农村旧村改造实施方案

1、农村旧村改造实施方案篇一：农村完善旧村改造实施方案I加 字）根据县委、县政府的要求，以建设社会主义现代化新农村为目标，以旧村改造为主要内容，按照规划先行， 突出重点，体现特色，加强管理，有序推进的要求，加快旧村改造步伐，加快城 乡一体化进程，提高农民生活质量，提升农村总体发展水平，为全面建设小康奠 定坚实基础。根据有关法律法规和政策规定，结合我镇实际，就加快旧村改造工作提出如下实施方案：一、指导思想和基本原则旧村改造的指导思想：深入贯彻落实科 学发展观，坚持统筹城乡发展，把破解农民建房难问题作为推进社会主义新农村 建设的重要抓手，作为建设生态文明，全面改善民生的重要内容，以解决农民 基本居住需

2、求为目标，以拓展农民建房空间，推进节约、集约用地，贯彻落实城 乡规划法、土地管理法为重点，因地制宜，全面推进旧村改造工作。旧村改造的总体要求：改造空心村，撤并自然村，建设新农村。旧村改造 的实施途径：一是整片拆除危旧房、闲置房，重新规划建新房，多余土地搞复垦。二是逐步推进自然村撤并，向中心村或主村集聚，自然村闲置宅基地全部 搞复垦。旧村改造的主要工作：拆旧房、腾空间；建新房、强配套。旧村改造的基本原则：一一坚持规划先行，合理有序建设的原则。旧村改造要符合村镇规划、土地利用总体规划要优先完成有旧村改造项目的村庄的建设规划编制任务，对不切合实际的村庄规划按规定程序进行适当调整并严格按规划实施。要紧

3、紧抓住土地利用总体规划修编的机遇，按照村庄规划的要求，调整好 新农村建设用地。要结合松阳县农村居民异地建房管理暂行办法将山区地理位置偏，生存条件差，自然资源少的村向公路主干线大村、自然村向中心村、山区 村向平原村迁并进行规划。坚持农民自愿，维护农民利益的原则。要以解决农民的基本住房需要为目标，把旧村改造作为破解农民 建房难的 第一抓手。要尊重农民的意愿，充分发挥村两委和农民的主体作用，调动和发挥村两委和农民的积极性，统筹经济发展、社会保障等方面的工作，妥善处理 农民与集体经济组织的利益关系，切实维护农民的合法权益，有效控制村集体负 债。要特别重视农村特困户的住房问题，通过采取政策倾斜、资金补助

4、、提供小户型安置住宅等多种手段解决他们的住房困难。坚持稳步推进，依法依规开展的原则。旧村改造必须考虑本村的经济实力和建房需求，防止不切实际，一哄而上，低水平建设。要严格执行城乡规划法、土地管理法的有关规定，强化对农民建房的日常管理，坚决制止、依法从严查处新两违的发生。农村违法建筑的巡查和制止工作，由镇人民政府与国土、建设部门共同负 违法建筑的拆除实行属地管理，并由镇人民政府牵头组织实施。认真贯彻落实国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知、 关于严禁党政干部购置农村宅基地以及非法占地建造私房的通知等文件精神， 坚持农村住宅用地只能分配给本村村民的原则，严格执行城镇居民不得到

5、农村购 买宅基地、农民住宅、党政干部一律不得以本人或他人名义在农村购置宅基地 等规定。坚持严格管理，节约集约利用土地的原则。要严格落实一户一宅制度，新建住房户必须先拆除旧房或将原有住房交由村民委员会统一管理，其房屋所有权证和土地使用权证由有关部门及时 办理变更或注销登记手续。旧村改造的业主单位应积极为拆除旧房户提供临时周转房。要引导农民转变观念，鼓励农民建公寓式住宅，实现节约集约用地，降低 农民建房成本。旧村改造的建设用地要严格按规划执行，建房控制面积按松阳县人民政府关于印发松阳县城规划区外农村村民建房审批管理暂行办法的通知 文件执行。严格控制占用农用地和耕地。大力开展宅基地复垦工作，确保旧村

6、改造建设用地占补平衡，并有盈余， 为新农村建设筹集资金和建设用地指标。坚持科学发展，改造与保护有机结合的原则从广大群众的长远利益着眼，切实加强环境综合整治，加大绿化美化力度， 保护好生产、生活环境，着力建设生态家园。旧村改造要按照党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见的要求，注重保护有历史文化价值的古村落和古民宅，保护和发展有地方和 民族特色的文化传统。在制定旧村改造方案时，要征求有关部门意见，合理保护生态和历史文化 遗产，努力实现改造与保护的双赢。二、旧村改造的目标任务通过对我镇32个行政村的排查摸底，原有*、*口 2个村开展旧村改造的基础上，今年，新增梨步坑、道惠等2个村为旧村

7、改造村，力争启动*、*、*、*等村的旧村改造。到11月30日之前完成拆除旧房61户，面积5100平方米，安置 42户135人。继续推进*口、*等村的旧村改造工作，完成拆除旧房34户，面积3290平方米，安置51户176人。共完成拆除面积8390川，安置93户331人。力争用2-3年时间基本完成全镇农村危旧房改造，并进一步完善农房规 划建设管理体系和农房救助体系农房防灾减灾保障体系，为实现广大农民群众 住有所居安居乐业有灾无虞打下坚实基础。三、旧村改造的工作进度与分工责任经镇党委、政府讨论研究，制订*镇旧 村改造工作联村负责表与进度表篇二：牡丹区改造旧村加快新农村建设实施方案（3030字）为加快

8、牡丹 区新农村建设步伐，构建和谐牡丹区，正确引导农村村民改造旧村，建设规划科 学、建筑新颖、设施配套、环境优美的新村，按照山东省人民政府关于加强农村宅基地管理的通知（鲁政发20XX89号）要求，结合本区农村实际情 况，特制定牡丹区改造旧村加快新农村建设实施方案：一、指导思想全面贯彻落 实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照生产发展、生 活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，认真执行十分珍惜、合理利用 土地，保护耕地的基本国策，以推进城乡一体化进程为主线，以搞好村镇规划和 旧村改造为重点，完善村庄基础设施，改善农民群众居住环境和生活质量，促进 土地资源集约高效利用，加快

9、社会主义新农村建设步伐，促进全区经济社会科学 发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展。二、基本原则一是坚持政府引导、群众主体原则。正确引导广大农民群众实施旧村改造，充分调动群众支持、参与、配合旧村改造的积极性，让群众成 为改造旧村、建设新农村的主体。二是坚持规划先行、因地制宜原则。遵循先规划后建设方针，针对不同区 位、不同类型旧村的特点和问题，依据当地村民的要求和经济状况，结合城乡建 设总体规划，对每个村制定不同的改造方案和具体的改造措施，有计划的逐步实 施。三是坚持群众自愿，循序渐进原则。征求群众意见，尊重群众意愿，坚持量力而行，符合村情民意，避免强制改造、强拆强建。在充分调查论证的基础上选

10、择试点村，搞好试点，逐步推开，做到成熟一 个，改造一个，成功一个。四是科学发展、集约节约用地原则。高度重视资源节约和循环利用，在建设过程中贯彻节地、节能、节水、节 财等要求，加大道路、水、电、医疗、学校、基础设施等公共资源的合理配置， 严禁占用耕地，最大限度地节约土地，努力构建节约型新农村。三、方法步骤全区行政区域内的657个行政村（含部分已完成村改居的居委会），均在改造范围之内。按照国土资源法律法规规定，批准实施旧村改造的行政村，必须在3年内 完成改造任务，改造后的新村，每户占地面积不得超过200平方米。（一）调查摸底，合理规划。以乡镇（办事处）为单位，由国土、建设、农业、统计等部门人员组成

11、专 业队伍，抓好实施改造村庄的调查摸底工作，重点摸清村庄的人口，人均收入、 村集体公共积累和用地面积、户均占地面积、人均占地面积、无住房户困难户 等情况，为拆迁、补偿、安置提供依据。试点村在今年年底前完成调查，其他村分期分批进行。在调查摸底的基础 上，按照规划先行的原则，由乡镇办事处对试点村制定不同的改造方案， 按照一户一宅的政策，统一编制旧村改造规划，制定出村庄现状图、平面 图、效果图，并对规划的实施进行监 督管理，做到一张图纸管到底。（二）精心组织，深入宣传。各乡镇（办事处）、各有关单位要积极作好宣传发动，采取面对面宣传政 策、组织外出参观学习、印发明白纸、发放征求意见书、算对比帐等形式，

12、广泛 发动群众。通过加强宣传，让群众了解国家土地政策，破除宅基地私有观念，提高 对实施旧村改造、建设新农村的认识。选择群众积极性高、经济基础好、村委会班子有较强战斗力的村庄，先搞1-3 个试点村。要召开村民代表会议，经三分之二以上的村民代表同意，并经村委会主任、镇长签字后，方可实施。（三）严格程序，依法报批。实施旧村改造要严格按照程序进行申请报批。 土地使用手续报牡丹区土地行政主管部门审批，建设规划方案报区建设部门审批（城市规划区内的报区规划部门审批）。旧村改造项目通过有关部门批准后，由乡（镇）人民政府、办事处依照批 准的改造方案组织行政村具体实施。（四）选择模式，逐步改造。通过四种模式实施旧

13、村改造：新建型：即对于村庄无规划、建设较差、 空闲地较多的村，采取新建的模式。新村选址要向小城镇集中、向大村集中、向交通便利的地方集中。能使用原村址的，统筹使用原村址改造建设，边拆边建，滚动改造，不增 加新的建设用地；不能使用原村址的，要在符合土地利用总体规划及村庄规划的 基础上，先安排一定数量的新增建设用地作为新村建设周转地，然后逐步腾出旧 村土地。改造型：即对规划、建设一般，村内空闲地较多的村，采取局部改造的 模式，进行充实填补，进一步完善规划，加大基础设施建设，落实好一户一宅政 策，使旧村换新颜。整治型：即对于村庄规划、建设较好，空闲地较少，改造压力不大的村， 全方位进行整治，标准再提高

14、，布局再规范，达到新农村建设标准。合并型：即对于一个行政村包括若干个自然村，占地较多、布 局零散、 基础设施不配套、土地利用率低的村，进行小村并大村，集中建设中心村。（五）区别对待，妥善安置。聘请有资质的评估单位对旧房进行评估，并根据财力给予适当补偿。在安置方面，以原自然村或村民小组为单位，本着就近安置、依次抵补的 原则，妥善安置符合安置条件的村民，对不符合安置条件的村民，只补偿不安置。有条件的村庄在建设新村时要建设周转房，周转房作为村集体财产，只用 于孤寡老人居住使用，不能买卖和继承。四、配套政策改造旧村，不求形式统一，可按照规划和设计方案 组织村民自建，亦可由建筑公司集中开发建设，按成本价

15、卖给群众。（一）土地政策。乡镇（办事处）通过旧村改造腾出的土地或用地指标，原则上由本乡镇（办 事处）使用，亦可全区调剂使用。土地收益归本村集体所有，用于偿还新村建设贷款，或补助群众 建房。（二）筹资方式。通过内引外联，走多元化投入、多方筹集资金的路子，把群众投入、集体积累、社会闲散资金及部分政策资金吸引到旧村改造上来。具体采取6种方式：自筹资金。以群众为主体，自筹自建，充分利用旧物料搞建设。土地补助。给予实施旧村改造的村适当的补偿，每腾出一亩土地补助3万元，复垦 一亩补助5000元。补偿资金从城乡建设用地增减挂钩或建设用地置换指标的收益中支付。土地收益。置换出的空闲地可复耕，租赁给企业或群众发

16、展经济，租赁收益 用于补助群众建房。企业或个人资助。鼓励镇村企业或经济能人出资改造。政府支持。积极争取上级政策，最大限度地争取上级对新农村建设和空 心村改造的资金支持，做到专款专用。银行信贷。加大信贷支持力度，对实施旧村改造的农户，金融部门特别 是农村信用联社要简化担保手续，扩大贷款业务，提供低息信贷支持。旧村改造（三）规费缴纳。旧村改造工程中应缴纳的行政事业性收费按有 关规定予以减免，减少支出，聚集资金。（四）配套建设。对于旧村改造试点村，交通、农业、水利、电力、卫生、教育、民政等部门，要认真研究，结合上级优惠政策，制定配套方案，扶持试点村搞好基础设施 配套建设。五、保障措施（一）强化组织领

17、导。区新农村建设领导小组负责对旧村 改造试点工作的领导和工作调度。各乡镇（办事处）成立相应的领导机构，由主要领导任组长，各相关部门共同参与村（居）两委主要成员要亲自挂帅，自觉担当起本村（居）的旧村改造工 作任务。（二）建立例会制度。领导小组定期召开会议，检查工作进展情况，研究 决定办公室和各乡镇（办事处）提交研究的重大事项，不定期召开现场会，总结、 推广先进经验，点评不足，及时解决旧村改造工作中存在的问题。领导小组办公室要定期召开办公会议，研究处理日常事务，综合汇总、反 馈工作信息。（三）实行分工协作。严格落实责任，领导小组成员单位各司其职，各负其责，定部门、定人 员、定责任、定标准、定进度、

18、定时限，及时协调解决旧村改造工作中遇到的涉 及本单位、本部门的困难和问题，全力以赴搞好配合，保障旧村改造工作顺利 进行。篇三：龙湾区状元镇状元桥村周宅旧村改造拆迁补偿安置实施方案（2638字）为了认真做好龙湾区状元镇状元桥村周宅自然村旧村改建工作，确保周宅地 块改建工作顺利实施。根据浙江省城市房屋拆迁管理条例（20XX年3月29日修订）和温 州市城市房屋拆迁管理办法（20XX第95号令）、温州市区旧村改造暂行 办法（温政发20XX18号）等有关政策，以及龙湾区状元镇周宅村旧 村改建拆迁补偿安置实施细则和周宅自然村的实际情况，特制定本实施方案。具体如下：一、项目基本情况（一）改建规模龙湾区状元镇

19、状元 桥村周宅自然村，位于状元镇中心十字路口的东南向，北起机场路，南靠油田路，东起状元河，西至龙腾南路。整个村庄作为旧村改建拆迁范围。周宅地块基本呈长方形，南北约长221米，东西宽约132米，总用地面 积为36862.95平方米，现有民房414间，建筑面积47800平方米，涉及人 口 1200人，总户数350户。根据温政函20XX40号批准的龙湾区状元镇周宅地块控制性详细规 划。周宅旧村改建新规划小区建设用地面积33693.10平方米（合约50亩）， 总建筑面积122423.62平方米（其中：住宅面积为90652.82平方米，商业面 积为2247.72平方米）。（二）改建实施主体单位根据区政府

20、（温龙政发20XX75号）文件批 准，成立状元镇旧村改造指挥部，具体负责组织实施周宅旧村改建各项工作。周宅旧村改造的资金，实行自求平衡，兼顾各方利益，略有结余为指导原 则。为求改建资金平衡，经过多方测算和衡量，开发模式确定为：周宅改建规 划建设用地面积33693.10平方米（合约50亩），拟分割出约17亩地作为经 营性开发建设用地公开出让，所得出让金用于周宅旧村 改建。由中标单位为旧村改建安置房的代建单位，统一代建与开发，实现整个地 块同步开发建设。（资金平衡测算过程详见附件一：资金平衡测算表）二、拆迁补偿安置（一） 拆迁范围：周宅自然村土地上建筑物及附属物。（二）拆迁方式：委托区房管分局下属

21、的温州市安平物业管理有限公司拆迁。该委托单位已入驻现场，并完成拆迁房屋丈量摸底等工作。（三）拆迁补偿安置原则1.拆迁补偿安置可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。货币补偿或者产权调换的房屋面积，按照被拆迁房屋的房屋所有权 证或其他合法房产凭证上记载的建筑面积为准。无产权房屋按实地丈量的建筑面积计算。旧村改造资金须自求平衡，有别于城市房屋拆迁，为顺利推进旧村改 造进程，根据温州市房屋拆迁管理办法（温政发20XX57号令和温政 发20XX95号令）的精神，结合周宅地块的实际情况，制订周宅地块拆迁 补偿安置办法。具体操作为：即在被拆迁人在拆迁公告的搬迁期限前搬迁腾空房屋，并获 取并列第一搬迁腾空顺序

22、号的，则该被拆迁人可提出书面申请套用20XX 57号令。否则按新政策20XX95号令执行。选择产权调换的住宅房屋在安置地块就地安置住宅用房拆迁安置面积，按被拆迁的合法产权总建筑面积和符合政策以优 惠价购买安置房的无产权房屋总建筑面积的1:1.65系数核定 包干。据统计，被拆迁的合法产权总建筑面积为24000川，符合政策以优惠价购 买安置房的无产权房屋总建筑面积12000川，合计36000 m2按1：1.65系数核 定包干安置房建筑面积计59400 m （包括众用分摊面积12000 m以及农村一 翻三面积和套型内面积增购11400 m估计数）。新房安置的具体办法及程序。安置用房认购实行早腾空先认

23、购的原则。拆迁人对在拆迁公告的搬迁期限前搬迁腾空房屋的被拆迁人发给并列第一的搬迁腾空顺序号，对在拆迁公告的搬 迁期限后搬迁腾空房屋的被拆迁人按照实际搬迁腾空先后时间发给搬迁腾空顺 序号。搬迁腾空顺序号须经公证机关验收确认。安置用房认购时，先由持有并列第一搬迁腾空顺序号的被拆迁人抽签产生 顺序号并认购安置用房，然后由在拆迁公告的搬迁期限后搬迁腾空房屋的被拆迁 人按实际搬迁腾空顺序号在剩余的安置房源中认购。（四）其他1.临时安置补贴费的标准为：合法或视同合法以及临时建筑 的住宅用房过度安置补助费每户10元/ m，20XX年至20XX年11月30日前建造房屋且符合安置条件的过度安置费为每6元/m，20XX年12月1日以后建造的房屋，不享受临时安置补助费。2.拆迁住宅用房的，由拆迁人支付被拆迁人或者承租人搬迁补助费。搬迁补助费按以下标准发放：住宅用房建筑面积：100川以下，100 m2 200 m2, 200川及以上搬迁补助费标准：600元，700元，800