国际战略和外交政策讲义

1、第十三章 国际战略和外交政策第一页，共七十一页。第十三章 国际战略和外交政策第一节 国际形势的发展及特点 第二节 独立自主的和平外交政策 第二页，共七十一页。第一节 国际形势的发展及特点 一、和平与发展是当今时代的主题二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展 三、中国坚持走和平发展的道路 第三页，共七十一页。第一节 国际形势的发展及特点一、和平与发展是当今时代的主题 所谓时代主题，是指在一定历史时期内反映世界基本特征并对世界形势的发展具有全局性影响和战略性意义的问题，就是一定历史条件下世界历史发展进程中需要解决的主要问题。 科学认识和准确把握时代主题，是制定正确发展战略和内外政策的一个重要前

2、提。第四页，共七十一页。1、毛泽东对第二次世界大战后国际形势的分析 毛泽东分析战后国际形势，指出世界反动力量确实在准备第三次世界大战，战争危险是存在的。但是也指出，世界人民的民主力量超过世界反动力量，并且正在向前发展，必须和必能克服战争危险。（1）在战争与和平问题上，坚持新的世界大战既有可能发生也有可能防止的两点论。第五页，共七十一页。（2）在认识战后国际矛盾和战略力量对比上，毛泽东先后提出了中间地带和三个世界划分的战略思想。第六页，共七十一页。“两个中间地带”理论 1946年8月，毛泽东在同美国记者安娜路易斯斯特朗的谈话中指出，在美国和苏联中间隔着及其辽阔的地带。 20世纪60年代，毛泽东进

3、一步指出：“我们现在提出这么一个看法，就是有两个中间地带：亚洲、非洲、拉丁美洲是第一个中间地带；欧洲、北美加拿大、大洋洲是第二个中间地带。日本也属于第二个中间地带。”第七页，共七十一页。 “美国、苏联是第一世界。中间派，日本、 欧洲、澳大利亚、加拿大，是第二世界。咱们是第三世界。” “亚洲除了日本，都是第三世界。整个非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界。” 1974年毛泽东提出“三个世界”划分的战略第八页，共七十一页。毛泽东其它关于外交关系的论断：各国的事情应由各国人民自己来管的主张结成广泛的反帝反霸斗争的国际统一战线（3）毛泽东还根据战后国际形势提出了一系列著名论断。第九页，共七十一页。2

4、、邓小平对时代主题的新判断 20世纪70年代末以后，邓小平根据世界形势的发展变化指出，世界政治力量的对比出现了重要变化，和平因素增长超出战争因素增长，世界大战打不起来，争取一个较长时期的和平环境是可能的。（1）邓小平对时代主题新判断提出的过程第十页，共七十一页。 1985年，邓小平指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。” 1987年党的十三大确认了和平与发展是当今时代的两大主题这一深刻论断。第十一页，共七十一页。（2）邓小平对时代主题新判断深刻内

5、涵世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境。和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题。和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础。和平与发展两个重大课题，都没有解决。第十二页，共七十一页。（3）和平与发展成为当今时代主题的依据从世界各种矛盾，特别是主要矛盾的发展变化来看：抑制世界战争的因素不断增长，维护世界和平，避免世界战争成为可能。发展成为当今世界的头等大事，发展问题是带有战略性和全局性的问题。第十三页，共七十一页。（4）和平与发展仍然是当今时代主题将和平与发展放在世界多极化和经济全球化发展趋势的背

6、景下进行分析。维护和平，促进发展，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。江泽民提出：总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。江泽民还分析到：影响和平与发展的不确定因素在增加。（5）和平与发展成为时代主题对中国的影响第十四页，共七十一页。 2005年9月，胡锦涛在联合国成立六十周年首脑会议上进一步明确指出，当今世界，和平与发展仍然是时代主题，全球总体上保持和平稳定。但是，世界还很不安宁。要和平、促发展，谋合作是时代的主旋律。世界和平与发展这两大问题还没有得到根本解决，只有坚持包容精神，才能共建和谐世界。第十五页，共七十一页。

7、二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展1、世界多极化在曲折中发展（1）什么是世界多极化？（2）世界走向多极化的依据 世界多极化是战后国际关系发展变化的结果 美国无力独霸世界第十六页，共七十一页。第二次世界大战结束后世界格局的演变：两大阵营对立 美苏两个超级大国争霸全球 两极格局终结，世界走向多极化第十七页，共七十一页。 合作中的竞争和竞争中的合作成为世界多极化趋势发展过程中的重要特征。 在世界多极化与单边主义的斗争中，军事力量仍然是关键因素。 美国凭借其强大军事实力，推行单边主义，推翻伊拉克政权，出兵阿富汗，干预南联盟内政等。 第十八页，共七十一页。局部战争侵朝战争（19501953）侵越

8、战争（19611973）入侵格林纳达（1983年）空袭利比亚（1986年）入侵巴拿马（1989年）海湾战争（1990年）北约轰炸南联盟（1999年）用导弹袭击我驻南使馆。 2000年4月1日美军EP-3电子侦察机撞毁我军用飞机并闯入我领空、降落我军用机场。阿富汗战争（2001年 ）伊拉克战争（2003年）美国二战后推行霸权主义，发动的主要局部战争第十九页，共七十一页。（3）世界走向多极化的意义（4）世界走向多极化是一个长期曲折的过程（5）在世界走向多极化进程中，综合国力竞争是国际竞争的焦点。第二十页，共七十一页。世界格局演变的一个重要背景是经济全球化，经济全球化趋势和世界多极化趋势相互关联，相

9、互影响。20世纪90年代以来，随着冷战的结束，世贸组织的建立，信息技术的发展，加快了经济全球化发展的趋势。2.经济全球化趋势深入发展第二十一页，共七十一页。（1）经济全球化的形成和发展（2）经济全球化的主要特征或主要表现（3）科技革命是经济全球化的根本动力（4）正确认识经济全球化（5）对待经济全球化的正确态度第二十二页，共七十一页。三、中国坚持走和平发展的道路 自20世纪70年代末实行改革开放以来，中国成功地走上了一条与本国国情和时代特征相适应的和平发展道路。 第二十三页，共七十一页。1、中国坚持走和平发展道路的内涵 走和平发展道路，就是要把中国国内发展与对外开放统一起来，把中国的发展与世界的

10、发展联系起来，把中国人民的根本利益与世界人民的共同利益结合起来。第二十四页，共七十一页。2、中国走和平发展道路的必然性 （或基本依据）（1）走和平发展道路，是基于中国特色社会主义的必然选择。（2）走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。（3）走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。（4）走和平发展道路，是坚持社会主义制度的必然要求 第二十五页，共七十一页。第二节 独立自主的和平外交政策一、独立自主和平外交政策的形成和发展 二、独立自主和平外交政策的基本原则 三、维护世界和平，促进共同发展 第二十六页，共七十一页。第二节 独立自主的和平外交政策一、独立自主和平外交政策的形成和

11、发展1.独立自主和平外交政策的形成 中华人民共和国成立以来，一贯坚持独立自主的和平外交政策。独立自主的和平外交政策在我国外交工作的实践中不断得到丰富和发展。第二十七页，共七十一页。（1）建国前后至20世纪50年代后期，开创独立自主的和平外交。第二十八页，共七十一页。 “我们的总任务是：团结全国人民，争取一切国际朋友的支援，为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗，为了保卫国际和平和发展人类进步事业而奋斗。”第二十九页，共七十一页。“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒” 新中国成立初期毛泽东提出的三大外交方针：第三十页，共七十一页。“另起炉灶”： 就是新中国的人民政府不承认国民党政府同各国

12、建立的一切旧的外交关系，而是要在新的基础上同各国另行建立新的外交关系。第三十一页，共七十一页。“打扫干净屋子再请客”： 就是指新中国的建立必须清理旧中国残留的对外关系遗迹，建立国内的良好环境，以全新的面貌建立、发展同其它友好国家的关系。“一边倒”： 就是在帝国主义对新生的人民政权实行敌视政策的情况下，中国只能倒向社会主义阵营一边。第三十二页，共七十一页。 互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。和平共处五项原则成为我国处理对外关系的基本准则。1953年12月，周恩来在会见印度政府代表团时，首次系统阐述和平共处的五项原则：第三十三页，共七十一页。（2）20世纪50年代

13、末60年代，我国外交政策的调整阶段。 20世纪60年代，世界形势仍处于“冷战共处”状态。由于美国对中国实行孤立、封锁和禁运，以及社会主义阵营内部发生重大变化的情况，我国外交政策的重心由“一边倒”调整为同时反对美苏两个超级大国到处侵略扩张、肆意干涉别国内政的霸权主义政策。第三十四页，共七十一页。（3）20世纪70年代，我国对外政策的又一次重大调整。 20世纪70年代，美苏争霸出现了“苏攻美守”的态势。苏联加强在中苏边境地区和蒙古的军事部署，并企图从北、南、西三面包围中国。美国实行战略收缩，急于从越南脱身，谋求打开对华关系。 毛泽东提出了“一条线”的外交战略，即从东边起，日本、中国、欧洲、美国，加

14、上同一条线上的第三世界各国，联合努力，共同对付苏联霸权主义。第三十五页，共七十一页。.独立自主和平外交政策的发展（1）“真正不结盟”和邓小平外交思想 十一届三中全会以后，中国进入了社会主义现代化建设新的历史时期，邓小平继承和发展了毛泽东外交思想。 邓小平鲜明地坚持独立自主，主张一切从中国人民和世界人民的根本利益出发，在国际上保持自己的独立地位，不与任何大国或国家集团结盟，奉行真正的不结盟政策。第三十六页，共七十一页。 20世纪80年代以来，国际形势发生了变化。美苏争霸转入均衡、僵持阶段，而我国实行改革开放，综合国力提高，作为一个发展中大国，是世界上一支重要的力量。第三十七页，共七十一页。 邓小

15、平根据形势的变化，改变了以往的外交战略，确定了“真正的不结盟”战略，向全世界表明了中国坚持独立自主的和平外交政策，坚决反对超级大国争夺霸权，绝不依附于任何大国或者集团。第三十八页，共七十一页。 1982年，邓小平在十二大上指出：“中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。” 第三十九页，共七十一页。 邓小平在外交工作中，强调要反对霸权主义，维护世界和平，为我国社会主义现代化建设争取一个较长时期的国际和平环境； 坚持在和平共处五项原则基础上发展同所有国家的友好合作关系； 主张积极

16、推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序。 确立党际关系的“四项原则” ，开创党的对外工作新局面。 第四十页，共七十一页。 我国外交工作的基本方针： 冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、有所作为、善于守拙、决不当头。第四十一页，共七十一页。 邓小平始终坚持运用马克思主义的立场、观点和方法指导我国的外交实践，解决了中国外交的许多重大复杂问题，形成了具有鲜明特色的邓小平外交思想。第四十二页，共七十一页。 冷战结束后，面对复杂多变的国际形势，江泽民继承和发展了邓小平外交思想，继续开创我国外交工作的新局面。 （2）江泽民和胡锦涛的外交思想第四十三页，共七十一页。 和平与发展仍然是当今时代的主

17、题，要紧紧抓住重要战略机遇期； 我们要始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，反对霸权主义和强权政治，维护国家的独立主权和尊严； 在和平共处五项原则的基础上建立国际政治经济新秩序； 进一步加强同发展中国家的团结与合作； 努力发展大国间长期稳定的友好合作关系。第四十四页，共七十一页。 我们外交工作的根本目标是：进一步巩固和发展有利于我国的和平国际环境，特别是和平的周边环境，为我国的改革开放和经济建设服务，为祖国的统一大业服务。 外交工作归根结底就是要坚定不移地维护我们国家和民族的最高利益。第四十五页，共七十一页。 党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和

18、平外交政策。 强调中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展； 强调走和平发展道路，就是既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自己的发展来促进世界和平，永远做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。第四十六页，共七十一页。 中国主张国际关系的民主化和发展模式多元化，积极推动经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展、推动国际秩序向公正合理的方向发展，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。第四十七页，共七十一页。 中国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，是由我国的社会主义性质和在国际上的地位决定的。 独立自主和平外交政策的形成与发展，体现了中国人民热爱和平的真诚愿望和高尚品质。

19、第四十八页，共七十一页。（3）独立自主和平外交政策的主要内涵P330第四十九页，共七十一页。二、独立自主和平外交政策的基本原则 独立自主和平外交政策的基本原则，是我国对外交往活动的根本原则，是在外交工作实践中探索出来的处理对外关系的根本依据。第五十页，共七十一页。1、坚持独立自主地处理一切国际事务的原则。 2、坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则。 3、坚持同发展中国家加强团结与合作的原则。4、坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则。 第五十一页，共七十一页。1、坚持独立自主地处理一切国际事务的原则。 独立自主，就是坚持从我国的实际情况出发，依靠自己的力量，同任何国家友好相处，不容许

20、任何国家损害我国的尊严和主权。不管国际风云如何变幻，我们都始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。第五十二页，共七十一页。2、坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则。 和平共处五项原则是一个相互联系、相辅相成、不可分割的统一体。和平共处五项原则符合联合国宪章的宗旨和原则，高度概括了国际关系的基本准则。第五十三页，共七十一页。3、坚持同发展中国家加强团结与合作的原则。中国是发展中国家，加强同发展中国家的团结与合作是我国对外政策的基本立足点。4、坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则。第五十四页，共七十一页。三、维护世界和平，促进共同发展 中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。 建

21、设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界，是是个各国人民的共同心愿，也是中国走和平发展道路的崇高目标。第五十五页，共七十一页。怎样维护世界和平，促进共同发展 1、反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展。 2、维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化。 3、树立新的安全观，努力营造长期稳定的国际和平环境。 4、推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。 第五十六页，共七十一页。1、反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展。 霸权主义和强权政治是威胁世界和平与稳定的主要根源。中国反对霸权主义，也严格约束自己永远不称霸。中国始终是反对霸权主义、维护世界和平与地区稳定的坚定力量。第五十七页，共七

22、十一页。2、维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化。 各国文明的多样性，是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的动力。世界是丰富多彩的。世界上各种文明、不同的社会制度和发展道路应彼此尊重，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展。第五十八页，共七十一页。3、树立新的安全观念，努力营造长期稳定的国际和平环境。 旧安全观：以军事联盟为基础，以加强军备为手段。 只有倡导新安全观，才能应对国际安全挑战，维护各国安全利益。新安全观的核心是互信、互利、平等和协作。第五十九页，共七十一页。4、推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。 这一新的理念是以胡锦涛为总书记的党中央对新时期我国外交政策目标

23、的新概括，是指导我国对外工作和处理国际关系的新方针。和谐世界应该是民主的世界、和睦的世界、公正的世界、包容的世界。第六十页，共七十一页。 建设持久和平与共同繁荣的和谐世界，要坚持民主平等、实现协调合作，坚持和睦互信、实现共同安全，坚持公正互利、实现共同发展，坚持包容开放、实现文明对话。 在处理国际关系和外交关系方面，我们坚持大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是舞台的外交工作布局。第六十一页，共七十一页。我国目前外交工作的布局： 我们坚持大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是舞台的外交工作布局。（1）继续同发达国家加强战略对话，增进互信，深化合作，妥善处理分歧 、推动相互关

24、系长期稳定健康发展。 第六十二页，共七十一页。 （2）继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。第六十三页，共七十一页。（3）继续加强同广大发展中国家的团结和合作，深化传统友谊，扩大务实合作，提供力所能及的援助，维护发展中国家的正当要求和共同利益。第六十四页，共七十一页。（4）继续积极参与多边事务，承担相应国际事务，发挥建设性作用，推动国际秩序朝着更加公平合理的方向发展。第六十五页，共七十一页。（5）继续开展同各国政党和政治组织的交流合作，加强人大、政协、军队、地方、民间团体对外交往，增进中国人民和各国人民的相互了解和友谊。第六十六页，共七十一页。中国的外交战略选择（上）始终奉行独立自主原则：不屈从于任何外来压力，不结盟，不搞军事集团，不参加军备竞赛，不进行军事扩张，永不称霸。反对霸权主义，维护世界和平：国家主权平等，和