建设项目环境风险评价技术导则

1、HJ 2003PAGE II中华人民民共和国国环境保保护行业业标准 HJJ/T 169920004建设项目目环境风风险评价价技术导导则Techhniccal Guiidellinees forr Enviironnmenntall Rissk Asssesssmennt on Projjectts20044122111发布 200041211实实施国 家 环 境境 保 护 总总 局 发发HJ 2003目 录前言1 范围围2 规范范性引用用文件3 术语语和定义义4 总则则4.1 环境风风险评价价的目的的和重点点4.2 评价工工作等级级4.3 评价工工作程序序4.4 评价的的基本内内容4.5 评价

2、范范围5 风险险识别5.1 风险识识别的范范围和类类型5.2 风险识识别内容容6 源项项分析6.1分分析内容容6.2分分析方法法6.3危危险化学学品的泄泄漏量7 后果果计算7.1有有毒有害害物质在在大气中中的扩散散7.2有有毒有害害物质在在水中的的扩散8 风险险计算和和评价8.1风风险值8.2风风险评价价原则8.3风风险计算算8.4风风险评价价9 风险险管理9.1 风险防防范措施施9.2 应急预预案附录A (规范范性附录录)附录B (资料料性附录录)前 言言为贯彻中华人人民共和和国环境境影响评评价法、建建设项目目环境管管理条例例以及及环境境影响评评价技术术导则，将建建设项目目环境风风险评价价纳

3、入环环境影响响评价管管理范畴畴，从而而有利于于项目建建设全过过程风险险管理，并提高高环境风风险评价价工作及及审查工工作的质质量和效效率，使使其达到到法制化化、规范范化和标标准化的的要求，特制定定本规范范。本规范是是根据国国家有关关环境影影响评价价的法规规和标准准，以及及危险化化学品安安全管理理与安全全评价有有关法律律法规以以及标准准制定的的，是作作为环境境影响评评价单位位进行环环境风险险评价时时使用的的技术规规范。本规范的的附录AA为规范范性附录录，附录录B为资资料性附附录。本规范由由国家环环境保护护总局环环境影响响评价管管理司提提出，由由国家环环保总局局环境工工程评估估中心负负责起草草，由国

4、国家环境境保护总总局科技技标准司司归口。本规范由由国家环环保总局局20004年112月111日批批准，220044年122月111日实施施。本规范由由国家环环境保护护总局负负责解释释。PAGE PAGE 23建设项目目环境风风险评价价技术导导则1 范围围 本规范范规定了了建设项项目环境境风险评评价的目目的、基基本原则则、内容容、程序序和方法法。本规范适适用于涉涉及有毒毒有害和和易燃易易爆物质质的生产产、使用用、贮运运等的新新建、改改建、扩扩建和技技术改造造项目（不包括括核建设设项目）的环境境风险评评价。新新建、改改建、扩扩建和技技术改造造项目主主要系指指国家环环境保护护总局颁颁布的建设项项目环

5、境境保护管管理名录录中的的化学原原料及化化学品制制造、石石油和天天然气开开采与炼炼制、信信息化学学品制造造、化学学纤维制制造、有有色金属属冶炼加加工、采采掘业、建材等等新建、改建、扩建和和技术改改造项目目。 本技术术导则作作为建设设项目环环境影响响报告书书环境风风险评价价篇章的的编制与与审核的的技术依依据。2 规范范性引用用文件下列文件件中所含含的条款款通过本本规范的的引用即即构成本本规范的的条文，与本导导则同效效。凡是是注日期期的引用用文件，其随后后所有的的修改单单(不包包括勘误误的内容容)或修修订版均均不适用用于本导导则。凡凡是不注注日期的的引用文文件，其其最新版版本适用用于本导导则。 H

6、J/TT2.11 环境境影响评评价技术术导则 总总纲HJ/TT2.22 环境境影响评评价技术术导则 大大气环境境HJ/TT2.33 环境境影响评评价技术术导则 地地面水环环境GB/TT194485 海洋洋工程环环境影响响评价技技术导则则GB 330955 环境境空气质质量标准准GB 338388 地表表水环境境质量标标准GB/TT 1448488 地下下水质量量标准GB 330977 海水水水质标标准GB1116077 渔业业水质标标准GB1556188 土壤壤环境质质量标准准GB1882188 重大大危险源源辨识GBZ22 工业业场所有有害因素素职业接接触限值值GB 5508444 职业业性

7、接触触毒物危危害程度度分级TJ 336-779 工业业企业设设计卫生生标准（居住区区大气中中有害物物质最高高允许浓浓度） GB 550833 生产产设备安安全卫生生设计总总则GBZ11 工业业企业设设计卫生生标准GB 1128001 生产产过程安安全卫生生要求总总则 3 术语语和定义义 下列术术语和定定义适用用于本标标准。3.1 环境风风险环境风险险是指突突发性事事故对环环境（或或健康）的危害害程度，用风险险值R表表征，其其定义为为事故发发生概率率P与事事故造成成的环境境（或健健康）后后果C的的乘积，用R表表示，即即： R危危害/单单位时间间=P事故/单位时时间C危危害/事事故3.2 建设项项

8、目环境境风险评评价 对建设设项目建建设和运运行期间间发生的的可预测测突发性性事件或或事故（一般不不包括人人为破坏坏及自然然灾害）引起有有毒有害害、易燃燃易爆等等物质泄泄漏，或或突发事事件产生生的新的的有毒有有害物质质，所造造成的对对人身安安全与环环境的影影响和损损害，进进行评估估，提出出防范、应急与与减缓措措施。3.3 最大可可信事故故在所有预预测的概概率不为为零的事事故中，对环境境（或健健康）危危害最严严重的重重大事故故。3.4 重大事事故 指导致致有毒有有害物泄泄漏的火火灾、爆爆炸和有有毒有害害物泄漏漏事故，给公众众带来严严重危害害，对环环境造成成严重污污染。3.5 危险物物质 一种物物质

9、或若若干物质质的混合合物，由由于它的的化学、物理或或毒性，使其具具有导致致火灾、爆炸或或中毒的的危险。3.6 功能单单元 至少应应包括一一个（套套）危险险物质的的主要生生产装置置、设施施（贮存存容器、管道等等）及环环保处理理设施，或同属属一个工工厂且边边缘距离离小于5500mm的几个个（套）生产装装置、设设施。每每一个功功能单元元要有边边界和特特定的功功能，在在泄漏事事故中能能有与其其它单元元分割开开的地方方。3.7 重大危危险源长期或短短期生产产、加工工、运输输、使用用或贮存存危险物物质，且且危险物物质的数数量等于于或超过过临界量量的功能能单元。3.8 临界量量对于某种种或某类类危险物物质规

10、定定的数量量，若功功能单元元中物质质数量等等于或超超过该数数量，则则该功能能单元定定为重大大危险源源。3.9池池火可燃液体体泄漏后后流到地地面形成成液池，或流到到水面并并覆盖水水面，遇遇到火源源燃烧而而形成池池火。 3.100 喷射射火加压的可可燃物质质泄漏时时形成射射流，在在泄漏口口处点燃燃，由此此形成喷喷射火。 3.111 火球球和气爆爆由于火种种作用于于容器，过热的的容器导导致低温温可燃液液体沸腾腾，使容容器的内内压加大大，致使使容器外外壳强度度减弱，直至爆爆炸，内内容物释释放并被被点燃，形成火火球。3.122 突发发火泄漏的可可燃气体体、液体体蒸发的的蒸汽在在空气中中扩散，遇到火火源发

11、生生突然燃燃烧而没没有爆炸炸，不造造成冲击击波损害害，但弥弥散气雾雾的延迟迟燃烧造造成伤害害。 3.133 化学学爆炸 物质由于于化学结结构发生生根本性性变化，在瞬间间放出大大量能量量并对外外作功，引起的的爆炸。分散的的可燃性性蒸气的的突然或或缓慢燃燃烧形成成的气雾雾爆炸；在有限限空间内内混合可可燃气体体爆炸；反应失失控或其其他工艺艺反常所所造成压压力容器器爆炸；不稳定定的固体体或液体体爆炸，均属化化学爆炸炸。3.144 急性性中毒发生在短短时间毒毒物高浓浓度情况况下，引引起人体体机体发发生某种种损伤。刺激：毒毒物影响响呼吸系系统、皮皮肤、眼眼睛。麻醉：毒毒物影响响人们的的神经反反射系统统，使

12、人人反应迟迟钝。窒息：因因毒物使使人体缺缺氧，身身体氧化化作用受受损的病病理状态态。3.155 慢性性中毒 在较长长时间接接触低浓浓度毒物物，引起起人体机机体发生生某种损损伤。4 总则则4.1 环境风风险评价价的目的的和重点点环境风险险评价的的目的是是分析和和预测建建设项目目存在的的潜在危危险、有有害因素素，建设设项目建建设和运运行期间间可能发发生的突突发性事事件或事事故（一一般不包包括人为为破坏及及自然灾灾害），引起有有毒有害害和易燃燃易爆等等物质泄泄漏，所所造成的的人身安安全与环环境影响响和损害害程度，提出合合理可行行的防范范、应急急与减缓缓措施，以使建建设项目目事故率率、损失失和环境境影

13、响达达到可接接受水平平。环境风险险评价应应把事故故引起厂厂(场)界外人人群的伤伤害、环环境质量量的恶化化及对生生态系统统影响的的预测和和防护作作为评价价工作重重点。环境风险险评价在在条件允允许的情情况下，可利用用安全评评价数据据开展环环境风险险评价。环境风风险评价价与安全全评价的的主要区区别是：环境风风险评价价关注点点是事故故对厂（场）界界外环境境的影响响。 4.2 评价工工作等级级4.2.1 根根据评价价项目的的物质危危险性和和功能单单元重大大危险源源判定结结果，以以及环境境敏感程程度等因因素，将将环境风风险评价价工作划划分为一一、二级级。4.2.2 经经过对建建设项目目的初步步工程分分析，

14、选选择生产产、加工工、运输输、使用用或贮存存中涉及及的13个个主要化化学品，按附录录A.11，进行行物质危危险性判判定。4.2.2.11 凡符符合附录录A.11有毒物物质判定定标准序序号为11、2的的物质，属于剧剧毒物质质；符合合有毒物物质判定定标准序序号3的的属于一一般毒物物。4.2.2.22 凡符符合附录录A.11易燃物物质和爆爆炸性物物质标准准的物质质，均视视为火灾灾、爆炸炸危险物物质。4.2.2.33 敏感感区系指指建设设项目管管理名录录中规规定的需需特殊保保护地区区、生态态敏感与与脆弱区区及社会会关注区区。具体体敏感区区应根据据建设项项目和危危险物质质涉及的的环境确确定。4.2.3

15、根根据建设设项目初初步工程程分析，划分功功能单元元。凡生生产、加加工、运运输、使使用或贮贮存危险险性物质质，且危危险性物物质的数数量等于于或超过过临界量量的功能能单元，定为重重大危险险源。危危险物名名称及临临界量见见附录AA.1。4.2.3 11 评价价工作级级别，按按表1划划分。 表1 评价价工作级级别（一一、二级级）剧毒危险险性物质一般毒性性危险物物质可燃、易易燃危险性物物质爆炸危险险性物质重大危险险源一二一一非重大危危险源二二二二环境敏感感地区一一一一 4.2.3.22 一级级评价应应按本标标准对事事故影响响进行定定量预测测，说明明影响范范围和程程度，提提出防范范、减缓缓和应急急措施。4

16、.2.3.33 二级级评价可可参照本本标准进进行风险险识别、源项分分析和对对事故影影响进行行简要分分析，提提出防范范、减缓缓和应急急措施。4.3 评价工工作程序序见图1。步骤 对象象 方法法 目目标 风险识别 原原料、辅辅料、中中间 检查表表法，评评分 确确定危险险因素和最终产产品、工工厂 法，概概率评价价法 和和风险类类型评价 系系统 综综合评价价法 类比比法 定性性 加权权法源项分析 已已识别的的危险因因 确定定最大可可信素和风险险类型 事故故及其概概率 指数数法 定量量 概概率法 事故故树法 后果计算 最大可信信事故 大气扩扩散计算算 确定危危害程度度 水水体扩散散计算 危危害范围围 综

17、合损损害计算算风险评价 最大可可信事故故风险 外推法法 确确定风险险值和 风险险评价标标准体系系 等级级评价法法 可接接受水平平风险可接受水平是否 可接受受风险水水平 代代价利益益分析 确确定减少少风险 不可接接受风险险水平 措施施风险管理应急措施 事故故现场 类类比法 事事故损失失 周围围影响区区 模拟拟 减减至最少少图1 环境境风险评评价流程程框图4.4 评价的的基本内内容 (1) 风险险识别 (2) 源项项分析(3) 后果计计算 (4) 风险险计算和和评价 (5) 风险险管理二级评价价可选择择风险识识别、最最大可信信事故及及源项、风险管管理及减减缓风险险措施等等项，进进行评价价。4.5

18、评价范范围 对危险险化学品品按其伤伤害阈和和GBZZ2工业业场所有有害因素素职业接接触限值值及敏感感区位置置，确定定影响评评价范围围。大气环境境影响一一级评价价范围，距离源源点不低低于5公公里；二二级评价价范围，距离源源点不低低于3公公里范围围。地面面水和海海洋评价价范围按按环境境影响评评价技术术导则地地面水环环境规规定执行行。5 风险险识别5.1 风险识识别的范范围和类类型5.1.1 风险识识别范围围包括生生产设施施风险识识别和生生产过程程所涉及及的物质质风险识识别。5.1.1.11 生产设设施风险险识别范范围：主主要生产产装置、贮运系系统、公公用工程程系统、工程环环保设施施及辅助助生产设设

19、施等；5.1.1.22 物质质风险识识别范围围：主要要原材料料及辅助助材料、燃料、中间产产品、最最终产品品以及生生产过程程排放的的“三废”污染物物等。5.1.2 风风险类型型：根据据有毒有有害物质质放散起起因，分分为火灾灾、爆炸炸和泄漏漏三种类类型。5.2 风险识识别内容容5.2.1 资资料收集集和准备备5.2.1.11建设项项目工程程资料：可行性性研究、工程设设计资料料、建设设项目安安全评价价资料、安全管管理体制制及事故故应急预预案资料料。5.2.1.22 环境境资料：利用环环境影响响报告书书中有关关厂址周周边环境境和区域域环境资资料，重重点收集集人口分分布资料料。5.2.1.33 事故故资

20、料：国内外外同行业业事故统统计分析析及典型型事故案案例资料料。5.2.2 物物质危险险性识别别按附录AA.1对对项目所所涉及的的有毒有有害、易易燃易爆爆物质进进行危险险性识别别和综合合评价，筛选环环境风险险评价因因子。5.2.3 生生产过程程潜在危危险性识识别根据建设设项目的的生产特特征，结结合物质质危险性性识别，对项目目功能系系统划分分功能单单元，按按附录AA.1确确定潜在在的危险险单元及及重大危危险源。6 源项项分析6.1 分析内内容确定最大大可信事事故的发发生概率率、危险险化学品品的泄漏漏量。6.2 分析方方法定性分析析方法：类比法法，加权权法和因因素图分分析法（参见附附录B）。定量分析

21、析法：概概率法和和指数法法（参见见附录BB）。6.3 最大可可信事故故概率确确定方法法事件树、事故树树分析法法或类比比法（参参见附录录B）。6.4 危险化化学品的的泄漏量量6.4.1 确确定泄漏漏时间，估算泄泄漏速率率。6.4.2泄漏漏量计算算包括液液体泄漏漏速率、气体泄泄漏速率率、两相相流泄漏漏、泄漏漏液体蒸蒸发量计计算，计计算方法法见附录录A.22。7 后果果计算7.1 有毒有有害物质质在大气气中的扩扩散7.1.1有毒毒有害物物质在大大气中的的扩散，采用多多烟团模模式或分分段烟羽羽模式、重气体体扩散模模式等计计算。按按一年气气象资料料逐时滑滑移或按按天气取取样规范范取样，计算各各网格点点和

22、关心心点浓度度值，然然后对浓浓度值由由小到大大排序，取其累累积概率率水平为为95%的值，作为各各网格点点和关心心点的浓浓度代表表值进行行评价。7.1.2 多多烟团模模式 在事事故后果果评价中中采用下下列烟团团公式： （7.1）式中：C-下下风向地地面坐标标处的空空气中污污染物浓浓度（mmg.mm-3）；-烟团团中心坐坐标； Q-事事故期间间烟团的的排放量量；X、y、z为XX、Y、Z方向向的扩散散参数（m）。常取取X =y对于瞬时时或短时时间事故故，可采采用下述述变天条条件下多多烟团模模式： （7.2）式中：-第ii个烟团团在时刻刻（即第第w时段段）在点点(x,y,00)产生生的地面面浓度；-烟

23、烟团排放放量（mmg），为释放放率（mmg.ss-1），为时段段长度（s）；、烟团在在w时段段沿x、y和zz方向的的等效扩扩散参数数（m），可由由下式估估算： （77.3）式中： （77.4）和-第第w时段段结束时时第i烟团质质心的xx和y坐坐标，由由下述两两式计算算： (7.55) (77.6)各个烟团团对某个个关心点点t小时的的浓度贡贡献，按按下式计计算： (7.77)式中n为为需要跟跟踪的烟烟团数，可由下下式确定定： (7.8)式中，ff为小于于1的系系数，可可根据计计算要求求确定。7.1.3 分分段烟羽羽模式当事故排排放源项项持续时时间较长长时（几几小时至至几天），可采采用高斯斯烟羽公

24、公式计算算，： （7.9）式中，CC-位位于S(0,00,Zss)的点点源在接接受点rr(xrr,yrr,zrr)产生生的浓度度。短期扩散散因子（C/Q）可可表示为为：式中：Q-污污染物释释放率；-烟羽羽抬升高高度；、-下下风距离离处的水水平风向向扩散参参数和垂垂直方向向扩散参参数，扩扩散参数数按(77.4)计算。7.1.4 重重气体扩扩散模式式重气体扩扩散采用用Coxx和Caarpeenteer稠密密气体扩扩散模式式，计算算稳定连连续释放放和瞬时时释放后后不同时时间时的的气团扩扩散。气气团扩散散按下式式计算：在重力作作用下的的扩散： (7.111)在空气的的夹卷作作用下扩扩散：(从烟雾雾的四

25、周周夹卷) (7.12) (从烟烟雾的顶顶部夹卷卷) （7.13） 式中：R-瞬瞬间泄漏漏的烟云云形成半半径； h-圆圆柱体的的高；-边缘缘夹卷系系数，取取0.66；a-顶顶部夹卷卷系数，取0.1；u1风速，m/ss；K-试试验值，一般取取1；RiRiccharrdonn数，由由下式得得出: (77.155)-经经验常数数，取00.1；U1轴向紊紊流速度度；l-紊紊流长度度；7.2 有毒有有害物质质在水中中的扩散散7.2.1 有有毒物质质在河流流中的扩扩散预测测采用HJJ/T22.3 推荐的的地表水水扩散数数学模式式。7.2.2 有有毒物质质在湖泊泊中的扩扩散预测测采用HJJ/T22.3 推荐

26、的的湖泊扩扩散数学学模式。7.2.3 油油在海湾湾、河口口的扩散散模式7.2.3.11 油（乳化油油）的浓浓度计算算模型突发性事事故泄露露形成的的油膜（或油块块），在在波浪的的作用下下也会破破碎乳化化溶于水水中，可可与事故故排放含含油污水水一样，均按对对流扩散散方程计计算，其其基本方方程为: (7.15)式中：源强强； -三三角形有有污染面面的面积积；H-油油膜混合合的深度度；7.2.3.22 油膜膜扩展计计算公式式突发事故故溢油的的油膜计计算采用用P,CC,Bllokkker公公式。假设油膜膜在无风风条件下下呈圆形形扩展，采用下下式： （7.116）式中：Dttt时刻后后油膜的的直径，m；

27、D0油油膜初始始时刻的的直径，m；、水和和石油的的比重； V0计计算的溢溢油量，m3； K常数数，对中中东原油油一般取取150000 /miin； t时间间，miin；7.2.4 有有毒有害害物在海海洋的扩扩散模式式采用海海洋工程程环境影影响评价价技术导导则推推荐的模模式。 8 风险险计算和和评价8.1 风险值值风险值是是风险评评价表征征量，包包括事故故的发生生概率和和事故的的危害程程度。定定义为： (8.1)8.2 风险评评价原则则8.2.1 大大气环境境风险评评价，首首先计算算浓度分分布，然然后按GGBZ22工作作场所有有害因素素职业接接触限值值规定定的短时时间接触触容许浓浓度给出出该浓度

28、度分布范范围及在在该范围围内的人人口分布布。8.2.2 水水环境风风险评价价，以水水体中污污染物浓浓度分布布、包括括面积及及污染物物质质点点轨迹漂漂移等指指标进行行分折，浓度分分布以对对水生生生态损害害阈作比比较。8.2.3 对对以生态态系统损损害为特特征的事事故风险险评价，按损害害的生态态资源的的价值进进行比较较分析，给出损损害范围围和损害害值。8.2.4 鉴鉴于目前前毒理学学研究资资料的局局限性，风险值值计算对对急性死死亡、非非急性死死亡的致致伤、致致残、致致畸、致致癌等慢慢性损害害后果目目前尚不不计入。8.3 风险计计算8.3.1后果果综述用用图或表表综合列列出有毒毒有害物物质泄漏漏后所

29、造造成的多多种危害害后果。8.3.2 危危害计算算8.3.2.11任一毒毒物泄漏漏，从吸吸入途径径造成的的效应包包括：感感官刺激激或轻度度伤害、确定性性效应（急性致致死）、随机性性效应（致癌或或非致癌癌等效致致死率）。如前前述，这这里只考考虑急性性危害。毒性影响响通常采采用概率率函数形形式计算算有毒物物质从污污染源到到一定距距离能造造成死亡亡或伤害害的经验验概率的的剂量。 概率Y与接触触毒物浓浓度及接接触时间间的关系系为：式中，AAt、Bt和n与毒物物性质有有关； D为接触触的浓度度 (kkgm-3)； te为接触触时间 (s)； Dn.te为毒性性负荷。在一个个已知点点其毒性性浓度随随着雾团

30、团的通过过和稀释释而变化化。 鉴于目前前许多物物质的AAt、Bt、n参数有有限，因因此在危危害计算算中仅选选择对有有成熟参参数的物物质按上上述计算算式进行行详细计计算。在实际应应用中，可用简简化分析析法，用用LC(50)浓度来来求毒性性影响。若事故故发生后后下风向向某处，化学污污染物ii的浓度度最大值值Dimmax大大于或等等于化学学污染物物i的半半致死浓浓度LCCi500，则事事故导致致评价区区内因发发生污染染物致死死确定性性效应而而致死的的人数CCi由下下式给出出： 式中N（Xilln，YYjlnn）表示示浓度超超过污染染物半致致死浓度度区域中中的人数数。8.3.2.22最大可可信事故故所

31、有有有毒有害害物泄漏漏所致环环境危害害C，为各各种危害害Ci总和：8.3.2.3 最大可可信灾害害事故对对环境所所造成的的风险RR按下式式计算：式中： R风险险值； P最大大可信事事故概率率 (事件件数/单位时时间)； C最大大可信事事故造成成的危害害 (损害害/事件)；8.3.3风险险评价需需要从各各功能单单元的最最大可信信事故风风险Rj中，选选出危害害最大的的作为本本项目的的最大可可信灾害害事故，并以此此作为风风险可接接受水平平的分析析基础。即： 8.4 风险评评价风险可接接受分析析采用最最大可信信灾害事事故风险险值Rmaxx与同行行业可接接受风险险水平RRL比较： 则认为为本项目目的建设设，风险险水平是是可以接接受的。 则对该该项目需需要采取取降低安安全的措措施，以以达到可可接受水水平，否否则项目目的建设设是不可可接受的的。9 风险险管理9.1 风险防防范措施施9.1.1 选选址、总总图布置置和建筑筑安全防防范措施施厂址及周周围居民民区、环环境保护护目标设设置卫生生防护距