船舶保安事件应急预案

1、船舶保安事件反应方案1 目标对船舶保安事件迅速做出反应，采取安全措施与报警船舶保持通信联系，迅速组织力量积极应对，控制或减缓事态恶化，最大限度地减少保安事件造成的危害。2 适用范围本方案仅适用于船舶保安事件的应急救助行动。3 各级指挥部工作组成员的组成和职责各级指挥部的工作组及成员由各级指挥参照本预案第2部分“组织机构与职责”有关规定，根据突发事件的实际情况予以确定,针对船舶保安事件,特明确现场指挥部以下工作组的成员和职责。3.1 评估判断组组成：由AA海事局、市公安局、市边防支队、AA海关、市卫生局等单位组成，根据需要可请求AA驻地部队支援。组长由AA海事局总值班室主任担任。职责：对船舶保安

2、事件的危险性、紧迫程度以及应对措施和效果进行评估，作出判断。3.2 应急行动组根据船舶保安事件性质，现场应急行动组由现场指挥部或现场指挥指定，分成行动小组、警戒小组、医疗小组、接应小组。(1)行动小组组成：由市公安局、市边防支队、AA海事局、AA海关、市卫生局等单位组成，组长由市公安局人员担任；职责：负责谈判，负责解救被劫船舶和人质，阻止利用船舶偷运大规模杀伤性武器，解除或捕捉或击毙武装犯罪人员、恐怖分子，消除利用船舶作为武器或以船舶为平台在海上发动武装攻击的保安事件。(2)警戒小组组成：由市公安局、市边防支队、AA海事局、AA海关单位组成；职责：负责对发生保安事件船舶的警戒，实施水上交通管制

3、、疏散附近船舶、撤离岸上人群等；(3)医疗小组组成：由市卫生局、AA海事局等单位组成；职责：负责受伤人员的现场抢救、运输以及转运期间的医疗和护理。(4)接应小组组成：由东海救助局AA基地、海军91765部队、海军91916部队和市交通局、市卫生局等单位组成；职责：负责应急队伍支援、提供交通工具和应急物资运输，接应受伤人员上岸治疗。4 应急反应4.1 信息处理4.1.1 船舶保安事件，应了解和核实的信息（包括但不限于）：船舶及船员被劫持的保安事件：(1)船员数量、人种、国籍；(2)可用的联系船员、劫持者的通信手段及方式；(3)船载货物特别是危险品数量、性质及危害性以及货物价值；(4)船舶的始发港

4、、途经航区以及挂靠港安全信息；(5)劫持者与货主、船东、船员之间的关系；(6)劫持者人数及劫持目的；(7)劫持者拥有的武器、弹约数量、类型等；(8)劫持者背景资料；(9)船舶被劫持水域的环境以及周边搜救力量布局；(10)被劫持船舶的船舶规范、保安信息连续记录等。劫持船舶作为攻击武器或攻击平台保安事件：(1)船员及恐怖分子数量、人种、国籍；(2)可能联系船员、恐怖分子的通信手段及方式；(3)船舶规范以及船舶保安信息连续记录；(4)船载货物特别是危险品数量、性质及危害性；(5)船舶的始发港、途经航区以及挂靠港安全信息；(6)恐怖分子与货主、船东、船员之间的关系；(7)恐怖分子的人数、拥有的武器和弹

5、约数量、类型和威力等；(8)恐怖分子背景资料；(9)船舶所处水域与港口及周边重点设施之间的距离等；(10)可能受到攻击的目标数量、危险程度等。恐怖分子所拥有的船舶作为攻击武器或攻击平台的保安事件：(1)恐怖分子数量、人种、国籍；(2)可能联系恐怖分子的通信手段及方式；(3)船舶有关数据；(4)船舶的始发港、途经航区以及挂靠港安全信息；(5)恐怖分子拥有的武器和弹约数量、类型和威力等；(6)恐怖分子背景资料；(7)船舶所处的水域与港口及周边重点设施之间的距离等；(8)可能受到攻击的目标数量、危险程度等。4.1.2 船舶保安事件评估(1)犯罪人员的人种、国籍、人数对谈判成功的可能性或武装行动方案进

6、行评估以确定谈判时机、方式方法或武装行动投入力量等；(2)对船舶及货物进行评估分析，船舶、货物作为武器的危害程度和可能采取的措施；(3)对船舶经过的水域环境以及国家、地区治安情况分析，以确定罪犯可能攻击的目标和应对措施等。4.2 行动和措施4.2.1 应急力量的调用以市边防支队为主，就近调动本预案附录B的搜救力量参与应急行动。4.2.2 船舶和船员被劫持保安事件船员自救指导内容(1)指导船员利用熟悉船舶舱室结构，与罪犯保持距离以便保护自身安全；(2)指导船员在危及安全时不要作无谓抵抗；(3)指导船员争取与罪犯谈判，为外部救援行动争取时间；(4)指导船员将个人的通信设备妥善管理，以保证与搜救中心

7、保持联系；(5)如有可能指导船员提供罪犯面貌特征以及在船上的位置、可能的犯罪行动；(6)其他需要告知船员的事项。4.2.3 搜救中心的救援行动船舶及船员被劫持的救援行动(1)采取安全的通信方法与被劫持的船员保持联系，随时掌握船上动态；(2)通过被劫持船员或直接与劫持者通话进行宣传感化；(3)组织谈判专家与劫持者通信谈判或由行动小组和谈判专家与劫持者面对面谈判，以和平方式解除劫持者武装；(4)协调市边防支队或AA驻军指派武装船艇或飞机截拦，并指派行动小组武装强行登船围捕劫持者等解救人质和船舶；以船舶作为武器攻击的救援行动(1)与船舶武装罪犯取得通信联系，组织谈判专家通信谈判或行动小组携谈判专家登

8、船面对面谈判，以和平方式解决保安事件；(2)加强有攻击性船舶周围水域警戒，并实施交通管制；(3)做好港口、码头、油库等单位的安全保护和应急准备；(4)组织附近油轮、危险品船撤离驶往安全水域；(5)指派行动小组强行登轮解除罪犯武装或击毙罪犯；(6)必要协调公安边防或驻军击沉犯罪船舶。利用船舶平台发动武装攻击的救援行动(1)与罪犯取得通信联系，组织谈判专家通信谈判或行动小组携谈判专家登船面对面谈判，以和平方式解决保安事件；(2)协助当地政府对可能被攻击地区的群众疏散撤离；(3)协调相关单位做好港口、码头和油库等重点设施的人员撤离和应急准备；(4)协调港口、码头和相关单位将油船、危险品船撤离港口、码头；(5)指派行动小组武装登轮或击沉船舶。5 应急行动中应注意的事项(1)船舶保安事件由军队、公安边防等部门的领导、专家坐镇指挥；(2)处置时以谈判为首选，尽