某公司编制应急预案技术知识

1、PAGE (海量营销管理培训资料下载)大连北太太平洋制制罐有限限公司DALIIAN NORRTH PACCIFIIC CCAN CO., LLTD. 怎样编制制应急预预案-罗罗云 主主讲（3CDD）电子子文档第一讲 应急预预案的法法规要求求1第二讲 应急预预案基础础1第三讲 应急预预案的系系统设计计3第四讲 应急预预案的编编制技术术7第五讲 应急预预案应用用实例100第六讲 石油化化工应急急预案实实例13第一讲 应急预预案的法法规要求求一、安安全生产产法第第五章的的要求-应急救救援和事事故调查查处理事故应急急救援预预案，应应急救援援体系对对发生事事故后，及时组组织抢救救，防止止事故扩扩大，减减

2、少人员员伤亡和和财产损损失具有有十分重重要的作作用。第二讲 应急预预案基础础一、基于于事故理理论1、事故故4要素素人-人的的不安全全机-机的的不安全全状态环-环境境不良管-管理理欠缺2、安全全系统44要素人；物（机、境境）；能能量；信信息。四、防范范事故的的策略1、形式式逻辑-三E对对策1)工程程预防对对策-本本质安全全化 EEngiineeerinng(硬硬件设备备)2)预防防教育对对策-人人的素质质 Edducaatioon（员员工培训训）3)管理理预防对对策-系系统调剂剂 Ennforrcemmentt2、时间间逻辑-三套对对策体系系1)事前前预防（超前预预防对策策体系）2)事中中救援（

3、事故应应急救援援体系）3)事后后处理（事后报报告及事事后责任任追究体体系）五、应急急预案理理论基础础1、应急急系统构构成1)应急急计划（预案）：应急急手册、应急报报告、联联络通讯讯资料2)应急急组织：现场总总指挥、相关部部门3)应急急技术：相关负负责人、应急中中心、抢抢险技术术装备4)应急急设施：通讯器器材、报报警系统统、消防防器材、照明器器材、医医疗急救救用品、防护用用品5)外援援机构：有关专专家单位位地址、专业机机构、消消防、医医疗、军军队等2、定义义根据ILLO重重大工业业事故预预防规程程，应应急预案案定义是是：基于于在某一一处发现现的潜在在事故及及其可能能造成的的影响所所形成的的一个正

4、正式书面面计划，该计划划描述了了在现场场及场外外如何处处理事故故及其影影响。3、目的的1)使任任何可能能引起的的紧急情情况不扩扩大，并并尽可能能的排除除它们。2)减少少紧急事事件对人人、财产产和环境境所产生生的不利利影响。4、依据据：风险险评估、危险源源辨识1)事故故类型(如容器器爆炸、管道破破裂、安安全阀失失灵、火火灾等)；2)物质质特性(有毒、易燃、热辐射射、爆炸炸)；3)物质质规模及及作用方方式(扩扩散的计计算)；4)评估估等级5、分类类1)特定定应急预预案：也也叫专项项预案，它是针针对某种种特定紧紧急情况况，如龙龙卷风、危险物物质泄露露、火灾灾、洪水水等的应应急而制制定的。2)应急急行

5、动预预案：是是对紧急急情况如如何采取取应急行行动的指指导预案案，以行行动的格格式来制制定预案案并指导导非事故故期间应应急训练练。3)综合合应急预预案：是是全面考考虑管理理者和应应急队员员的能力力和责任任，并包包括了对对紧急情情况应急急救援体体系的预预防、准准备、现现场应急急、恢复复等过程程指导的的综合预预案。6、原则则1)一设设一案，每一危危险设施施都应有有一个应应急预案案；(第第一类预预案、第第二类预预案)2)企业业与地方方(政府府)相结结合；3)资源源保证和和充分，人、财财、物资资源及时时到位；4)定期期演习，确保预预案可行行性和适适用性；5)宣传传与培训训，确保保现场人人员和应应急机构构

6、都掌握握；6)定期期评估，根据情情况变化化，对预预案进行行评估和和修改。第三讲 应急预预案的系系统设计计一、思路路1、危险险源体系系：危险险物质、设施设设备等2、事故故体系：火灾、爆炸、泄露等等3、层次次体系：集团、厂级、车间(现场)等二、五个个运作中中心（一）、指挥协协调中心心1、指挥挥协调中中心-机机构人员员职责1）、了了解应急急系统的的组成及及其任务务和功能能2）、分分配和检检查应急急队员的的责任并并确定所所需人数数3）、与与事故指指挥者和和支持中中心、信信息管理理中心建建立并保保持必要要的通讯讯联系，做好突突发情况况应急准准备4）、搜搜集有利利于事故故处理调调查的相相关信息息用于编编写

7、政府府报告和和涉及法法律事务务的必要要文件5）、草草拟递交交政府部部门的事事故报告告，并向向媒体中中心提供供用于新新闻媒体体接触所所需的信信息6）、确确保应急急计划的的执行，监督应应急计划划的有效效性并在在必要时时启动所所有适当当的程序序和应急急措施2、指挥挥协调中中心-软软配置1）、针针对不同同事故类类型而制制订的各各类应急急预案2）、以以往的事事故报告告和检查查表3）、工工厂、城城镇、乡乡村地图图4）、物物质安全全数据5）、社社会信息息材料3、指挥挥协调中中心-硬硬配置1）、计计算机管管理系统统2）、应应急动力力系统3）、车车载电话话或移动动电话4）、传传真机5）、无无线电6）、收收录机7

8、）、扫扫描仪8）、投投影仪9）、电电视或监监控录像像机10）、钟表或或其他记记时仪器器11）、用于书书写的工工具和材材料4、指挥挥协调中中心-运运作问题题1）、位位置应设设在安全全区内，但不能能离危险险区太远远2）、培培训管理理者和后后备人员员3）、配配备后备备应急管管理者4）、现现场应急急管理者者在接到到通知后后，必须须在最短短时间内内到达事事故现场场，直接接进入紧紧急运作作中心并并与事故故指挥者者相联系系，协调调对事故故的应急急（二）、现场处处理中心心1、现场场处理中中心-设设计要求求1）、移移动性强强2）、配配备有先先进的通通讯工具具，监视视系统以以及事故故记录设设备3）、拥拥有充足足的

9、动力力供应4）、指指挥中心心应该有有明显的的标志5）、装装备有事事故现场场应急所所需的参参考资料料6）、指指挥中心心应该处处于事故故现场的的缓冲区区内，并并保证所所处位置置易于发发布指挥挥命令且且不会受受到事故故的影响响7）、实实现处理理中心的的模块化化设计8）、使使用统一一术语9）、明明确每个个人的角角色、责责任、义义务等，所有的的应急任任务都应应该统一一分配10）、指挥中中心的指指挥职位位应该树树定而人人员不是是固定的的11）、事故指指挥中心心的所有有人员都都必须接接受定期期培训，保证每每个职位位至少有有一个接接受过培培训的后后备人员员2、现场场处理中中心-现现场工作作程序1）、事事故初始

10、始评估2）、危危险物质质的现场场探查3）、事事故控制制区域的的建立4）、实实施应急急行动5）、事事故现场场的净化化和恢复复（三）、支持保保障中心心1、技术术支持2、医疗疗支持3、法律律支持（四）、媒体中中心1、媒体体中心职职责1）、组组织赶赴赴事故现现场的媒媒体进入入媒体中中心进行行有序的的工作2）、防防止因媒媒体的干干扰而引引起现场场应急的的混乱3）、接接受新闻闻媒体采采访4）、召召开新闻闻发布会会5）、刊刊登启示示等2、媒体体中心-设计1）、媒媒体中心心的位置置和规模模2）、媒媒体中心心的配置置3、媒体体中心-工作原原则1）、保保证所发发布的事事故信息息准确性性和信息息来源的的可靠性性2）

11、、预预备好相相关材料料：事故故的性质质及可能能造成的的影响；泄露物物品是否否有毒以以及泄露露量；公公众应采采取的防防护及预预防措施施；事故故中的人人员伤亡亡情况；事故现现场的应应急救援援工作具具体情形形和将持持续的时时间（五）、信息管管理中心心1、信息息管理中中心-设设计要求求1）、先先进的信信息管理理技术2）、完完善的信信息管理理设备3）、专专业的信信息管理理人员4）强调调信息的的及时性性、有效效性和可可靠性第四讲 应急预预案的编编制技术术一、编制制步骤（一）资资料收集集（二）危危险源辨辨识及风风险评价价二、应急急预案的的文件体体系（一）四四级体系系：1、预案案（手册册，综合合性描述述）1)

12、、对对紧急情情况的管管理政策策2）、预预案的目目标3）、应应急组织织4）、责责任：由由一系列列为实现现紧急管管理政策策和预案案目标而而制定的的紧急情情况管理理程序组组成，包包括对紧紧急情况况的应急急准备、现场应应急、恢恢复的程程序以及及训练程程序，事事故后果果评价程程序等。2、程序序（二级级文件，核心）1）、内内容：行行动的目目的；行行动的范范围2）、模模式：55W1HH-为什什么whhy，做做什么wwhatt，谁去去做whho，什什么时间间wheen，什什么地点点wheere，如何做做howw3)、目目的：为为应急行行动提供供信息参参考和行行动指导导4）、格格式：文文字叙述述、流程程图表、或

13、是二二者的组组合等3、说明明书（三三级文件件）对程序中中的特定定任务及及某些行行动细节节进行说说明，供供应急组组织内部部人员或或其他人人使用，例如应应急队员员职责说说明书，应急检检测设备备使用说说明书等等4、应急急行动记记录（四四级文件件）包括在应应急行动动期间所所作的通通讯记录录，应急急队员进进出事故故危险区区的记录录，向政政府部门门递交报报告的记记录、每每一步应应急行动动的记录录等三、应急急预案的的程序结结构1、预案案概况：对紧急急情况应应急管理理进行综综合描述述和说明明2、预防防程序：对潜在在事故进进行确认认并采取取减缓的的措施3、准备备程序：说明应应急行动动前所需需采取的的准备工工作4

14、、基本本应急程程序：给给出事故故可适用用的应急急行动程程序5、特殊殊危险应应急程序序：针对对特殊事事故危险险性的应应急程序序6、恢复复程序：说明事事故现场场应急行行动结束束后所需需采取的的清除和和恢复行行动四、三大大程序1、准备备程序（培训程程序、训训练演习习程序、应急资资源评价价程序等等）2、基本本应急程程序（核核心：报报警程序序、疏散散程序、通讯程程序、禁禁戒和管管制程序序、医疗疗救援程程序、公公共关系系程序）3、特殊殊危险应应急程序序（行动动程序）五、事故故应急预预案编制制（一）、一般灾灾害性事事故应急急预案（危险品品泄漏、火灾台台风洪水水等）编制方法法：1、应急急机构的的组成及及职责2

15、、灾害害事故应应急处理理的原则则（生命命第一原原则、损损失最小小化原则则、及时时性、有有效性、第一响响应等）3、报警警与报告告程序4、生产产和技术术处理（停机、关闸、停产等等明确的的规定）5、灾害害控制与与扑救6、伤员员的救护护7、警戒戒疏散与与交通管管制8、应急急物资准准备与供供应9、救援援与救助助（寻求求什么样样的外援援、公安安、消防防、医疗疗、军队队、政府府等）10、生生产恢复复11、应应急演练练（二）、一般设设备事故故的应急急预案（锅炉、塔吊、吊车、压力容容器等）编制方法法：1、应急急处理的的知识2、事故故的部位位及类型型3、引发发事故的的原因4、事故故的应急急处理原原则5、主要要操作

16、程程序及要要点6、报警警、报告告与救护护7、生产产恢复8、应急急演练（三）化化工事故故应急预预案（针针对化工工厂厂级级应急预预案，格格式固定定）编制方法法：1、厂区区的基本本情况2、危险险化学品品的数量量及其分分布图3、指挥挥机构的的设备及及职责4、资金金保障及及通讯联联络的方方式5、应急急救援专专业队伍伍的任务务和训练练6、预防防事故的的措施7、事故故处理8、工程程抢救抢抢修9、现场场医疗救救护10、紧紧急安全全疏散11、社社会支援援六、企业业与政府府应急预预案的协协调第五讲 应急预预案应用用实例一、企业业应急编编制实例例（一）、组织机机构及其其职责的的编制1、明确确应急救救援组织织机构、参

17、加单单位、人人员及职职责2、明确确应急救救援总指指挥及具具体行动动负责人人3、与企企业应急急相关机机构及联联络方式式4、明确确企业与与政府（地区）的应急急方式和和职责（二）、危险源源辨识与与风险评评价1、辨识识危险源源并进行行分级和和事故类类型识别别2、确定定事故影影响范围围及可能能造成的的危害3、按所所需应急急预案的的级别，划分事事故严重重程度（三）、报警及及通告系系统的建建立1、确定定报警系系统及分分工程序序2、确定定上级报报告的时时限（及及时性、有效性性）3、确定定向社区区公众报报警的范范围、标标准、方方式及内内容4、明确确应急救救援人员员救援的的响应方方式5、明确确应急指指挥中心心的指

18、挥挥方式及及反应要要求（四）、应急设设备设施施技术保保障1、明确确指挥中中心设置置地点，设备条条件标准准，相关关部门消消防、救救援、禁禁戒所需需要的设设备及物物资清单单、数量量、规格格说明2、描述述医疗救救援规模模及其条条件，列列出防护护抢险装装备的要要求和标标准（五）、现场评评估及信信息支持持1、明确确现场及及救援过过程的危危险评价价程序及及要求2、设计计应急测测试的技技术及程程序3、建立立外援专专业机构构、人员员的支持持方案（六）、信息支支持及公公众教育育1、明确确日常公公众及宣宣传的要要求和内内容2、明确确应急救救援期间间新闻发发言人及及其职责责3、明确确应对社社区、公公众和家家属的人人

19、员及其其职责（七）、事后恢恢复程序序1、事故故应急终终止的标标准2、要明明确生产产恢复的的条件3、要说说明恢复复正常状状态的程程序4、要描描述调查查记录评评估反应应的方法法（对整整个应急急过程的的数据采采集、一一些现场场的记录录）（八）、预案的的培训和和演习1、要明明确应急急人员培培训的要要求和标标准（定定期、演演练规模模）2、要制制定每年年培训的的演练计计划3、要明明确应急急技术的的条件4、要描描述员工工应急培培训的频频度、内内容及要要求（九）、应急预预案的维维护及管管理1、明确确应急预预案管理理委员会会成员2、描述述预案的的更新和和修订条条件（应应急预案案的档案案、版本本）3、明确确预案的

20、的演练、检测结结果完善善标准二、某厂厂预案编编写实例例1、文件件要有编编号2、封面面上要标标注出：编制人人、审核核人、批批准人、实施日日期3、文字字、图表表为表达达4、危险险源的预预控、日日常维护护5、二级级模式（总预案案、各车车间预案案）三、某厂厂厂级应应急预案案1、概况况：企业业地理位位置、规规模、产产品、职职工、设设备、工工艺、事事故、应应急预案案的作用用意义等等2、事故故总应急急预案的的指导原原则：预预案的指指导思想想、目的的、运作作原则：以人为为本、损损失最小小化、协协调统一一、职责责分明、现场保保护、主主动参与与等原则则3、事故故应急组组织：11）事故故应急指指挥部：总指挥挥、副总

21、总指挥及及成员 2）指挥部部机构：办公室室、现场场组、医医疗后勤勤等 3）指挥部部办公室室设备条条件4、指挥挥部应急急和程序序：1）事故单单位报告告：程序序要求、电话、方式等等2）应急急启动要要求3）指挥挥部建立立4）现场场组行动动要求5）相关关部门的的行动要要求和程程序四、某厂厂车间应应急预案案1、概况况：工艺艺概况、安全防防护和消消防设备备配备2、事故故应急组组织：现现场指挥挥、副现现场指挥挥3、危险险因素分分析、可可能发生生的事故故模式和和损失：1）工艺艺过程2）可能能存在的的危险因因素3）可能能发生的的紧急情情况和事事故类型型4）事故故可能造造成的损损失4、现场场应急处处理方案案措施5、员工工响应及及疏散路路线图第六讲 石油化化工应急急预案实实例例一、停停电应急急预案1、事故故的部位位和类型型2、引发发事故的的原因3、应急急处理原原则4、报告告程序5、生产产处理措措施6、生产产恢复7、对雷雷击停电电事故的的预案例二、爆爆炸应急急预案1、应急急组织机机构和职职责2、参与与部门、人员和和联络方方式3、应急急处理原原则4、报告告程序5、生产产处理措措施6、灾害害扑救及及控制7、警戒戒、疏散散及交通通管制8、伤员员救护9、应急急物资准准备和供供应10、生生产恢复复11、应应急预案案演练例三、文文件体系系1、一级级文件：消防重重点安全全单位档档案主要作业业活动清清单危害控制制改