安全生产“百日攻坚”专项整治实施方案

1、建筑施工安全生产“百日攻坚”专项整治行动实施方案为贯彻落实省委省政府、市委市政府及县委县政府落实安全生产工作会议精神，进一步强化安全发展意识，全面提升建筑施工安全生产工作水平，县住建局决定于202x年6月8日至202x年9月18日，在全县范围内开展建筑施工安全生产“百日攻坚”专项整治行动。现制定如下工作方案：一、总体目标严格落实参建各方主体责任和部门监管责任，深入开展施工现场安全隐患排查整治，建立健全建筑施工长效监管工作机制，不断加强建筑市场和施工现场的“两场联动”，坚决消除建筑施工安全生产监管盲区漏点，切实提高建筑施工安全生产标准化、信息化、规范化水平，坚决杜绝建筑施工安全生产事故发生。二、

2、组织领导组长：副组长：成员：领导小组办公室设在XX，具体负责此次行动的组织实施工作。三、排查整治范围、重点内容及责任单位（一）整治范围：全县所有在建房屋建筑和市政基础设施工程。（二）整治重点及责任部门：1.建筑市场秩序。重点整治：未取得施工许可擅自开工，违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。2.建筑施工安全。重点整治：企业主体责任落实不到位，预防高处坠落措施和查纠“三违”行为不到位，深基坑、高大模板、脚手架及起重机械等危险性较大的分部分项工程安全管控不到位，及建筑施工人员“三级”教育开展不到位等。3.市政工程安全。重点整治：有限空间辨识、施工方案制定、有限空间安全作业审批、检测与通风、防护

3、用品配备及盲目施救等环节企业存在的不规范和违法违规行为。4.违法违规行为查处。综合运用停工、罚款、不良信用记录及停止预售、网签等行政处罚（处理）手段，加大查处力度。四、时间安排攻坚行动从202x年6月上旬开始至202x年9月中旬结束，历时约100天，分四个阶段进行：动员部署阶段：202x年6月8日至202x年6月18日。主要工作任务：一是制定全县建筑施工领域安全生产“百日攻坚”行动方案，对相关工作进行周密部署。二是专题研究，及时召开动员部署会议，结合“安全生产月”活动，广泛宣传发动，形成集中整治的浓厚氛围。三是各级各部门要按照领导包保责任制要求，按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、属地管理”管

4、理的原则，实行“问题清单化、清单责任化、责任具体化”，明确隐患大排查大整治包保责任，落实到具体人员。四是负有安全监管职责的部门制定执法检查计划，确定执法检查重点企业（在建项目）名单。集中排查整治阶段：202x年6月19日至202x年8月10日。主要工作任务：一是各企业对本项目存在的安全隐患进行全面自查，做到“八查八看”：查工作部署，看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实；查责任落实，看是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书；查履职尽责，看安全管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任；查隐患整改，看已发现的隐患是否进行了整改，或按“五落实”要求制定了整改计划；查建章立制，看是否建立健全了符

5、合本单位实际的安全生产“三项制度”；查制度执行，看是否严格执行了操作规程和规章制度；查隐患上报，看是否按规定要求向有关部门如实上报了隐患；查具体隐患，看是否按标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治。二是企业对县住建局挂牌督办的重大隐患，按整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治，针对问题和隐患产生的原因，及时修订完善本企业各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实。三是对企业隐患排查情况进行检查，重点检查企业是否按“八查八看”要求进行排查，对检查情况全部如实记录，建立台账；对所有重大隐患全部建档立册，明确整改包保责任人，逐条交办，挂牌督办。四是各部门要建立“四个

6、清单”：一要建立排查整治清单，将发现的隐患全部登记入册，整改一个、销号一个；二要建立案件查办清单，对所有案主件进行全过程记录，确保可追溯，确保一查到底；三要建立违法企业处罚清单，对违法违规行为发现一起、严厉处罚一起；四要建立追责问责清单，对问题隐患应发现未发现，应整治未整治的要严肃问责，对工作不力的实施责任追究。督导检查和集中执法阶段：202x年8月11日至202x年9月2日。主要工作任务：一是对各部门落实领导责任、安全管理责任、监管责任、隐患排查整治责任落实情况进行监督检查。二是以安全隐患大排查大整治为重点，对各类违法违规行为实施严厉处罚。三是对发现的重大安全隐患整改情况进行检查验收，对完成

7、整改的及时销号，对检查验收情况形成台账备查。四是对大排查大整治工作开展“回头看”，对攻坚行动效果进行核查，确保不走过场，取得时效。总结提升阶段：202x年9月3日至202x年9月18日。主要工作任务：对开展专项整治行动情况进行全面总结，完善制度措施，进一步建立健全安全生产责任落实、追究和事故防范的长效机制。五、工作要求一是高度重视，加强领导。各企业和部门要充分认识本次“百日攻坚”专项整治行动的重要意义，认真汲取安全生产事故深刻教训。以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，开展好建筑施工安全生产“百日攻坚”专项整治行动。各企业和部门主要负责同志要亲自研究部署，组织推动，协调解决工作中遇

8、到的问题和困难，确保攻坚行动在本单位深入开展。要在全县建筑施工领域形成强大声势、层层传导压力、压实整治责任，确保攻坚行动有序推进，取得实效。二是主动查改，全面落实企业主体责任。要全面发动各企业认真开展隐患问题自查自改，督促其建立完善安全生产检查整治工作台账，彻查整改各类隐患问题。对检查排查出的隐患，要全部制定整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，整改完成后及时销号并上报，确保隐患整改到位。三是落实包保责任制，全面督促隐患整改。各部门、各单位要严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”，落实大排查大整治领导包保责任制，严格落实责任，深入基层、深入现场，开展督查，形成排查、整

9、改、督导、落实的全过程、全覆盖。四是全面督促整改。各部门要加大对隐患排查整改的督查督办力度，对重大隐患实行挂牌督办，明确整改责任主体、整改时限和复查部门。对已责令停工整改的项目要逐一复查，合格后方可恢复工；负有安全监管职责的部门，要强化安全监管执法职能，加大执法检查力度，并对执法情况进行持续调度，以执法促进隐患排查整改。五是从严从实，强化考核问责。对工作重视不够、责任不落实、措施不到位的相关责任人进行告诫约谈；对因责任不落实、工作不到位导致生产安全事故发生的严肃追究责任。六是加强舆论宣传，营造浓厚氛围。各单位要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对隐患大排查大整治攻坚行动进行广泛宣传发动，形成

10、强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要对大排查大整治中好的经验做法及时进行推广，善于用事故案例向企业和职工宣讲危害和教训，强化安全教育和警示作用，扩大和增强检查效果。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。七是建立健全长效工作机制。要把此次“百日攻坚”专项整治行动与安全专项整治三年行动相结合，利用信息科技手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼形成规章制度和标准规范。要通过此次大排查大整治行动，进一步建立健全安全生产责任落实、追究和事故防范的长效机制，促进全县建筑施工安全生产形势实现根本好转。某镇安全生产百日攻坚专项行动方案

11、为认真贯彻落实党中央、国务院及省、市、县关于安全生产工作的决策部署，深刻吸取事故教训，分析当前安全生产形势，部署当前安全防范工作，有效防范化解各类安全风险，遏制事故多发势头。根据县委、县政府的统一部署，现制定县安全生产“百日攻坚”专项行动实施方案。一、总体要求与目标以()思想为指导，秉持安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，注重源头治理、系统治理和综合治理，进一步完善“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、工作机制，坚决遏制较大及以上事故、减少一般事故发生，实现事故起数和伤亡人数“双下降”工作目标，切实维护人民群众生命财产安全

12、。二、整治内容（一）道路交通运输：全面排查治理各类路面安全隐患，加大路面巡查频次和违法违规行为查处力度，推进“两站两员”建设（交通管理站、劝导站，交通管理员、劝导员）。强化客运车辆和货车等超限超载治理，强化危险货物运输安全监管。（二）建筑施工：要高度警惕由于建筑材料价格大幅上涨带来的压缩工期、挤占安全投入等突出安全风险，加强工地现场管理和机械设备维修。扎实做好高处作业不系安全带、临时用工、工程车辆作业、移动脚手架、起重机械、高支模、深基坑等问题的专项治理，杜绝“三违行为”和上下交叉作业，防范建设领域风险隐患，坚决遏制事故高发多发态势。（三）文化旅游：要聚焦“五一”假期群众出行、旅游等隐患因素，

13、强化各类公园、景区景点、游乐设施以及网红吊桥、玻璃栈道、民宿等新业态领域的安全风险管控，提前分析研判形势，提出针对性措施，确保重点时段安全稳定。（四）消防安全：重点抓好物流仓储、家庭作坊、“三合一”场所、人员密集等场所，突出歌舞娱乐放映场所和商业综合体的消防安全，严查商业场所营业期间内的动火作业行为。（五）特种设备：全面开展特种设备生产、检验检测、使用行为治理，狠抓重点时段和重大活动特种设备安全专项检查。强化特种设备监察、检验检测和作业人员工作素质和业务能力，开展特种设备安全宣传教育活动，增强公众安全意识。（六）工贸行业：突出粉尘防爆、有限空间作业、金属冶炼（铸造）、涉氨涉危企业安全监管，抓实

14、防触电、防机械伤害和防车辆伤害等事故预防。尤其是中小微企业、租赁企业和商贸企业的安全监管，将事故起数降下来。（七）危险化学品：推进危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，以及“两重点一重大”生产装置全流程自动化控制系统、储存设施可燃和有毒气体泄漏报警与紧急切断装置等建设。完善落实危险化学品生产、贮存、使用、经营等环节安全监管责任，切实消除监管盲区漏洞。（八）其他行业领域：结合本单位本行业实际开展安全专项整治，确保“百日攻坚”行动不留死角、不留盲区，取得实效。三、时间与工作安排（一）排查整治阶段（即日起至5月31日）。专项整治行动实行“以块为主、条块结合、上下联动、齐抓共管”的原则，各

15、单位要成立专班，加大行政执法力度，召开专项行动动员大会，深入分析本辖区和所监管行业领域的事故发生情况和存在安全问题突出的部位、环节，借助专家和第三方社会力量，加强重点单位、重点场所、关键环节安全风险隐患排查治理，做到全覆盖、零死角。建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图、任务书，明确整改责任单位、整改期限和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进落实，确保专项整治取得成效。（二）督查整改阶段（6月1日至6月30日）。县安委会根据县安全生产专项整治三年行动计划，将成立7个督查组（见附件2），对前期各单位专项整治成效进行随机督查，每个督查组督查企业数不少于10家。对隐患排查走过场

16、、安全隐患未及时整改的企业按照“五个一批”（曝光一批重大安全隐患；惩治一批典型违法行为；通报一批“黑名单”生产经营企业；取缔一批非法违法企业；关闭一批不符合安全生产条件的企业）从严处理，必要时纳入安全生产不良信用记录和诚信“黑名单”。（三）巩固提升阶段（7月1日至7月25日）。各单位各部门要深入分析安全生产存在的共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出有效改进的措施，逐项推动落实。同时要动态更新“两个清单”，针对重点难点和突出问题，通过现场推进会、推广先进经验等措施，加大专项整治攻坚力度，完善和落实治理措施，推动建立健全安全隐患排查治理长效机制和安全预防控制体系，确保专项整治取得

17、明显成效。四、工作要求（一）要齐抓共管，让事故总量“降下来”。各单位、各部门要切实提高政治站位，敢于担当负责，勇于动真碰硬，改进作风，狠抓落实；要深入分析本单位本行业事故特点，研判本单位本行业领域安全风险，认真查找薄弱环节，落实落细各项监管责任与措施；要深入一线发现问题、解决问题，着力破解安全生产重点难点问题，把各项责任措施真正落实到基层，落实到企业现场，不见成效不罢休，全力压降各类生产安全事故，全力扭转当前安全生产被动局面。（二）要真抓实千，让专项整治“严起来”。今年是安全生产专项整治三年行动的第二年，也是攻坚年，要坚持以“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”为出发点和落脚点，解决行政执法“腰不硬、刀不快”的问题，紧盯集中攻坚各项任务，实施“挂图作战”针对重点难点问题，通过现场推动、明查暗访等措施，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系。要完善和落实治理措施，加快制定各专项整治领域重点任务清单，做好问题隐患和制度措施“两个清单”填报，确保专项整治取得实效。（三）要靶向用力，让风险防范“紧起来”。各单位、各部门根据本单位、本行业特点，深刻吸取事故教训，举一反三、加强防范，着力在安全生产责任再压实、工作再加强上拿出更大力度、更为严格的措施和办法，针对事故特点，瞄准方向，针对性开展隐患排查治理，让专项整治真正落