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文档简介

1、PAGE PAGE - 129 -提升建设设项目层层次 服务油油料科技技创新中国农业业科学院油料料作物研研究所创新新是一个个民族进进步的灵灵魂,是是国家兴兴旺发达达的不竭竭动力。加快农农业科技技创新,提高农农业的科科技含量量,构建建我国农农业科技技进步的的长效机机制,解解决“三农”问题,关键是是要加强强农业科科技创新新能力建建设。如如何在国国家科技技发展方方针指导导下,按按照国家家农业科科技创新新体系建建设规划划,利用用有限的的农业基基本建设设投资,通过提提升建设设项目层层次提高高科研院院所的科科技创新新能力,需要我我们去认认真思考考和把握握。一、准确确把握投投资方向向和建设设内容1要从从科研

2、院院所的整整体构建建目标上上去定向向随着着国家经经济和社社会的发发展,中中央提出出,促进进科技进进步是解解决我国国农业问问题的根根本出路路。要大大幅度增增加农业业科研投投入,逐逐步建立立和完善善国家农农业科技技创新体体系。我我院为了了促进国国家农业业科技创创新体系系的构建建和促进进创新型型科研院院所的建建设与发发展,提提出了“三个中中心、一一个基地地”的发展展目标,并通过过实施“杰出人人才工程程”、“科技创创新团队队工程”和优化化资源配配置等重重大举措措,在全全院搭建建了一批批能满足足农业科科技创新新要求的的基础条条件平台台,正在在建设和和形成面面向国际际的创新新环境。我所所在整体体进入国国家

3、非营营利性科科研机构构定位后后,按照照院“三个中中心、一一个基地地”的发展展目标,建立了了开放、流动、竞争、协作的的新机制制,进一一步明确确了引领领中国油油料科技技发展方方向、代代表国家家油料科科技最高高水平、支撑油油料产业业全面协协调和可可持续发发展、为为国家食食物安全全能源安安全和农农民增收收做贡献献的发展展思路。条件建建设也正正是遵循循这些目目标和思思路稳步步推进。同时明明确了遵遵循国家家农业科科技创新新体系规规划方案案,结合合科研院院所的整整体构建建目标,合理利利用有限限资金,有选择择、有重重点地增增强重点点学科的的基础科科研条件件,提高高科技创创新能力力的建设设方向。2要从从科研院院

4、所的工工作任务务上去把把握作为为国家级级研究所所,切合合国家发发展的重重大战略略需求(满足食食用植物物油、蛋蛋白质和和潜在生生物能源源不断增增长),瞄准国国内外先先进水平平和学科科前沿,以提高高关系油油料产业业可持续续发展的的方向性性、基础础性和关关键性领领域的科科技创新新能力为为重点,在推进进中国特特色科技技创新体体系建设设中,起起到骨干干和引领领作用,在更高高境界上上对国家家和世界界做出贡贡献,应应是我们们科技创创新的根根本方向向。科研研基础条条件是影影响科技技创新能能力最重重要的三三要素(人才队队伍、科科研条件件、科研研经费)之一。加强条条件建设设是提升升科技创创新能力力的基础础,当前前

5、,我所所科研条条件建设设的根本本任务是是:为国国家食物物安全、能源安安全和农农民增收收提供新新成果、新技术术、新产产品构建建科研条条件基础础平台。从当前农农业科技技创新情情况看,国内外外形成了了以种质质资源为为基础、以功能能基因组组及基因因操作技技术为前前沿、以以遗传改改良为核核心、以以优良品品种和配配套技术术为载体体、以产产品加工工为龙头头和质量量安全体体系为保保障的科科技创新新格局。基建项项目就是是要围绕绕这种新新格局进进行建设设,建设设国内一一流、国国际先进进、布局局合理的的科研设设施条件件,构建建农作物物基础研研究、应应用技术术研究和和产业开开发相配配套的创创新平台台,迅速速提升油油料

6、科技技创新能能力。科研研条件建建设的合合理布局局和投入入将直接接影响油油料科技技创新能能力。为为此,我我所制定定了全所所的整体体建设规规划方案案。整体体定位:建成一一个科学学研究功功能齐全全、实验验室布局局合理、实验环环境满足足科研需需要的现现代化专专业科研研院所,为我国国开展油油料作物物科学研研究、成成果转化化和人才才的培养养搭建创创新平台台,最终终建设成成为国际际领先的的国家油油料科技技创新中中心、国国家油料料产业孵孵化中心心、国际际油料科科技交流流中心和和国家油油料高科科技人才才培养基基地。一是是适应发发展、合合理布局局,建设设重大科科研设施施(约3310年年):武昌本部部:以新新综合科

7、科研楼建建设和研研究设施施功能配配套建设设为重点点,建好好新综合合科研大大楼及配配套的温温网室、资源圃圃等科研研辅助设设施。以以新科研研楼为核核心的武武昌本部部建成后后,能满满足基础础研究、应用基基础研究究、产品品加工研研究和质质量标准准研究等等需要。试验验基地:以田间间试验为为主,建建设武昌昌本部核核心试验验基地、建设新新洲阳逻逻综合试试验基地地、汉川川转基因因安全评评价基地地、青海海平安油油料作物物北繁基基地。以以田间试试验为主主的四大大基地建建成后,能满足足各类田田间试验验和繁种种的需要要。示范范基地:逐步建建设长江江上游四四川成都都绵阳油油菜示范范基地、长江中中游湖南南常德油油菜示范范

8、基地、长江下下游安徽徽芜湖示示范基地地。以示示范为主主的三大大基地建建成后,能满足足成果示示范和推推广应用用的需要要。二是是进一步步完善职职工生活活设施(25年):职工工集资建建房到位位、液化化气进户户、停车车场和商商业网点点规范、宿舍安安全防护护措施落落实。总体体建设规规模上要要满足需需求,兼兼顾发展展。项目目建设要要求上达达到设施施先进、功能配配套、经经济适用用、环境境优美。从根本本上改善善全所基基础设施施条件,实现“现代化化的科研研区、田田园化的的试验区区、花园园式的生生活区”的建设设目标。3要从从建设项项目的先先进性、适用性性、经济济性上去去提升“十十五”以来,在上级级主管部部门的关关

9、怀和帮帮助下,通过多多渠道、多途径径引入资资金,已已完成或或目前在在建的科科研条件件建设项项目有220余项项,总投投资规模模近1.2亿,其中争争取国家家投资近近8 0000万万元,国国家投资资比“九五”增长近近一倍多多。为了了保证这这些资金金有效使使用,项项目全面面完成,我所主主要从以以下几方方面去把把握。第一一,在项项目建设设的经济济性等方方面,重重点做好好项目建建设前的的预算编编制控制制。明确确目标,保证重重点,缩缩减一般般。以我我所综合合科研楼楼建设为为例,做做到以下下几点:明确确目标:整体设设施建设设达到国国内一流流、国际际先进水水平,十十五年内内不落后后。保证证重点:重点设设施先进进

10、、适用用、配套套、高效效,集中中资金投投入。明明确了直直接为科科研服务务的控温温、通风风、纯水水、实验验气路、信息交交换、实实验室设设备和门门禁系统统等配套套设施,要集中中资金建建设到位位。缩减减一般:一般设设施简洁洁、适用用、大方方、不奢奢华,充充分节约约资金。主要在在内外装装修、办办公设施施和场外外环境方方面。在在项目设设计阶段段,取消消了屋面面装饰层层;将墙墙面玻化化砖、装装饰千思思板等变变更为普普通乳胶胶漆,大大厅花岗岗岩改为为玻化砖砖等;控控温系统统采用了了单房控控温的多多联机变变频中央央空调等等。通过过不断优优化,达达到了预预期的建建设目标标,节约约了大量量建设成成本和后后续运行行

11、成本。第二二,试验验基地建建设方面面,重点点抓好建建设目标标的落实实。试验验基地建建设目标标是:土土地平整整、排灌灌便捷、机械配配套、设设施齐备备(排灌灌路网水水电)、环境优优美、管管理科学学。依据据上述建建设目标标,利用用我所在在市外的的自有土土地,分分别在位位于新洲洲经济开开发区的的阳逻初初步建设设了一个个10000亩综综合试验验基地,而在位位于汉川川市的刁刁汊湖建建设了一一个1550亩地地的油菜菜转基因因环境安安全评价价基地。在基地地建设前前,力争争整体一一次性规规划好。如阳逻逻综合试试基地,初步配配套建设设了100 0000余平方方米场区区道路,3 0000多立方方米蓄水水渠,44 0

12、000余平方方米晒场场,4 0000多米排排灌渠,以及种种子仓库库、农化化库、机机务队房房、临工工房和水水泵房等等科研服服务设施施,并委委托园林林设计单单位,对对基地整整体进行行绿化等等。第三三,利用用自身科科技优势势,开展展重大项项目建设设,服务务国家农农业科技技创新体体系建设设。我所所利用现现有的科科技优势势和国家家、部门门重点实实验室等等科技资资源,积积极争取取项目投投入,“十五”期间,先后依依托我所所建设完完成了“国家油油料作物物改良中中心项目目”、“双低杂杂交油菜菜产业化化项目”、 “农业部部油料及及制品质质量监督督检验测测试中心心改造项项目”、“农业部部转基因因油菜环环境安全全检测

13、与与监测中中心项目目”、“能源油油料及生生物柴油油科技成成果转化化中试项项目”等。特特别是220066年建设设完成的的“能源油油料及生生物柴油油科技成成果转化化中试项项目”是我所所技术创创新的代代表项目目,以长长江中下下游优势势农产品品(油菜菜籽等)为源料料,并利利用废弃弃油脂,生产出出了绿色色环保能能源油料料生物柴柴油。随随着上述述各基本本建设项项目的完完成,科科研创新新能力大大大提高高,我所所正在逐逐步向长长江中下下游地区区油料作作物研究究的区域域性农业业科研中中心迈进进。第四四,注重重人才基基地建设设。围绕绕科技创创新能力力建设,我所对对学科结结构进行行了调整整和优化化,创建建了功能能基

14、因组组与分子子生物学学、基因因工程与与转基因因安全评评价、生生物柴油油等新兴兴学科,同时不不断强化化遗传育育种等优优势学科科,积极极充实品品质检测测等公益益学科。为这些些学科配配套建设设了学术术交流、人员培培训等服服务设施施,并结结合现有有的实验验室优势势条件,培养了了大批油油料科研研人才。4要通通过有效效的管理理措施去去落实一是是严格基基本建设设管理程程序。首首先是完完善制度度。在认认真学习习贯彻农业部部基本建建设计划划管理办办法、农业业部基本本建设财财务管理理办法、关关于加强强农业基基本建设设项目工工程质量量管理工工作的通通知等等规范性性文件的的同时,逐步建建立起自自己的项项目管理理制度,

15、并在项项目建设设的过程程中,不不断总结结经验,完善管管理制度度。其次次是严格格执行国国家规定定的基本本建设程程序:即即项目建建议书、可行性性研究报报告、初初步设计计、施工工准备(规划报报建)、建设实实施和生生产准备备、竣工工验收、后评价价。在每每一个建建设程序序中都遵遵循实事事求是、适应农农业科技技进步需需求的原原则,认认真细致致地做好好项目管管理工作作。 二是是严格执执行项目目“四制”管理。尤其以以项目法法人责任任制为重重中之重重,建立立起了在在单位法法人代表表的领导导下,实实行了统统一计划划,分级级管理、分级审审批,责责任到人人的项目目执行决决策程序序,保证证项目顺顺利进行行和资金金最大效

16、效率利用用。项目目建设过过程中,参与进进来的部部门越来来越多,分工也也越来越越细。科科研、财财务、基基建、资资产及审审计等部部门都成成为项目目执行的的重要成成员。因因此,必必须加强强法人制制管理。同时招招标投标标制、监监理制和和合同管管理制的的执行,对保证证工程质质量、全全面完成成建设目目标、防防止国有有资金流流失和防防止腐败败等起到到根本性性作用。三是是严格项项目监查查审计制制。严格格执行事事前招标标、事中中监查、事后审审计等管管理制度度。项目目领导小小组及审审计部门门,在项项目执行行中、项项目完成成后,分分阶段、有重点点地组织织专家和和相关人人员对部部分重点点项目进进行专项项检查,并对在在

17、监督检检查中发发现的问问题妥善善处理。四是是十分注注重项目目建设的的前瞻性性。我所所始终瞄瞄准世界界科技领领先技术术,从基基因工程程、功能能基因组组、分子子生物学学等高点点切入,加大科科研基本本建设和和研究投投入。早早在20002年年,就率率先在基基因工程程和油菜菜转基因因安全评评价方面面每年自自行投入入上百万万元,共共投资8800多多万元(其中汉汉川基地地和实验验室5440万元元、仪器器设备2260万万元),加快研研究基地地和实验验室建设设,为研研究工作作创造良良好条件件,两年年后,连连续获得得代表国国家科技技发展水水平和研研究所学学术地位位的国家家自然科科学基金金项目“油料料作物脂脂肪酸合

18、合成关键键基因的的克隆与与序列比比较研究究”等项目目2项,获得“8633”国家高高新技术术项目和和“9466”引智项项目等110多个个国内和和国际重重大研究究项目。20003年,我所又又率先在在功能基基因组、分子生生物学方方面建立立所长专专项基金金,每年年投入1100万万元,共共投入资资金4550万元元(其中中基因库库90万万元、仪仪器设备备2100万元、试济药药品1550万元元),开开展条件件建设和和专项研研究工作作,三年年后的220066年,一一年就获获得这方方面的国国家自然然科学基基金项目目“油菜菜抗菌核核病相关关重要基基因功能能鉴定与与茉莉酸酸途径研研究”、“甘蓝型型油菜全全套染色色体

19、描绘绘探针的的构件”等项目目4项,使科研研工作得得到了较较丰厚的的回报,提高了了我所的的学术地地位和竞竞争能力力,促进进了发展展。二、通过过提升建建设项目目层次,大大提提高了科科技创新新能力通过过“十五”以来科科研条件件建设项项目的实实施,我我所科研研基础条条件得到到较大改改善,提提高了科科技创新新能力,推动了了科研事事业的蓬蓬勃发展展。1科技技立项和和创新能能力不断断增强,研发经经费大幅幅增长我所所除继续续主持油油料品种种资源、遗传育育种传统统优势学学科全国国性课题题外,又又在国家家“8633”“9773”、科技技支撑计计划中,主持高高产优质质专用油油料新品品种选育育、油料料生物技技术、分分

20、子育种种、油菜菜重要抗抗性基因因克隆、花生抗抗病基因因克隆、油料产产品加工工等方面面的全国国性研究究课题。共承担担各类科科研项目目共计2252项项,科研研计划总总经费77 6225.11万元;科研经经费逐年年有较大大幅度增增长,“十五”实到科科研经费费相当于于“九五”的3.5倍。2科技技成果亮亮点频显显,杂种种优势空空前发展展 共获得得各类成成果1117项。在主持持获奖成成果中,有国家家科技进进步二等等奖4项项,省部部级一等等奖8项项;审(鉴)定定成果445项;专利114项;标准113项;新品种种保护权权12个个。“十五”的成果果呈现四四大特点点:一是是数量多多,短短短五年的的成果数数比“九五

21、”以前的的成果总总数增长长了700%以上上;二是是等级高高,“九五”以前仅仅有一项项国家科科技进步步二等奖奖,“十五”五年就就获得同同类成果果奖4项项;三是是应运而而生的能能源油菜菜和生物物柴油转转化技术术,为我我国能源源油料产产业的发发展开辟辟了全新新的视野野。我所所站在国国家能源源安全和和油料产产业可持持续发展展的高度度,提出出了发展展油菜生生物柴油油,建造造一个永永不枯竭竭“绿色油油田”的战略略倡议,得到国国家有关关部门和和社会公公众的肯肯定。为为了促进进生物柴柴油战略略的实施施,我所所又率先先选育出出含油量量高达554.772%超超高油油油菜新品品系“中油003611”,攻克克了生物物

22、柴油转转化的关关键技术术与设备备。四是是杂种优优势利用用及其新新品种选选育空前前发展,目前审审定大面面积推广广的“中油杂杂”系列品品种有112个,其中有有11个个是在这这五年中中审定并并推广应应用的,而且品品种各方方面性状状均处于于全国领领先水平平。3学术术交流日日益频繁繁,基础础研究有有所加强强国外外专家来来访1336人次次,派出出访问664人次次,客座座(实习习)人员员1366人次。主(承承)办国国内外学学术会议议12次次,其中中,国际际及双边边性会议议3次、全国性性会议77次,参参加人员员共计117333人次。共计出出版著作作32部部,其中中,主编编17部部;发表表论文4488篇篇,其中

23、中刊物发发表2557篇,国内外外学术会会议发表表2311篇。“十五”共发表表SCII刊源论论文100篇,应应用基础础研究水水平有所所提高。4研究究队伍逐逐步壮大大,人才才培养方方兴未艾艾通过过“十五”的发展展,目前前有博士士导师111人,硕士导导师222人;院院杰出岗岗位人才才17人人,其中中一级11人,二二级4人人;湖北北省新世世纪高层层次人才才工程112人,其中一一级1人人,二级级6人;高级职职称人员员60人人,其中中研究员员16人人;在职职博士后后、博士士(在读读)311人;培培养博士士(博士士后)115人;目前在在读博士士18人人,硕士士57人人;而在在“九五”期间,我所仅仅培养博博士

24、2人人、硕士士5人。5科技技开发创创收也取取得了长长足的进进步,五五年共创创收5 2000万元,为反哺哺科研和和改善职职工生活活提供了了有力的的支撑这里里要特别别提出:上述成成绩的取取得,离离不开科科技条件件建设的的支撑,特别离离不开农农业部、中国农农科院的的各级领领导和各各兄弟所所的大力力支持帮帮助,是是各级领领导和兄兄弟所关关怀和支支持的结结果,在在这里再再次对大大家表示示衷心地地感谢!三、存在在的问题题及工作作方向1存在在的问题题 = 1 * GB3 项目目申报周周期长、建设时时间短,在一定定程度上上影响科科研进程程和建设设效果。例如:我所220033年底申申报的国国家转基基因油菜菜检测

25、与与监测中中心项目目,一直直持续到到20006年111月才才取得初初步设计计批复,建设周周期一年年,时间间紧迫,同时因因申报周周期长,有的仪仪器设备备已经升升级换代代,影响响建设进进程和效效果; = 2 * GB3 国家家对项目目建设投投入不足足,影响响项目建建设层次次。如我我所综合合科研楼楼项目定定位建设设成为国国内一流流、国际际先进的的油料科科技创新新中心,建筑面面积133 7000平方方米,项项目预算算经费55 6000余万万元,可可是国家家拨款仅仅1 2200万万元,严严重的资资金缺口口对于科科研所是是一个沉沉重的负负担; = 3 * GB3 试验验基地建建设不完完善、设设施不配配套等

26、。如阳逻逻综合试试验基地地建设自自行投资资3 0000万万元,仅仅仅完成成了田间间工程,与试验验相配套套的实验验室、温温网室、挂藏室室等无力力建设;青海北北繁基地地只是购购买了土土地,无无资金开开展建设设。2工作作方向当前和今今后一个个时期,如何通通过加强强农业基基本建设设,提升升建设项项目层次次,提高高科研院院所科技技创新能能力,提提高农业业综合生生产能力力,完善善科技创创新体系系,还有有较长的的道路要要走,我我所要在在农业部部、中国国农科院院的领导导下,认认真学习习各兄弟弟所的先先进经验验,认真真研究和和解决好好存在的的问题,争取各各级领导导的更大大支持,把科研研基础条条件建设设这项重重大

27、而紧紧迫的战战略任务务,切实实抓紧抓抓好,通通过农业业基本建建设,进进一步提提升我所所的科技技创新能能力和国国际竞争争力。突出重点点 全面面加强重重大项目目筹划工工作中国农业业科学院院北京畜畜牧兽医医研究所所不断改善善研究所所的科技技条件是是全面落落实我院院“三个中中心,一一个基地地”的发展展战略的的重点之之一。科科技条件件从物质质拥有和和投入的的角度体体现了一一个科研研机构从从事科技技研发的的基础实实力,科科研能力力建设项项目的争争取情况况直接决决定着科科技条件件的改善善。做好好科研能能力建设设项目,特别是是重大项项目的筹筹划和储储备对于于科研单单位更好好地进行行科技条条件建设设,提升升综合

28、实实力具有有重要意意义。20044年院长长基金项项目“我国农农业科研研机构综综合实力力评估”的有关关评估结结果表明明,我所所在“综合实实力评估估”和“科技创创新评估估”中分别别列第33位和第第2位,而在“科技条条件评估估”和“科技服服务评估估”中分别别列第116位和和第200位,这这个结果果是符合合我所当当时情况况的。造造成这种种情况的的主要原原因之一一就是我我所在220022年前的的近200年中没没获得过过基本建建设项目目。针对对这一严严峻问题题,在近近几年的的科技体体制改革革过程中中,我所所始终把把强化科科研能力力建设作作为工作作中的重重中之重重,根据据本所具具体情况况,加强强对科研研能力

29、建建设项目目的筹划划和储备备。截止止到20007年年5月,已验收收通过了了6个项项目,有有3个项项目年底底前竣工工,另有有4个项项目正处处在初步步设计待待批和施施工图设设计阶段段。近五五年,共共争取到到基建项项目122个,经经费合计计超过88 0000万元元。在部部、院的的关心、领导下下,在院院计划财财务局的的直接指指挥下,这几年年我所在在基本建建设项目目运作方方面初步步形成“在建一一批项目目(施工工状态),初设设一批项项目(设设计阶段段),筹筹划一批批项目(前期申申报)”的格局局,科研研条件有有了明显显改善,有力第第支撑了了科技创创新活动动,下面面就简单单谈谈我我所近几几年在重重大项目目筹划

30、与与运作工工作中的的体会,不当之之处请各各位领导导和兄弟弟单位进进行指正正。一、提高高认识,统一思思想,加加强重大大建设项项目筹划划工作的的领导重大大项目是是加大科科研单位位投资力力度,增增强科研研创新能能力,提提升研究究所整体体实力和和自我发发展能力力的重要要基础;重大项项目的实实施对于于调整研研究所学学科结构构,促进进科研团团队优化化升级具具有重要要的支撑撑作用。在特定定的阶段段,一个个重大项项目对一一个研究究所发展展的意义义是不言言而喻的的,是很很多加在在一起的的一般项项目也往往往比不不上一个个重大项项目的带带动作用用。加强重大大建设项项目筹划划工作,就是要要通过完完善重大大项目的的各个

31、筹筹划环节节来提高高项目申申报成功功率,提提高项目目决策科科学化和和民主化化。在近近几年的的项目筹筹划工作作中我所所逐步树树立了“筹划就就是立项项”的理念念,深刻刻认识到到“筹划滞滞后就是是立项滞滞后、发发展滞后后”的道理理,并通通过所内内不同层层面的会会议向所所内宣传传这些理理念,纠纠正了一一些专家家“小富即即安”想法,在全所所上下明明确了“要实现现跨越式式发展必必须通过过重大项项目带动动”的认识识。为加强对对项目筹筹划工作作的领导导,我所所法人为为重大项项目筹划划工作的的第一负负责人,统一组组织协调调所内各各部门、研究室室有关专专家投入入到有关关重大项项目筹划划工作中中。通过过在具体体工作

32、中中不断完完善重大大项目的的领导管管理机制制和流程程,切实实将我院院计财局局有关项项目前期期工作要要求付诸诸实践,努力争争取更多多项目列列入上级级单位有有关“盘子”,以有有效应对对同类单单位的竞竞争,提提升研究究所的核核心竞争争能力。二、规划划先行,准确定定位,注注重重大大项目筹筹划的战战略性和和前瞻性性没有规划划,就没没有项目目。为使使重大项项目最后后真正得得到落实实,有关关重大项项目筹划划工作必必须放在在全所的的整体发发展规划划之中,通过制制定基本本建设项项目规划划来提高高项目筹筹划工作作的战略略性和前前瞻性。未来510年年是我国国发展现现代农业业、建设设社会主主义新农农村和创创新型国国家

33、的重重要历史史阶段,也是我我国畜牧牧业从传传统畜牧牧业向现现代畜牧牧业转型型的关键键时期,畜牧业业发展面面临着粮粮食安全全、畜产产品质量量安全、生态安安全和公公共卫生生安全等等方面的的挑战。在这种种形势下下,为进进一步明明确我所所在“十一五五”和中长长期内科科技发展展的战略略定位、发展思思路、目目标任务务和工作作重点,对科技技、人才才和条件件建设的的布局、保障措措施等方方面统筹筹安排,达到在在新形势势下统一一思想、明确目目标、全全面提升升自主创创新能力力的目的的,参照照国家家中长期期科学和和技术发发展规划划纲要(2000620220年)和农农业部、农科院院科技发发展规划划,我所所制定了了“十一

34、五五”基本建建设规划划。有关关重大项项目是此此规划的的重要内内容之一一,目的的是通过过以“国家畜畜禽改良良中心”为代表表的一批批重大项项目的实实施,全全面提升升我所的的科技创创新能力力和自我我发展能能力,确确立我所所全国畜畜牧科学学学术中中心地位位,力争争在5年年内为把把我所建建成具有有国际先先进水平平的国家家畜牧科科学的科科技创新新中心、国际交交流与合合作中心心和高级级研究人人才培养养基地打打下坚实实的物质质基础。重大项目目的筹划划必须有有正确的的指导思思想。在在我所基基本建设设规划中中涉及的的重大项项目出发发点都是是以科学学发展观观统领全全局,坚坚持可持持续发展展的原则则,围绕绕学科结结构

35、调整整和建设设,按照照有所为为、有所所不为,总体跟跟进、重重点突破破,为当当前和今今后急需需的学科科建设提提供基础础,提高高科技持持续创新新能力、实现科科研条件件跨越式式发展的的指导方方针,力力争全面面提升全全所基础础条件,进而全全面提升升我所在在国内外外的地位位和影响响力。我所在筹筹划重大大项目时时特别注注意从我我国经济济社会发发展的战战略需求求以及全全球化和和世界畜畜牧兽医医科技发发展态势势出发,结合国国家中长长期发展展战略需需求和行行业科技技发展态态势,立立足国家家战略目目标,围围绕我国国经济社社会发展展中的重重大和关关键畜牧牧科技问问题,优优选优先先发展的的重点领领域,凝凝练科学学目标

36、,着眼谋谋大事,算大账账,注重重项目对对整个行行业的效效果和对对农业经经济的拉拉动效应应。20005年年我所开开始筹划划“国家畜畜禽改良良中心”项目时时,就强强调要从从国家和和全球化化的战略略高度体体现出项项目的前前瞻性,筹划之之初就充充分分析析了以下下形势:当前我我国畜禽禽遗传改改良技术术发展尚尚不能满满足进入入新阶段段“三农”发展对对畜禽良良种及其其改良技技术供给给的强大大需求,畜禽改改良科技技原始创创新能力力弱、特特有畜禽禽种质资资源的流流失严重重面临基基因掠夺夺危险;有自主主知识产产权的优优质、高高产品种种严重缺缺乏,畜畜禽改良良和生产产中使用用的主导导品种主主要依赖赖进口,直接面面临

37、跨国国种业集集团对国国内畜禽禽种业所所构成的的威胁;动物育育种的一一些关键键技术,尤其是是上游的的分子育育种技术术急待突突破,分分子育种种相关技技术和产产品的开开发与应应用体系系尚未形形成;缺缺乏前沿沿科学研研究的设设施和支支撑条件件,研究究力量分分散,缺缺乏龙头头牵动作作用,育育种效率率只有发发达国家家的500%左右右,我国国畜牧业业的竞争争力和可可持续发发展存在在严重的的制约因因素。基基于上述述背景,通过多多方考虑虑,把该该项目的的总体目目标定为为:以推推动国家家农业科科技创新新体系建建设和畜畜牧业科科技进步步、建设设新型的的三级畜畜禽良种种繁育体体系为目目标,建建设畜禽禽品种遗遗传改良良

38、上游科科学研究究和技术术平台,形成我我国畜禽禽基因改改良、种种质创新新与分子子育种知知识创新新体系、技术创创新体系系、知识识传播体体系和应应用体系系,引领领全国畜畜禽品种种选育与与改良工工作;通通过知识识产权对对我国畜畜禽核心心资源实实施保护护和垄断断,形成成我国独独立自主主的基因因产业;通过新新品种培培育及其其产业化化保障我我国的生生物安全全与食品品安全,使我国国在未来来的国际际竞争中中处于有有利的战战略主动动地位。三、突出出重点,加强管管理,做做好重大大项目筹筹划的每每一个环环节1优化化项目筹筹划的内内部环境境任何一个个项目最最终批给给某个单单位执行行,都需需要这个个单位自自身具备备相应的

39、的条件,通常有有两点:一是支支持“申报单单位实施施项目的的必要性性”的内部部条件。此处的的“必要性性”不是指指项目实实施的必必要性,而是由由申报单单位实施施的必要要性。同同类项目目可实施施的单位位一般不不会只具具有一家家单位,可以预预见的是是,审批批项目的的上级部部门在确确定项目目实施单单位时候候,肯定定会把申申报单位位和项目目的对应应程度,即该申申报单位位实施项项目所具具有的特特殊“必要性性”放在重重点考虑虑的内容容之一。二是支支持“申报单单位实施施项目的的可行性性”的内部部条件,主要包包括申报报单位已已有的前前期工作作基础,如科研研成果,主要是是指经过过鉴定的的科研成成果;某某些特异异性动

40、植植物品质质资源等等;在某某领域的的特色与与创新之之处;申申报单位位现有的的技术和和设施条条件;外外围协作作条件等等。为了尽可可能的创创造项目目争取成成功的内内部条件件,科研研单位日日常的重重要工作作就是做做好“源头”工作,具体讲讲就是做做好科技技成果的的鉴定、整合工工作,优优化组合合自身内内部的技技术和设设施条件件。通过过不断完完善自身身争取项项目的内内部环境境,不仅仅可以明明确自身身究竟在在哪些方方面是强强项,具具备哪些些优势,而且当当面对各各类项目目指南的的时候,就可以以根据自自身单位位有关成成果的优优势和特特点,结结合项目目申报的的外部条条件,有有针对性性地组织织申报材材料。2建立立项

41、目筹筹划工作作机构,组织各各方力量量发挥综综合优势势重大项目目从构想想到最终终建成,一般所所经历的的时间都都很长。在重大大项目的的筹划阶阶段,要要有效地地组织所所内各方方有关人人员全程程参与,相互配配合,充充分发挥挥全所的的整体优优势。220066年我所所“国家畜畜禽改良良中心项项目”进入筹筹备阶段段,为整整合所内内资源加加快项目目进度,加大项项目前期期工作力力度,经经所长办办公会议议研究决决定,专专门成立立“国家畜畜禽改良良中心项项目”筹建办办公室,办公室室职责是是协调“国家畜畜禽改良良中心项项目”各项前前期工作作,包括括项目的的总体规规划、可可行性论论证报告告、技术术设计和和实施方方案制定

42、定与审定定,安排排项目前前期工作作计划,检查、审定和和组织筹筹建阶段段工作材材料,完完成向上上级单位位的工作作汇报,组织项项目招标标活动的的有关工工作,负负责其他他涉及项项目筹建建的日常常事务管管理。办办公室自自成立起起先后多多次组织织有关专专家开会会讨论修修改申报报材料,协调所所内不同同部门做做好有关关选址、管线预预设等工工作。通通过统一一的协调调机构,整合了了有关资资源,发发挥了综综合优势势。有些些项目,紧紧依依靠自己己的力量量还不够够,项目目的前期期工作基基础还需需要联合合外部单单位,以以增加项项目批复复的成功功率。3抓好好工作进进度,增增强重大大项目筹筹划的紧紧迫感和和时效性性重大项目

43、目事关研研究所发发展全局局,其筹筹划进度度直接影影响其能能否及时时上报和和获批。项目筹筹划及早早结束进进人申报报阶段,既能降降低前期期人力等等资源的的投入成成本,又又能及时时把握立立项机遇遇,促进进提前建建成以便便发挥出出最大效效益。因因此,研研究所要要增强项项目筹划划工作的的紧迫性性和时效效性,采采取多种种措施努努力加快快重大项项目筹划划进度。具体要要抓好三三个环节节:一是是要实行行阶段性性的目标标管理制制。针对对不同的的重大项项目的筹筹划特点点,通过过制定详详细的工工作进度度计划,分阶段段进行目目标化管管理,责责任到人人,分解解任务,层层负负责,确确保重大大项目筹筹划关键键阶段目目标的及及

44、时完成成;二是是要进一一步加强强细节管管理。细细节决定定成败,要把涉涉及重大大项目筹筹划的各各个小事事做好、做细,对筹划划工作的的各个环环节进行行有效掌掌控,及及时解决决掉重大大项目筹筹划阶段段出现的的问题,对筹划划工作所所需的人人力、物物力和财财力需求求提供有有效支持持;三是是要进一一步加强强重大项项目筹划划的监督督和管理理,督促促重大项项目筹划划阶段涉涉及的各各研究室室、部门门完善内内部管理理、落实实相关责责任,建建立项目目筹划顺顺利实施施的内部部机制。通过重重视抓好好以上三三个环节节,确保保项目筹筹划工作作进度,力争重重大项目目早日转转入申报报阶段。4畅通通项目生生成的各各种渠道道,提高

45、高项目筹筹划的灵灵活性和和多样性性重大项目目的生成成渠道问问题,事事关立项项的成败败与否。对于需需“项目指指南”发布后后才能申申报的重重大项目目而言,密切关关注指南南的编制制进展情情况是项项目筹划划的关键键环节,为使项项目筹划划有成效效,就需需通过各各种途径径了解涉涉及指南南的各类类信息,不断提提高已有有对上级级单位沟沟通渠道道的畅通通程度。对所谓谓“畅通程程度”的评价价指标之之一就是是,是否否能在主主管项目目的部门门把有关关“申报指指南”文件发发布之前前,对此此项目的的申报要要求等情情况就有有了了解解。经常常去上级级部门汇汇报工作作是了解解有关项项目背景景的有效效途径,利用各各种场合合、渠道

46、道汇报工工作也可可以获知知上级领领导部门门对有关关行业发发展状况况的关注注方向,通过良良好的互互动,可可以使一一些项目目的可操操作性大大大增强强。很多多项目指指南是由由相关领领域内的的专家参参与制定定的,同同这些专专家保持持良好的的沟通也也可以有有助了解解项目指指南精神神。对于于不存在在“项目指指南”的重大大项目而而言,在在项目筹筹划阶段段,一要要积极争争取获得得院的支支持,要要获得院院的支持持,首先先要保证证所筹划划的项目目是符合合我院“三个中中心一个个基地”的总体体规划要要求。二二要做好好所筹划划项目的的对外“宣传”。要抓抓住各种种场合和和机会,着力抓抓好对主主管部门门中关键键领导的的汇报

47、工工作。通通过充分分调动各各方积极极性,拓拓宽各类类潜在的的申报渠渠道,力力争创造造出各种种可向上上级部门门汇报本本单位项项目构想想的机会会。通过过上述沟沟通往往往可以增增加项目目筹划途途径的多多样化,进而提提高项目目筹划的的有效性性,避免免做无用用功。5先期期办理地地方政府府部门的的审批手手续目前农业业部在批批复含有有新建建建筑的基基建项目目时,都都要求在在申报可可行性研研究报告告的同时时附带地地方政府府有关部部门的“建设工工程规划划意见书书”。因此此在项目目筹划阶阶段必须须考虑到到这个环环节。为为使重大大项目顺顺利获得得立项,先期办办理地方方政府部部门有关关手续可可以为项项目缩短短审批时时

48、间争取取到主动动。我所所在办理理“动物营营养学国国家重点点实验室室”项目地地方政府府部门有有关手续续时,先先期了解解到地方方政府对对我所昌昌平试验验基地周周边地区区的区域域规划,提前启启动对昌昌平试验验基地的的整体改改造规划划,并使使之符合合昌平规规划局对对周边区区域的远远景规划划,通过过坚持不不懈的沟沟通,获获得了对对昌平基基地整体体的规划划意见书书,为后后续的“畜禽舍舍搬迁项项目”和“国家畜畜禽改良良中心”项目提提供了有有力支撑撑。四、建“库”立“制”,集思思广益,推动重重大项目目的有序序运作项目储备备是重大大项目建建设的“摇篮”,没有有一大批批重大项项目储备备,项目目建设和和全所发发展就

49、会会后劲乏乏力,因因此必须须把搞好好重大项项目贮备备作为项项目筹划划的头等等大事抓抓紧抓好好。1逐步步建立重重大项目目储备库库很多重大大项目正正式申报报之前,留给准准备申报报材料的的时间都都不是很很长,要要想在较较短的时时间内拿拿出质量量高的项项目建议议书或科科研报告告,建立立本单位位的项目目储备库库是有效效的针对对措施。重大项项目储备备库是变变被动接接受计划划到主动动筹划的的重要基基础。我所十十分重视视建立项项目库这这个前期期工作,许多项项目均得得到了超超前安排排。通过过建立面面向全所所的项目目征选平平台,实实施重大大项目筹筹划联席席会议制制,征求求所内外外各方领领导和专专家意见见。目前前我

50、所正正在逐步步建设针针对学科科调整状状况的重重大项目目储备库库和项目目储备库库管理制制度,对对储备项项目实行行常年筛筛选、动动态跟踪踪、滚动动储备。一般拟拟向上申申报的重重大的项项目,都都是从项项目储备备库中选选取。2建立立项目储储备的制制度化机机制为使“重重大项目目储备”提高效效率和发发挥效能能,就有有必要探探索建立立适当的的制度化化机制,以进一一步提高高重大项项目储备备的科学学性和合合理性。定期和和不定期期召开项项目筹划划储备的的专家会会议是重重要措施施之一。通过组组织有关关专家召召开定期期会议,专门讨讨论本专专业的发发展和所所需支撑撑项目,专门讨讨论当前前或下一一阶段的的项目主主题,落落

51、实编写写等具体体工作,是做好好项目储储备的重重要环节节。此类类会议定定期的进进行,可可为所内内决策层层和专家家之间交交流信息息提供一一个平台台,通过过此平台台,来自自各类五五花八门门渠道信信息得以以汇总,从中可可以发现现和总结结出下一一阶段可可能申报报的项目目方向。自20003年年开始,我所多多次组织织所内专专家就相相应领域域发展趋趋势和自自身定位位开了务务虚会和和座谈会会,内容容多是围围绕动物物生物技技术、畜畜禽品质质资源、新品种种培育、动物营营养与饲饲料等方方面科研研能力建建设,通通过这些些会议,相关领领域专家家进一步步明确了了本行业业的当前前发展趋趋势,了了解主管管部门对对本行业业发展的

52、的指导思思想等情情况,为为今后提提出有关关重大项项目建议议打下一一定的基基础。除除了在专专家层面面上的项项目筹划划会议外外,在所所班子和和职能部部门的不不同层面面上定期期和不定定期的召召开涉及及的重大大项目储储备会议议,专门门安排布布置有关关项目储储备的具具体工作作,从另另一个方方面进一一步落实实有关工工作。总结我所所这几年年的重大大项目筹筹划运作作工作,可以归归纳为以以下三个个字:“谋、促促、盯”。谋,就是是指要善善于谋,及早谋谋。抓好好重大项项目首先先在谋。在谋划划重大项项目时,要注意意响应国国家战略略,放在在全国行行业发展展大局中中考虑。充分分分析国际际上本领领域学科科发展趋趋势,分分析

53、国家家经济和和社会可可持续发发展对本本学科领领域的重重大科技技需求,分析自自身在本本学科领领域的基基础、优优势和不不足,提提出前瞻瞻性、战战略性和和有针对对性的立立项建议议。“谋”还要特特别注意意“早谋”,就是是要早包包装科技技成果,早接轨轨上级意意图,早早争取上上级支持持,抢占占先机,争取主主动。“早谋”要有超超前意识识,既要要考虑近近期和中中期的发发展,更更要科学学地预测测远景的的需要,不能因因为现阶阶段的矛矛盾和问问题,而而降低标标准,迁迁就现状状。促,就是是要全力力促,抓抓落实。重大项项目能不不能获批批,关键键看有关关工作有有没有到到位。工工作到位位的标准准就是涉涉及重大大项目的的关键

54、环环节一定定要及时时完成。项目筹筹划阶段段遇到的的各类难难题,要要及时解解决。强强化项目目筹划进进度的阶阶段性检检查,加加大推进进力度,对没有有按计划划推进的的,要查查找原因因,研究究对策,分类推推动。涉涉及项目目筹划的的各责任任部门和和人要及及时了解解所负责责重大项项目的进进展情况况,属主主观原因因的,要要追究责责任,督督促相关关方面及及时采取取补救措措施;属属客观原原因的,要向相相关部门门说明情情况和打打算。盯,就是是要全程程盯,拼拼命盯。上级领领导部门门对于一一个项目目,特别别是重大大项目,往往有有多个比比选方案案,立项项前也往往往有很很多变数数,关键键就看大大家能不不能紧盯盯不放,一盯

55、到到底。我我们所是是有体会会的,重重大项目目不盯是是出不来来的。一一个重大大项目后后面都有有几个生生动故事事,都凝凝聚着辛辛勤汗水水,也都都有着委委曲求全全。事实实上,有有许多项项目就是是盯出来来的,而而且不是是一般的的盯。如如果不盯盯,时间间就过去去了,项项目就这这样消失失了,差差距也就就这样拉拉开了。总的来讲讲,这几几年来我我所在基基建项目目立项方方面取得得的一些些成绩来来源于农农业部、农科院院有关领领导的大大力支持持,特别别是院计计财局各各位领导导和有关关人员给给予了我我所非常常详细的的指导和和帮助,在次表表示感谢谢。也感感谢兄弟弟单位给给予支持持和帮助助,谢谢谢大家。全方位、全过程程加

56、强基本本建设项项目的质质量和投投资控制制中国农业业科学院院上海兽兽医研究究所围绕院“三个中中心、一一个基地地”的发展展战略,为进一一步加强强研究所所的科技技条件平平台建设设和科技技创新实实力建设设,在农农业部、中国农农业科学学院和上上海市人人民政府府的关心心和大力力支持下下,我所所动物医医学实验验室暨“上海国国家动物物医学研研究中心心”建设项项目经农农业部批批复同意意,已于于20006年110月228日动动工,计计划20007年年11月月竣工。农业部部、上海海市先后后投入建建设资金金6 0000多多万元,上海市市还提供供了建设设用地660亩。该项目目的建设设将强有有力地推推动研究究所的事事业发

57、展展,使研研究所的的科研条条件平台台建设上上了新台台阶,学学科建设设实现新新跨越,人才建建设取得得新突破破,研究究所展现现出前所所未有的的生机和和活力。本项目是是农业部部、中国国农业科科学院和和上海市市人民政政府第一一个共建建项目,所党政政班子充充分认识识到项目目建设的的重要性性,高度度重视项项目的实实施和管管理,并并把该项项目作为为推进研研究所发发展的重重点工作作来抓,除建立立起一整整套规章章制度外外,还主主动借助助了社会会的技术术和管理理资源,对项目目的质量量和投资资实行了了全方位位、全过过程的把把关和控控制,使使项目建建设运行行规范、管理科科学、监监管到位位。现将将主要做做法汇报报如下:

58、一、建章章立制、责任到到人1强化化对项目目建设的的组织管管理。成成立了由由所长任任组长、党委书书记和副副所长任任副组长长的项目目建设工工作领导导小组。下设基基建办公公室和监监督审计计组。基基建办公公室下设设基建组组、财务务组、现现场组和和文秘组组。领导导小组每每月召开开一次专专题会议议,定期期听取基基建办公公室的工工作汇报报,主要要包括审审议项目目进度、质量情情况和资资金使用用情况,决策项项目过程程中的重重大事项项,及时时协调和和解决项项目建设设中发生生的问题题。基建建办公室室有9名名工作人人员,由由所长助助理兼任任基建办办公室主主任,另另设两名名副主任任。负责责项目建建设总体体安排、协调和和

59、运作、进行现现场监督督、办理理资金使使用审批批手续、组织项项目按进进度实施施和文件件资料收收集、整整理归档档等项工工作。每每周召开开一次施施工现场场办公会会议。监监察审计计组对项项目建设设全过程程介入。2加强强项目的的制度建建设。根根据农业业部和中中国农业业科学院院有关基基本建设设项目的的管理规规定和办办法,我我所相继继制定出出台了中国农农业科学学院上海海兽医研研究所基基本建设设项目管管理办法法、中国农农业科学学院上海海兽医研研究所基基本建设设项目财财务管理理办法。本项项目建设设从筹建建工作开开始,就就依据上上述两个个管理办办法制定定出台了了上海海国家动动物医学学研究中中心(即即动物医医学实验

60、验室)项项目建设设管理办办法、上海海国家动动物医学学研究中中心(即即动物医医学实验验室)项项目建设设资金支支付管理理办法和项项目建设设廉政承承诺书等项规规章制度度。明确确本项目目实行法法人负责责制,招招投标制制,合同同制和监监理制,在内部部管理层层面制定定了岗位位责任,细化到到每个岗岗位、每每个人承承担工作作的具体体内容和和不同要要求。岗岗位责任任明确后后,发到到每个工工作人员员人手一一份,并并张贴上上墙,使使项目建建设的任任务和责责任不仅仅个人明明确,还还要相互互监督,互相督督促,有有利于项项目的全全方位推推进和目目标考核核。3层层层把关,责任到到人。项项目建设设需要有有组织机机构,有有相应

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