模拟建设市场运作改革电厂工程管理

1、全国大中型水电厂技术协作网第四届年会论文集现代管理与策略研究PAGE PAGE 27模拟建设市场运作改革电厂工程管理冯艳蓉（丰满发发电厂）摘要：丰丰满发电电厂领导导针对新新体制下下存在的的实际问问题，以以丰满三三号机组组改造工工程为试试点，在在进行大大量的调调查研究究基础上上，根据据检修与与维护分分开后管管理体制制的实际际情况，在模拟拟建设市市场运作作、借鉴鉴水电建建设工程程监理制制管理模模式的基基础上，改革电电厂工程程管理，大胆地地提出在在水电厂厂生产工工程管理理中，实实行厂内内监理管管理模式式。改革革电厂工工程管理理模式，对水电电厂生产产工程管管理进行行了大胆胆的改革革创新与与实践，取得了

2、了良好的的效果，为搞好好水电生生产工程程管理探探索出一一条新路路。关键词：模拟；建设市市场运作作；改革；电厂工工程管理理 丰满发电电厂位于于吉林市市丰满区区内的松松花江上上， 距吉林林市十六六公里，电厂是是一个以以发电为为主，兼兼顾防洪洪、灌溉溉、供水水、航运运、养鱼鱼等 综综合利用用的大型型水库。工程于于19337年开开工，119422年蓄水水，19943年年第一台台机组发发电，119533年大坝坝主体工工程完工工，19960年年一期工工程8台台机组全全部投入入运行，总装机机容量达达到了555.225万千千瓦，成成为当时时我国最最大的水水力发电电厂。119899年，利利用日伪伪时期坝坝体内预

3、预留的压压力钢管管安装22台单容容量为885MWW机组。19993年利利用左岸岸泄洪洞洞安装22台单机机容量为为1400MW机机组。丰丰满发电电厂经过过二期、三期扩扩建，目目前有主主发电机机组122台，厂厂用发电电机组55台，总总装机容容量10002.5MWW。1产生生的背景景丰满发电电厂是东东北电网网主力电电厂之一一， 担担负着供供电、调调峰、调调频、事事故备用用等任务务，是联联络辽宁宁、吉林林、黑龙龙江三省省的中枢枢，也是是向华北北电网输输送调峰峰电力的的主力电电厂之一一，确保保东北电电网及华华北电网网的安全全运行至至关重要要，也是是丰满发发电厂的的头等大大事。丰满发发电厂一一旦发生生事故

4、不不仅影响响丰满发发电厂的的安全运运行，而而且也中中断东北北电网的的安全纪纪录，因因此，丰丰满发电电厂始终终把安全全生产列列为我厂厂的中心心工作。长期以来来，我厂厂设备的的检修与与维护工工作是由由机电分分厂承担担，机电电分厂既既负责设设备检修修（大修修更改工工程）又又负责设设备的维维护，这这样，在在设备大大修更改改工程繁繁忙时，有时只只注重大大修更改改工程任任务的完完成，在在某种程程度上忽忽视了对对管辖设设备的维维护，易易造成设设备质量量事故。在实际际工作中中，我厂厂的生产产工程（大修、更改工工程）施施工管理理工作由由生产技技术部门门负责，对设备备的检修修质量采采取“三级验验收制”，即施施工单

5、位位班组、施工部部门领导导及厂生生产技术术部。近年来，随着电电力体制制改革的的不断深深入，一些新新建水电电厂只有有设备运运行人员员和设备备维护人人员，而而没有设设备检修修人员（没有专专门的检检修队伍伍），这这些水电电厂设备备的大修修和改造造工作是是靠委托托有设备备检修能能力的检检修公司司、水电电厂或工工程局等等单位专专业检修修队伍进进行。为为了提高高检修人人员的收收入，机机电分厂厂走出去去，到四四川、黑黑龙江等等地开发发水电机机组检修修市场，将机电电分厂、班组的的技术骨骨干、生生产骨干干（班长长、技术术员、设设备专责责人）派派往外地地承担兄兄弟水电电厂机电电设备的的检修任任务。在此期期间，设设

6、备专责责人（主主检修工工）负责责检修维维护的专专责设备备暂时委委托其他他人（副副主检修修工）代代管，在在实际工工作中，因临时时代管人人员检修修水平有有限、不不是自己己真正分分管的设设备、岗岗位工资资低、多多干活不不增加收收入等因因素的影影响，使使得设备备的安全全生产责责任制不不能真正正落实到到实处，因而相对对降低了了设备的的检修质质量。另另一方面面，水电电厂设备备检修通通常安排排在春季季、秋季季和冬季季，在此此期间正正是本厂机机电设备备检修的的繁忙季季节，将将部分生生产骨干干派往兄兄弟水电电厂检修修设备，势必削削弱了本本厂的检检修力量量，在某某种程度度上影响响本厂设设备的检检修维护护质量，不利

7、于于安全生生产。为为了进一一步落实实各级安安全生产产责任制制，提高高设备的的检修与与维护质质量，确确保设备备长期安安全运行行，20003年年初，丰丰满发电电厂率先先对原来来的检修修体制进进行了大大胆的改改革，将将设备检检修与维维护分开开，分别别成立检检修公司司和维护护分厂。检修公公司负责责本厂设设备的大大修、更更改工程程及设备备的抢修修等任务务，同时时走出去去承担外外单位水水电机组组的安装装、检修修、维护护任务；维护分分厂专门门负责设设备的小小修、日日常维护护、巡回回、消缺缺等工作作。在具具体工作作执行过过程中，因检修修公司只只负责设设备检修修（改造造），由由维护分分厂负责责设备的的维护，当检

8、修修后的设设备交给给维护后后，在短短时间内内设备出出现异常常或隐患患等问题题，其责责任很难难划分，在生产产工程质质量管理理方面存存在不同同程度的的扯皮现现象。丰满发电电厂领导导针对新新体制下下存在的的实际问问题，以以丰满三三号机组组改造工工程为试试点，专专门成立立了丰满满三号机机组改造造工程监监理管理理课题研研究组。在进行行大量的的调查研研究基础础上，根根据检修修与维护护分开后后管理体体制的实实际情况况，在模模拟建设设市场运运作、借借鉴水电电建设工工程监理理制管理理模式的的基础上上，改革革电厂工工程管理理，大胆胆地提出出在水电电厂生产产工程（大修/更改）管理中中，实行行厂内监监理管理理模式。即

9、生产产技术部部（工程程施工管管理部门门）为甲甲方、工工程施工工单位（检修公公司、实实业总公公司）为为乙方、设备管管辖单位位（维护护分厂、水工分分厂）为为监理方方，以三三号机组组改造工工程为试试点，改改革电厂厂工程管管理模式式，对水水电厂生生产工程程管理进进行了大大胆的创创新与实实践，取取得了良良好的效效果，为为搞好水水电生产产工程管管理探索索出一条条新路。2主要要内容与与做法20044年初，为了搞搞好丰满满三号机机组改造造工程监监理制管管理模式式的研究究工作，丰满发发电厂成成立了以以厂长为为组长、生产技技术部主主任为副副组长、维护分分厂主任任、副主主任、水水工分厂厂主任等等人员参参加的课课题小

10、组组。为了了充分发发挥设备备管辖单单位参与与生产工工程管理理的积极极性，提提高设备备的检修修质量，解决生生产工程程质量管管理方面面存在新新的问题题，多次次召开会会议，研研究制定定丰满发发电厂生生产工程程实行厂厂内监理理管理实实施办法法，确定定了甲方方、乙方方、监理理方三者者之间的的职责、权限及及工作内内容。该模式式在总结结丰满发发电厂多多年大修修更改工工程管理理经验的的基础上上，借鉴鉴水电建建设工程程监理制制管理模模式，根根据丰满满发电厂厂检修体体制改革革的实际际情况，编制了了 “丰满发发电厂生生产工程程实行监监理制管管理实施施细则”，进一一步明确确了监理理人员的的职责、工作范范围、工工作内容

11、容等。模拟建设设市场运运作，丰丰满发电电厂大胆胆地改革革生产工工程管理理模式的的创新点点是“四控制制”：安全全控制、质量控控制、工工期控制制、资金金控制，“一协调调”：协调调甲乙方方之间的的关系。重点增增加了工工程施工工安全控控制，并并将安全全控制作作为“四控制制”当中的的重中之之重，突突出安全全生产为为中心，即在施施工中，安全措措施不到到位不允允许开工工作业，所有工工程都必必须在保保证安全全的前提提下进行行施工。具体的的做法如如下：建立监理理组织机机构。根根据我厂厂生产工工程实际际情况，专门建建立监理理机构。设立总总监理工工程师，副总监监理工程程师，项项目监理理工程师师，现场场监理工工程师（

12、见图11），按按其相关关监理工工作职责责内容，共同完完成工程程监理（设备监监造）工工作，全全面对生生产工程程实施安安全、进进度、质质量和投投资控制制，全面面协调甲甲乙双方方的关系系，并重重点对工工程的施施工安全全进行管管理。总监理工程师副总监理工程师项目监理工程师水力机械监理工程师电气二次监理工程师电气一次监理工程师水工建筑监理工程师图1丰丰满发电电厂生产产工程监监理机构构设置图图为了做好好监理工工作，在在实际工工作中，由总监监理工程程师根据据工程项项目、工工作内容容及施工工所涉及及到的专专业等事事宜，确确立各相相关专业业的监理理工程师师，总监监理工程程师对各各级监理理人员进进行培训训，组织织

13、各级监监理人员员认真学学习厂颁颁发的丰满发发电厂生生产工程程监理管管理实施施办法及监监理工作作实施细细则，经考试试合格后后持证上上岗。安全控制制。为了了做好三三号机组组改造工工程的安安全管理理工作，监理人人员从工工程伊始始的可行行性研究究阶段入入手，参参与三号号机组各各项改造造子工程程的方案案研究、设计审审查、非非标准项项目的制制定、标标准化指指导书的的审批。在三号号机组改改造开工工前，厂厂专门组组织召开开了“三号机机组现代代化改造造动员会会”，安全全监察部部领导专专门对三三号机组组改造工工程的安安全管理理提出了了具体的的要求，并提出出了三号号机组改改造工程程安全管管理的控控制目标标，对尾尾水

14、管钢钢衬更换换、水轮轮机进水水阀更换换等重点点单项工工程，及及发电机机转子吊吊装等110项大大型作业业，施工工单位专专门提出出相应的的安全技技术措施施，经监监理及相相关部门门、厂领领导批准准后方可可施工。在三号机机组改造造中，水水轮机尾尾水管更更换及水水轮机进进水阀更更换这项项工作在在已运行行的水电电厂中尚尚属先例例，没有有经验可可借鉴，不仅设设计、制制造加工工困难，而且现现场施工工作业面面小、环环境差、施工难难度大、不安全全因素多多。厂领领导带头头执行行行政正职职到位标标准，在在进行大大型作业业及重要要试验时时，厂领领导及各各级行政政正职亲亲临现场场监督指指导安全全生产工工作，各各级安全全监

15、察人人员经常常深入现现场检查查施工安安全措施施、劳动动防护和和环境保保护措施施，发现现不安全全作业现现象立即即指正，安全监监察人员员参加监监理部门门组织的的每周三三在现场场召开的的现场协协调会，对各施施工单位位的安全全管理、施工组组织等事事项进行行协调，及时提提出施工工中存在在的不安安全隐患患及相应应的整改改措施。质量控制制。监理理人员按按照厂生生产技术术部制定定的“检修任任务书”（包含含详细的的检修项项目、内内容、验验收质量量标准、验收级级别及停停工待检检点h点点、现场场见证点点w点）、生产产技术部部审批的的施工方方案及施施工图纸纸、设计计院设计计的施工工图纸及及施工说说明书及及厂颁发发的“

16、丰满发发电厂生生产工程程实行监监理制管管理实施施细则”的要求求履行各各自的职职责和义义务，审审查施工工单位的的质量保保证体系系和措施施，核实实质量文文件，并并依据工工程施工工合同文文件、设设计文件件、技术术标准、设备检检修任务务书，对对施工的的全过程程进行检检查，对对重要部部位和主主要工序序进行跟跟踪监督督。在实际工工作中，以单元元工程为为基础，严格执执行隐蔽蔽工程验验收检查查制度，督促施施工单位位坚持“三检制制”，在此此基础上上进行单单位工程程质量评评定，主主持分厂厂、班组组两级工工程质量量验收，协助业业主进行行单位工工程验收收和竣工工验收。参与工工程质量量事故的的处理，审查监监督事故故处理

17、方方案的执执行；根根据工程程的进展展情况，监理人人员经常常深入到到现场巡巡视设备备的检修修情况，认真记记好监理理日记，特别是是在机组组回装阶阶段，监监理人员员按照三三号机组组改造工工程任务务书中规规定的质质量标准准及施工工图纸的的要求及及时进行行质量的的验收，认真做做好验收收记录。加强对对工程停停工待检检点（hh点）质质量检查查（见图图2）、质质量不合合格的不不允许进进入下一一工序的的施工，加强对对现场见见证点（w点）的旁站站监督工工作，发发现问题题及时指指出，责责令施工工单位前前期解决决。当设设备投入入运行后后，工程程在质保保期内，检查工工程质量量状况，鉴定质质量问题题责任，监督责责任单位位

18、保修； 图2监监理工程程师对尾尾水管钢钢衬出厂厂前进行行验收工程进度度控制。根据工工程施工工合同总总工期进进度计划划，编制制控制性性进度目目标，审审查施工工单位提提出的施施工进度度网络计计划，检检查施工工单位执执行施工工进度网网络图情情况。督督促施工工单位采采取切实实措施，实现合合同工期期目标要要求。当当工程进进度发生生较大偏偏离时，及时向向业主提提出调整整控制进进度计划划的建议议，经业业主批准准后，完完成进度度计划的的调整。工程投资资控制。监理部部门协助助业主审审核施工工单位完完成的工工程量和和单价费费用，处处理工程程变更，下达工工程变更更令。对对工程造造价和工工期有影影响的变变更事项项应取

19、得得业主的的同意。在机组组分解后后，组织织施工单单位对设设备分解解过程中中发现的的问题，及时进进行工程程变更签签证，由由业主向向上级主主管部门门汇报，追加工工程内容容。按照照进度合合同通知知供应部部门支付付工程进进度款。协调管理理。协调调方式采采取协调调会方式式、专题题会议、现场研研究相结结合。在在实际工工作中，为了做做好三号号机组改改造工程程的监理理工作，生产技技术部除除了随时时对工程程的技术术问题进进行现场场指导，处理临临时出现现的有关关问题外外，重点点采取定定期列会会的方式式，即每每周定时时召开三三号机组组改造工工程协调调会，对对三号机机组改造造进程中中遇到的的施工困困难、施施工安全全、

20、工程程质量、工程进进度、主主要改造造设备的的到货情情况、改改造加工工件的制制造情况况、工程程技术问问题等事事宜进行行全面地地协调，遇到问问题及时时提出整整改措施施，由监监理工程程监理监监督整改改措施的的执行情情况，发发现问题题及时汇汇报，组组织协调调工作程程序见图图3。协调事项调查研究取证相关大事磋商深入现场召开调查会终结协调会议监理指令业主决定监理协调终结诉讼图3 组织协协调工作作程序监理工作作的其它它内容。监理方方协助甲甲方主要要进行以以下几方方面的工工作：1）在施施工方案案及施工工设计图图纸的审审查方面面。协助助甲方参参与设计计、科研研单位对对检修项项目的施施工方案案及施工工设计图图纸审

21、查查工作，督促设设计单位位按合同同和协议议要求及及时供应应合格的的设计文文件，发发现问题题及时向向业主以以书面形形式报告告，协助助业主核核查各项项设计变变更，提提出意见见与优化化建议，会同设设计单位位对重大大技术问问题和优优化设计计进行专专题讨论论，组织织设计单单位进行行现场设设计交底底等相关关工作，为指导导各项工工程按设设计要求求顺利完完工提供供技术保保障。2）在设设备采购购方面，协助业业主编写写招标文文件、编编制设备备定购计计划、参参加设备备订货技技术协议议的签定定等工作作；熟悉悉采购合合同，并并监督设设备的供供货进程程；参与与会签设设备分期期付款通通知单；协助或或代表业业主对工工程设备备

22、进行到到货验收收和出厂厂验收等等相关业业务。3）信息息管理做好施工工现场记记录与信信息反馈馈，按照照项目合合同要求求完成施施工全过过程的信信息管理理，包括括：文件件、记录录、报表表、证单单的日常常管理，质量评评定、质质量分析析、质量量事故处处理、编编写监理理报告。3模拟拟建设市市场运作作改革电电厂工程程管理前前后的特特点通过模拟拟建设市市场运作作改革电电厂工程程管理，不仅适适应新形形势下水水电厂检检修体制制改革的的需要，而且使使各级安安全生产产责任制制真正落落实到实实处，充充分调动动了维护护人员参参与工程程管理的的积极性性、提高高了设备备的检修修质量、缩短了了检修工工期、确确保了工工程的施施工

23、安全全，从根根本上避避免了设设备投入入运行后后，出现现设备异异常及较较大隐患患时，责责任不清清、易推推脱责任任等问题题的发生生，其主主要特点点见表11。 表1模模拟建设设市场运运作改革革电厂工工程管理理前后的的特点序号改革工程程管理之之前改革工程程管理之之后一优 点优 点设备的安安全生产产责任制制基本上上落实；检修与维维护人员员职责基基本上明明确。设备的检检修工期期基本上上能够保保证。设备检修修后一次次验收全全优率达达到900%；修后设备备一次启启动成功功率达到到了900%；适应检修修维护分分开后新新检修体体制的要要求;设备的安安全生产产责任制制真正落落实到了了实处，设备的的分工、职责明明确；

24、检修与维维护人员员职责明明确，相相互监督督；提高了设设备的维维护水平平，有利利于设备备长期安安全运行行。能够确保保设备的的检修工工期，并并且在保保证检修修质量的的前提下下适当地地提前工工期约110%；监理人员员严格对对停工待待检点（h点）、现场见见证点（w点）进进行控制制，设备备检修质质量明显显提高。增强了施施工人员员的安全全生产意意识，提提高了安安全生产产的管理理水平，确保了了安全生生产；施工中出出现的临临时变更更的数量量及金额额得到了了控制。设备检修修后一次次验收全全优率达达到1000%；设备一次次启动成成功率达达到了1100%；在工程质质保期内内，设备备出现临临检次数数0次；避免了材材料

25、的浪浪费，降降低了工工程成本本。因相互监监督到位位，避免免了漏项项检修。增强了检检修人员员和维护护人员的的责任心心。在生产工工程管理理上，理理顺厂生生产管理理部门、施工单单位、设设备管辖辖单位三三者之间间的关系系，充分分发挥了了维护人人员参与与工程管管理的积积极性。二缺点缺点不适应检检修维护护分开后后新体制制的要求求；检修人员员的安全全作业意意识不强强；检修人员员不负责责对修后后设备的的维护，对设备备的检修修质量重重视程度度不够，存在一一定的侥侥幸心理理。设备检修修中，缺缺乏相互互监督，易出现现漏检问问题。当设备修修后出现现设备异异常及较较大隐患患时，责责任不易易划清，有时易易出现推推脱责任任现象。在工程质质保期内内，有时时出现临临检；厂生产技技术管理理部门对对生产工工程现场场协调工工作量增增大。维护人员员不参与与工程管管理，没没有充分分发挥维维护人员员参与工工程管理理的积极极性；检修公司司部分骨骨干人员员到兄弟弟电厂安安装、检检修，在在本厂内内的施工工骨干及及施工人人员相对对减少，有时打打乱作业业，有时时候在某某种程度度上可能能影响设设备的检检修质量量。施工中，有材料料浪费现现象发生生。检修公司司部分骨骨干人员员到兄弟弟电厂检检修，在在本厂内内的施工工的骨干干及施工工人员相相对减少少