服务中心行政审批管理系统建设项目策划竞争性谈判文件

1、*行政服务中心行政审批治理平台系统升级改造及乡镇便民服务中心行政审批治理系统建设项目竞争性谈判文件（项目编号：*） 采购人：*行政服务中心 采购代理机构：* 二一五年四月 目 录第一部分 谈判公告第二部分 谈判供应商须知前附表第三部分 谈判供应商须知第四部分 合同（样本）第五部分 采购内容数量及技术规格要求第六部分 谈判方法第七部分 附件响应性文件格式 第一部分 谈判公告*行政服务中心行政审批治理平台系统升级改造及乡镇便民服务中心行政审批治理系统建设项目差不多相关部门批准，现对该项目进行竞争性谈判采购，欢迎符合相应资格条件的供应商参加。一、采购人：*行政服务中心二、采购项目名称：*行政服务中心

2、行政审批治理平台系统升级改造及乡镇便民服务中心行政审批治理系统建设项目三、采购项目编号：*四、采购项目内容：服务中心行政审批治理平台数据流程改造、电子表单系统改造、网上申批治理系统改造、数据接口平台；18个乡镇服务中心工作流系统、电子表单系统、网上审批治理系统、外网网上申报系统、证照套打系统、并联审批系统、电子监察系统、数据交换系统、数据接口治理平台、乡镇政务公开系统等（具体内容详见竞争性谈判文件）五、供应商资格要求： 1、具有独立法人资格、能独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有完善的售后服务体系；4、有依法缴纳税

3、收和社会保障资金的能力；5、参加政府采购活动近三年内，在经营中没有重大违法记录；6、供应商具有有效的营业执照和税务登记证；7、供应商应具有国家工业和信息化部颁发计算机信息系统集成三级及以上资质；8、供应商应具有省级及以上信息产业治理部门颁发的软件企业认定证书；9、供应商应具有CMMI3级及以上认证证书和高新技术企业认证证书； 10、供应商提供由企业注册所在地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果证明；（查询办理时刻以公告公布之日起至开标前一天时刻为准）11、本项目不同意联合体投标；12、本项目采纳资格后审。六、谈判文件售价：人民币300元/份（现金支付，售后不退）七、报名及购买谈判文

4、件时刻：2015年04月21日-2015年04月28日，上午08:00-12:00 下午14:30-17:30（节假日休息）八、报名及购买谈判文件地点：*公共资源交易治理中心（地址：*财审大厦七楼服务大厅）九、报名购买谈判文件时必须提供以下证明文件原件及复印件一份，复印件加盖单位公章。1、授权托付书（原件）；点击下载 （或到*公共资源交易治理中心网站下载） 2、被授权人身份证。 （按以上要求领取了谈判文件并不视为通过资格审查，资格审查工作由谈判小组独立负责，未通过资格审查的供应商视为无效供应商)十、响应性文件提交截止时刻：2015年05月06日上午10:00 十一、响应性文件提交地点：*财审大

5、厦八楼8002房间第二开标室。十二、监督单位及电话：*检察院： *监察局： * *财政局： *十三、联系方式 采 购 人：*行政服务中心 联 系 人：李先生 联系电话：* 采购代理机构：* 联系人：陈女士 联系电话：* 报名联系电话： * *行政服务中心 * 2015年04月21日 第二部分 谈判供应商须知前附表序号内 容 规 定1项目讲明采购人：*行政服务中心采购代理机构：*代理机构地址：*项目名称：*行政服务中心行政审批治理平台系统升级改造及乡镇便民服务中心行政审批治理系统建设项目项目编号：*项目内容：见项目要求及讲明（竞争性谈判文件第五部分）交 货 期：签订合同后30日历天交货、安装、调

6、试完毕。交货地点：*县城及各乡镇采购方式：竞争性谈判资金来源：预算内拨款2合格供应商应具备的条件：见谈判公告3谈判有效期：自响应性文件提交截止之日起60天4保证金：交纳方式：电汇或转账。保证金金额为： 10000元人民币在2015年05月04日16：30时（以到帐时刻为准）前以电汇或转账方式汇入*公共资源交易治理中心指定的银行账户：汇款单或转账支票上的付款人名称必须与投标供应商名称一致收款单位：*国库支付中心开 户 行：*农村信用合作联社账 号：*。投标单位凭银行出据的交款证明在2015年05月05日前到*财审大厦七楼服务大厅换取收款收据。保证金的退还方式：投标供应商的谈判保证金一律采纳转账或

7、电汇方式退还与投标供应商名称一致的差不多账号。 未成交的供应商及时提交本单位的银行账户资料和资金往来收据（客户名称：*公共资源交易治理中心，往来项目填：“*保证金”，金额项填本单位交纳的保证金数额，并填明开票人和开票日期，加盖本单位财务专用章）。成交单位除提供往来数据之外还要提供与甲方签订的合同复印件。5响应性文件份数为：正本壹份、副本叁份。6招标代理服务费：成交单位按计价格20021980号、发改办价格2003857号、发改价格2011534号所规定的取费标准计取。7付款方式：货到安装、调试验收合格后付合同价款的95%，剩余5作为质保金一年后无质量问题时付清。8现场勘察：投标供应商自行勘察现

8、场以猎取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标供应商不得因勘察现场而使采购人承担有关的责任和蒙受损失，投标供应商应承担勘察现场的责任和风险。投标供应商承担勘察现场所发生的自身费用。10履约保证金：以转帐的形式交纳；成交单位在领取成交通知书时应向采购人交纳成交金额5%的履约保证金。11响应性文件提交截止时刻：见谈判公告响应性文件提交地点：见谈判公告121、谈判文件、中标（成交）通知书、供应商的响应性文件均是本项目合同不可分割的组成部分。2、不管谈判结果如何，响应性文件将不予退回。13注意事项：1、对投标人投报“政府采购节能清单”、“环境标志产品政府采购清单”产品的，评委会将予以加分。2

9、、如本项目中涉及“政府采购节能清单”中规定的属实行政府强制采购产品的，不管招标文件是否特不指明，投标人均应投报政府采购节能产品目录内的产品。3、政府采购节能环保清单以财政部、国家进展和改革委员会最近时期公布的清单内容为准，清单在中国政府采购网()上予以公布，敬请投标人及时扫瞄。4、除本招标文件中特不约定能够投报进口产品物资外，其他物资均不得投报进口产品（进口产品是指通过中国海关报关验收进入中国境内且产自关境外的产品，包括已进入中国境内的进口产品），投标供应商提供的产品（设备）必须是在中国境内生产的产品，否则，将视为无效投标。2、投标供应商应优先采纳“环境标志产品政府采购清单”，“环境标志产品政

10、府采购清单”在中国政府采购网（/）、中国绿色采购网、国家环境爱护部网公布。“环境标志产品政府采购清单”以国家最新公布的为准 第三部分 谈判供应商须知A讲明1.适用范围：1.1本次竞争性谈判文件仅适用于本次竞争性谈判公告中所叙述的*行政服务中心行政审批治理平台系统升级改造及乡镇便民服务中心行政审批治理系统建设项目。 1.2本竞争性谈判文件的解释权属于*行政服务中心和*。2.定义2.1“采购人” 见谈判供应商须知前附表。2.2“采购代理机构” 见谈判供应商须知前附表。2.3“谈判供应商”指符合竞争性谈判文件规定的各项条件，按时参加谈判的供应商。2.4“物资”指谈判供应商按竞争性谈判文件规定需向采购

11、人提供的产品及其他相关的证明资料和材料。2.5“服务”指竞争性谈判文件规定谈判供应商须承担的施工、维修、维护和其他类似的义务。2.6“响应性文件”指谈判供应商响应本竞争性谈判文件要求编制并在规定时刻内提交的文件。2.7“成交供应商”指接到采购人签发的成交通知书，最终被授予合同的供应商。3.合格的谈判供应商3.1具有独立法人资格、能独立承担民事责任的能力；3.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.3 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好纪录；3.4 向*公共资源交易治理中心购买竞争性谈判文件并登记备案；3.5 在以往的政府采购活动中无违法、违规、违纪、违约行为；3.6 遵守中华人民共和国

12、政府采购法及相关法律、法规和规章；3.7谈判供应商应具有的其他资质详见竞争性谈判文件第一部分谈判公告供应商资格要求。3.8凡符合上述条件要求，有能力提供合格产品及相关服务，承认本竞争性谈判文件所有内容的供应商均为合格的谈判供应商。4.谈判费用不管谈判过程中的作法和结果如何，谈判供应商应自行承担所有与参加谈判有关的全部费用，采购人或采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。5.谈判保证金5.1未按谈判供应商须知前附表要求提交谈判保证金，将被视为无效谈判。5.2未按规定时刻提交谈判保证金的，将被视为自动放弃谈判资格。5.3成交的谈判供应商的谈判保证金在签订合同后5日内退还，未成交的谈判供

13、应商的谈判保证金，将在成交通知书发放后5日内退还。5.4下列情况发生时，谈判保证金将被没收：（1）谈判供应商在竞争性谈判文件规定的谈判有效期内撤回其响应性文件的；（2）谈判过程中未经谈判小组同意擅自中途退场；（3）谈判供应商恶意串通使招标失去竞争性的；（4）向谈判小组有意提供虚假材料的；（5）谈判供应商响应性文件出现阻碍公平竞争的行为的； （6）未在竞争性谈判文件规定的期限内领取成交通知书的；（7）成交供应商因自身缘故在成交通知书规定的时刻内未能与采购人签订合同的；（8）交货期未能满足竞争性谈判文件要求的；（9）违反政府采购法及有关法律、法规的。B.招标讲明6.竞争性谈判文件的构成竞争性谈判文

14、件用以阐明所需物资及相关服务、招标程序、单位标准和合同条款等,由下述部分组成：（1）谈判公告（2）谈判供应商须知前附表（3）谈判供应商须知（4）合同（样本）（5）采购内容数量及技术要求（6）谈判方法（7）附件响应性文件格式7.竞争性谈判文件条款谈判供应商一旦参加本项目的谈判，即被认为同意了本竞争性谈判文件中所有条款。8.竞争性谈判文件的修改与补充8.1采购人有权修改或补充已发售的竞争性谈判文件，并将竞争性谈判文件的修改或补充内容书面通知所有购买竞争性谈判文件的潜在谈判供应商，修改或补充内容同样构成竞争性谈判文件的一部分，对谈判供应商具有约束力。8.2谈判过程中对竞争性谈判文件内容有实质性变动的

15、，采购人或*公共资源交易治理中心有权将以书面形式通知所有参与谈判的供应商，供应商据此进行报价。8.3采购人能够视采购具体情况，延长谈判截止时刻和开标时刻，但至少应当在竞争性谈判文件要求提交响应性文件的截止时刻三日前，将变更时刻书面通知所有竞争性谈判文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息公布媒体上公布变更公告。C.响应性文件的编写9.差不多要求谈判供应商应认真阅读竞争性谈判文件的所有内容，按竞争性谈判文件的要求提供响应竞争性谈判文件内容的响应性文件且装订成册（响应性文件不得采纳活页或散页装订，必须胶装），并保证所提供的全部资料的真实性，从而使其响应性文件对竞争性谈判文件做出实质性的响应，否则

16、，其响应性文件将被拒绝。10.响应性文件的组成10.1响应性文件包括下列内容：（1）报价函（2）供应商资格声明（3）关于资格的声明函（4）法定代表人授权书（5）商务要求响应情况表（6）采购项目承诺书（7）类似项目业绩（8）详细技术配置及参数偏差表（9）政府采购节能/环保产品汇总表（10）报价表格式（11）最后报价一览表（12）反商业贿赂承诺书10.1.2谈判供应商技术文件规格幅面（A4）应与正文一致，按照竞争性谈判文件规定的顺序，统一编目编码装订。为方便评审，技术文件中的各项表格必须按照竞争性谈判文件格式要求制作。10.2响应性文件中所涉及的物资，谈判供应商应提供充分的证明资料证明所提供的物资

17、是合格的，且符合竞争性谈判文件规定及谈判供应商认为需要加以讲明的其他内容。10.3 响应性文件及谈判供应商与采购有关的来往通知、函件和所有文件必须使用简体中文。11.响应性文件格式11.1谈判供应商应按竞争性谈判文件中提供的响应性文件格式要求制作（见第七部分 附件响应性文件格式）。11.2响应性文件（正本、副本）应用A4纸打印，并按竞争性谈判文件第七部分“附件1”响应性文件资料清单讲明要求的顺序依次装订成册，响应性文件首页应编制“文件目录”并标明页码。12.谈判报价12.1本次采购采纳总承包方式，因此供应商报价的应包括全部物资、工程和服务的价格及相关税费、运输到指定地点的装运费用、施工、测试、

18、验收以及其他有关的交付使用前的所有费用，包括采购项目未考虑的但项目实施过程中必要的费用，及采购项目履行过程中所需的而谈判文件中未列出的相关辅助材料和费用。谈判报价应包括上述各项费用。一旦成交，合同签定后价格将不得变动。12.2谈判供应商应按照竞争性谈判文件提供的谈判报价表格式填写所提供产品及服务的报价。12.3谈判供应商任何有选择的报价（谈判后最终报价）将被拒绝，谈判报价不同意修正和涂改，出现错误或涂改的将以无效报价处理。12.4谈判供应商不得以低于成本的报价谈判，不得以他人名义谈判或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；12.5响应性文件中的物资名称、规格型号、生产厂家等信息要同所供的物资完全一致

19、。12.6最低报价不能作为成交的保证。12.7响应性文件应对竞争性谈判文件中的技术性能逐项做出实质性响应，否则该谈判将可能被拒绝。谈判供应商服务承诺书应按不低于竞争性谈判文件中的服务要求标准做出响应。12.8若谈判物资的性能与投标文件有偏离，请在偏离表中明确标出偏离内容，未标出的按有利于招标人的方向理解。13.响应性文件有效期响应性文件从响应性文件提交的截止时刻起，响应性文件有效期为60天，有效期短于那个规定期限的谈判，将被拒绝。14.响应性文件的签署及规定14.1响应性文件应按竞争性谈判文件规定或要求加盖单位公章和由谈判供应商法定代表人或授权代表签字，否则，将被视为无效响应性文件。14.2除

20、谈判供应商对错误作必要修改外，响应性文件中不许有加行、涂抹或改写,修改处须加盖谈判供应商印章。14.3响应性文件应以中文编制，计量单位以国家规定标准为准。14.4响应性文件应严格按照竞争性谈判文件的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字,响应性文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的响应性文件，其谈判有可能被拒绝。14.5谈判供应商必须保证响应性文件所提供的全部资料真实可靠，并同意谈判小组对其中任何资料进一步审查的要求。项目结束后，采购单位保留对成交候选供应商投报产品及谈判情况核实的权利，如核实过程

21、中有证据证明成交候选供应商存在有违反竞争性谈判文件规定行为的，采购人将取消其成交候选供应商资格。D.响应性文件的提交15.响应性文件的密封和标记及提交 15.1响应性文件正、副本分不密封在不透明密封袋内。封口处应有投标单位公章。封皮上写明项目编号、项目名称、供应商全称、地址，正本与副本如有差异的，评审时以正本为准。15.2响应性文件应在规定的截止时刻前送达竞争性谈判文件中规定的地点，过期提交的响应性文件将不予同意。15.3未按竞争性谈判文件要求密封的响应性文件，采购人或采购代理机构将不予同意。E.竞争性谈判文件内容、程序及相关讲明16谈判讲明16.1由采购人组织成立谈判小组、谈判小组成员由有关

22、经济、技术方面的专家组成，成员人数为三人以上单数组成。16.2 谈判供应商由法定代表人或托付（授权）代理人参加。16.3 *财政局、监察局及相关监督机构将视情况对本项目进行监督。17.谈判原则17.1 统一性原则：谈判小组将按照统一的谈判程序和谈判方法，用同一标准进行谈判。17.2 独立性原则：谈判工作在谈判小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和阻碍。谈判小组成员对出具的评审意见承担个人责任。17.3 综合性原则：谈判小组将综合分析、评审谈判供应商的各项指标，谈判小组按照竞争性谈判文件规定的谈判方法和标准对各供应商进行综合评定。17.4保密性原则：采购人或*公共资源交易治理中心将采取必要的

23、措施，保证谈判在严格保密的情况下进行。18.谈判流程 18.1 谈判小组推选组长，讨论、通过谈判工作流程和谈判要点。谈判小组成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。谈判小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的谈判小组成员应当在评审报告上签署不同意见并讲明理由，否则视为同意。谈判小组成员和评审工作有关人员不得干预或者阻碍正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得同意供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得协商评分，不得记录、复制或带走任何评审

24、资料。评审结果汇总完成后，采购人、采购代理机构和评审委员会均不得修改评审结果或者要求重新评审，但资格性检查认定错误、价格计算错误外。出现上述除外情形的，谈判小组应当现场修改评审结果，并在评审报告中明确记载。谈判小组要在采购项目招标失败时，出具招标文件是否存在不合理条款的论证意见，要协助采购人、采购代理机构、财政部门答复质疑或处理投诉事项。 18.2 符合性审查。符合性审查的内容为审查响应性文件文件内容是否齐全、符合谈判文件“第七部分响应性文件格式”的有关规定。未通过符合性审查的响应性文件，将不再进行谈判。 18.3 谈判小组批阅通过符合性审查的响应性文件，确定与各供应商谈判的具体内容。 18.

25、4 围绕谈判要点，谈判小组全体成员集中与单一供应商分不进行谈判。逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次由谈判小组视情况决定。各供应商谈判顺序按签到顺序或抽签顺序进行谈判。 18.5 谈判文件有实质性变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的供应商。 18.6 谈判结束后，谈判小组将要求所有供应商在规定时刻内确定并提交最终报价,采购代理机构将现场公开唱价。在规定时刻内没有提交最终报价的谈判供应商，其响应性文件将被拒绝。最终报价将作为评审或计算价格分的依据。19响应性文件的澄清：19.1谈判小组在对响应性文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，能够要求谈判供应商对响应性文件中含义不明确、对同类问题

26、表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、讲明或者更正。供应商的澄清、讲明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容，该要求应当采纳书面形式,并由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。谈判供应商拒不按照要求对响应性文件进行澄清、讲明的，谈判小组可拒绝该谈判。 19.2竞争性谈判文件中要求提供的资质证明文件供应商在开标时均应携带原件。 19.3如谈判小组一致认为某个谈判供应商的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，谈判小组有权决定是否通知谈判供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该谈判供应商在规定

27、期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经谈判小组取得一致意见后，可拒绝该报价。20.注意事项： 20.1谈判供应商出现下列情形之一的，谈判小组可取消其谈判资格 （1）未按竞争性谈判文件要求和规定提交有关材料的； （2）保证金不符合竞争性谈判文件规定的； （3）有违反政府采购法律、法规行为的。 20.2谈判供应商出现下列情形之一的，谈判小组在评审中按废标处理： (1)交货完工期不符合竞争性谈判文件要求的； (2)谈判后最终报价有选择性的或超出政府预算价的； (3)谈判供应商谈判报价表中提供的产品中有缺漏项的； (4)任何一项产品技术要求中如有一处被谈判小组一致认定为重大负偏离的

28、。 20.3经查实，若谈判供应商有提供虚假证明文件的行为，采购人将首先做出没收该谈判供应商全额保证金的处理，同时，再视情节轻重和阻碍程度做出：报经政府采购监督治理部门同意后停止其参加*政府采购活动、并在新乡市政府采购相关网站予以通告等处理。21.确定成交供应商的原则 21.1 谈判小组将严格按照谈判文件的要求和条件进行比较,依照谈判文件中公布的评定成交标准推举出成交候选供应商。成交结果将在谈判公告公布的同一媒介进行公告。 21.2 谈判结束后，采购人保留必要时对成交候选供应商响应性文件中所有资料真实性、合法性进行实地考察的权利。经查实，若供应商有提供虚假证明文件的行为，政府采购监督治理部门对其

29、做出列入不良记录、停止其参加政府采购活动等处理。 21.3经采购人研究确定，排名第一的成交候选供应商将被确定为成交供应商。排名第一的成交候选供应商因不可抗力或者自身缘故不能履行合同，采购人将把合同授予排名第二的成交候选供应商（以此类推）,同时，对构成违约的供应商采购人有权追究其违约和赔偿责任。22. 确定成交供应商的标准方法详见竞争性谈判文件第六部分“谈判方法”。F.授予合同23.成交通知书和签订合同23.1确定成交供应商后,由采购人向成交供应商签发成交通知书，成交供应商应于成交通知书签发之日起三日内及时领取成交通知书。采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起七个工作日内，按照竞争性谈判文

30、件确定的事项签订政府采购合同。成交通知书、竞争性谈判文件（包括澄清文件）、谈判记录及成交供应商的响应性文件等，均为签订合同的依据。成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。23.2成交供应商应在领到成交通知书后应立即与采购人签订合同，并迅速组织货源保证如期供货。政府采购合同采购人应自签订之日起二个工作日之日内到*政府采购监督治理科审核，七个工作日内应当将合同副本报*财政局政府采购治理办公室备案。23.3谈判小组如推举的是两名成交候选供应商的,采购人将推举排名第一的成交候选供应商为成交供应商并向其授予

31、合同。排名第一的成交候选供应商因不可抗力或者自身缘故不能履行合同，采购人将把合同授予排名第二的成交候选供应商,依次类推；同时，对构成违约的供应商采购单位有权追究其违约和赔偿责任。23.4本项目不同意供应商拟在成交后将成交项目交由他人完成, 未经采购人同意，成交供应商不得采纳分包的形式履行合同。否则采购人有权终止合同，成交供应商的履约保证金将不予退还，转包或分包造成采购人损失的， 成交供应商还应承担相应赔偿责任。23.5 “成交供应商不按照竞争性谈判文件和成交供应商的响应性文件确定的事项签订政府采购合同或者另行签订背离合同实质性内容的协议的或成交通知书发出后无正当理由不签订采购合同的，采购人有权

32、不予退还保证金。若给采购人造成损失的，应予赔偿。政府采购监督治理部门有权处成交金额的5-10罚款、列入不良行为记录名单、1-3年内禁止参加政府采购活动、并予公告，没收违法所得，建议工商机关吊销营业执照、直至追究刑事责任。23.6采购人不按照采购文件和成交供应商的响应性文件确定的事项签订政府采购合同，或者与成交供应商另行背离合同实质性内容的协议的；成交通知书发出后无正当理由不与成交供应商签订采购合同的；政府采购监督治理部门有权责令限期改正、警告、处中标金额的5-10罚款、对直接负责的主管和其他直接人员给予处分，给成交供应商造成损失的，应予赔偿。 23.7政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间

33、的在合同中约定的权利和义务，双方均应老实守信全面履行，否则违约方将承担违约责任并赔偿对方损失。24.验收要求：本项目物资将由采购人及相关部门进行接收并负责全面验收。25.授予合同时变更数量的权利采购人在授予合同时有权对竞争性谈判文件中规定的物资数量和服务予以增减，但追加金额不得超过原合同金额的10%。26、保密及其它注意事项27.1谈判小组将在有关监督部门的监督下，严格依照政府采购法和相关谈判程序开展工作。27.2在谈判过程中，参加谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他谈判供应商的技术资料、价格和其他信息。27.3在评标期间，谈判供应商不得向谈判小组成员或有关工作人员询问正在进行的谈判情况，不

34、得进行旨在阻碍谈判结果的活动。27.4谈判小组不向谈判供应商解释未成交的缘故，不退还响应性文件。27.腐败或欺诈行为在招标采购和合同实施期间，要求采购人以及谈判供应商遵守最高的道德标准。为此，特定义如下词汇：27.1“腐败行为”是指在招标采购或合同执行期间，通过提供、给予、同意或索要任何有价值的物品，从而阻碍公职人职员作的行为。27.2“欺诈行为”是指通过提供伪证阻碍招标采购或合同执行，从而损害采购人利益的行为；也包括谈判供应商之间串通（在提交响应性文件之前或之后），人为地使招标过程失去竞争性，从而使采购人无法从招标的自由竞争中获得利益的行为。27.3假如认定谈判供应商在政府采购项目的招标过程

35、或合同的执行过程中参与了腐败或欺诈行为，则会宣布该谈判供应商在1-3年内禁止参与政府采购活动。假如该谈判供应商为被推举的成交供应商的，则将同时取消其成交资格。 第四部分 合 同（样本）合同编号： 供方： 需方： 供方持采购人于 年 月 日签发的成交通知书，依照竞争性谈判文件、供方的响应性文件等文件文件编号：*，供需双方经协商一致，达成以下合同条款：一、物资名称、技术参数及要求、数量及金额序号物资名称规格型号技术参数及要求产地品牌单位数量单价合价免费质保期总计合同总金额（大写）（合同总金额包含物资成本、包装、运输及保管、保险、所有税金、利润、检验、技术培训及其它完成本项目的一切费用）：人民币大写

36、： 小写（： ）二、物资质量要求 所供产品应达到： 供方提供的物资 须是全新的、未经使用过的原装合格正品行货，并保证所提供物资的开箱合格率为100%，外观和内在质量都不得有任何问题，随机资料齐全，有中文质保书，中文使用讲明书等。对提供假冒伪劣产品的供应商将按有关规定予以严厉处罚。三、售后服务： 。四、交货时刻、地点、方式年 月 日之前，供方负责将物资按需方指定地点交货完毕，并具备验收使用条件。物资运送产生的费用由供方负责。五、供方应在交货时向需方交付物资的使用讲明书，合格证及相关的资料。六、验收及付款程序：1、物资验收包括：数量、外观、质量性能及包装；所有物资应符合其规定的性能，无瑕疵和缺陷，

37、质量为全新合格产品，同时有明确的生产制造厂商标志。供方对质量问题负责，因质量不合格发生的费用由供方负责。2、供方开具以需方供应商名称为抬头的发票。3、付款方式：货到安装、调试验收合格后付合同价款的95%，剩余5作为质保金一年后无质量问题时付清。七、违约责任需方无正当理由拒收物资，拒付货款，向供方偿付拒收拒付部分物资款总额3%的违约金；需方逾期付货款，向供方每日偿付欠款总额0.5%的违约金。供方不能交付物资，供方向需方支付未交付部分物资款总额3%违约金；供方逾期交付物资，供方向需方每日偿付逾期交货部分货款总额0.5%违约金。供方所交的物资品种、型号、规格、质量不符合合同规定，需方有权拒收物资，供

38、方应负责更换并承担因更换而支付的实际费用，因更换而造成逾期交货，则按逾期交货处理并扣罚合同价款10%的罚金。八、因物资的质量问题发生争议，由技术监督部门进行质量鉴定，该鉴定结论是终局的，供需双方均应当同意。九、竞争性谈判文件及供方响应性文件、评标记录等采购文件均为本合同不可分割的组成部分。十、本合同发生争议产生的诉讼，由合同签订所在地人民法院管辖。十一、合同生效及其它本合同经双方代表签字并加盖公章后生效。需方应在合同签订后七日内报*政府采购监督治理科备案。本合同一式六份，供需双方、主持方各持一份，向*政府采购监督治理科备案二份，办理资金支付手续时提交一份。供方： 需方：地址： 地址：法定代表人

39、： 法定代表人：托付代理人： 托付代理人：电话： 电话：开户银行： 开户银行：账号： 账号税务登记证号：签约时刻：签约地址：第五部分 采购内容及技术要求一、工程概述升级改造*服务中心行政审批治理平台系统，改造平台数据流程、电子表单系统改造、网上审批治理系统改造、数据接口平台行。改善投资环境，进一步方便公众、企业办事，提高办事效率，提高政府形象，提高办公效率和透明度，规范办理过程，改善现有工作流程和电子表单、办事流程，进一步缩减审批业务时刻和流程。实现县、乡的联动行政审批与监察网络，形成覆盖全县的行政审批与电子监察立体联网电子政务服务平台。乡镇实现网上申报、网上审批、并联审批等审批功能；实现乡镇

40、网上政务公开、网上评议、网上投诉、屏幕监控、绩效考核、流程监控等电子监察功能。实现*服务中心行政审批治理平台系统与18个乡镇行政审批系统和电子监察系统的无缝衔接，实现*与乡镇审批与监察系统业务的县联动。最终打破时刻、空间的制约和上下级、部门之间的界线，实现政府行政审批与电子监察的上下级、部门间的互联互通与资源共享。二、软件系统要求2.1 行政审批治理平台系统升级改造县乡使用统一的行政审批服务平台，依照目前服务网大厅行政审批治理平台的数据需求，对现有的行政审批平台进行改造。改造内容如下：2.1.1数据库结构调整改造遵循*服务网大厅行政审批治理平台的标准和规范，充分满足电子监察系统数据需求下，在新

41、增新业务流程表单数据要与行政审批目前窗口办事公布的结果保持一致；要保证政务公开的数据与业务系统操作中的数据一致。2.1.2 数据采集接口建设建设行政审批服务平台与行政审批实施业务部门的接口，采集行政审批业务中的需要监察的数据，并通过该接口与行政审批业务部门的业务数据保持同步。同时满足乡镇数据的同步。2.1.3数据上传接口建设建设乡镇行政审批服务平台与县服务网大厅行政审批治理平台之间的接口，将乡镇行政审批所需数据项上传给县级平台，并实现监察系统平台数据与行政审批平台数据同步。2.1.4原有功能改造依照增加的办事窗口和增减的办事流程，对所涉及到的现有功能要进行必要改造，要紧要改造的功能有办件部分、

42、中心治理部分、接口部分、相关审批等。2.1.5建设乡镇行政审批平台与各审批业务系统的接口在完成业务部门审批项目流程梳理和数据规范工作之后，按照县行政审批平台系统建设的标准和规范建设各乡镇业务系统和行政审批平台之间的接口，以便数据项的采集。2.2 乡镇网上审批系统功能网上审批系统是乡镇中心审批治理的工作平台，为窗口工作人员、中心治理人员的正常工作和治理提供服务。要紧实现乡政府内部、部门之间、乡政府与企业以及乡政府与公众之间的审批流程自动化，实现行政审批工作的高度信息化和集成化，通过互联网为企业用户和社会公众提供一站式服务，从而加强政务公开力度，提高办事效率和政务服务水平。2.2.1 中心网站子系

43、统实现功能：首页设计、机构设置、文件资料、申报指南、表格下载、网上评议、投诉监督、在线咨询、中心动态、中心公告、服务检索、查询办证、办证统计、政务公开;2.2.2排号子系统实现功能：号票打印、显示、呼叫、预约、插队和掉队处理；同时还有查询客流数量、分布状况、等候时刻、各窗口服务数量及效率等资料和统计分析。建立与县级服务大厅数据上传和同步功能，实现*行政中心可监察各个乡镇行政中心排号的实时情况。2.2.3 业务办理平台子系统实现功能：HYPERLINK l _Toc234855532 受理业务、HYPERLINK l _Toc234855533 待办业务、HYPERLINK l _Toc2348

44、55534 已办业务、HYPERLINK l _Toc234855536 不予受理业务、HYPERLINK l _Toc234855537 银行缴费、HYPERLINK l _Toc234855538 办件办结、HYPERLINK l _Toc234855539 发证、HYPERLINK l _Toc234855540 办事结果公开、HYPERLINK l _Toc234855541 服务查询和统计、HYPERLINK l _Toc234855549 信息维护、HYPERLINK l _Toc234855550 信息公布、HYPERLINK l _Toc234855551 个人办公、HYPER

45、LINK l _Toc234855552 消息中心;2.2.4 中心监督治理平台子系统实现功能；HYPERLINK l _Toc234855559 督查考核、HYPERLINK l _Toc234855560 监督检查、HYPERLINK l _Toc234855561 督察意见、HYPERLINK l _Toc234855562 受理情况统计、HYPERLINK l _Toc234855563 服务反馈统计;2.2.5 统计分析平台子系统实现功能：HYPERLINK l _Toc234855565 工作时效分析、HYPERLINK l _Toc234855566 工作效率分析、HYPERLI

46、NK l _Toc234855567 业务量统计分析、HYPERLINK l _Toc234855568 人职员作量统计、HYPERLINK l _Toc234855569 报表定制;2.2.6 公共服务平台子系统实现功能：HYPERLINK l _Toc234855571 服务统计和辅助决策、HYPERLINK l _Toc234855572 流程监管、HYPERLINK l _Toc234855573 大屏幕展示、HYPERLINK l _Toc234855574 触摸屏展示、网站展示等媒体接口展示系统;2.2.7 县乡联动子系统实现功能：实现*行政审批系统与乡镇行政审批系统的无缝衔接，实

47、现*与乡镇审批系统业务的联动。2.2.8 统一受理子系统实现功能：代理申请、申请查询、申请督察、超时申请、备案申请、申请删除;2.2.9 电子签章子系统实现功能：审批中心的相关工作人员访问行政审批系统并能够使用密钥进行签章操作以辨识电子文件签署者身份，保证文件的完整性，并表示签署者同意电子文件所陈述事实的内容;2.2.10并联审批子系统实现功能：关于涉及多个部门办理的事项，改变原有的分开办理流程为统一办理，实施跨部门并联审批工作机制,建立并联审批机制，最大限度的缩短工作时刻，提高办事效率;2.3电子监察系统功能电子监察系统是为监察人员开发的办公软件，具备对行政审批过程进行监督和治理的所有功能，

48、实现对行政服务中心的每项行政审批和服务项目的全过程监督、监控；办理过程包括受理、审核、批准、办结等五个环节；针对各个环节合法性、有效性、承诺期限、材料依据、审批意见、审批环节、收费情况等细节把握与监控，针对工作人员的工作纪律、服务态度、办事效率情况等进行动态的、实时的监控。实现对投诉举报、群众评议、视频监控、绩效评估、警示教育等各方面的全部监察。2.3.1 事项监督子系统功能实现：实现对行政服务中心的每项行政审批和服务项目的全过程监督、监控；办理过程包括受理、审核、批准、办结等五个环节；针对各个环节合法性、有效性、承诺期限、材料依据、审批意见、审批环节、收费情况等细节把握与监控；再现事项办理流

49、程环节，自动提示超时办结、未按流程办理、未按标准收费等不符合相关法律法规的规定事项，生成违规记录;2.3.2 举报投诉子系统功能实现：实现了网上投诉举报的统一受理、办理、反馈和监督，该系统可与中纪委开发的纪检监察信访信息治理系统进行数据对接;2.3.3 群众评议子系统功能实现：关于事项办理结束后现场评议器结果及网上评议内容进行统计，生成评议排名;2.3.4 绩效评估子系统功能实现：关于事项流程监督系统、投诉举报系统中产生的违规问题及群众评议系统的评议结果，系统按单位进行数据汇总，计算分值，定期生成绩效考核排名;2.3.5警示教育子系统功能实现：通过电子公务监察网、举报投诉、群众评议等网站，开展

50、监察动态、违纪通报、政策法规宣传报道，进行反腐倡廉警示教育;2.3.6 县乡联动监察子系统功能实现：实现*电子监察系统与乡镇电子监察系统的无缝衔接，实现*与乡镇监察系统业务的联动。功能包括：远程监察、远程监控、数据共享、业务监管、统计分析;三、硬件系统要求3.1服务器、UPS 产品资质要求：原厂商三年质保，设备厂商工程师提供3年7*24*4小时响应上门保修；考虑到系统的兼容性，服务器设备与现有服务器设备必须是同一品牌；名称技术要求数量应用服务器规格：知名品牌,2U标准机架式；处理器：1颗INTEL XEON E5504 (2.0G/4.8GT/4M L3)四核处理器,可扩至2颗CPU;内存：标

51、配4G DDR3内存；内存功能：=8内存插槽，支持三通道读取技术，最大支持至少16G(单根2G) DDR3；硬盘接口类型：SATA标配硬盘容量：1TB硬盘描述：系统最大支持12个热插拔3.5或16个2.5寸SAS/SATA硬盘，可内置1块2.5寸硬盘RAID模式：RAID 0，1，5，6治理标配支持BMC+IKVM功能,支持远程治理.电源：=500W 1+1冗余电源；软件：WIN 2008R2 标准版操作系统 1台UPS电源电池是16节100AH电池，延时4小时1台注：1、报价应包括全部物资、工程和服务的价格及相关税费、运输到指定地点的装运费用、施工、测试、验收以及其他有关的交付使用前的所有费

52、用。 第六部分 谈判方法一、谈判原则1、坚持公开、公平的原则，公正地对待所有谈判供应商。2、坚持竞争性谈判文件的所有相关规定，择优定标。二、 谈判程序（一）谈判1、谈判活动由采购代理机构组织，采购人授权谈判小组集中与每一谈判供应商在规定时刻、地点进行谈判；2、谈判供应商应委派授权代表参加谈判活动；3、谈判由采购代理机构主持；4、检查密封情况：谈判时，由采购人代表、谈判供应商代表、监督部门代表检查谈判文件的密封情况，由监督部门代表宣布密封结果。（二）谈判小组采购人将依照本采购项目的特点随机抽选专家组建谈判小组，其人员构成包含技术、经济等方面的专家三人及以上单数组成。（三）谈判程序1、首先由采购人

53、介绍本次谈判的要紧情况及谈判方需要了解的要紧事项；2、谈判小组批阅响应性文件。3、谈判供应商依照签到顺序逐家讲解针对本项目的技术服务方案、相关承诺等，并回答谈判小组的提问。4、围绕谈判要点，谈判小组全体成员集中与单一供应商分不进行谈判。逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次原则上为一轮，具体由谈判小组视情况决定。5、谈判文件有实质性变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的谈判供应商6、谈判结束后，谈判小组将要求所有谈判供应商在规定时刻内确定最终报价和服务承诺。（四）谈判、评审谈判文件1、谈判小组审查谈判供应商的资格性，填写资格性审查表。资格性审查的内容： 1、法人授权托付书（如系托付投标）；

54、2、法定代表人身份证明或托付代理人身份证； 3、营业执照和税务登记证； 4、计算机信息系统集成资质证书； 5、软件企业认定证书； 6、CMMI3级及以上认证证书和高新技术企业认证证书； 7、企业注册所在地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果证明。（查询办理时刻以公告公布之日起至开标前一天时刻为准）2、谈判小组审查谈判供应商的响应性文件的有效性，是否按照竞争性谈判文件的要求编写响应性文件，是否按照要求交纳保证金，填写符合性审查表。符合性审查内容如下：（一）响应性文件应包括以下内容：（1）报价函（2）供应商资格声明（3）关于资格的声明函（4）法定代表人授权书（5）商务要求响应情况表（6

55、）采购项目承诺书（7）类似项目业绩（8）详细技术配置及参数偏差表（9）政府采购节能/环保产品汇总表（10）报价表格式（11）最后报价一览表（12）反商业贿赂承诺书（二）有下列内容之一不能通过符合性审查（1）交货完工期不符合竞争性谈判文件要求的；（2）响应性文件提交的正本和副本数量不满足竞争性谈判文件要求的；（3）响应性文件活页或散页装订；（4）响应性文件签字和盖章不齐全的；（5）不按竞争性谈判文件规定交纳谈判保证金的；（6）谈判有效期不足的； (7) 投标人所提交的报价明细表中某项产品单价或总价出现两个报价的；（8）投标人以他人名义投标,串通投标,以行贿手段牟取中标或以其他弄虚作假方式投标的。

56、以上资格性审查、符合性审查未通过的，其响应性文件为无效响应性文件。（五）谈判方法在全部满足采购人需求和竞争性谈判文件实质性要求（包含资格性、符合性、质量性能、技术要求、服务、质保期以及谈判过程中对以上内容的补充和修改等）前提下，依照各供应商最后报价（最后报价低于其成本的除外）按合理低价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告。若最后报价超过了采购人确定的政府预算价（不含本身）（79.3万元），该投标报价无效。 三、谈判纪律为了加强政府采购的治理和监督，保证招标工作严肃有序地进行，谈判小组成员、采购人及谈判工作人员应共同遵照执行以下纪律：1、遵循公开、公平、公正和老实信用的原则，维护

57、国家、采购人及谈判供应商的合法权益。2、遵照谈判原则，公正、公平地对待所有谈判供应商。3、谈判工作按规定程序，在谈判小组内部独立进行。不受任何单位和个人的非法干预或阻碍。4、谈判小组成员如与谈判供应商有私人或经济关系的应当回避。5、谈判小组成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任。6、谈判小组成员不得与任何谈判供应商或与招标结果有利害关系的人私下接触，不得收受谈判供应商、中介人及其它利害关系人的财物或其它好处。7、谈判小组成员和参与评标活动有关的工作人员不得透漏对谈判文件的评审和比较、中标候选人的推举情况以及与评标有关的其它情况。不应将评标资料带出评标会场。8、为

58、确保评标工作顺利进行，全体评委应关闭通讯工具；在评标工作结束前，评委不得单独行动。9、谈判小组不向落标方解释落标缘故。 第七部分 响应性文件格式目录报价函供应商资格声明关于资格的声明函法定代表人授权书商务要求响应情况表采购项目承诺书类似项目业绩详细技术配置及参数偏差表政府采购节能/环保产品汇总表报价表格式最后报价一览表反商业贿赂承诺书其他材料一、报价函*行政服务中心： 经研究，我单位决定参加项目编号为*行政服务中心行政审批治理平台系统升级改造及乡镇便民服务中心行政审批治理系统建设项目招标采购活动并报价。为此，我单位做如下承诺，并负法律责任。1、情愿按照中华人民共和国采购法、政府采购非招标采购方

59、式治理方法及*政府采购治理的有关规定执行。2、情愿按照竞争性谈判文件中的一切要求，提供响应性文件，保证文件内容真实、完整。3、同意竞争性谈判文件中的规定，本次采购自响应性文件提交截止之日起60个日历天内有效。 4、假如我单位被同意，我单位将按要求的时刻签订采购合同，履行竞争性谈判文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量供货和施工。 5、假如我单位的报价被同意，我单位保证货源充足，提供的产品质量合格，符合采购人及竞争性谈判文件所规定要求。 6、情愿提供专业技术人员，并能进行技术服务。 7、情愿按照中华人民共和国合同法履行自己的全部责任。 8、假如我单位的投标被同意，同意采购人依照实际情况对采购数

60、量进行适当的调整。 9、假如我单位的报价被同意，成交单位按计价格计价格20021980号、发改办价格2003857号、发改价格2011534号文件规定缴纳招标代理服务费。 10、我方同意并理解采购人不一定同意最低报价。 11、与本次报价有关的函电，请按下列地址联系：地址： 联系人：电话： 传 真：供应商名称（加盖公章）：法定代表人或被授权人（签字或盖章）：日 期： 年 月 日二、供应商资格声明供应商名称电话法定代表人职务地址传真托付代理人职务一、单位简历及隶属关系单位优势及特长二、单位概况职工总数人上一年要紧经济指标业绩实现利润流淌资金万元要紧产品1.固定资产原值 万元净值 万元2.占地面积平