取费基础和计取费率见费率表。冬雨季施工：必列项目。其取费基础和计取费率见费率表。大型设备进出场及安拆：根据拟建工程实际由甲方选择；对于高层建筑一般需发生，但对于水、暖、电专业一般不发生，不需列项。施工排水：若发生洪水需排水才列项。为甲方选列项目。施工降水：由勘测资料决定。为

26、甲方选列项目。施工影响场地周边地上、地下设施及建筑物安全的临时保护措施。为甲方选列项目。例如：在老城区施工，周围都是建筑物，应列项。已完工程保护费：由甲方根据合同约定选择列项。（4）列取时应注意的问题：措施项目具有竞争性;对于可以计算工程量的措施项目，宜采用分部分项工程量清单项目方式编制或者以“项”编制，由招标人在措施项目清单中明确，不能计算工程量的措施项目以“项”为计量单位；若出现本规则未列的措施项目可由招标人依据实际情况补充，投标人的补充项目应按招标文件补充；招标文件无规定时，补充的项目应单列并在投标书中说明。以便让措施项目更具有竞争性。将通用措施项目中的环境保护、安全文明施工、临时设施三

27、项措施合并为安全文明施工措施费一项。有利于强化这四项措施的内在联系。 三十、 其他项目清单怎样列项？列项时应注意什么问题？答：1、其它项目清单，04规则相比09规则将“预留金”改为“暂列金额”；“工程分包与材料购置费”改为“专业工程暂估价”；将“零星工作项目费”改为“计日工”，对于暂估价包括的内容删去了“材料暂估单价”。其他项目清单的项目内容为：（1）暂列金额;（2）专业工程暂估价;（3）计日工；（4）总承包服务费。2、列相时应注意问题：（1）其他项目清单可根据工程实际情况补充；（2）其他项目清单的计量单位为“项”；（3）其他项目清单中计日工，必须以综合单价的形式出现；（4）将其他项目清单中的

28、有关计算方法并入“工程量清单计算”相关条款中予以表述；（5）必须以现金的形式出现。三十一、 什么叫规费？规费怎样列项？列相时应注意什么问题？答：1、规费：根据国家、省级政府和省级有关主管部门规定必须交纳的应计入建筑安装工程造价的费用。2、规费的列项内容为：（1）社会保障保险：包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、残疾人就业保险、女工生育保险；（2）住房公积金；（3）危险作业意外伤害保险。3、注意问题：（1）规费中养老统筹必须计取。若工程结算时甲方已代交，再从含税造价中扣除（哪一条未参加，扣除哪一条）。（2）规费为不可竞争费率；（3）出现未列项目，可根据国家、省政府和省级有关部门的规定补充

29、列项；（4）规费的计量单位是“项”。（5）若拟建工程项目未包括规费中所有内容，应分开计算；若包含全部内容用统一综合费率计算。三十二、 什么叫税金？税金怎样列项？列项时应注意的问题是什么？答：1、税金：根据国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育附加等。2、列项内容：（1）营业税；（2）城市维护建设税；（3）教育附加税。3、注意问题：（1）税金根据纳税地点缴纳；（2）税金为不可竞争的费率；（3）若出现未列项目，应根据税务部门规定补充内容列项。三十三、 什么叫工程量清单计价？在进行工程量清单计价时应注意什么问题？答：1、工程量清单计价：按照09规则规定，依据工程量清单和

30、综合单价法，由市场竞争形成工程造价的计算模式与方法。2、注意问题：（1）建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。（2）工程量清单计价程序为：分部分项工程费 （综合单价工程量）+可能发生的差价措施项目费 （综合单价工程量）+可能发生的差价其他项目 （综合单价工程量）+可能发生的差价规费 （1+2+3）费率税金 （1+2+3+4）税率工程造价 1+2+3+4+5（3）在发、承包阶段，一般是不会发生“差价”费用的，因而在编制招标最高限价、投标报价时，一般不需要增加“差价”费用。（4）工程量清单计算必须采用综合单价计算。这一条规定是强制性条文。09规则综合单价组成的内容计

31、算的表格中从竖向改为横向列项。综合单价中的“一定范围内风险费”是指发包人（招标人）、承包人（投标人）应当约定各自承担的风险内容及幅度，并在组成综合单价时按约定计价。（5）招标文件中的工程量清单中的工程量是投标人投标报价的共同基础，而竣工结算时的工程量应按发、承包双方在合同中的约定按实计算的。本条文为强制性条文，在执行时应把握三点：招标人在招标文件中工程量清单标明的是招标人根据设计文件预计的工程量，而不是承包人在履行合同中实际完成的工程量；竣工结算时的工程量应按发、承包人双方确认的实际完成的工程量计算，而不是招标文件中工程量清单标明的工程量（对实际完成的工程量如何确认应参见369号文件，发、承包

32、人应在合同中约定）；发包人不得利用自己的强势地位向承包人转移工程量清单中计量不准确、不完整的风险。（6）措施项目清单应根据拟建工程的施工组织设计或施工方案列项，可以进行工程量计算且招标文件按分部分项工程量清单方式编制的措施项目，应按综合单价计算，其余的措施项目可以以“项”为单位方式计算，但应包括除规费、税金外的全部费用。在执行时应注意以下几点：因措施项目清单编制方式具有选择性，其计价方式也具有选择性；计价时以综合单价方式计价，还是以“项”计价，要以招标文件选择的措施项目编制方式为准；无论采用综合单价还是以“项”计价方式，其计价内容包括除规费、税金外的全部内容。（7）措施项目中的安全文明施工、措

33、施费均为不可竞争的费用，它包括：安全文明施工费、环境保护费（含排污）、临时设施费，其取费基础是：分部分项工程费+措施费（不含安全文明施工措施费的措施费）+其他项目费。其合成费率是3.8%。本条为强制性条文。（8）其他项目清单应根据工程特点和09规则相关条款规定计算。（9）招标人在工程量清单中提供材料、设备暂估价的，其单价可参照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参照市场价格确定，提供专业工程暂估价的，按有关计价依据确定材料和设备的暂估单价并进入分部分项工程量清单项目的综合单价内。（10）规费和税金为不可竞争费，应按国家、省政府有关部门的规定计算。本条文为强制性条文。（11）采用工程量清单计价的

34、工程，其工程计价风险实行发包人、承包人合理分担原则。发包人承担工程量清单计量不准、不全及设计变更引起的工程量变化风险；承包人承担合同约定内的风险内容、幅度内自由报价的风险。其约定工程量计价风险的计算应遵循以下原则：发包人、承包人均不得要求对方承担所有风险、无限风险，也不得变相约定，由对方承担所有风险和无限险主要材料、设备因市场波动导致的风险，应约定主要材料、设备的种类及风险内容。幅度在约定内的风险由承包人自由报价、自我承担，而约定外的风险由发包人承担。法律、法规及省级或省级以上行政主管部门规定的强制性价格调整而导致的风险由发包人承担。承包人自由控制的管理费、利润等风险由承包人承担。（12）由发

35、包人承担的除工程量变化以外的风险费用按差价计列而差价不得进入综合单价，只计取规费和税金，也可计取安全文明施工措施费。（13）本条文为强制性条文。三十四、 怎样编制最高限价？在编制最高限价时应注意什么问题？答：1、编制方法： 依法必须招标的工程建设项目必须实行工程量清单招标，并应编制最高限价，最高限价的编制人应该是具有编制能力的招标人或其委托具有相应资质的工程造价咨询人、工程招标代理人。2、编制依据：（1）本规则；（2）建设工程设计文件及相关资料；（3）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑记要；（4）与建设项目有关的标准、规范等技术资料；（5）陕西建设工程消耗量定额、陕西省建设工程工程量清单计

36、价费率、（最高限价时必须按规定费率计取）及其他相关计价依据和办法；（6）省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息，在工程造价信息中没有的可参照市场价；（7）常规的施工方案；（8）其他相关资料（例如：五金材料手册等）。3、编制时应注意的问题:（1）分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目中的工程量及综合单价计算，在执行中应注意以下问题：分部分项工程量应根据招标文件中的分部分项工程量清单提供的工程量乘以综合单价；确定分部分项工程综合单价的基本依据是该项目的特征描述、工程内容及有关要求；综合单价必须包括招标文件中依据本规则要求承包人承担的风险费用；招标文件中提供的暂估单价的材料、设备按

37、暂估的单价计入综合单价。（2）措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按09规则及相关规定计价；（3）其他项目费的计价原则：暂列金额可根据工程规模大小、设计深度、技术难易程度、工期长短、环境条件由编制人估算。暂列资金只有当合同约定的事项发生后才能动用，且所有权在发包人，因此在编制最高限价时可以考虑适度从宽，这样有利于发包人有效控制工程造价；实行暂估价的专业工程计价，在编制最高限价时应区分不同专业，按有关规定估算；（有关规定指的是09规则、专业工程清单计价费率、专业工程消耗量定额、专业工程的技术标准、规范、规程等）计日工计价包括人工、材料、机械台班费，其中人工费可按招标当期省建设主管部门发布的人

38、工综合工日单价，机械台班费可参考陕西省建设工程施工机械台班价目表或参考设备租赁价格信息，材料可按当期工程造价管理机构发布的材料信息价或市场信息价。总承包服务费计价应与总承包服务的内容和服务的深度相联系，该费用不仅因项目而异，同类型、同规模的项目还因发包人而异。项目越复杂、发包人指定分包项目越多则承包服务的项目也越多，因而其服务费就应适当多考虑。招标最高限价中的总承包服务费并不是合同约定的总承包服务费。规费和税金均为不可竞争费率，无论是招标人编制最高限价还是投标人进行投标报价，其计价程序、计价费率都必须按照本规则中的程序和费率计算。招标最高价应在招标时公布，并不得上调或下浮，公布的招标最高限价，

39、一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。招标人应将招标最高限价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。本条文为强制性条文。对于本条文应注意把握以下三点：一是招标最高限价应体现同类型工程的社会平均价格水平。二是招标最高限价只起控制投标人抬高投标价的作用，不需要保密，而且应当予以公开，有利于增强招标的透明度、有利于公平竞争。三是招标人或其委托的中介机构编制的招标最高限价应由招标人报送工程所在地造价管理机构备案。投标人经复核认为招标人公布的招标最高限价未按照本规则进行编制，可向招标人提出未按规定编制的具体内容，并可提出更正要求。若招标人不予受理或受理后办理情况投标人

40、不满意的投标人应按招投标监督机构规定的时间（最高限价公布后至开标前）向招标监督机构和工程造价管理机构投诉。投标的渠道应为负责招标项目监督的招、投标监督机构或工程造价管理机构。三十五、 怎样进行投标？投标时应注意的问题是什么？答：1、投标报价的依据：（1）09计价规则；（2）建设工程设计文件及相关资料；（3）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑记要；（4）与建设项目有关的标准、规范等技术资料；（5）企业定额或参考陕西省建设工程消耗量定额、陕西省建设工程量清单计价费率及其他相关计价依据和办法；（6）市场信息价或参考省、市造价管理机构发布的工程造价信息；（7）施工现场实际情况、工程特点及拟定的投标

41、施工组织设计或施工方案；（8）其他相关资料。2、注意事项：（1）除09规则强制性规定外，投标价由投标人自由确定，可高可低，但不得低于成本。自由报价是市场竞争形成工程造价的基础，没有自主报价，无以形成竞争格局。（2）投标人应按招标人提供的工程量清单自由报价。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。本条为强制性条文。（3）分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的工程量及自主确定的综合单价计算。分部分项工程量清单项目的综合单价应符合该项目的特征描述及有关要求，并应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。在投标时应注意；、当清单的工程内容与图纸不符合

42、时，必须以清单为准，不得修改清单。、关于在自主确定的综合单价中的风险费，在编制最高限价时分部分项工程量清单项目综合单价所包括的要求投标人承担的风险费用与投标报价时分部分项工程量清单项目综合单价所包括的风险费用、风险内容、幅度均应按招标文件所规定计列，但投标报价中的风险费用由投标人自由确定。另外，还应注意对招标人提供的暂估单价，投标人在报价时不得变动。投标文件中要求的投标人自由报价的材料、设备单价可按当期市场价的价格水平适当浮动，但不得低于市场价格水平。（4）投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增减或调整，但若要增减或调整，应在报价单中单列并予以说明其理由。注意，

43、措施项目的报价高低，除安全文明施工措施费的费率必须按省建设部门规定的费率计算外，其余费率由投标人完全自主确定。（5）其他项目费应按下列规定报价：暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写不得改动；专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写不得变动和更改；计日工应按招标人在其他项目清单中列出项目和数量，自主确定综合单价并计算日工费用；总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自由确定。该费用属于竞争性费用；规费和税金为不可竞争性费率，必须按省建设主管部门规定的费率计取；投标总价应与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金的合计金额一致，不得在报价时进行报价总价优

44、惠，其优惠应放在综合单价分析表中。投标综合单价应与综合单价分析表相一致，进入综合单价的材料单价应与“主要材料数量和价格”表中的单价一致。这两个一致的要求是为了防止有的投标人滥用不平衡报价法进行综合单价的报价。对于两个一致的要求，既需要投标人自觉遵守，也需要在评标中严格评审。三十六、 在进行工程合同价款的约定时应注意什么问题？答：在进行工程合同价款约定时应注意以下问题；（1）中标价为合同价，在合同约定范围内不得调整；（2）实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发、承包双方根据中标总价和综合单价在合同中约定，不得另立协议，变动中标总价和综合单价，无论是招标工程还是非招标工程，只

45、要是采用工程量清单计价方式的，约定合同价款必须实行总价与综合单价相结合并以综合单价为准。上述30日内签订书面合同，是招标法规定的时限，不得拖延。不实行招标的工程，可由双方协商确定。（3）实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质内容。这是招标法所规定的。招标文件和投标文件不一致的地方，以投标文件为准。这条规定为强制条文。这一规定解决了一些招标工程在招标过程中不认真、不严谨导致在价款结算、决算中的扯皮问题。（4）对于实行工程量清单计价的工程，应采用总价与综合单价相结合并以综合单价为准的合同形式。对于工期较短造价较低时可采用固定总价合同，对于工期较长造价较高的工

46、程应采用综合单价形式。在执行这一规定时应注意以下几点：总价是可变动的，这是因为总价既与综合单价有关又与工程量有关，而工程量清单计价的工程数量是可变的，又因招标人提供的工程量应按实调整。因而，总价相应是可变的。综合单价在合同约定范围内是不可变的，因而合同价款应以综合单价为准。综合单价发生在合同约定范围以外事项时的调整办法另见本规则的其他条文规定。（5）发承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定：工程合同价款（包括总价和工程量清单综合单价）预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式。工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间工程价款的调整因素、方法、程序及支付时间。索赔与现场签证的程序，全额确认与支付时

47、间。承担风险的内容、幅度以及超出约定内容，幅度的调整办法。工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间。 工程质量保证（保修）金的数额，预扣方式及时间。安全文明施工措施费用的支付时间及使用情况和监督办法。施工工期提前或延后的奖惩办法。与履行合同、支付价款相关的担保事项：发生工程价款争议的解决方法及时间。与履行合同、支付价款有关的其它事项等。以上13条为在签订合同价款时的详细约定，约定用词尽可能具有唯一性，不能有几种解释。（6）发包人应当自合同签订之日起30日内按规定将合同副本报项目所在地县级以上建设主管部门或其委托的机构备案。规定该条文的目的如下：依法成立合同，并具有法律效力。维护工程建设各方面各方

48、市场主体的合法效益。减少执行合同过程中双方产生的争议。在工程结算时，其工程结算价款，有合理的依据。三十七、 当工程量清单中出现漏项，工程量计算偏差时怎样处理？答：在工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项，工程量计算出现偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。即按实计算，正确计量，不允许约定工程量变化幅度和转嫁风险，发包人既不得在招标文件中规定或在合同中约定由承包人承担工程量风险，也不得在合同履行过程中利用强势地位向承包人转移工程量的风险。在此种情况下，如果超出5%不作量的调整的说法是不合理的。三十八、 怎样支付工程价款？答：支付工程价款的办法如下

49、： 1、发包人应按照合同约定支付工程预付款，对于支付的工程预付款，应按照合同约定在工程进度款中抵扣。 工程预付款的支付和抵扣都应在合同中约定，怎样确定比例，由发包人和承包人协商解决，但协商原则如下：（1）工程预付款的额度原则上按合同金额不低于10%不高于30%的比例约定。（2）工程预付款的支付时间，一般应在签订合同之后一个月内或者在约定的开工日期前7天内支付。（3）应约定未按合同约定支付预付款的处理办法。在这需说明的是，承包人在合同约定时间到期后10天内向发包人发出要求的预付通知：14天后可停止施工，由发包人承担违约的责任，另外预付款的抵扣一般应按预付款占合同总价款的比例在支付工程进度款时同比

50、例抵扣。2、发包人支付工程进度款，应按照合同约定计量和支付，其支付周期同计量周期。在支付工程进度款时应注意以下问题：(1）支付方式：一次性支付：可实行按月结算和支付，也可实行分阶段结算和支付；计量周期与付款方式相一致：即实行按月结算，支付方式、计量周期也按月计量；（2）支付时间：一般应在发包人收到承包人支付工程款申请后，14天内支付；（3）支付数额：一般按不低于工程价款的60%，不高于90%予以支付；（4）应约定违约责任和处理办法。合同一经约定，即有法律效力，双方均应信守。3、承包人应在每个付款周期末，向发包人递交进度款支付申请，并附相应的证明文件，进度款申请应包括以下内容： (1）本周期已完

51、成工程价款(2）累计已完成工程价款(3）累计已支付的工程价款(4）本周期已完成计日工金额(5）应增加和扣减的变更金额(6）应增加和扣减的索赔金额(7）应抵扣的工程预付款(8）应抵扣的发包人供应的材料、设备的金额(9）根据合同应增加和扣减的其他金额(10）本付款周期实际应支付的工程价款 4、发包人应在合同约定时间内支付工程进度款（714天），承包人应及时向发包人发出付款通知，发包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可与承包人协商签订延期付款日期协议，经承包人同意后延期支付。（注意：协议应明确延期支付的时间和从要求付款通知送达之日起按同期银行贷款利率计算应付款的利息）。这里需指出的是，若承包人已向发

52、包人发出“要求付款通知”，发包人既不付款，又不签订延期付款协议，导致施工无法进行时，承包人可停止施工，并由发包人承担违约责任。三十九、 怎样进行索赔？提出索赔时应注意什么问题？答：在进行施工过程中工程量变更，其他因素都将导致索赔事件的发生。因此在提出索赔时、要始终掌握索赔的要求和具体内容。1、索赔有三要素： (1）正当的索赔理由；(2）索赔的证据；(3）按合同规定提出。索赔的内容包括：（1）工期索赔；（2）费用索赔；（3）利润索赔。索赔能否成功关键在于理由和证据，当合同一方向另一方提出索赔要求时，应当具有正当的索赔理由和证据，首先符合合同规定，值得注意的是，不仅工程量变更可能导致索赔事件发生，

53、其它因素也可能导致索赔事件发生，如果只把工程量变更理解为索赔的理由，这是不合理的。2、注意：(1）索赔是双向的，即承包人可向发包人提出索赔，发包人也可向承包人提出索赔。这样做的目的是，只要有正当的索赔理由，充分的索赔证据，并符合合同约定，任何一方均可向另一方提出索赔。(2）若承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济损失，承包人应在确认该事件发生后，按合同约定的索赔事件向发包人发出索赔通知，若发包人在收到承包人发出的索赔通知后并在合同约定时间内，未向承包人作出答复，说明该项索赔已经认可。(3）承包人索赔按下列程序进行： 承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书；发包人指定

54、专人收集与索赔有关的资料； 承包人在合同约定时间内向发包人递交费用索赔申请表；由发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，若符合上述条件时予以受理；发包人指定专人进行索赔费用核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准；由发包人指定的专人在合同约定时间内签署费用索赔审批表或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，并按相关规定办理索赔手续。（4）若承包人的费用索赔与工程延期索赔要求相关联时，发包人在做出索赔的批准决定时，应结合工程延期的批准，做出费用索赔和工程延期的决定。承包人在提出费用索赔的同时，应慎重考虑是否工程延期的要求，若却需要推延工期的，应一并提出，而发包人

55、在办理确认费用索赔的同时，办理确认工期索赔。（5）若发包人，认为由于承包人的原因造成额外损失，在确认引起索赔的事件后，应按上述程序向承包人进行索赔。而承包人在收到发包人索赔通知后，并在合同规定时间内，未向发包人做出答复，说明该项索赔已得到认可。总之一句话，当索赔事件发生后，无论承包人或发包人都有权进行索赔，并应按合同约定事件和索赔内容及三要素，向对方提出索赔要求，若对方在合同约定时间内未予答复，均认为该项索赔已成立。四十、 怎样进行现场签证？如何支付该项工程款？答：1、签证办法： 现场签证是工程建设项目实施过程中或多或少的，但必然发生的事项，签证的事项归为两类：一类是发包人要求完成合同以外的零

56、星工作，一类是施工过程中发生的非承包人的责任事件（设计变更等），当两类现场签证事项发生后，承包人应在事项发生后7天内提出。 签证的内容应包括用工工程量、单价、机械台班数量、单价、材料数量与单价和签证事项的总金额，在办理现场签证时应填写现场签证表。办理现场签证时应注意以下几点： （1）当发包人办理签证后再施工，发包人不办理现场签证不施工； （2）若发包人不签证就施工，若发生争议，责任由承包人负责；（3）签证费用依据现场签证发生时间随当期工程进度款同时支付，这是对以往签证费用一般在竣工结算中办理的做法重大改进，这样做，既有利于维护承包人的合法权益，也可减少结算中的争议。四十一、 怎样进行工程价款的

57、调整？答：09规则对工程价款调整的范围和原则，以及具体的操作方法予以全面、系统的规定，其工程价款的调整方法如下；1、截止日期：投标工程以投标截止日期前28天，非招标工程以签订合同前28天为基准日。2、调整原因和因素（1）省级建设主管部门或其授权的省造价总站就国家法律、法规、规章和政策变化影响造价而发布的规定。（2）施工过程中出现施工图纸与工程量清单项目特征描述不相符合，将导致该清单项目综合单价的改变。此时由承包人按工程的项目特征提出综合单价，由发包人确认。（3）因分部分项工程量清单漏项或因非承包人原因的工程变更（设计图纸改变）造成增加新的工程量清单项目。3、新的综合单价的计取方法： （1）合同

58、中已有适用的综合单价，按原合同中已有的综合单价计算。 （2）合同中已有类似的综合单价，参照类似的综合单价计算。（3）合同中没有类似或适用的综合单价，由承包人提出综合单价，发包人确定。（4）若施工期内材料、设备市场价格波动超出合同约定幅度时，其超出部分应按差价调整工程价款（这部分差价，不能进入综合单价，只能以差价列入，并取规费和税金），合同没有约定或约定不明确的，其差价由发包人承担。（5）因非承包人原因引起的工程量增减或发、承包双方应在合同中约定调整综合单价的工程量增减幅度，在合同幅度以内的执行原有的综合单价，在合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，发包人确认。（6）因不可抗力事件导致的费

59、用，发、承包双方应按以下原则承担并调整工程价款；工程本身的损害导致第三方人员伤亡和财产损失，以及运至施工现场地用于施工的材料和待安装设备的损坏，由发包人承担。发包人、承包人员伤亡由其所在单位负责，并承担该费用。承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担。停工期间承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担。工程所需清理、修复费用，由发包人承担。（7）措施项目具有竞争性，其费用作为合同价款的组成部分，为强化竞争形成工程造价的机构在建设全过程的作用，一般不作调整，但因为非承包人原因所引起的措施费用的增减，或由于工程量变化引起措施项目的增减可作调整。（发包人更改

60、已定方案，引起措施项目增加时，应予以增加；减少时应予以减少。由于工程量变化引起措施项目增加时予以增加；减少时予以减少。）措施项目的调整方法如下：（1）原中标价是以综合单价形式计算的措施项目，其调整费用综合计算措施项目的费用。（2）原中标价按系数计算的措施项目，应按原中标的系数计算。（如原人工下浮20%，结算时继续按下浮20%计算）关于因承包人原因所引起的工程量增减的调整原则，在计取时应注意以下几点：（1）发、承包双方应在合同中约定调整的工程量增减的处理办法。（2）工程量增减在合同约定幅度以内的，执行原有综合单价，不得调整。（3）工程量增减在合同约定幅度以外的其综合单价可调整。其方法是承包人提出