公安局爆破作业项目安全管理暂行规定

1、第 页共10页公安局爆破作业项目安全管理暂行规定第一章总则第一条为贯彻落实中华人民共和国公共安全行业标准爆破 作业项目管理要求(GA991-20 xx),切实做好爆破作业项目的安 全管理，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，杜绝爆破安全事 故，根据民用爆炸物品安全管理条例(国务院令第466号)、爆 破安全规程(GB6722-2003)、爆破作业单位资质条件和管理要 求(GA990-20 xx)及其它法律法规、规程规范的要求，在省厅制 定下发爆破作业项目相关实施细则之前，结合我市实际，特制定 本暂行规定。第二条本暂行规定明确了营业性爆破作业单位的资质备案、 爆破施工方案的编制、安全评估，以及爆破作

2、业项目的行政审批、 安全监理等环节的具体要求，爆破作业单位及公安机关应当遵照 执行。第二章营业性爆破作业单位的资质备案第三条为便于公安机关及时、全面掌握在我市从事爆破作业 项目设计施工、安全评估、安全监理的营业性爆破作业单位相关 情况，营业性爆破作业单位在与委托单位签订合同前，应到 XXXX 市公安局治安管理支队办理单位资质备案登记手续。第四条营业性爆破作业单位应按照其资质等级和范围接受爆 破作业项目委托。第五条爆破作业人员应取得爆破作业人员许可证或爆 破工程技术人员安全作业证，并按照其资格等级和范围从事爆破 作业。第三章爆破作业项目组织管理第六条营业性爆破作业单位在签订设计施工合同后、向公安

3、 机关提交行政许可申请前，应组织本单位爆破作业人员成立爆破 作业项目管理机构（如“项目部”），并授权该项目部负责本单位 在所属市、县（区）行政区划内所有爆破作业项目的安全管理工 作。项目部的组成人员应当相对固定，特殊工作岗位应当具备国 家规定的执业资格条件。第七条项目部设置1、基础设施项目部应当有专门的办公场所，配置办公桌、相机及信息录 入打印设备等办公设施和器材，办公场所面积不得小于10mz并安装相应的防盗设施。2、管理制度。要建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制 订安全防范措施和事故应急预案，设置技术防范设施，按照爆 破安全规程施工，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。第八条项目部岗位设置

4、1、设项目管理负责人岗位。每个爆破作业项目部应配备1名 项目管理负责人，负责主持本单位在所属市、县（区）行政区划 内所有爆破作业项目的全面工作， 是相关项目的第一安全责任人。项目管理负责人应当由具备安全生产知识和管理能力的爆破工程技术人员担任，持证上岗。2、设技术负责人岗位。每个爆破作业项目部应配备1名以上技术负责人，负责主持本单位在所属市、县（区）行政区划内所 有爆破作业项目的技术工作，负责编制爆破设计施工方案和应急 预案，监督、指导爆破员进行爆破作业，建立健全爆破作业项目 技术档案，制定爆破安全技术措施并检查实施情况，负责制定盲 炮处理的技术措施并指导实施，参与调查爆破事故。项目技术负 责

5、人应当具备与项目等级和范围相适应的爆破作业资格，持证上 岗。3、设治安保卫负责人。每个爆破作业项目部配备的安全员数量应满足“每个爆破作业项目配备1名治安保卫负责人”的标准， 负责监督检查爆破作业现场的治安防范、维护警戒区内的治安秩 序，组织协调清场撤退、安全警戒等工作。4、设爆破作业人员岗位。每个爆破作业项目部应按照爆破作 业项目现场及作业点的数量配备足够的爆破作业人员。安全员。每个爆破作业项目部配备的安全员数量应满足“每个爆破作业项目配备1名安全员”的标准，负责协助项目管理负 责人、技术负责人做好相对固定的某一个爆破作业项目的现场安 全管理工作，建立健全爆破作业项目安全管理档案，是各个项目

6、负责安全管理工作的直接责任人。项目安全员应当由具备安全生 产知识和安全管理能力的爆破工程技术人员或经验丰富的爆破员担任，持证上岗。保管员。每个爆破作业项目部配备的保管员数量应满足“每个爆破作业项目配备 2名保管员”的标准，专职负责相对固定的 某一个爆破作业现场爆破器材的保管、看护、收发、登记、清理 退库等工作，由具备安全生产知识和操作能力的爆破员担任，持 证上岗。爆破员。每个爆破作业项目部配备的爆破员数量应满足“每个爆破作业项目配备 2名爆破员”的标准，专职负责相对固定的 某一个爆破作业中的布孔、验孔、装药、联线、防护、起爆、警 戒、爆后检查等操作，持证上岗。以上对爆破作业人员配备数量的限定只

7、是基本要求，爆破作 业单位应当根据实际爆破工作中对爆破作业人员的需要来增加各 个爆破作业点的安全员、保管员、爆破员数量。第九条项目部人员管理要求1、相关人员信息的备案。参与爆破作业的涉爆人员信息资料 应当随项目行政许可申请材料上报各级公安机关，人员有变化时，爆破作业单位应当及时向公安机关备案。2、相关人员的教育培训。爆破作业项目部应在爆破作业项目 爆破施工前，组织从业人员参加安全生产教育和培训，并建立教 育培训档案，按照“一人一档”进行管理。确保每个从业人员具 备必要的安全生产知识，熟悉安全规程和有关的安全生产规章制 度，熟练掌握本岗位的安全操作技能以及该项目爆破类型的安全 操作实施意见，能采

8、取有效的安全防护措施。未经安全生产教育 和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第四章爆破施工方案的编制第十条爆破施工单位承接爆破作业项目后，应组织符合执业 资格的爆破工程技术人员编制爆破施工方案，爆破施工方案分技 术设计方案、施工组织方案及应急预案三个部分编写。爆破施工方案的内容应符合国家标准、行业规范、法律法规及本细则的要求。第十一条爆破作业单位在开始编制爆破施工方案前，应派设 计人员到爆破作业现场进行实地勘测，形成书面勘测报告书，勘 测报告书应作为设计工作的主要依据。实地勘测应当包括以下内容（制成爆破作业现场勘察表）：1、爆破对象的形态，包括爆区地形图，建（构）筑物的设计 文件、图纸及现场实

9、测、复核资料；2、爆破对象的结构与性质，包括爆区地质图，建（构）筑物配筋图；3、影响爆破效果的爆体缺陷，包括大型地质构造和建（构）筑物受损状况；4、爆破有害效应影响区域内需要保护对象的分布。第十二条爆破技术设计方案分设计说明书和图纸两部分，应包括以下内容：1、工程概况，即爆破对象、爆破环境概述及相关图纸，爆破 工程的质量、工期、安全要求；2、爆破技术方案，即方案比较、选定方案的钻爆参数及相关图纸;3、起爆网路设计及起爆网路图；4、安全设计及防护、警戒图。5、复杂环境爆破技术设计应制定应对复杂环境的方法、措施 及应急预案。第十三条施工组织方案应依据爆破技术设计、招标文件、现 场勘测报告、业主委托

10、书、招标答疑文件等进行编制。爆破施工组织方案应包括的内容如下：1、施工组织机构及职责；2、施工准备工作及施工平面布置图；3、施工人、材、机的安排及安全、进度、质量保证措施；4、爆破器材管理、使用安全保障；5、文明施工、环境保护、预防事故的措施 ；6、应急预案。第十四条应急预案应当按照国家法律法规的要求编写。第十五条设计文件未通过安全评估的，应按要求重新编制； 安全评估要求修改或增加内容的，应按要求修改、补充。第十六条爆破工程施工过程中，发现地形测量结果、地质条 件、拆除物结构尺寸、材质完好状态等与原设计依据不相符或环 境条件有较大改变，应及时修改设计或采取补救措施。第五章爆破施工方案的安全评估

11、（事前）第十七条在城市、风景名胜区和重要工程设施附近等特殊地区实施爆破作业的（以下简称“特殊地区爆破作业”），爆破作业单位应向本市公安机关治安管理部门提出申请，经审查批准后方 可实施爆破作业。第十八条特殊地区爆破作业项目的爆破施工方案在向公安机 关提交申请前，应由符合GA990-20 xx要求具有相应资质的爆破作 业单位进行安全评估。第十九条安全评估单位应当与爆破作业项目委托单位签订安 全评估合同，根据爆破作业项目的等级要求安排不少于3名具备相应作业资格的爆破工程技术人员组成安全评估专家组，指定其 中1名专家组成员为组长，全面负责安全评估工作。第二十条安全评估专家组应当根据合同委托依法开展安全

12、评 估工作，包括确定评估活动的工作流程，核查书面材料，勘察项 目现场，审查爆破方案，最后编制评估报告。第二十一条爆破作业单位申请安全评估时，应当提供书面评 估材料。所提供的材料不符合规定的，应当及时补正。书面材料 的审核应当包括以下内容：21.1爆破作业应当属于合法的生产活动，禁止为非法的生产 活动实施爆破作业。1、为建设工程实施岩土爆破作业的，该建设项目应当符合国 家法律法规的有关规定，并提供建设单位签发的同意实施爆破作 业的委托书、政府建设主管部门核发的建设工程施工许可证等法 定文件，禁止爆破作业单位为违法建设工程实施爆破作业；2、为建筑物（构筑物）拆除实施爆破作业的，应当提供爆破 作业单

13、位与委托单位签订的委托合同、属地政府部门批准文件或者能够证明被爆破拆除的建筑物 （构筑物）权属的合法证明文件；3、为采矿工程实施爆破作业的，应当提供矿山单位同意实施 爆破作业的委托合同、矿山单位合法采矿活动的证明文件，禁止 为非法采矿活动实施爆破作业；4、实施其它特殊爆破作业的，应当提供能够证明爆破作业合 法性的证明文件。爆破作业单位符合相应的资质条件。中请爆破作业的单 位应当具备独立法人地位，证照齐全，合法有效。预审查爆破施工方案1、对照GB6722-2003的有关规定，核定爆破作业项目的级别；2、核对爆破作业单位提供的工程爆破单位许可证，核查证件所载明的资质等级和从业范围是否与项目级别相适

14、应；3、核查设计人、审核人、批准人、项目负责人、安全责任人 及其他爆破作业人员的居民身份证、爆破安全作业证等证件，核 对证件所载明的资格等级和从业范围与项目级别是否相适应，核 对相关人员是否具备完全民事行为能力；4、核查爆破作业所使用的设备器材是否能够满足项目要求；5、核查爆炸物品储存仓库或者临时储存地点是否符合规定。核查书面申请材料应当齐全。作业项目许可审批表；作业项目技术设计方案及施工组织方案；3、爆破作业安全生产应急预案；4、爆破作业单位证件。包括爆破施工、安全评估、安全监理 等单位持有的爆破作业单位许可证、工商营业执照及其复印件；5、合同原件。包括：爆破施工单位与委托单位签订的爆破作

15、业合同，安全评估单位与委托单位签订的安全评估合同，安全监 理单位与委托单位签订的安全监理合同；6、爆破作业应当属于合法生产活动的证明文件；7、根据法规要求，爆破作业项目应当事先征得其他部门或者 利害关系人的同意方可实施爆破作业的，应当提供同意爆破作业 的证明文件；8、涉爆人员的证件。设计人、审核人、批准人、项目负责人、 安全责任人及其他爆破作业人员的居民身份证、爆破安全作业证 及其复印件；9、岗位责任任命书。爆破施工单位主要负责人、安全负责人、 技术负责人及爆破作业项目的设计人、审核人、批准人、项目主 要负责人、安全责任人、技术负责人及其他爆破作业人员应当在 岗位责任书上亲笔签名。第二十二条申请单位提供的书面材料符合评估要求的，评估 专家组成员应当到爆破作业地点进行现场核查。现场核查应当满 足以下要求：核查爆破作业项目的真实性。包括：访问建设单位、委 托单位及其相关单位负责人， 核查该单位出