杭州市产学研合作项目资金绩效评价报告

1、PAGE 杭州市产产学研合合作项目目资金绩效评价价报告浙江火炬炬生产力力促进中中心二O一OO年十一一月目 录TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc280616991 一、绩效效考评报报告的有有关说明明 PAGEREF _Toc280616991 h 1 HYPERLINK l _Toc280616992 1、考评评对象 PAGEREF _Toc280616992 h 1 HYPERLINK l _Toc280616993 2、考评评目的和和用途 PAGEREF _Toc280616993 h 1 HYPERLINK l _Toc280616994 3、考评评内容 PA

2、GEREF _Toc280616994 h 2 HYPERLINK l _Toc280616995 4、考评评依据 PAGEREF _Toc280616995 h 2 HYPERLINK l _Toc280616996 5、评估估工作程程序和实实施步骤骤 PAGEREF _Toc280616996 h 2 HYPERLINK l _Toc280616997 二、产学学研合作作项目资资金使用用、管理理情况 PAGEREF _Toc280616997 h 4 HYPERLINK l _Toc280616998 1、产学学研合作作项目资资金投向向和分布布情况 PAGEREF _Toc28061699

3、8 h 5 HYPERLINK l _Toc280616999 2、产学学研合作作项目资资金到位位情况 PAGEREF _Toc280616999 h 8 HYPERLINK l _Toc280617000 3、产学学研合作作项目资资金管理理和使用用情况 PAGEREF _Toc280617000 h 9 HYPERLINK l _Toc280617001 4、产学学研合作作项目的的执行情情况 PAGEREF _Toc280617001 h 10 HYPERLINK l _Toc280617002 三、产学学研合作作项目资资金取得得的主要要成效 PAGEREF _Toc280617002 h

4、10 HYPERLINK l _Toc280617003 1、形成成了以企企业为核核心、创创新元素素向企业业聚集、面向市市场、大大专院校校科研院院所为后后盾的创创新模式式 PAGEREF _Toc280617003 h 11 HYPERLINK l _Toc280617004 2、促进进企业高高层次创创新人才才的培养养，创造造了新的的就业机机会 PAGEREF _Toc280617004 h 13 HYPERLINK l _Toc280617005 3、突破破关键、共性技技术，增增强企业业知识产产权保护护意识和和自主创创新能力力 PAGEREF _Toc280617005 h 14 HYPER

5、LINK l _Toc280617006 4、强化化产学研研合作关关系，推推动高技技术成果果的产业业化、商商品化、国际化化 PAGEREF _Toc280617006 h 15 HYPERLINK l _Toc280617007 四、绩效效评价结结论 PAGEREF _Toc280617007 h 16 HYPERLINK l _Toc280617008 五、存在在的问题题及建议议 PAGEREF _Toc280617008 h 17 HYPERLINK l _Toc280617009 六、附件件 PAGEREF _Toc280617009 h 20- -杭州市产产学研合合作项目目资金绩效考评

6、评报告摘 要受杭州市市科技局局委托，浙江火火炬生产产力促进进中心对对杭州市市20007-220099年度立立项的1181项项产学研研合作项项目资金金项目进进行绩效效考评。根据杭州市市产学研研项目绩绩效评价价指标体体系，对实际际参加考考评的1161项项产学研研项目进进行综合合评价，结果显显示：总总体实施施情况良良好，其其中1553个项项目实施施基本合合格，88个项目目不合格格。1661个项项目总投投资4775844.077万元，其中专专项资金金20221万元元，地方方科技部部门配套套资金116977万元，企业自自筹资金金426607.47万万元；1161个个项目共共新增销销售233.422亿元，

7、新增利利润3.33亿亿元，上上缴税收收1.552亿元元；共研研发出新新产品113133项，新新设备1132台台/套、新材料料21种种、新技技术和新新工艺887项；申请专专利2335项，获得授授权专利利1555项，其其中申请请发明专专利1000项，获得授授权发明明专利440项，申请软软件著作作权1117项，获得授授权1009项；获得国国家级成成果奖励励2项、省部级级奖励66项、市市级奖励励7项、其他各各类奖励励8项；项目承承担单位位参与制制定、国国家标准准15项项，行业业标准55项、企企标499项；通通过专项项的实施施，带动动项目承承担单位位培养科科技创新新人才5504名名，其中中晋升高高级职称

8、称54人人，晋升升中级职职称1330人，并引进进高级职职称人员员（博士士）600人，中中级职称称人员（硕士）1222人。综上所述述，杭州州市产学学研合作作项目的的实施，对促进进本市企企业自主主创新能能力提升升和创新新人才的的培养具具有显著著作用，有力推推动了企企业竞争争力的增增强和产产业结构构的调整整。- -为规范和和加强科科技计划划专项资资金的管管理，提提高科技技专项资资金的使使用绩效效和管理理水平，根据杭杭州市科科技项目目经费的的有关规规定、杭州市市产学研研合作项项目专项项资金资资助管理理办法和杭州州市科技技局关关于开展展20110年杭杭州市科科技计划划专项资资金绩效效评价工工作的通通知的

9、的要求，浙江火火炬生产产力促进进中心受受杭州市市科技局局委托，对杭州州市20007-20009年度度立项的的1811项产学学研合作作项目资资金项目目进行绩绩效考评评，现将将有关情情况报告告如下：一、绩效效考评报报告的有有关说明明1、考评评对象根据关关于开展展20110年杭杭州市科科技计划划专项资资金绩效效评价工工作的通通知规规定，纳纳入本次次考评范范围是220077-20009年年度立项项的1881项产产学研合合作项目目资金项项目，其其中20007年年度899项、220088年度992项，截至到到10月月31日日，共计计收到1161家家企业提提交的绩绩效考评评材料。浙江弘申申信息技技术有限限公

10、司、杭州东东旭助剂剂有限公公司、杭杭州蓝孔孔雀化学学纤维（股份）有限公公司等77家项目目承担单单位由于于经营停停滞、外外迁或业业务转型型等原因因未按时时提交考考核材料料；此外外，浙江江望高科科技发展展有限公公司、杭杭州同正正信息安安全有限限公司、杭州罗罗科通信信科技有有限公司司等133家项目目承担单单位联系系不上；因此实实际参加加绩效评评价的只只有1661家。本次评评价的专专项经费费范围包包括上述述1611个产学学研合作作项目的的全部经经费。未按时提提交考核核材料的的20项项产学研研项目清清单详见见附件22。2、考评评目的和和用途通过本次次绩效考考评，评评价杭州州市产学学研合作作项目资资金安排

11、排的科学学性、合合理性、规范性性和资金金使用成成效，提提高项目目管理水水平和资资金的使使用效率率，并为为确定以以后年度度产学研研合作项项目资金金的支出出预算提提供依据据。3、考评评内容1、通过过产学研研合作项项目的实实施，探探索产学学研合作作模式，对促进进企业创创新能力力的提升升、人才才培养的的促进作作用；2、产学学研合作作项目资资金项目目经费的的使用和和管理情情况； 3、产学学研合作作项目资资金项目目合同执执行情况况，项目目的技术术水平、知识产产权和成成果产出出及应用用情况，以及项项目所产产生的经经济、社社会和生生态效益益等。4、考评评依据1、杭州州市科技技局、财财政局杭州市市产学研研合作项

12、项目专项项资金资资助管理理办法；2、杭州州市科技技局杭杭州市科科技计划划与项目目管理暂暂行办法法（试行行）（杭科计计200021088号）；3、杭州州市科技技局关关于开展展20110年杭杭州市科科技计划划专项资资金绩效效评价工工作的通通知（杭科计计200101800号）；4、杭州州市科技技计划项项目合同同书、各各项目承承担单位位提交的的杭州州市产学学研项目目绩效评评价自评评报告及相关关附件材材料。5、评估估工作程程序和实实施步骤骤（1）制制定考评评指标体体系根据本次次绩效考考评的目目的、要要求，设设计了产产学研合合作项目目资金绩绩效考评评指标体体系，指指标体系系由3个个一级指指标、77个二级级

13、指标和和17个个三级指指标构成成，主要要反映项项目资金金管理情情况、合合同目标标完成情情况、技技术水平平和成果果产出情情况、项项目经济济、生态态效益情情况以及及对提升升企业创创新能力力的作用用。（2）收收集、核核实考评评资料20100年100月111日，杭杭州市科科技局下下发了关于开开展20010年年杭州市市科技计计划专项项资金绩绩效评价价工作的的通知（杭科科计2201001880号），根据据通知要要求，各各项目承承担单位位上报了了杭州州市产学学研合作作项目资资金绩效效评价自自评报告告及相相关附件件。本中中心将项项目承担担单位上上报的自自评表数数据和附附件的相相关数据据进行了了核实，对明显显不

14、真实实的数据据，根据据附件进进行调整整，若附附件不能能提供依依据的，进行电电话核实实，对新新提供的的数据要要求提供供相应的的附件，对不能能提供附附件的数数据，不不予采纳纳，并采采用较低低数据作作为评价价信息。（3）打打分评价价20100年122月上旬，浙浙江火炬炬生产力力促进中中心根据据产学研研合作项项目资金金绩效考考评指标标体系，分别对对实际上上报的1161项项产学研研合作项项目资金金项目合合同完成成情况、成果情情况、资资金使用用情况和和项目产产生的经经济、社社会、生生态效益益做出评评价，讨讨论确定定各项目目的单项项评分和和综合评评分，确确定评价价结果。（4）实实地考察察为保证本本次考评评结

15、果的的客观、公正、科学，在本次次考核中中抽取了了部分项目目进行了了实地考考察，听听取了项项目负责责人的汇汇报，并并考察了了项目实实施现场场的仪器器设备配配置、人人员配备备、实施施场地以以及财务务管理等等情况，核实了了上报的的承担单单位自评评报告。表1： 实实地考察察项目清清单序号考察企业业项目名称称1数字邮资资机核心心技术开开发杭州浙江江工大普普特科技技有限公公司2节能型暖暖通空调调系统模模拟平台台浙江天煌煌科技实实业有限限公司3高炉能量量回收与与运行能能效优化化控制技技术杭州浙大大人工环环境工程程技术有有限公司司4基于工商商系统的的数据挖挖掘和决决策优化化系统浙大网新新中研软软件有限限公司5

16、基于视频频压缩技技术的智智能全景景摄像技技术研发发杭州诶比比通信科科技有限限公司6点燃式发发动机汽汽车排放放污染物物模拟加加载检测测浙江大学学鸣泉电电子科技技有限公公司7药用真菌菌多孔菌菌Y188新药开开发临床床前研究究杭州龙达达新科生生物制药药有限公公司（5）撰撰写绩效效考评报报告根据专家家的评价价意见和和实地考考察情况况，撰写写杭州市市产学研研合作项项目资金金绩效考考评报告告。二、产学学研合作作项目资资金使用用、管理理情况杭州市科科技局从从20003年起起设立杭杭州市产产学研合合作项目目资金，用于支支持杭州州市企业业和国内内及省内内知名高高等院校校、科研研院所的的产学研研合作，充分发发挥高

17、校校、科研研院所的的科技与与人才资资源优势势，共同同开发科科研项目目，解决决高新技技术产业业化过程程中的关关键技术术、共性性技术，或在杭杭共建高高新技术术创新平平台，提提升企业业自主创创新能力力，促进进高新技技术产业业化。20077年220099年，杭杭州市科科技局安安排产学学研合作作项目1181项项，以实实际提交交考评材材料的1161项项作为考考评样本本，项目目累计资资助金额额20221万元元，平均均每个项项目可获获得产学学研合作作资金资资助122.555万元。1、产学学研合作作项目资资金投向向和分布布情况（1）产产学研合合作项目目技术领领域分布布情况产学研合合作项目目资金重重点支持持电子信

18、信息、生生物与医医药、新新材料、环保、光机机电一体体化、高高效农业业等7个个领域的的高新技技术项目目。1661项专专项资金金项目中中，电子子信息领领域项目目73项项，资助助经费8879万万元；生生物与医医药领域域项目117项，资助经经费2226万元元；新材材料领域域项目221项，资助经经费2993万元元；光机机电一体体化领域域项目222项，资助经经费2447万元元；环保保领域项项目5项项，资助助经费1101万万元；高高效农业业领域项项目188项，资资助经费费2233.5万万元；新新能源55项，资资助经费费51.5万元元。图1 产学学研合作作项目类类别分布布图图2 绩效效考评材材料递交交情况简简

19、图（2）产产学研合合作项目目年度分分布情况况据统计，1611项专项项资金项项目，220077年度778项，资助金金额10019万万元；220088年度883项，资助金金额10002万万元。图3 项目数数、资助助金额年年度分布布图（3）产产学研合合作项目目地区分分布情况况产学研合合作项目目根据项项目承担担单位所所在城区区分布如如下：高高新区企企业566项，资资助金额额7422.5万万元；下下城区企企业233项，资资助金额额2277万元；西湖区区企业113项，资助金金额1448.55万元；上城区区企业111项，资助金金额1220万元元；市属属企业99项，资资助金额额1766万元；经开区区企业99项

20、，资资助金额额1166.5万万元；拱拱墅区企企业8项项，资助助金额775万元元；萧山山区企业业7项，资助金金额1885万元元；江干干区企业业6项，资助金金额788.5万万元；临临安市企企业6项项，资助助金额555万元元；余杭杭区企业业5项，资助金金额199万元；建德市市企业22项，资资助金额额15万万元；富富阳市企企业2项项，资助助金额115万元元；桐庐庐县企业业2项，资助金金额155万元；钱江开开发区企企业1项项，资助助金额115万元元；淳安安县企业业1项，资助金金额155万元。图4 产学研研合作项项目资金金地区分分布图从图4可可见，高高新区立立项数和和资助金金额均远远远领先先于其他他城区，

21、市属企企业虽然然立项数数不多，但由于于资助金金额全部部由市级级财政承承担，因因此所获获金额略略低于下下城区、萧山区区排名第第四。杭杭州主城城区和市市属企业业立项数数和资助助金额明明显高于于周边市市县，这这与周边边其他市市县产学学研资助助方式多多与奖励励方式直直接相关关。2、产学学研合作作项目资资金到位位情况据1611项产学学研合作作项目的的统计，合同预预算金额额463382.16万万元，其其中产学学研合作作项目资资金拨款款20449万元元，地方方科技部部门配套套资金117844万元，企业自自筹资金金409916.06万万元。项项目实际际到位资资金4775844.077万元，其中专专项资金金20

22、221万元元，到位位率988.633%；地地方科技技部门配配套资金金16997万元元，是合合同额的的95.12%；企业业自筹资资金4226077.477万元，是合同同额的1104.12%。从绩效评评价情况况看，各各项目承承担单位位在承担担专项资资金项目目时项目目自筹资资金到位位情况普普遍较好好。地方方科技部部门能按按照杭杭州市产产学研合合作项目目专项资资金资助助管理办办法的的要求，较好实实行1：1资金金配套，配套率率达到995.11%。表2 各城区区产学研研专项资资金配套套情况 单单位：万万元城区项目合同同金额实际到位位金额资金配套套率（%）专项资金金配套资金金专项资金金配套资金金高新区755

23、.5736742.5722.598.223下城区227227227227100西湖区148.5148.5148.512483.55上城区12012012087.5572.992市属19101760/经开区116.5116.5 116.5116.5 100拱墅区75757575100萧山区18592.551859097.33江干区78.5578.5578.5578.55100临安市55575557100余杭区1981.661981.66100建德市152152100富阳庐县185185100钱江开发发区15151500淳安3 未未足额配配套项目

24、目清单 单位位：万元元序号城区项目名称称项目承担担单位项目合同同金额实际到位位金额专项资金金配套资金金专项资金金配套资金金1萧山区蜂胶高产产蜂种培培育及蜂蜂胶加工工杭州德兴兴蜂业有有限公司司52.5502上城区数字邮资资机核心心技术开开发杭州浙江江工大普普特科技技有限公公司10101003上城区基于移动动互联网网的商务务社区平平台研究究及应用用杭州王道道投资管管理有限限公司7.57.57.504上城区工作流数数据挖掘掘应用平平台软件件微宏软件件技术（杭州）有限公公司7.57.57.505西湖区低压注塑塑技术及及设备开开发浙江申达达机器制制造股份份有限公公司15151556西湖区核电站核核岛消防

25、防二氧化化碳加压压装置（含称重重装置）浙江阿海海法民用用核电安安全设备备有限公公司7.57.57.527钱江开发发区采用ZnnO透明明电极封封装技术术的大功功率超高高亮度LLED杭州创元元光电科科技有限限公司15151508高新区碳纳米管管低成本本规模化化制备技技术杭州轩爱爱科技有有限公司司252512129西湖区黄颡鱼池池塘精养养优质高高产技术术研究与与示范浙江中得得生态农农业有限限公司999010上城区下一代统统一商务务邮箱杭州多特特信息技技术有限限公司7.57.57.503、产学学研合作作项目资资金管理理和使用用情况各项目承承担单位位在专项项资金的的使用与与管理上上，基本本都能严严格按照

26、照杭州州市科技技计划与与项目管管理暂行行办法、杭杭州市科科技项目目经费管管理暂行行办法和科技技计划合合同书等等的要求求，实行行专款专专用，建建有专项项管理制制度，而而且绝大大部分企企业也做做到单独独列账，规范了了项目资资金运作作，提高高资金使使用效率率，大部部分企业业自筹资资金到位位率良好好，确保保项目的的顺利实实施。4、产学学研合作作项目的的执行情情况据调查统统计，截截止到220100年100月底，上交绩绩效考评评材料的的1611项产学学研项目目中，有有1055项已按按时完成成合同预预定的技技术、经经济指标标内容，并通过过杭州市市科技局局组织的的项目验验收，占占项目总总数的665.222%；

27、其中：其中：浙江新新时讯通通信技术术有限公公司承担担的“数数字智能能中继站站（TDDD）”项目目完成了了计划合合同的主主要任务务，但由由于小灵灵通政策策原因，该产品品自20009年年起不再再投产，也不再再销售，验收组组同意结结题。有有5个项项目按计计划正按按照计划划申请验验收，占占项目总总数的33.1%；超期期一年以以内未验验收144项，占占项目总总数的88.700%（项项目清单单详见附附件3）；有337个项项目进度度严重延延后，占占项目总总数的222.998%（项目清清单详见见附件44）。另据200个未提提交绩效效考评报报告企业业的调查查，其中中：浙江江弘申信信息技术术有限公公司承担担的“固

28、固体（危危险）废废物管理理信息系系统”项目，因公司司经营停停滞，已已申请中中止；杭杭州蓝孔孔雀化学学纤维（股份）有限公公司承担担的“蚕蚕丝蛋白白粘胶再再生纤维维（长丝丝）开发发生产”项目，因公司司业务转转型，项项目已中中止实施施。三、产学学研合作作项目资资金取得得的主要要成效产学研合合作作为为企业技技术创新新的一个个重要组组织形式式，既解解决企业业技术源源问题， 又加加速高校校和科研研院所科科技成果果转化，是一种种实实在在在的“多赢”合作。专项实实施以来来，经过过不断探探索与实实践，杭杭州市产产学研合合作创新新工作成成绩斐然然。仅据据从2000720009年的的1611项产学学研合作作项目统统

29、计，参参加产学学研合作作的单位位近1883个(次)，新增销销售收入入23.42亿亿元，新新增新产产品13313项项，所涉涉及的范范围囊括括了生物物工程技技术、信信息技术术、新材材料技术术、先进进制造技技术、新新能源、环保、高效农农业等高高新技术术与传统统产业升升级领域域，形成成一批具具有自主主知识产产权的核核心技术术，培育育了众多多经济增增长点，有力推推动了我我市经济济产业结结构调整整，增强强企业核核心竞争争力。1、形成成了以企企业为核核心，创创新元素素向企业业聚集，面向市市场、大大专院校校科研院院所为技技术后盾盾的技术术创新模模式，提提高产学学研合作作的实效效。通过产学学研专项项的扶持持、引

30、导导，已经经形成了了以企业业为主导导核心，创新元元素向企企业聚集集，以市市场、产产品和顾顾客为导导向，在在“产学学研”合合作中，坚持以以产品开开发为龙龙头，围围绕市场场需求热热点，集集中内外外部技术术力量进进行技术术攻关。通过培培养创新新人才、组建创创新团队队、搭建建创新平平台、形形成创新新环境，切实提提高自主主研发能能力，形形成企业业发展的的核心动动力，促促进企业业在未来来的市场场竞争中中占据领领先位置置。通过过市产学学研合作作项目政政策引导导，形成成了以企企业创新新环境建建设为核核心、以以项目为为载体的的企业牵牵头、联联合攻关关、优势势互补、利益共共享、共共同发展展的产学学研合作作模式和和

31、创新持持续投入入长效机机制。杭州浙江江工大普普特科技技有限公公司和浙浙江工业业大学联联合开展展的“数数字邮资资机核心心技术开开发”产产学研合合作项目目，采用用喷墨打打印与分分辨率控控制、DDM与PPDF441二维维条码数数字化邮邮资符志志（DPPM）生生成、邮邮资管理理系统及及安全、邮资机机网络化化作业等等技术，开发了了YFMM1188E数字字邮资机机，包括括具有自自主知识识产权的的弹性加加压阻尼尼可变摩摩擦式单单封分离离机构、负压式式自动供供墨机构构和自动动喷墨头头机构。项目产产品具有有速度快快、网络络功能、耗材成成本低等等特点，在单封封分离、自动供供墨、二二维条码码生成、网络化化作业等等技

32、术上上有重大大创新，并已申申请发明明专利22项，获获得实用用新型专专利2项项，软件件2项，项目产产品经国国家邮政政用品用用具质量量监督检检验中心心和浙江江省方正正轻纺机机械检测测中心检检测，技技术指标标达到了了预期设设计要求求，多项项技术填填补国内内空白，并于220099年122月获得得国家技技术发明明二等奖奖。项目目多项核核心技术术已经得得到了产产业化、商品化化应用，项目中中试阶段段已产生生良好的的经济效效益，累累计实现现销售收收入8221万元元，利税税4555万元；产学研研项目的的实施，使企业业和高校校之间形形成了良良性的循循环互动动，依托托高校的的技术支支撑，企企业面向向市场，企业成成为

33、创新新资源聚聚集的平平台。据1611项产学学研合作作项目的的统计，参与产产学研合合作的单单位近1183个个(次)，技术术转让项项目3项项，其他他有1554个项项目是由由企业根根据市场场需求和和企业发发展需要要，以解解决企业业现存的的关键技技术难题题为目标标，以委委托开发发的方式式，利用用高校、科研院院所的创创新资源源或已有有的技术术储备，从而缩缩短创新新周期和和降低创创新风险险，该类类合作方方式占项项目总数数的977.522%；另另有4家家项目承承担单位位与高校校、科研研院所通通过共建建研发中中心、共共建实验验室等产产学研合合作实体体，占项项目总数数的2.48%。以企业为为核心的的产学研研合作

34、模模式，突突出了项项目的市市场性，缩短了了技术创创新与市市场需求求的距离离，提高高了产学学研合作作的成效效。据1161个个项目的的统计，有1443个项项目在项项目完成成后、甚甚至在实实施后半半段就取取得显著著经济效效益，占占项目总总数的888.882%。1433个项目目共新增增销售222.334亿元元，新增增利润33.144亿元，上缴税税收1.44亿亿元，出出口创汇汇15448万美美元。项项目快速速产生效效益，形形成项目目投入与与产出、技术到到市场的的良性循循环，有有力地支支持了企企业持续续的技术术创新投投入和持持续创新新能力的的提升。2、通过过专项的的实施，促进企企业高层层次创新新人才的的培

35、养，同时创创造了新新的就业业机会。杭州市企企业通过过产学研研合作项项目的实实施，采采取联合合办学，技术讲讲座，学学术交流流等多种种形式互互相交流流、互相相学习，培养企企业管理理和技术术人员。在人才才培养方方面，一一方面，高校、科研院院所利用用其良好好的教学学和科研研条件，为企业业定向培培养技术术人才和和经营管管理人才才，已成成为企业业培养综综合性人人才的重重要途径径；另一一方面，企业利利用先进进的生产产设备和和资金资资源为高高校、科科研院所所提供实实习基地地和试验验基地，也成为为高校、科研院院所人才才培养的的重要途途径。高高校为企企业输送送的高层层次人才才已成为为企业技技术开发发和技术术创新的

36、的生力军军。浙江天煌煌科技实实业有限限公司与与浙江理理工大学学长期以以来建立立了广泛泛的合作作关系，已多次次联合承承担国家家、省市市级各类类科技计计划项目目。近年年来，天天煌科技技利用产产学研平平台，建建立了“以高新新技术为为纽带，以项目目为载体体，优势势互补，共同攻攻关”开开放式的的联合开开发机制制，通过过项目实实施，公公司技术术人员的的自主创创新能力力和综合合素质得得到了快快速提高高，公司司研发团团队已成成为业内内知名的的优秀创创新团队队之一。公司的的研发中中心人员员不断得得到充实实，短短短几年，公司创创新团队队已拥有有知名学学科带头头人、技技术专家家和研发发管理专专业人才才等2220余人

37、人，其高高级职称称13人人，工程程师455人，博博士3人人，硕士士5人，本科999人，专科228人；并建立立了一整整套适合合于企业业发展和和创新需需要的人人才培养养、人才才交流模模式，形形成了良良好的人人才梯队队，人员员素质高高、人才才知识结结构合理理，公司司是经认认定的国国家高新新技术企企业，杭杭州市钱钱江特聘聘专家设设岗单位位、浙江江省企业业技术中中心、浙浙江省高高新技术术企业研研究开发发中心，形成了了以研发发中心为为核心载载体的技技术及产产品研发发、创新新平台，20110年99月，经经国家人人力资源源社会保保障部批批准设立立博士后后科研工工作站，开展博博士后工工作。据初步统统计，通通过产

38、学学研合作作项目的的实施，带动项项目承担担单位增增加就业业27770人，培养科科技创新新人才5504名名，其中中晋升高高级职称称54人人，晋升升中级职职称1330人，并引进进高级职职称人员员（博士士）600人，中中级职称称人员（硕士）1222人。通通过中青青年技术术骨干的的培养和和引进，使企业业形成了了富有战战斗力的的科研团团队，提提升企业业自主创创新能力力。3、通过过产学研研专项的的实施，在突破破关键技技术、共共性技术术的同时时，增强强了企业业保护自自主知识识产权的的意识和和自主创创新的能能力。产学研合合作模式式已成为为杭州市市企业自自主创新新能力培培育的有有效途径径，通过过专项资资金的支支

39、持，强强化企业业与高校校、科研研院的合合作，形形成一批批具有自自主知识识产权的的技术和和创新产产品，提提升企业业自主创创新能力力，增强强企业核核心竞争争力。据据1611个产学学研合作作项目的的统计，共有118144名专业业技术人人员参与与项目的的研发，合作的的高校、科研院院所科技技人员5547人人，占330.115%，而其中中具有高高级职称称的技术术人员2294人人，占到到合作单单位人数数的533.755%。并并实现了了高校和和科研院院所科学学实验仪仪器等科科技资源源的开放放共享，很好地地弥补企企业现有有科研条条件的不不足，为为逐步形形成企业业技术开开发体系系打下良良好的基基础。161个个产学

40、研研合作项项目的实实施，共共研发出出新产品品13113项，新设备备1322台/套套、新材材料211种、新新技术和和新工艺艺87项项；申请请专利2235项项，获得得授权专专利1555项，其中申申请发明明专利1100项项，获得得授权发发明专利利40项项，申请请计算机机软件著著作权1117项项，获得得授权软软件著作作权1009项。产学研研项目技技术成果果获得国国家级奖奖励2项项、省部部级奖励励6项、市级奖奖励7项项、其他他各类奖奖励8项项。项目目承担单单位参与与制定国国家标准准15项项，行业业标准55项，企企业标准准49项项。4、通过过专项的的实施引引导，进进一步强强化了“产学研研”合作作关系，推动

41、了了我市高高技术成成果的产产业化、商品化化，有利利于科技技创新能能力和经经济竞争争力的提提高。我市组织织、顺利利实施的的1611项产学学研项目目，全部部是以企企业为承承担单位位，有的的在立项项前就有有合作关关系，有有的是在在争取立立项中重重新组建建的合作作关系。我市在在项目申申报和组组织实施施过程中中，就十十分强调调产学研研引导项项目必须须以企业业为主体体，实行行名正言言顺的“产学研研”合作作研发。由于指指导思想想明确，方法合合理（政政府协调调、组织织有关产产、学、研力量量结合，并按照照市场机机制运作作，根据据任务分分工合理理安排配配套资金金等），有效地地促进了了项目的的组织实实施和完完成。通

42、通过“产产学研”结合、项目示示范，为为提高我我市企业业科技创创新能力力和经济济竞争力力提供了了范例。浙江贝因因美科工工贸股份份有限公公司2000720009年间间共承担担2项产产学研项项目，均均得以顺顺利实施施，且成成效显著著。其中中，与浙浙江科技技学院共共同承担担的“生生物技术术应用于于婴幼儿儿谷基配配方食品品的工艺艺及产业业化研究究”项目目对生物物酶解技技术在以以大米、大豆分分离蛋白白和白砂砂糖为原原料的婴婴幼儿营营养米粉粉中应用用进行研研究，通通过-淀粉酶酶的选择择、酶解解工艺优优化以及及工业化化生产工工艺的控控制，最最终产品品的酶解解程度DDE值为为8%左左右，成成品米粉粉糊化度度达到

43、999.55%，吸吸水量为为干粉重重量的556.5倍，冲调效效果佳，体外模模拟消化化吸收率率提高了了10%以上，项目已已申请发发明专利利1项：一种婴婴幼儿谷谷基配方方食品的的酶法工工艺（2200881022784442.X），并于220099 年44 月提提前公开开。经国国家轻工工业食品品质量监监督检测测杭州站站检测，各项技技术指标标均能符符合预期期设计要要求，尤尤其是消消化吸收收率的提提升已处处国内领领先水平平，比传传统工艺艺加工的的米粉消消化吸收收率提高高了333%；与与市场上上相近产产品相比比，具有有糊化程程度更高高，糊化化度高达达99.5%，成品冲冲调性能能、米糊糊组织状状态更佳佳，消

44、化化吸收率率更高等等特点。20008年企企业采用用项目核核心技术术成果生物物酶解工工艺，选选择了淮淮山营养养米粉、鱼肉蔬蔬菜营养养米粉、什锦水水果营养养米粉、胡萝卜卜蔬菜米米粉、乳乳清蛋白白营养米米粉、果果蔬宝多多维营养养米粉等等六种重重点产品品进行了了酶解工工艺应用用于婴幼幼儿营养养米粉的的产业化化试生产产，当年年新增销销售收入入达1000999.6 万元，年增利利润6556 万万元，年年增税金金7577 万元元，不仅仅能够捕捕获更大大的市场场，给企企业带来来客观的的经济效效益。目目前，企企业已将将酶解工工艺技术术应用到到公司所所有营养养米粉产产品中，预计将将新增销销售收入入350000万万

45、元，利利润22275万万元，缴缴税26625万万元，技技术推广广应用和和市场前前景均十十分看好好。产学学研项目目的实施施，起到到了很好好的政策策引导、促进作作用，强强化了原原有的、松散产产学研合合作关系系，推动动形成了了一批具具有“行行业标杆杆”意义义的高新新技术成成果和技技术，给给企业带带来了很很好的经经济效益益。四、绩效效评价结结论 本次参加加绩效考考评的1161个个项目中中，考评评结果为为优秀的的项目77项，占占总数的的4.335%；考评结结果为良良好的项项目377项，占占总数的的22.98；考评评结果为为合格的的项目1109项项，占总总数的667.770；考评结结果为不不合格的的项目8

46、8项，占占总数的的4.997%；另有220家项项目承担担单位未未按时提提交考核核材料，根据通通知要求求，评价价为不合合格。五、存在在的问题题及建议议1、发挥挥政府的的政策导导向作用用，引导导企业和和高校院院所的产产学研合合作从项项目合作作向共建建创新载载体转变变。从考评结结果分析析，参与与绩效考考评的1161个个项目中中有1554个项项目（占占项目总总数的995.665%），以解解决企业业现存的的技术难难题为目目标，采采取项目目委托的的形式，合作形形式比较较单一；此外，1833个(次次)产学学研合作作对象中中基本集集中在浙浙江大学学、浙江江工业大大学、浙浙江工商商大学、杭州电电子科技技大学等等

47、省内在在杭高校校、院所所，省外外高校院院所只有有19家家，占110.338%。因此，目前杭杭州市产产学研合合作仍以以单个项项目合作作为主，与高校校院所合合作的广广度和深深度不够够。建议：引引导和鼓鼓励企业业与高校校院所以以现有的的项目合合作为基基础，充充分发挥挥各方的的优势，联合共共建研发发中心、实验室室、中试试基地等等创新载载体，建建立长期期、战略略型的产产学研合合作关系系。2、加强强产学研研合作平平台建设设，提高高科技成成果的转转化率。目前产学学研结合合过程中中存在的的一个突突出问题题就是科科研成果果的转化化率不高高。其影影响因素素固然有有高校和和科研机机构的科科研成果果有相当当一部分分理

48、论性性、系统统性过强强，而成成果的成成熟度、实用性性明显不不够。建议：培培育一批批服务专专业化、发展规规模化、运行规规范化的的产学研研中介组组织，成成为高校校院所与与企业之之间的桥桥梁，建建立科技技成果转转化的长长效机制制。3、建立立全方位位、多层层次、以以企业为为核心的的技术创创新环境境，建立立产业创创新联盟盟，改变变科研与与产业脱脱节、技技术与市市场脱节节、行业业与产业业不协调调、共性性技术重重复研发发、科技技资源不不能有效效在产业业间配置置的现状状，形成长长效的产产学研利利益共同同体。通过对产产学研项项目承担担单位提提交的绩绩效考评评总结报报告梳理理，特别别是对实实施失败败项目的的分析、

49、总结，其主要要存在的的问题在在于：（1）创创新动力力不足：企业发发展追求求利润，研研发前期期投入较较多，科科技成果果转化后后公司若若未盈利利，致使使公司对对项目的的投入积积极性大大大折扣扣；（2）合合作缺乏乏长期性性和紧密性：在产业业关键技技术、共共性技术术上攻关关的合作作对象较较少，综综合解决决企业人人才、技技术和产产品后期期开发的的长期性性合作较较少，产产学研之之间缺乏乏产业技技术层面面的战略略合作，行为短短期，以以点对点点的方式式解决单单个企业业的技术术问题，近期技技术问题题居多，组织形形式比较较松散。（3）产产学研合合作过程程中各方方对彼此此的定位位和分工工认识不不清；现现有的产产学研

50、结结合组织织形式与与重大产产业技术术创新的的需要不不适应，产业技技术联盟盟需要长长期、稳稳定的战战略合作作，投入入高、风风险大、系统性性和复杂杂性大大大增加，需要各各部门形形成持续续稳定的的合作关关系，而而以项目目为载体体的合作作组织形形式松散散，不适适应需要要。为此，建建议：（1）政政府相关关部门制制定相关关有利于于产学研研结合中中的财税税和金融融政策，能扩大大抵扣范范围。（2）行行业协会会需继续续发挥协协调、联联合的作作用；鼓鼓励企业业中试和和应用阶阶段的资资金投入入，建立立完善的的风险投投资体制制，多渠渠道吸收收资金。（3）继续加加强产学学研工作作网络建建设，形形成财政政、科技技、税务务

51、、经贸贸、海关关等多部部门，多多方面，多层次次立体的的产学研研创新环环境，更更好地发发挥产学学研政府府资金引引导作用用；（44）形成成有利于于技术创创新和科科研成果果转化的的机制和和平台；鼓励高高校与企企业以技技术合作作、利润润分成、技术入入股、有有偿服务务、共建建技术中中心等多多种形式式，实现现紧密融融合，把把高校的的技术、知识引引入企业业，促进进企业技技术人员员素质提提高、产产品的战战略储备备、产业业结构的的升级；（5）鼓励企企业引进进高层次次人才及及研发团团队，搭搭建以企企业为核核心的技技术创新新环境，逐步由由项目对对接，向向技术团团队对接接、创新新型人才才对接，形成畅畅通的人人才流动动

52、机制；（6）丰富产产学研项项目的资资助方式式，开放放项目库库，鼓励励引导投投资机构构的参与与项目产产业化实实施过程程。六、附件件附件1：产学研研项目打打分表附件2：未按时时提交绩绩效考评评项目清清单附件3：项目超超期1年年以内，尚未验验收项目目清单附件4：进度严严重延后后（超期期1年以以上）项项目清单单附件1： 2000720009年产产学研项项目打分分总表序号项目名称称承担单位位区属项目管理理（200）项目产出出（400）项目效益益（400）总分综合评价价组织管理（5）财务管理理（155）完成情况（155）技术水平平及成果情情况（225）经济效益益（122）社会效益益（200)生态环境境效益

53、（8）1数字邮资资机核心心技术开开发杭州浙江江工大普普特科技技有限公公司上城区51515181218891优秀2节能型暖暖通空调调系统模模拟平台台浙江天煌煌科技实实业有限限公司西湖区51415181218890优秀3生物技术术应用于于婴幼儿儿谷基配配方食品品的工艺艺及产业业化研究究浙江贝因因美科工工贸股份份有限公公司高新区51515161218889优秀4高炉能量量回收与与运行能能效优化化控制技技术杭州浙大大人工环环境工程程技术有有限公司司高新区51512171218887优秀5无公害冷冷却肉加加工与流流通关键键技术及及新产品品开发桐庐冠华华兔业有有限公司司桐庐县51415151218887优

54、秀6抗蛋白过过敏婴幼幼儿配方方奶粉及及产业化化研究浙江贝因因美科工工贸股份份有限公公司高新区51413161218886优秀7基于工商商系统的的数据挖挖掘和决决策优化化系统浙大网新新中研软软件有限限公司高新区5151518718886优秀8符合ROOHS指指令的高高性能卷卷钢连续续印花（家电）板的产产业化杭州泰欣欣实业有有限公司司萧山区3.51215191218584.55良好9基于分析析和结构构技术规规范的新新型电能能表关键键技术杭州华隆隆电子技技术有限限公司杭州百百富电子子技术有有限公司司经开区51211.55181218884.55良好10长丝短纤纤复合纱纱浙江春江江轻纺集集团有限限责任

55、公公司富阳市51515131218583良好11异丁胺开开发及工工艺改进进研究浙江建德德建业有有机化工工有限公公司建德市51315151218583良好12精密四轴轴联动特特种电加加工机床床及数控控系统研研究杭州杭机机数控机机床有限限公司余杭区51415171215583良好13高级塑料料注射成成型机智智能化控控制系统统杭州科强强智能控控制系统统有限公公司高新区51213141218882良好14绿健二代代GPSS监控管管理系统统的研发发杭州市绿绿健科技技有限公公司江干区3.51415151118581.55良好15纳米改性性橡胶衬衬里的制制备及应应用技术术研究杭州顺豪豪橡胶工工程有限限公司余

56、杭区5131319818581良好16高性能平平板胶体体电池开开发浙江南都都电源动动力股份份有限公公司西湖区51410141218881良好17E1专线线质量管管理系统统杭州中导导科技开开发有限限公司高新区51215151118581良好18转炉下渣渣实时在在线检测测系统杭州海成成电子技技术有限限公司高新区3.5141516918580.55良好19基于片上上系统的的智能锂锂离子动动力电池池的保护护研究与与应用浙江东冠冠瑞宝科科技有限限公司高新区3.5101320818880.55良好20黄颡鱼池池塘精养养优质高高产技术术研究与与示范浙江中得得生态农农业有限限公司西湖区512151210188

57、80良好21多电机协协调控制制及其在在直进式式拉丝机机中的作作用杭州中固固科技有有限公司司下城区3.5141520715579.55良好22千岛湖浮浮游生物物初级生生产力与与有机鲢鲢鳙鱼产产量研究究杭州千岛岛湖发展展有限公公司淳安县3.51513161215579.55良好23盆栽桂花花花期调调控研究究杭州市园园林绿化化工程有有限公司司市属3.51015131218879.55良好24新型功能能化水性性外墙涂涂料杭州多元元新材料料有限公公司高新区5151512618879良好25电子信息息安全管管理软件件系统杭州青鸟鸟电子有有限公司司拱墅区3.5141319618578.55良好26AVS标标

58、准视频频监控系系统设备备研发杭州恒生生数字设设备科技技有限公公司高新区3.51210181218578.55良好27真丝绸变变色印花花技术研研究及特特色服饰饰产业化化应用万事利集集团有限限公司江干区3.51515101218578.55良好28集成式车车载移动动多媒体体系统杭州新源源电子研研究所下城区3.51415121118578.55良好29低燥声电电磁灶杭州九阳阳小家电电有限公公司经开区3.51111211215578.55良好30国家传染染病专科科电子病病历系统统开发杭州掌幄幄科技有有限公司司下城区5138.520918578.55良好31大功率太太阳能半半导体路路灯照明明系统杭州元康

59、康太阳能能半导体体照明有有限公司司拱墅区3.5108.5181218878良好32下一代统统一商务务邮箱杭州多特特信息技技术有限限公司上城区3.51213.5519718578良好33单动复吸吸式电子子提花机机杭州奇汇汇电子提提花机有有限公司司江干区3.51213141218577.55良好34烟气氮氧氧化物选选择性催催化还原原（SCCR）脱脱除技术术开发及及工程研研究浙江天地地环保工工程有限限公司高新区3.5121318518877.55良好35信息家电电控制网网络设备备的研制制浙江易时时信息科科技有限限公司高新区3.51315121118577.55良好36面向电子子票据的的智能数数字水印

60、印系统信雅达系系统工程程股份有有限公司司高新区51515101215577良好37高效特异异性水产产饲料用用中性蛋蛋白酶的的研制与与应用浙江银冠冠兽药饲饲料有限限公司余杭区3.51215111218576.55良好38阀控密封封电池高高温快速速固化工工艺研究究浙江南都都电源动动力股份份有限公公司西湖区5121381218876良好39基于EDDI膜技技术的新新型超纯纯水制备备系统与与混床树树脂再生生系统的的开发杭州永洁洁达净化化科技有有限公司司拱墅区3.5141313618875.55良好40基于SMMC的高高性能SSYD-VPNN系统研研究杭州信雅雅达科技技有限公公司高新区3.5121018