新军事变革的国际政治效应探析

1、新军事变革的国际政治效应探析世纪之交，以信息技术为核心的高新技术和高新产业在世界各国迅猛发展，信息技术的强大战略动能，使军事领域的信息要素被彻底激活，信息能迅速在军事领域中取代机械能居核心地位，工业化时代的机械化战争模式日益淡出历史舞台，进行新军事变革成为世界各国的共识。当代世界新军事变革无论在深度还是在广度上，都超过了人类社会以往任何一次军事变革，旧的军事形态正在发生脱胎换骨的改造，并获得一次历史性跨跃，军事领域正在经历一系列前所未有的根本性变革。 一、信息革命与当代新军事变革新军事变革主要包含三个层面的内容：1.先进的技术和武器系统；2.创新的军事学说（主要指军事理论、人的意识、精神状态和

2、心理的变化）；3.科学的编制调整（主要指体制编制、教育训练与军事管理的变革）。 一、信息革命与当代新军事变革（一）武器装备信息化在人类社会历史上曾经发生过多次重大的军事变革：第一次是以木石兵器发展到金属兵器为标志的军事变革；第二次是以冷兵器发展到热兵器为标志的军事变革；第三次是以热兵器发展到机械化兵器为标志的军事变革；第四次则是目前正在进行的由机械化兵器向信息化兵器发展的新军事变革。 从这次新军事变革的内在动因看，信息技术与军事通信的融合，促进了军事通信能力的急剧膨胀，使军事通信系统向军事信息系统不断演变，营造了信息功能拓展的主要路径；信息功能向武器装备的渗透，给武器装上了智能思维的大脑，促使

3、机械化武器向信息化武器系统演进，构建了信息能与物理能相结合的契合点，引领人类战争思维走出物理域、跨入信息域，催生了信息化战争的新机理、新样式、新行动。在军事装备发展史上，如果说机械化是军队机动方式的重大突破，信息化则是军队“神经系统”的重大变革。 1.军事航天技术的发展、应用与太空战的新概念太空是人类社会未来军事竞争的制高点，太空力量作为未来战争的一个重要角色正出现在战争舞台上，它具有常规军事力量无法比拟的作战效能。太空武器如同步枪、大炮、坦克、飞机、原子弹等武器的出现一样，标志着世界军事发展一个新时代的开始。最先掌握先进空间技术的国家，将会使自己的军事力量和作战方式率先进入一个更高的层次，赢

4、得未来战争的主动权和优势地位。20世纪90年代以来的几场战争已使空间力量崭露头角，引起世界上越来越多的国家重视发展空间力量。随着军事航天技术的进步，人类最终将具备从空间打击地球上任意目标的能力，空间将成为人类战争舞台上的新战场。军事航天技术是指为军事目的研究、部署和应用的航天技术，它是通过航天器发射到太空，承担侦察、通讯、预警、导航、测地、气象、反卫星和反导弹等各种军事任务的高新技术。军事航天技术是在冷战时期美苏空军军备竞赛的背景下发展起来的，20世纪50年代末70年代初期，美苏的军用卫星系统从试验阶段逐渐进入实用阶段，承担起侦察、监测、预警的任务；20世纪7090年代，随着美苏军事航天技术不

5、断发展完善，它们在太空中部署了功能齐全性能先进的军事卫星系统，成为其战略核威慑力量的重要组成部分。 （1）军用卫星中的侦察卫星 侦察卫星具有轨道高、视野大、侦察范围广、能力强、获取情报及时和没有侵犯领空的争议等许多优点。侦察卫星全天候、全天时、全方位的探测能力和高速自动化处理能力，使其在军用卫星中使用数量最多，应用也最广，约占40%。现实世界的每个地区都在侦察卫星的监视之下。在海湾战争中，运用的各类侦察卫星达29颗。成像侦察卫星光学照相侦察卫星、雷达照相侦察卫星）在侦察卫星家族中广泛用于从空间侦察敌方军事设施、战略武器发展、世界热点地区的军事冲突和军事部署。 电子侦察卫星 电子侦察卫星是用于获

6、取军事情报的人造地球卫星，又称电磁探测卫星。它是伴随着电子对抗的发展而出现的一种新型电子侦察工具。在这种卫星上装有侦察接收机和磁带记录器。当卫星飞经敌方上空时，它将各种频率的无线电信号和雷达信号记录在磁带上或贮存于电子计算机里，在卫星飞经本国地球站上空时再回放磁带，以快速通信方式将信息传回。 导弹预警卫星用于监视、发现和跟踪敌方弹道导弹发射的一种军用卫星。海洋监视卫星监视海上船只、军舰和潜艇活动的并对其进行跟踪、定位、识别和监视的军用侦察卫星， （2）军用通信卫星军用通信卫星是空间技术和通信技术相结合的产物，军用通信卫星通常分为战略通信卫星和战术通信卫星两大类。战略通信卫星提供远程和全球范围内

7、的通信服务，具有容量大、可靠性高的特点。战术通信卫星主要用于近程战术通信，为军用飞机和海面舰艇等的机动提供通信服务。（3） 导航卫星 导航卫星是具有重要军事和经济价值的航天器，它利用人造地球卫星为航空、航天、航海、巡航导弹和洲际导弹等提供导航信号与数据，具有不受气象条件和距离条件限制、导航精度高和全球定位的特点。 美国新一代GPS导航卫星 （4）反卫星武器 反卫星武器是用于打击、破坏航天器或损坏其正常功能的一种空间武器，它能攻击在轨道上运行的各种卫星，使其暂时失去全部或部分功能，成为太空杀手。反卫星武器种类繁多，按照设置场所的差异，可分为地基、机载与天基反卫星武器三种，分别设置在地球（陆地与舰

8、船）、飞机与空间轨道或航天器上。军事航天技术的迅猛发展，使得太空成为当今世界各军事强国激烈竞争的新领域，军事信息化水平越高的国家对航天军事卫星的依赖性就越强，如美军在侦察、通信、导航、武器制导等方面无一不仰仗其卫星系统。一旦失去卫星系统的支持，美军就会变成“聋子”、“瞎子”和没有神经系统的“呆子”，进行信息战更是无从谈起。在信息化战争中军事卫星战略价值的凸现，刺激了反卫星武器的研制和发展，许多国家纷纷谋求发展和部署对付低地轨道卫星的反卫星武器，反卫星武器便成了世界各国重点发展的对象。 （5）太空战时代的来临军事航天技术的飞速发展，加快了外层空间军事化的步伐，以宇宙空间为主要战场的“天战”构想已

9、悄然登台，太空战的新概念也横空出世。太空战是指发生于距地球表面100千米以上外层空间的军事作战行动。太空战以夺取和保有制天权为主要作战目的，以外层空间为主要作战领域，以军事航天力量为主要作战力量的作战行动。其既包括作战双方天基作战系统之间的格斗和天基作战平台对战略弹道导弹的拦截，也包括航天兵器对地球目标的突击和以地球为基地的防天作战，还包括从陆地、海洋、空中对敌航天发射场和指挥控制机构发起的攻击。美军太空战构想2.信息技术在军事领域的应用和影响（1）数字化通讯装备 军事通信是军队的传感神经，随着信息技术大量应用于军事领域，战争逐步呈现信息化的特点，通信更成为克敌制胜的关键。军事通信是现代战争中

10、发挥高技术武器装备效能的基本前提。当今世界，高技术武器装备中嵌入了大量数字通信技术，使其反应速度和打击精度成倍提高。数字化通信设备非常适合作战指挥需要，可在瞬间高效地传输话音、文字、图形、图像信息，各级指挥机构、各个作战单元与武器系统都能够在广阔的战场空间共享清晰的战场情报信息和态势信息，改变了过去接受命令者只见其字，不见其人的状况，使接受命令者能既闻其声、又见其字、识其人，同时指挥员也可远距离实时察看战场情况，做到了观察战场与下达命令的视听一体化。 （2）电子情报侦察装备。电子情报侦察事关对敌方军事部署变化的把握、预警战争的突发、战场态势的感知、战场毁伤效果的评估，在战争进程中扮演着举足轻重

11、的角色，对战争的胜负发挥着至关重要的作用。随着先进的信息技术在军事情报侦察装备中的广泛使用，高分辨率照相侦察卫星、新一代天基红外弹道导弹预警系统、空中作战相控阵预警机、空中对地纵深攻击的监视指挥飞机、无人侦察机和夜视装备将大量采用，军事情报获取手段正朝着更加精确、实时、全天候的方向发展，数字化和传感器已成为重要战斗力，对战争形态的改变产生了不可估量的影响，使战争日益朝着信息化战争的方向发展。（3）火力打击智能化精确化装备。精确制导弹药是典型的信息化武器装备，其“外科手术”式的精确打击使战争的进攻方式从传统的“地毯式”轰炸大规模毁灭性打击的模式中走出，打击目标从混沌到清晰，以“点穴”手段征服对手

12、，实现战争目的。精确制导弹药是以微电子、电子计算机和光电转换技术为核心、以自动化技术为基础发展起来的高新技术武器，它通过对制导武器进行有效地控制和引导，调整受控导弹或弹药的运动轨迹，使之精确地命中目标。（4）电子对抗武器装备。电子对抗是敌对双方在战争中为削弱、破坏对方电子设备的使用效能、保障己方电子设备发挥效能而采取的各种电子对抗措施和行动，又称电子战。一、信息革命与当代新军事变革（5）指挥自动化系统。军事指挥自动化系统是指挥人员同以电子计算机为核心的技术装备相结合，对军队作战行动实施指挥、情报侦查、战场通讯、武器控制的人机系统。指挥自动化系统的发展过程是一个信息技术不断集成的过程，经历了一个

13、由简单到复杂、由低级到高级，不断增加要素、扩展领域、拓展功能的过程，从C2、C3、C3I、C4I到C4 I S R不断扩展、升级的过程。海军指挥自动化系统一、信息革命与当代新军事变革20世纪50年代 C2（COMMAND、CONTROL）指挥与控制系统率先在美国研制成功，这是世界上第一个半自动化的指挥控制系统。 20世纪60年代，在指挥与控制系统中加上通信，形成 C3（COMMAND、CONTROL、COMMUNICATION）指挥、控制与通信系统。 一、信息革命与当代新军事变革1977年，美国又把“情报”作为指挥自动化不可缺少的因素，加入到C3系统之中，形成C3I（COMMAND、CONTR

14、OL、COMMUNICATION、INTELLIGENCE）指挥、控制、通信与情报系统。 随着计算机在系统中的地位和作用日益增强，指挥自动化又加上计算机，变成 C4I（COMMAND、CONTROL、COMMUNICATION、COMPUTER and INTELLIGENCE）指挥、控制、通信、计算机和情报系统。 一、信息革命与当代新军事变革20世纪90年代中期，监视和侦察(Surveillance and Reconnaissance)又进入C4I系统之中，集成为C4ISR系统。 C4ISR系统是军事指挥、决策和管理不可缺少的信息化装备，是整个信息化武器系统和军队的“神经和大脑”和作战力量

15、的倍增器。C4ISR指挥控制系统具有全球化、网络化、一体化和实时化的特征，在科索沃战争中首次得到大规模实战运用，对侦察了解对方情报，把握战争全局，协调部队作战行动，减少相互之间的误会和摩擦，实时信息传递，集中兵力兵器实施精确打击发挥了极为重要的作用。C4ISR指挥控制系统的发展和完善将使侦察监视、情报搜集、通信联络、指挥控制和目标打击的无缝链接，成为军事作战指挥与控制的信息高速公路，军队指挥员把握战场和指挥作战的能力将得到大幅度提高。3.数字化军事时代的来临以数字信息技术作为“大脑”和“神经”、构建全新的结构体系，是军事现代化建设跨越机械化军事时代进入数字化军事时代的主要特征。 当代信息技术的

16、空前发展，人类可以将语言信息和图像信息转化为数字信息，把军队信息（人员、装备、编制、情报、指令等）转换成数字代码，通过计算机网络，以数字方式进行传递，形成指挥与控制键的合一、武器系统的整合、情报获取实时和作战成员的战术信息共享。数字化信息技术在军事领域的广泛应用，数字化军事通讯、数字化武器平台和数字化指挥控制系统的问世，使武器装备不断实现数字化。一些高技术武器无论是在信息获取、信息处理等方面，还是在瞄准、制导、控制等方面都实现了自动化，在可操作性、精确性和杀伤力等方面都发生了质的变化。数字化发展带来军事装备的历史性变革，使军队建设发生了实质性变化，并催生数字化部队、数字化战场和数字化士兵的出现

17、，推动新军事变革进入数字化军事时代。（1）数字化部队。数字化部队是人类社会发展到信息化社会阶段的产物，它是以机械化部队为基础，广泛采用最新信息技术，以数字化电子装备和智能化作战武器装备为主体，实现预警探测、情报侦察、数字通信、电子对抗和指挥控制一体化，并采用先进作战理论的作战部队。（2）数字化战场。 数字化技术装备的出现是数字化部队建设的基础和前提，数字化技术装备和数字化军队的问世必然要催生数字化战场。所谓数字化战场是指以信息技术为基础，以信息环境为依托，用数字化设备将指挥、控制、通信、计算机、情报、电子对抗等网络系统联为一体，能实现各类信息资源的共享、作战信息实时的交换，以支持指挥员、战斗员

18、和保障人员信息活动的整个作战多维信息空间。（3）数字化士兵。 面对21世纪日新月异的数字化战场，为掌握未来战争的主动权，世界各国都在大力进行数字化部队建设，并将装备数字化士兵视为数字化部队建设的重要组成部分。信息战时代数字化部队建设和数字化战场的出现提出了培育数字化士兵的时代要求。人是知识的生命载体，是一切知识最终转化为物质成果的根本依托。不同历史时代培育着不同素质的军队：冷兵器时代要求军队建设培育身强体壮、弓马娴熟的体能型军队，工业化时代要求军队建设培育熟练操作和使用各种兵器、适应机械化作战的技能型军队，信息化时代要求军队建设培育熟练掌握信息武器的智能型军队。信息战的新战争形态问世后，注重军

19、队的知识化建设将成为不以人们意志为转移的军事发展规律，培育士兵的要求已经从体能、技能型发展为智能型，数字化士兵正在成为21世纪士兵现代化的新目标。（二）军事理论的创新军事理论的内核是作战理论，创造出全新的信息化战争理论，是新军事革命完成的最终标志。当前，世界各国的军事理论家和军事领导人正在对信息时代的军事理论进行探索性研究，提出了许多新概念、新观点、新看法，对未来战争的模式和形态做出了有益的探索，国家安全观、战争观和作战思想也已经发生了深刻的变化。20世纪70年代以来，信息技术迅速发展，信息的产生、交换、传递、控制和利用等等都发生了深刻的变化。以信息技术为核心的高新技术成果物化到武器装备中去，

20、形成了数字化高技术武器装备，尤其是C4ISR系统的使用，将战场上的情报侦察、通信、指挥、控制和打击融为一体，使信息在战争中的地位产生质的飞跃，成为支配作战行动的决定性因素。信息时代武器装备的信息化发展，使得战争形态、作战思想、作战方法和作战样式等都发生了相应的变化，使战争呈现出了新的特点：扩展了战争的时空范围，模糊了前方与后方的界限；诸兵种联合作战，形成陆、海、空、天一体化的、多层次的、全方位的作战形式；改进了指挥、控制、通信，使军事指挥组织结构由“树”型、纵向结构变为“网络”型结构，减少纵向层次，增加横向联系；远程精确打击兵器和精确制导弹药成为战争的基本毁伤手段，提高了军事打击的速度、精度和

21、作战效能；改变了传统战争的打击重心和顺序，以破坏、摧毁敌方的政治军事指挥机关、网络系统、通信系统、导航系统、传感器系统和防空系统等为首要目标，其次才是消灭敌军有生力量和军事基地。1978年美国军事理论家汤姆罗纳在他出版的著作武器系统与信息战争中指出，信息战争是决策系统之间的斗争，首次提出信息战争的概念。1979年前苏军总参谋长奥加尔科夫元帅认为，以电子计算机为核心的信息技术和精确制导武器技术，必将导致武装力量的形式和内容发生根本性变化战争形态正在发生革命性变化，一场军事技术革命不可避免。1985年美国海军电子司令部副司令小阿尔卡加洛塔在美国电子防御杂志上撰文电子战与信息战指出，随着电子战内涵的

22、不断扩展，应用信息战将取代电子战。1994年1月，美国国防部长佩里下令成立军事改革指导委员会，指导各军种深入研究信息战的主要特征、战场信息环境和基本原则。1996财年美国的国防报告中指出：“信息战是通过影响敌方信息和信息系统、运用己方信息和信息系统，来取得信息优势，以支持国家军事战略的行动。” 信息战理论主张在实施信息化战争时应奉行以下原则：（1）政治道义优势原则。 战争是政治的继续，在信息化战争中，参战各方为树立正义形象，必须在政治领域展开争夺道义主动权的斗争与较量，抢占道义制高点是赢得战争胜利的重要基础。 （2）信息优势原则。夺取信息化时代战争胜利的重要前提是拥有信息优势，使战争双方的军事

23、力量对比呈现出不对称性。掌握信息优势是21世纪世界各国军队建设的制高点和核心能力，谁拥有这种核心能力谁就掌握了比敌方更强的信息进攻能力，能比敌方更全面地掌握战场空间，实时掌握敌我双方的态势和企图。 （3）斩首原则。斩首原则就是在信息战争中摧毁敌方的战略指挥控制系统。 最早提出斩首理论的是美国空军沃特上校。在沃特上校的五环模型中，把人的大脑作为第一环，认为大脑负责集成和指导人体器官和神经网络。它相当于敌人的指挥机构，只要把它破坏掉，敌人这个大系统就会停止运转。人的心脏、肝脏和肺作为第二环，它相当于淡水、食物、电力和石油这样的生活必需品。人的骨头、血管和肌肉是第三环，它相当于铁路、桥梁、公路、港口

24、、机场等运送货物、传递信息或提供支援的基础设施。人体内的细胞是第四环，它相当于人类群体，目标众多，难以消灭。白血球等人体保护细胞是第五环，它相当于武装力量。人体是一个大系统，各个系统最终由大脑统一指挥和运转。 （4）有效震慑敌人原则。震慑战争思想是由厄尔曼等几名退役将军提出的，在1996年12月出版的名为震慑与畏惧：迅速制敌的著作中进行了具体阐述，该书出版后受到美国国防部部长拉姆斯菲尔德等军政高层领导人的关注。震慑理论首次运用于科索沃战争，继而在伊拉克战争中进行全面实验。震慑理论的精髓是：使用最少量的部队，做到最大限度的破坏，以最少伤亡代价在最短时间摧毁对手的意志，取得战争的胜利。（5）全纵深

25、精确打击原则。在战争中对敌方实施纵深打击，从古到今都是颇受人们青睐的作战方法，但在古代和近代战争中，武器装备的落后制约了对敌方实施纵深打击作战方法的运用。第二次世界大战以来，机械化装备使纵深打击的作战方法取得了重大的进展。德军的闪击战和苏军的大纵深作战，充分显示了对敌方实施纵深、快速打击的重要意义，并使战争走出了阵地战的死胡同。全纵深精确打击的核心是精确打击，精确打击“具有距离可控、目标可选、手段可调的特点。 非对称性特点。 非接触性特点。 非线式特点。 创新的军事理论是新军事变革的灵魂。创新军事理论的变革是由军事技术变革发展为整个军事革命的重要环节，直接规定着军队建设的方向、规模和结构，决定

26、着作战方式和教育训练的改革等，是军事变革的内在动力。 (三）信息化战争与军事组织体制的调整新军事变革的核心是军队信息化建设，把工业时代适于打机械化战争的军队改造成信息时代适于打信息化战争的军队。 （1）科学的编制调整是新军事变革的组织保证。“军事组织体制是联结军事技术、军事人员、军事理论的纽带和桥梁，是发挥军队整体效能的倍增器；改革军事组织体制，实际上是在追求一种具有新质的力量，并使这种力量物化于一种固定的机制内，以使其总是能在最短的时间内、最有效地释放出来。” （2）军事技术的进步和武器装备的发展，必然导致作战方式的变化，带来军事理论的创新，而新的军事理论要求改革组织体制，建立相应军事组织结

27、构。只有军事组织体制实现了革命性变革，新军事变革才能获得完整的形态，达成最终目标。军事变革的最终目的是追求最佳的军事效能。武器装备的优势和创新的军事理论只有通过制度化的军事组织体制，才能转化为军事上的战略优势。 （3）信息化时代军事组织体制变革的趋向是缩小军队数量，优化军队组织结构，提高军队质量，精简指挥机构，简化指挥程序，缩短信息流程，使军队力量由人力密集型向技术密集型转变，作战编制由传统合成化向模块化、一体化、多样化转变，指挥体制由垂直树状式向扁平网状式转变，全面推进信息化建设。 一、信息革命与当代新军事变革（1）军事组织体制变革的趋向之一：缩减军队规模。 （2）军事组织体制变革的趋向之二

28、：优化军队结构。 （3）军事组织体制变革的趋向之三：精兵、智能、高效。 二、新军事变革对当代国际关系的影响当代新军事变革在本质上是一场智能化的军事变革，它以信息技术为核心，以高技术发展为直接动力，以信息化建设和“系统集成”为主要手段，正在把工业时代的机械化军事形态改造成信息时代的信息化军事形态，在人类历史舞台上催生信息化战争，使得武器装备、作战方法、作战理论和军事编制，都发生了超越机械化军事形态的巨大变革。新军事变革具有武器装备智能化、编制体制精干化、指挥控制自动化、作战空间多维化、作战样式体系化等特征。 （一）信息化时代的军事数字鸿沟 从20世纪90年代初的海湾战争开始，新军事变革的帷幕陆续

29、在世界各国拉开，许多国家先后推出了全面进行军事变革的计划和部署，呈现出“美国一马当先，各国群起追赶”的新军事变革浪潮，军事数字鸿沟逐渐浮现于世人面前。在“领跑者”和“追赶者”共同追逐21世纪初世界军事制高点的竞争中，新军事变革出现了严重的发展不平衡现象，四个信息化不同发展水平的梯队浮现于世界各国面前，军事数字鸿沟成为不争的事实：二、新军事变革对当代国际关系的影响（1）超级大国美国是世界新军事变革方阵中第一个梯队国家，也是当代新军事变革的领头羊国家。 （2）第二梯队是英法德日等发达国家和军事大国俄罗斯。面对美国发起的新军事变革，英法德日俄等国都结合自身的情况，积极投入到新军事变革的大潮之中。二、

30、新军事变革对当代国际关系的影响（3）第三梯队是发展中国家的大国、发达国家的中小国家和新型工业化国家。 （4）第四梯队是发展中国家的中小国家和落后国家。 （二）新军事变革导致信息化军备竞赛加剧当代新军事变革中，军队发展由人力密集型向技术密集型转变，势必拉动了军费开支的猛烈增长。在新军事变革的进程中武器装备获得了质的飞跃，信息化武器装备的研制或采购需要高额的军费投入，而精简整编、减少数量、提高质量的变革却使得人均军费急速提升。 据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所资料，2003年世界军费开支实际增长约11，达9 560亿现值美元（按2000年不变美元价格和市场换算汇率统计为8790亿美元），与2002年

31、6.5的增长率相比有了显著的增长。“高收入国家的人口仅占世界总人口的16，但其军费开支却占世界军费总开支的75。” 2003年军费开支排名前15位国家如下： 按市场汇率的美元数额排序按购买力美元数额排序排序国家（地区）规模（10亿元）人均占世界份额（）排序国家（地区）规模（10亿美元）1美国417.41419471美国 417.42日本46.9367 52 中国151.0估计3英国37.1 627 43印度64.04法国35.0583 44俄罗斯63.2估计 5中国32.8估计数 25 45 法国38.4前5位小计569.164前5位小计734.06德国27.2329 3 6英国35.07意大利20.8 3622 7 日本32.88 伊朗19.2 估计数 2792 估计 8 德国30.4 9沙特19.17892 估计 9 意大利26.410韩国13.9 292 2 10 沙特25.6前10位小计669.376前10位小计884.2 11俄罗斯13. 估计数911 11韩国25.0 12印度12.4121 12 伊朗23.7 估计 13以色列10.015511 13土耳其22.5估计 14土耳其9.9 1391 14巴西21.0 估计15巴西9.2 511 15巴基斯坦15.0前15