机场项目贷款评审要点

1、机场项目贷款评审要点一、机场场建设规规划和信信贷政策策(一)机机场建设设规划1、总体体目标继续加强强机场建建设，提提高机场场密度，完善枢枢纽机场场、干线线机场、支线机机场功能能协调的的机场布布局，建建立以轮轮辐式结结构为主主、轮辐辐式结构构与城市市对式结结构并存存互补的的航线网网络，提提高整个个航空运运输网络络的效率率。2、20005年年机场布布局规划划(1)大大型枢纽纽机场33个。包括北北京、上上海(浦浦东)、广州机机场。(2)中中型枢纽纽机场66个。包括沈沈阳、武武汉、成成都、昆昆明、西西安、乌乌鲁木齐齐机场。(3)干干线机场场32个个。包括天天津、石石家庄、太原、呼和浩浩特、大大连、长长

2、春、哈哈尔滨、上海（虹桥）、南京京、杭州州、宁波波、温州州、合肥肥、福州州、厦门门、南昌昌、济南南、青岛岛、郑州州、长沙沙、深圳圳、汕头头、珠海海、南宁宁、桂林林、海口口、重庆庆、贵阳阳、拉萨萨、兰州州、西宁宁、银川川机场。(4)支支线机场场1244个。3、20010年年机场布布局规划划(1)大大型枢纽纽机场55个。包包括北京京首都机机场、上上海浦东东机场、广州新新白云机机场、成成都双流流机场、西安机机场。(2)中中型枢纽纽机场112个。包括沈沈阳机场场、哈尔尔滨机场场、大连连机场、厦门机机场、上上海虹桥桥机场、武汉机机场、深深圳机场场、桂林林机场、重庆机机场、昆昆明机场场、兰州州机场、乌鲁木

3、木齐机场场。(3)干干线机场场50个个。华北北地区44个，包包括天津津机场，石家庄庄机场，太原机机场，呼呼和浩特特机场；东北地地区3个个，包括括长春机机场，延延吉机场场，牡丹丹江机场场；华东东地区115个，包括南南京机场场，南通通机场，杭州机机场，宁宁波机场场，温州州机场，黄岩机机场，合合肥机场场，黄山山机场，福州机机场，泉泉州机场场，武夷夷山机场场，南昌昌机场，济南机机场，青青岛机场场，烟台台机场；中南地地区122个，包包括珠海海机场，汕头机机场，湛湛江机场场，郑州州机场，宜昌机机场，长长沙机场场，张家家界机场场，南宁宁机场，北海机机场，柳柳州机场场，海口口机场，三亚机机场；西西南地区区10

4、个个，包括括九寨沟沟机场，宜宾机机场，泸泸州机场场，西昌昌机场，西双版版纳机场场，丽江江机场，思茅机机场，芒芒市机场场，贵阳阳机场，拉萨机机场；西西北地区区6个，包括兰兰州机场场，敦煌煌机场，西宁机机场，银银川机场场，喀什什机场，伊宁机机场。(4)支支线机场场1711个。(二)机机场项目目信贷政政策要点点1、重点点支持的的项目机场建设设项目可可分为新新建、改改扩建和和迁建三三种类型型。根据全国国机场建建设布局局规划，重点支支持枢纽纽和干线线机场改改扩建和和迁建项项目，同同时增加加支线机机场项目目的开发发力度。2、其他他政策对于地方方政府给给予建设设资金补补贴和还还款补贴贴、建设设征地价价格优惠

5、惠、土地地开发及及其他盈盈利性项项目开发发权等扶扶持政策策的机场场项目，应给予予优先支支持。二、关于于借款人人评审(一)机机场项目目借款人人的种类类、特点点1、枢纽纽和干线线机场项项目的借借款人一一般为机机场公司司或机场场集团公公司。2、支线线机场效效益一般般较差，主要采采取以下下借款方方式：(1)把把机场作作为城市市基础设设施的延延伸，原原则上由由政府给给予信用用支持的的企业作作为借款款人。(2)有有选择地地支持有有实力的的重点大大型企业业集团，如大型型机场集集团公司司等，对对其投资资建设支支线机场场提供融融资支持持。(3)在在有条件件的地方方可以采采取地方方交通主主管部门门统借统统还的模模

6、式，以以交通部部门掌握握的交通通规费保保证还款款。(二)会会计报表表1、表式式及特点点基本与一一般企业业会计报报表一致致。不同同科目主主要有：(1)收收入科目目：主营营业务收收入、其其他业务务收入。(2)成成本科目目：机场场服务费费用、机机场管理理费用。2、解读读重点除共性要要求外，重点获获取以下下信息：(1)固固定资产产类别及及折旧政政策。(2)主主营业务务收入、其他业业务收入入及构成成。(3)成成本及构构成。(4)负负债及结结构。评审报告告中需披披露的内内容除共性要要求外，简要介介绍机场场历史及及预测旅旅客吞吐吐量、货货邮吞吐吐量、飞飞机起降降架次、主要航航线及发发展规划划。风险提示示旅客

7、吞吐吐量、建建设规模模与负债债水平及及结构是是关系到到机场建建设项目目未来经经营状况况和还款款能力的的关键因因素。三、关于于项目政政策、技技术和完完工风险险评审(一)项项目概况况需要披披露的内内容1、机场场的性质质与地位位机场所在在城市及及服务范范围概况况，机场场地理位位置、性性质(门门户机场场、国际际口岸机机场、国国内机场场)、规规划等级级(大型型枢纽、中型枢枢纽、干干线、支支线)。2、机场场现状对于改扩扩建和迁迁建机场场项目，简要说说明现有有航站区区、飞行行区及其其他主要要设施规规模、设设计能力力、存在在的主要要问题。3、新建建、扩建建或迁建建的必要要性4、建设设规模与与总投资资(1)重重

8、点介绍绍：建设设目标年年；设计计年旅客客吞吐量量、飞机机起降架架次、货货邮吞吐吐量；旅旅客航站站楼面积积与设计计高峰小小时旅客客量；飞飞行区等等级、跑跑道及滑滑行道条条数与长长度、设设计起降降机型；项目总总投资。(2)根根据需要要简要介介绍：站站坪、停停机坪数数量与面面积；货货运库及及货运操操作场地地面积；通信、导航、气象工工程土建建工程面面积、主主要设备备；停车车场、道道路、供供水、供供电、供供油、供供气、供供冷、供供热、消消防等配配套设施施规模。(二)确确定机场场主要设设施规模模的参考考标准1、旅客客航站楼楼面积机场旅客客航站楼楼建筑面面积一般般以建设设目标年年的运输输需求确确定。建建设目

9、标标年一般般为建成成通航后后的第55至第88年。旅客航站站楼面积积 = 建设目目标年典典型高峰峰小时旅旅客量 高峰峰小时每每位旅客客服务面面积指标标典型高峰峰小时旅旅客量 = 典典型高峰峰小时系系数 年旅旅客吞吐吐量典型高峰峰小时系系数参考考值见下下表：设计年旅旅客吞吐吐量典型高峰峰小时系系数10000万人人0.033%-00.0335%高峰小时时每位旅旅客服务务面积指指标见下下表：机场规划划等级每位国内内旅客每位国际际旅客大型枢纽纽机场25-330平方方米30-335平方方米中型枢纽纽机场20-225平方方米25-330平方方米干线20平方方米25平方方米支线机场场16-220平方方米2、飞

10、行行区等级级按设计起起降机型型确定。枢纽机机场飞行行区等级级一般为为4E、4F；干干线机场场飞行区区等级一一般为44D、44E；支支线机场场飞行区区等级一一般为33C，不不宜超过过4C。下表为飞飞行区等等级对应应的主要要设计机机型：飞行区等等级4F4E4D4C3C主要机型型A3800B7477，B7777，A3440，MMD111B7677，B7757，A3000B7377，MDD82，A3220，AA3199 B7377、A3320，Baee1466(三)常常见政策策、技术术和完工工风险1、常见见政策风风险(1)机机场建设设项目不不符合全全国机场场布局规规划原则则、与周周边军用用机场存存在不

11、可可解决的的空域矛矛盾。(2)建建设规模模和标准准过度超超前，不不符合国国家有关关部门批批复。2、常见见技术风风险(1)场场址净空空条件达达不到标标准，影影响飞机机安全起起降或跑跑道容量量。(2)场场址气象象条件差差，因气气象原因因不能正正常起降降的天数数超标。(3)机机场总图图布局或或流程设设计不合合理。3、造成成完工风风险的常常见因素素建设资金金不能按按时到位位、设计计施工失失误、不不良工程程地质条条件。四、关于于项目建建设资金金风险评评审(一)资资本金要要求机场建设设项目资资本金主主要来源源为：1、民航航总局安安排的民民航基础础设施建建设基金金、机场场建设费费；2、中央央或地方方财政资资

12、金；3、企业业自筹资资本金；4、对于于符合我我行软贷贷款条件件的项目目，可按按我行有有关规定定提供软软贷款作作为部分分资本金金。(二)资资金来源源落实标标准和分分析1民航航总局掌掌握的民民航基础础设施建建设基金金、机场场建设费费和国家家有关部部门安排排的财政政资金、国债，以国务务院或国国家发展展和改革革委员会会在可研研批复或或民航总总局在有有关批复复中明确确的金额额认定落落实与否否。2地方方政府以以财政预预算内外外资金安安排的资资本金，除地方方政府出出具出资资承诺函函外，还还应对其其近三年年的财政政收支情情况进行行分析，确定能能否落实实。3对企企业自筹筹资本金金，除企企业出具具出资承承诺函外外

13、，还应应对其财财务状况况进行分分析，确确定能否否落实。评审报告告中需要要披露的的内容对利用外外汇进口口设备和和材料的的机场项项目，应应说明外外汇融资资金额、渠道、用途等等。五、关于于项目市市场风险险评审(一)需需要收集集的资料料和数据据本机场及及相关机机场历年年旅客吞吞吐量、飞机起起降架次次、货邮邮吞吐量量、平均均飞机座座位利用用率历史史统计资资料，以以及本机机场所在在城市或或服务区区域宏观观经济统统计资料料。(二)预预测内容容运营期各各年度旅旅客吞吐吐量、飞飞机起降降架次(一起一一降为一一架次)、机型型组合(各种机机型所占占的比例例)、货货邮吞吐吐量等。对于国国际航班班机场，要分别别预测国国

14、内、国国际航班班旅客吞吞吐量，国内航航空公司司、外籍籍与港澳澳航空公公司的飞飞机起降降架次及及机型组组合。(三)预预测方法法1、对于于机场改改扩建和和迁建项项目，一一般采用用一元或或多元回回归分析析法，建建立机场场主要业业务量指指标(旅旅客吞吐吐量或货货邮吞吐吐量)与与机场所所在城市市或服务务区域的的宏观经经济统计计指标(GDPP指数等等)之间间的线性性或非线线性数学学关系式式，然后后根据机机场服务务城市或或区域的的宏观经经济增长长速度预预测机场场主要业业务量指指标。2、对于于新机场场建设项项目，参参考国内内同类机机场的旅旅客吞吐吐量、货货邮吞吐吐量确定定通航初初年预测测值，然然后根据据地区经

15、经济发展展速度确确定以后后年份的的增长速速度。3、对于于与周边边机场服服务范围围重叠的的机场，应根据据各自的的航线、航班安安排、平平均客座座率、分分工，分分析相互互间的分分流影响响。4、飞机机起降架架次计算算公式为为： (四)机机场服务务收费价价格我国机场场的主营营业务收收费执行行国家制制定的统统一收费费标准，对不同同类别的的机场、国内航航空公司司与国外外航空公公司的飞飞机、不不同机型型采用不不同的收收费标准准。目前前执行的的收费标标准为民民航总局局发1199441228号关于调调整对外外地面服服务费收收费标准准的通知知、民民航财发发199952400关于于调整外外国飞机机机场、航路费费收费标

16、标准的通通知、民航财财发2200221779号关于调调整国内内机场收收费标准准的通知知。1、主营营业务收收费价格格测算方方法对于机场场改扩建建或迁建建项目，主营业业务收费费一般以以本机场场过去33年(至至少1年年)每起起降架次次平收入入作为主主营业务务收费价价格。对对于有经经验的评评审人员员，也可可套用国国家制定定的收费费标准，分别计计算各种种机型每每起降架架次收入入，作为为主营业业务收费费价格。对于新建建项目，可参考考同类机机场每起起降架次次平均收收入作为为主营业业务收费费价格。机场建设设费留成成收费价价格为：干线航航班每位位离港旅旅客255元，支支线航班班每位离离港旅客客10元元。2、非主

17、主营业务务收费价价格测算算方法机场非主主营业务务收费价价格根据据本机场场或参考考同类机机场过去去3年(至少11年)的的实际业业务量与与收入，有关收收费标准准、服务务合同、协议确确定。评审报告告中需披披露的内内容1、项目目计算期期各年份份或代表表性年份份旅客吞吞吐量、货邮运运输量、飞机起起降架次次预测。2、机场场各项服服务收费费价格。六、关于于项目财财务风险险评审(一)关关于机场场项目计计算期机场项目目的计算算期等于于建设期期加上运运营期。运营期期一般为为20年年。(二)收收入、成成本和税税费的内内容及计计算依据据1、收入入机场业务务收入包包括主营营业务收收入和非非主营业业务收入入两部分分。(1

18、)主主营业务务收入主营业务务收入包包括机场场服务费费收入和和地面服服务费收收入。机场服务务费收入入包括：起降费费；停场场费；旅旅客服务务费；安安全检查查费。地面服务务费收入入包括：一般代代理服务务费；配配载、通通信、集集装管理理及旅客客与行李李服务费费；货物物和邮件件服务费费；站坪坪服务费费；飞机机服务费费；飞机机勤务费费等。机场各项项主营业业务收入入一般按按飞机起起降架次次乘以每每起降架架次平均均收入计计算。也也可以套套用国家家现行机机场收费费标准，根据飞飞机起降降架次、机型组组合分别别计算各各项主营营业务收收入。(2)非非主营业业务收入入主要包括括：广告告收入；地面运运输(机场旅旅客班车车

19、)收入；场地、办公场场所及设设施出租租收入；零售、餐饮、宾馆服服务收入入；机场场停车场场收入等等。非主营业业务收入入的内容容根据机机场的实实际经营营范围确确定。(3)机机场建设设费一般般不作为为机场业业务收入入，但是是，由中中央财政政返还地地方的留留成部分分，可用用于机场场等民航航基础设设施建设设，也可可用于偿偿还贷款款。个别别机场，如首都都机场、海口机机场、上上海机场场，根据据民航总总局有关关规定，机场建建设费留留成也作作为其业业务收入入。如机机场建设设费地方方留成由由机场使使用，应应计算该该项收入入，可用用为偿还还贷款的的资金来来源。机场建设设费地方方留成 = 旅旅客出发发量 收费费标准因

20、干线航航班和支支线航班班收费标标准不同同(见项项目市场场风险评评审部分分)，可可根据干干线与支支线航班班旅客吞吞吐量比比率，采采用加权权平均收收费标准准。2、成本本机场会计计报表的的成本科科目包括括：机场场服务费费、机场场管理费费、财务务费用、其他费费用。在在进行财财务分析析时，应应按生产产要素法法重新分分类：(1)工工资及福福利费。根据职职工人数数和人均均福利费费用测算算。(2)燃燃料、动动力及水水电费。根据耗耗用量和和单位耗耗用量费费用测算算。(3)材材料、器器材、配配件、工工具费。根据耗耗用量和和单位耗耗用量费费用测算算。(4)机机场修理理费。根根据机场场固定资资产原值值和维修修费率确确

21、定。维维修费率率指维修修费与固固定资产产原值的的比率，一般为为固定资资产原值值的0.8%至至1.22%。(5)固固定资产产折旧。一般采采用平均均年限法法测算。折旧年年限与项项目营运运期一致致，一般般为200年。残残值率为为3-55%。(6)无无形资产产和递延延资产摊摊销费。无形资资产摊销销年限按按相应资资产的有有效期限限确定，一般不不超过110年。递延资资产摊销销年限一一般为55年。(7)其其他经营营管理费费用。根根据飞机机起降架架次和平平均每起起降架次次费用测测算。每每起降架架次平均均费用根根据本机机场或参参考同类类机场过过去三年年(至少11年)的实际际平均值值确定。(8)财财务费用用。根据

22、据各项负负债的利利率计算算。3、营业业税及城城市维护护建设税税和教育育费附加加机场主营营业务营营业税率率为3%。非主主营业务务根据国国家规定定的税率率计算。城市维维护建设设税和教教育费附附加按机机场所在在地政府府的有关关规定计计算。4、所得得税按国家规规定的税税率计算算。5、盈余余公积金金一般按税税后利润润的100%或115%计计算。评审报告告中需披披露的内内容各项收入入、成本本测算价价格指标标；盈利利能力分分析；偿偿债能力力分析；不确定定性分析析。七、关于于偿债能能力评审审机场项目目主要还还款来源源：机场场项目的的主要还还款资金金来源为为机场的的经营收收入和机机场建设设费留成成。如果果项目借借款人还还款能力力不足，应通过过建立完完善的信信