水环境综合治理严守生态保护空间

1、水环境综合治理严守生态保护空间扎实推进九大高原湖泊等重点流域水环境综合治理，有效改善重 点流域生态环境治理和水域生态功能，结合我省九大高原湖泊三区管 控和河（湖）长制、湖泊革命攻坚战、污染防治攻坚战、赤水河及乌 江流域保护、六大水系干流和九大高原湖泊岸线保护与利用等最新要 求。一、严守生态保护空间坚持生态优先、绿色开展，减少重点流域内人口压力，按照资源 环境承载能力谋划经济社会开展，最大限度留足绿色高质量开展空间。 切实转变环湖造城、环湖开发开展模式，在相关法律法规、意见方法 明确禁止的区域，不得建设房地产、旅游景点、高尔夫球场等设施， 严禁各类旅游设施、餐饮客栈侵占湖体，坚决清理整顿以文旅、

2、康养 等名目打擦边球进行沿湖贴线开发行为。坚决制止围垦占用、巧立名 目侵占湖泊湿地行为。在有条件的地方有序推进退耕还湖还湿，优化 生态功能布局。配合做好九湖沿岸违规违建整改后续工作，坚持依法 治河治湖，对各类涉湖涉河违法违规行为保持零容忍。二、严格管控涉湖涉河工程对全省涉湖涉河工程，除严格落实相关法律法规要求外，要对照 涉及重点流域的各专项规划和中共云南省委云南省人民政府关于湖泊革命攻坚战的实施意见、云南省人民政府关于九大高原湖泊三 区管控的指导意见等文件要求，从严进行工程审批、核准、备案。岸线保护区、保存区内工程。严格对照六大水系干流和九大高原 湖泊岸线保护与利用有关规划要求，在岸线保护区，

3、对可能影响保护 目标实现的建设工程不予立项；在岸线保存区，严格按照保存用途的 相关规定进行工程立项。禁止在长江岸线保护和开发利用总体规划 划定的保护区、保存区和金沙江干流岸线保护区、保存区内投资建设 除保障防洪平安、河势稳定、供水平安以及保护生态环境、已建重要 枢纽工程以外的工程。涉及边界线管控工程。对未取得水行政主管部门同意、突破临水 控制线进入或伸入河道的岸线利用工程，逾越临水边界线的非公共基 础设施建设工程，在外缘边界线以内的城镇建设和工业开展工程，不 予立项。九湖流域工程。在湖泊生态保护核心区，除地质灾害防治工程、 防洪防护平安工程、生态工程、码头和道路（步道、廊道、绿道）等 公共设施

4、建设工程外，原那么上不再新增建设工程。在湖泊生态保护缓 冲区，禁止新增工业工程、商品住宅等工程，严禁审批高污染、高耗 水、高耗能工程。在湖泊绿色开展区，对建设用地无严格论证的旅游、 休闲、康养等产业工程、在湖泊面山区域连片开发房地产工程，不予立项。在湖泊流域面山区域，审批权限在县级的开发建设工程，上提 一级审核后按照原审批权限进行审批。三、健全完善体制机制进一步健全生态保护补偿机制，综合考虑山水林田湖草沙等自然 生态要素，协同建立基于水环境质量、生态流量保障等综合指标的横 向生态保护补偿机制，推进流域上下游、左右岸协同治理。推动排污 权、碳排放权、水权交易，探索建立重点流域生态产品价值实现机制

5、。 推进农业水价综合改革，全面完成3200万亩改革目标任务。建立健全 合理反映供水本钱、有利于节水和农田水利改革创新、与投融资体制 相适应的农业水价形成机制。严格落实河（湖）长工作机制，抓好年 度工作任务落实。四、推动流域绿色开展严守生态保护空间。坚持生态优先、绿色开展，减少重点流域内 人口压力，按照资源环境承载能力谋划经济社会开展，最大限度留足 绿色高质量开展空间。切实转变环湖造城、环湖开发开展模式，在相 关法律法规、意见方法明确禁止的区域，不得建设房地产、旅游景点、 高尔夫球场等设施，严禁各类旅游设施、餐饮客栈侵占湖体，坚决清 理整顿以文旅、康养等名目打擦边球进行沿湖贴线开发行为。坚决制

6、止围垦占用、巧立名目侵占湖泊湿地行为。在有条件的地方有序推进 退耕还湖还湿，优化生态功能布局。配合做好九湖沿岸违规违建整改 后续工作，坚持依法治河治湖，对各类涉湖涉河违法违规行为保持零 容忍。推动产业绿色开展。改变传统粗放型生产消费模式，调整区域流 域产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业, 因地制宜开展高效农业、现代服务业等资源节约型、环境友好型产业。 在洱海、抚仙湖等大力开展高效生态农业、开展生态产品价值实现路 径探索，推进重要湖泊流域绿色开展。推动云南省十四五长江经济 带开展规划、云南省长江经济带开展负面清单指南实施细那么（试 行，2022年版）落实，强化资源环境硬约束，