农村集体土地确权发证项目技术总结

1、PAGE PAGE 41目 录录TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc345949011 1 概概述 PAGEREF _Toc345949011 h 1 HYPERLINK l _Toc345949012 1.1 项目目来源 PAGEREF _Toc345949012 h 1 HYPERLINK l _Toc345949013 1.2 任务务与目标标 PAGEREF _Toc345949013 h 1 HYPERLINK l _Toc345949014 1.3 调查查区概况况和范围围 PAGEREF _Toc345949014 h 2 HYPERLINK l _Toc

2、345949015 1.3.1调查查区地理理位置与与概况 PAGEREF _Toc345949015 h 2 HYPERLINK l _Toc345949016 1.3.2调查查区范围围 PAGEREF _Toc345949016 h 2 HYPERLINK l _Toc345949017 1.4 工作作内容 PAGEREF _Toc345949017 h 2 HYPERLINK l _Toc345949018 1.4.1农村村集体土土地所有有权调查查 PAGEREF _Toc345949018 h 4 HYPERLINK l _Toc345949019 1.4.2土地地登记 PAGEREF

3、_Toc345949019 h 4 HYPERLINK l _Toc345949020 1.5 组织织实施和和管理 PAGEREF _Toc345949020 h 4 HYPERLINK l _Toc345949021 1.5.1组织织机构 PAGEREF _Toc345949021 h 4 HYPERLINK l _Toc345949022 1.5.2仪器器配备 PAGEREF _Toc345949022 h 6 HYPERLINK l _Toc345949023 1.5.3职责责分工与与要求 PAGEREF _Toc345949023 h 6 HYPERLINK l _Toc3459490

4、24 2 作作业依据据 PAGEREF _Toc345949024 h 7 HYPERLINK l _Toc345949025 2.1 法律律法规 PAGEREF _Toc345949025 h 7 HYPERLINK l _Toc345949026 2.2 技术术规范 PAGEREF _Toc345949026 h 7 HYPERLINK l _Toc345949027 3. 已有资资料分析析利用 PAGEREF _Toc345949027 h 9 HYPERLINK l _Toc345949028 3.1 ZBBGNSSS连续续运行参参考站网网格系统统 PAGEREF _Toc345949

5、028 h 9 HYPERLINK l _Toc345949029 3.2 平面面与高程程测量资资料 PAGEREF _Toc345949029 h 9 HYPERLINK l _Toc345949030 3.3 第二二次土地地调查成成果资料料： PAGEREF _Toc345949030 h 9 HYPERLINK l _Toc345949031 4 主主要技术术要求 PAGEREF _Toc345949031 h 10 HYPERLINK l _Toc345949032 4.1 比例例尺 PAGEREF _Toc345949032 h 10 HYPERLINK l _Toc34594903

6、3 4.2 登记单单元 PAGEREF _Toc345949033 h 10 HYPERLINK l _Toc345949034 4.3 数学学基础 PAGEREF _Toc345949034 h 10 HYPERLINK l _Toc345949035 4.4 作业业要求 PAGEREF _Toc345949035 h 10 HYPERLINK l _Toc345949036 4.5 控制制测量 PAGEREF _Toc345949036 h 11 HYPERLINK l _Toc345949037 4.6地地籍测量量主要方方法 PAGEREF _Toc345949037 h 11 HYPE

7、RLINK l _Toc345949038 4.7 精度度要求 PAGEREF _Toc345949038 h 11 HYPERLINK l _Toc345949039 4.7.1集体体土地所所有权调调查界址址点精度度 PAGEREF _Toc345949039 h 11 HYPERLINK l _Toc345949040 4.7.2地籍籍图的精精度 PAGEREF _Toc345949040 h 11 HYPERLINK l _Toc345949041 4.8 绘图图软件 PAGEREF _Toc345949041 h 12 HYPERLINK l _Toc345949042 4.9 技术术

8、路线 PAGEREF _Toc345949042 h 12 HYPERLINK l _Toc345949043 5 土土地分类类 PAGEREF _Toc345949043 h 12 HYPERLINK l _Toc345949044 5.1 分类类依据 PAGEREF _Toc345949044 h 12 HYPERLINK l _Toc345949045 5.2 分类类体系 PAGEREF _Toc345949045 h 12 HYPERLINK l _Toc345949046 6 准准备工作作 PAGEREF _Toc345949046 h 13 HYPERLINK l _Toc3459

9、49047 6.1 制定定调查计计划 PAGEREF _Toc345949047 h 13 HYPERLINK l _Toc345949048 6.2 资料料收集与与分析 PAGEREF _Toc345949048 h 13 HYPERLINK l _Toc345949049 6.3 表册册及器材材准备 PAGEREF _Toc345949049 h 13 HYPERLINK l _Toc345949050 6.3.1表册册印制，主要有有： PAGEREF _Toc345949050 h 131 HYPERLINK l _Toc345949051 6.3.2仪器器工具 PAGEREF _Toc

10、345949051 h 14 HYPERLINK l _Toc345949052 6.4 人员员培训 PAGEREF _Toc345949052 h 14 HYPERLINK l _Toc345949053 6.5 宣传传、动员员 PAGEREF _Toc345949053 h 14 HYPERLINK l _Toc345949054 7 权权属调查查 PAGEREF _Toc345949054 h 15 HYPERLINK l _Toc345949055 7.1 权属属调查内内容 PAGEREF _Toc345949055 h 15 HYPERLINK l _Toc345949056 7.2

11、 调查查底图及及要求 PAGEREF _Toc345949056 h 15 HYPERLINK l _Toc345949057 7.3 划分分地籍区区、地籍籍子区及及宗地编编码 PAGEREF _Toc345949057 h 15 HYPERLINK l _Toc345949058 7.3.1地籍籍区、地地籍子区区 PAGEREF _Toc345949058 h 15 HYPERLINK l _Toc345949059 7.3.2宗地地编码 PAGEREF _Toc345949059 h 15 HYPERLINK l _Toc345949060 7.3.3宗地地的划分分 PAGEREF _To

12、c345949060 h 15 HYPERLINK l _Toc345949061 7.4 界址址点编号号 PAGEREF _Toc345949061 h 15 HYPERLINK l _Toc345949062 7.5 集体体土地所所有权调调查 PAGEREF _Toc345949062 h 15 HYPERLINK l _Toc345949063 7.5.1 所所有权发发证工作作程序及及职责（流程图图） PAGEREF _Toc345949063 h 15 HYPERLINK l _Toc345949064 7.5.2集体体土地所所有权调调查的要要求 PAGEREF _Toc3459490

13、64 h 15 HYPERLINK l _Toc345949065 7.5.3 外外业调查查 PAGEREF _Toc345949065 h 15 HYPERLINK l _Toc345949066 7.5.4 土土地权属属界线协协议书及及图件编编制 PAGEREF _Toc345949066 h 15 HYPERLINK l _Toc345949067 7.5.5宗地地图的编编制 PAGEREF _Toc345949067 h 15 HYPERLINK l _Toc345949068 8 地地籍测量量 PAGEREF _Toc345949068 h 15 HYPERLINK l _Toc34

14、5949069 8.1 图根根控制测测量 PAGEREF _Toc345949069 h 15 HYPERLINK l _Toc345949070 8.1.1图根根点的选选取 PAGEREF _Toc345949070 h 15 HYPERLINK l _Toc345949071 8.1.2图根根点编号号 PAGEREF _Toc345949071 h 15 HYPERLINK l _Toc345949072 8.1.3ZBBCORRS系统统的图根根观测 PAGEREF _Toc345949072 h 15 HYPERLINK l _Toc345949073 8.1.4图根根导线测测量 PAG

15、EREF _Toc345949073 h 15 HYPERLINK l _Toc345949074 8.2地地籍图测测绘 PAGEREF _Toc345949074 h 15 HYPERLINK l _Toc345949075 8.2.1地籍籍要素测测量 PAGEREF _Toc345949075 h 15 HYPERLINK l _Toc345949076 8.2.2 宗宗地图制制作 PAGEREF _Toc345949076 h 15 HYPERLINK l _Toc345949077 9 集集体土地地确权登登记 PAGEREF _Toc345949077 h 15 HYPERLINK l

16、 _Toc345949078 9.1 土地登登记的程程序 PAGEREF _Toc345949078 h 15 HYPERLINK l _Toc345949079 9.2 登记申申请 PAGEREF _Toc345949079 h 15 HYPERLINK l _Toc345949080 9.3 土地登登记申请请人申请请土地登登记，应应提交的的资料 PAGEREF _Toc345949080 h 15 HYPERLINK l _Toc345949081 9.4 受理审审核 PAGEREF _Toc345949081 h 15 HYPERLINK l _Toc345949082 9.5 公告 P

17、AGEREF _Toc345949082 h 15 HYPERLINK l _Toc345949083 9.6 注册登登记 PAGEREF _Toc345949083 h 15 HYPERLINK l _Toc345949084 9.7 土地登登记的内内容 PAGEREF _Toc345949084 h 15 HYPERLINK l _Toc345949085 9.8土土地登记记表格填填写说明明 PAGEREF _Toc345949085 h 15 HYPERLINK l _Toc345949086 9.8.1土地地登记申申请书 PAGEREF _Toc345949086 h 15 HYPER

18、LINK l _Toc345949087 9.8.2土地地登记审审批表 PAGEREF _Toc345949087 h 15 HYPERLINK l _Toc345949088 9.8.3土地地登记簿簿 PAGEREF _Toc345949088 h 15 HYPERLINK l _Toc345949089 9.8.4土地地归户卡卡 PAGEREF _Toc345949089 h 15 HYPERLINK l _Toc345949090 10 面积量量算汇总总 PAGEREF _Toc345949090 h 15 HYPERLINK l _Toc345949091 10.11 面面积量算算内容

19、 PAGEREF _Toc345949091 h 15 HYPERLINK l _Toc345949092 10.22 面面积量算算方法及及精度要要求 PAGEREF _Toc345949092 h 15 HYPERLINK l _Toc345949093 10.22.1 宗地地面积量量算方法法 PAGEREF _Toc345949093 h 15 HYPERLINK l _Toc345949094 10.22.2 面积积量算的的要求 PAGEREF _Toc345949094 h 15 HYPERLINK l _Toc345949095 10.33 宗宗地面积积的复核核及填写写 PAGERE

20、F _Toc345949095 h 15 HYPERLINK l _Toc345949096 11 数据建建库 PAGEREF _Toc345949096 h 15 HYPERLINK l _Toc345949097 11.11 数数据库建建设的内内容 PAGEREF _Toc345949097 h 15 HYPERLINK l _Toc345949098 11.22 基基本要求求 PAGEREF _Toc345949098 h 15 HYPERLINK l _Toc345949099 11.33 主主要步骤骤 PAGEREF _Toc345949099 h 15 HYPERLINK l _T

21、oc345949100 11.33.1 属性数数据录入入 PAGEREF _Toc345949100 h 15 HYPERLINK l _Toc345949101 11.33.2 宗地图图形数据据的处理理 PAGEREF _Toc345949101 h 15 HYPERLINK l _Toc345949102 11.33.3 数据库库集成 PAGEREF _Toc345949102 h 15 HYPERLINK l _Toc345949103 11.33.4 数据库库的更新新 PAGEREF _Toc345949103 h 15 HYPERLINK l _Toc345949104 11.44

22、数数据库管管理系统统建设 PAGEREF _Toc345949104 h 15 HYPERLINK l _Toc345949105 11.44.1建建设目标标 PAGEREF _Toc345949105 h 15 HYPERLINK l _Toc345949106 11.44.2系系统的组组成 PAGEREF _Toc345949106 h 15 HYPERLINK l _Toc345949107 12工作作量统计计 PAGEREF _Toc345949107 h 15 HYPERLINK l _Toc345949108 13 检查与与验收 PAGEREF _Toc345949108 h 15

23、 HYPERLINK l _Toc345949109 13.11 三三级检查查 PAGEREF _Toc345949109 h 15 HYPERLINK l _Toc345949110 13.11.1自自检、互互检 PAGEREF _Toc345949110 h 15 HYPERLINK l _Toc345949111 13.11.2测测绘单位位项目质质量负责责人和质质检部门门专检 PAGEREF _Toc345949111 h 15 HYPERLINK l _Toc345949112 13.11.3项项目监理理单位抽抽检 PAGEREF _Toc345949112 h 15 HYPERLIN

24、K l _Toc345949113 13.22 区区局的自自检自查查 PAGEREF _Toc345949113 h 15 HYPERLINK l _Toc345949114 13.33 检查查内容 PAGEREF _Toc345949114 h 15 HYPERLINK l _Toc345949115 13.33.1成成果完整整性检查查 PAGEREF _Toc345949115 h 15 HYPERLINK l _Toc345949116 13.33.2总总体技术术方法检检查 PAGEREF _Toc345949116 h 15 HYPERLINK l _Toc345949117 13.3

25、3.3权权属调查查资料的的审查 PAGEREF _Toc345949117 h 15 HYPERLINK l _Toc345949118 13.33.4图图面审查查 PAGEREF _Toc345949118 h 15 HYPERLINK l _Toc345949119 13.33.5精精度检查查 PAGEREF _Toc345949119 h 15 HYPERLINK l _Toc345949120 13.33.6图图形属性性一致性性检查 PAGEREF _Toc345949120 h 15 HYPERLINK l _Toc345949121 13.33.7数数据接边边检查 PAGEREF

26、_Toc345949121 h 15 HYPERLINK l _Toc345949122 13.33.8控控制点检检查 PAGEREF _Toc345949122 h 15 HYPERLINK l _Toc345949123 13.33.9界界址点点点位误差差检查 PAGEREF _Toc345949123 h 15 HYPERLINK l _Toc345949124 13.33.100界址点点与界址址点、界界址点与与邻近地地物点间间距误差差检查 PAGEREF _Toc345949124 h 15 HYPERLINK l _Toc345949125 13.44检查发发现的问问题 PAGERE

27、F _Toc345949125 h 15 HYPERLINK l _Toc345949126 13.55检查意意见 PAGEREF _Toc345949126 h 15 HYPERLINK l _Toc345949127 13.66问题处处理 PAGEREF _Toc345949127 h 15 HYPERLINK l _Toc345949128 14 成果资资料的整整理上交交 PAGEREF _Toc345949128 h 15 HYPERLINK l _Toc345949129 14.11 调调查成果果资料整整理 PAGEREF _Toc345949129 h 15 HYPERLINK l

28、 _Toc345949130 14.22 提提交成果果资料 PAGEREF _Toc345949130 h 15 HYPERLINK l _Toc345949131 15几点点做法与与体会 PAGEREF _Toc345949131 h 151 概概述1.1 项目目来源根据中中共中央央国务院院关于加加大统筹筹城乡发发展力度度进一步步夯实农农业农村村发展基基础的若若干意见见（中中发2201001号号）和国国土资源源部、财财政部、农业部部关于于加快推推进农村村集体土土地确权权登记发发证工作作的通知知（国国土资发发2001160号号）、山山东省政政府办公公厅关关于加快快推进农农村集体体土地确确权登记

29、记发证工工作的通通知（鲁政办办字2201111003号）文件精精神，为为全面落落实完成成淄博市市农村集集体土地地确权登登记发证证工作，根据淄淄博市国国土资源源局的统统一部署署和安排排，全市市划分为为24个个标段，张店区区属于第第6标段段，在市市局组织织的公开开招标中中，淄博博国土调调查测绘绘有限公公司在本本标段中中标。1.2 任务务与目标标按照土地地总登记记的模式式，对淄淄博市张张店区城城镇建成成区以外外的农村村集体土土地进行行确权登登记发证证，包括括集体土土地所有有权、宅宅基地使使用权、集体建建设用地地使用权权、本集集体土地地所有权权范围内内国有土土地使用用情况。本期任任务为集集体土地地所有

30、权权登记发发证部分分，在此此基础上上，建立立全区城城乡一体体化地籍籍管理信信息系统统。1本次项目目总体工工作任务务是在全全区每个个行政村村依托淄博博市卫星星定位连连续运行行应用服服务系统统（ZBBCORRS）布布设图根根控制点点，图根根控制点点的标志志应尽量量采用固固定标志志。完成成辖区内内所有村庄的农村村集体土土地所有有权、宅宅基地使使用权、集体建建设用地地使用权权的集体体土地调调查、确确权及确确权登记记发证工工作。截截止20012年年12月月底，完完成了张张店区集集体土地地所有权权调查面面积约2245平平方公里里,1226个行行政村，城区部部分集体体土地，测量面面积 1134117.225

31、公顷顷，形成成宗地8808宗，颁发发集体土土地所有有权证7688个，发发证率995.11%，按按时完成成了阶段段性任务务。1.3 调查查区概况况和范围围1.3.1调查查区地理理位置与与概况张店区位位于山东东省中部部，张店店区位于于鲁中山山区和鲁鲁北平原原结合地地带、淄淄博市的的中部，地处北北纬3664330365400，东经经117755411881220。东与与临淄相相接，西西与周村村毗连，南与淄淄川接壤壤，北与与桓台为为邻。，属山东东半岛对对外开放放区、环环渤海经经济发展展带、半半岛城市市群，是是中国城城市综合合实力550强，GDPP突破223000亿元的的淄博市市中心城城区，全全市政治治

32、、经济济、文化化、金融融、科技技、旅游游和流通通中心。为淄博博市辖区区之一，全区总总土地面面积2445.118平方方公里，其中城城镇面积积81.4平方方公里，辖122个镇（街），1266个行政政村。全全区人口口85万万，农村村人口占占总人口口的233.5%，城镇镇人口占占总人口口的766.5%。1.3.2调查查区范围围张店区下下辖六个个街道办办事处和和六个镇镇。六个街道道办事处处包括：杏园街街道办事事处、体体育场街街道办事事处、和和平街道道办事处处、公园园街道办办事处、车站街街道办事事处、科科苑街道道办事处处。六个镇包包括：马马尚镇、南定镇镇、沣水水镇、中中埠镇、房镇镇镇、傅家家镇。1.4 工

33、作作内容地籍调查查采用解解析法,调查及及确权登登记程序序程序如如下图：准 备 工 作制定计划资料收集与分析人员培训、宣传动员编写技术设计书表格、器材准备所有权状况调查使用权状况调查界址调查成果整理及小结绘制宗地草图地籍图绘制地籍要素、村界测量地籍控制测量制作宗地图、村界图面积量算汇总权 属 调 查地 籍 测 量注册登记与发证建立数据库检查验收与质量评定1.4.1农村村集体土土地所有有权调查查以淄博市市第二次次土地调调查范围围内确定定的行政政村权属属界线范范围为基基础，查查清行政政村内各各土地权权属单位位的所有有权状况况和权属属界线，查清其其他集体体土地所所有权情情况，查查清本集集体土地地范围内

34、内国有土土地情况况，形成成权属界界线成果果资料。根据符符合土地地登记要要求的土土地权属属资料，将集体体土地所所有权登登记给具具有所有有权的农农村集体体或经济济组织。1.4.2土地地登记按照申请请、审核核、批准准、注册册的原则则，为符符合土地地登记发发证条件件的宗地地办理土土地登记记，建立立土地登登记卡，对因各各种原因因不能登登记发证证的宗地地，只登登记，不不发证。1.5 组织织实施和和管理1.5.1组织织机构为了加强强全区农村村集体土土地所有有权和农村集集体建设设用地和和宅基地地使用权权确权登登记发证证工作的的领导，保证按按统一的的时间节节点完成成任务，区政府府和施工工单位成成立相应应领导机机

35、构和工工作机构构。1.5.1.1领导导小组张店区加加快推进进农村集集体土地地确权登登记发证证工作领领导小组组组长：区委常常委、区区政府副副区长王勇勇，副组组长：国国土资源源分局局长长刘卫东东，区办办公室副副主任、应急办办主任李李云峰。成员有有：农业业局局长长齐凤军军、统计计局局长长王睿丰丰、财政政局副局局长王克克伟、国国土资源源局张店店分局赵赵岩芳党党组成员员韩强、南定镇镇镇长李李宗岫、傅家镇镇镇长张张峰、马马尚镇镇镇长刘金金泰、房房镇镇镇镇长张胜胜利、中中埠镇镇镇长郎咸咸辉、沣沣水镇镇镇长王磊磊、车站站街道办办事处主主任刘庆庆刚、科科苑街道道办事处处主任程程勤、体育场场办事处处主任王王聚宝、

36、杏园街街道办事事处主任任陈永才才。领导导小组下下设办公公室，办办公室设设在张店店国土资资源局张张店分局局，刘卫卫东兼任任办公室室主任，赵岩芳芳韩强兼办办公室副副主任。15.1.22施工单单位机构构设置与与工作职职责为了更好好地完成成张店区区农村集集体土地地确权项项目，公公司成立立项目部部，项目目部在区区领导小小组领导导下开展展工作。尹成玉玉为项目目部经理理，总体体负责项项目实施施；刘维维振为项项目技术术总工，负责项项目实施施技术和和质量管管理工作作，张义义林质量量总监，负责项项目的质质量管理理工作，对现场场施工技技术质量量进行监监督、指指导、检检查。项目部组组成人员员：项目总负负责人尹成玉技术

37、总工工刘维振质量总监监张义林作业组长长和技术术人员，分5个个作业小小组，分组及负负责区域域如下:组 别别组 长长成 员员国土所镇、办第一组刘国琪于 航航蔡豪杰董 岳岳杜龙华董 旭旭城区所第二组郑来亮刘玉博张义林李博南定所第三组毛志强牟海波李博昊尹成玉朱琳刘维振中埠所第四组王 伟伟冯兆玉穆军明毛绪波刘超赵延奎马尚所第五组崔 毅毅刘同琰李鹏飞王 鑫鑫湖田所各小组分分别负责责与对应应的国土土所，与与国土所所人员一一起共同同完成权权属调查查和测量量工作。技术保障障组，组组长孙秀秀华，组组员：朱朱帅、赵赵延奎、刘维振振，职责责如下：1、提供供影像与与村界叠叠加地图图；2、搜集集国有土土地资料料并分发发到

38、各作作业组；3、查找找城区范范围集体体土地资资料，并并提供给给作业组组；4、对各各组的作作业成果果进行核核实与检检查；5、负责责对各组组作业人人员进行行作业培培训，以以及参考考站的维维护与用用户的负负责工作作。后勤保障障组，组组长张义义林，组组员王伟伟，职责责如下：1、负责责各作业业组车辆辆的配备备与协调调；2、负责责作业人人员的管管理与调调整；3、负责责作业所所用的仪仪器、器器材、材材料和劳劳保用品品的供应应与分配配；4、负责责作业中中生活保保障与服服务。1.5.2仪器器配备组别车辆网络RTTK全站仪计算机第一组面包南方 南方2第二组普桑徕卡徕卡2第三组长城徕卡徕卡2第四组普桑南方南方2第五

39、组租车徕卡徕卡21.5.3职责责分工与与要求1、张店店区加快快推进农农村集体体土地确确权登记记发证工工作领导导小组，全面领领导张店店区农村村权属调调查工作作，协调调各方人人员、资资金、设设备，定定期进行行工作督督导。2、公司司项目部部，负责责组织实实施本项项目，编编写各项项技术文文件，对对工作的的各个环环节进行行协调，实时进进行质量量监控，完成成成果的质质量检查查；3、公司司项目部部在张店店区农村村权属调调查工作作领导小小组的直直接领导导下开展展工作，全力配配合区领领导小组组，确保保工程保保质保量量完成；4、技术术人员组组成的作作业队伍伍，分成成若干作作业组与与镇（街街道办事事处）政政府、国国

40、土所及及集体经经济组织织法人工工作人员员组成联联合调查查组，开开展权属属调查工工作，完完成各项项测量工工作，编编制地籍籍图、宗宗地图、权属界界线图，填写各各类附表表，完成成各类资资料的签签字盖章章，使每每宗地达达到发证证条件。2 作作业依据据2.1 法律律法规l、中中华人民民共和国国物权法法(主主席令20007第第62号号)2、中中华人民民共和国国土地管管理法(主席席令220044第228号)3、中中华人民民共和国国城市房房地产管管理法（主席令令第722号）4、中中华人民民共和国国土地管管理法实实施条例例(国国务院令令第2556号)5、土土地登记记办法（国土土资源部部令第 40 号）6、土土地

41、调查查条例（国务务院令第第5188号）7、土土地调查查条例实实施办法法（国国土资源源部令第第45号号）8、山东东省实施施中华华人民共共和国土土地管理理法办办法9、山山东省土土地登记记条例（省人人大常委委会20002年年11月月22日日）10、土地权权属争议议调查处处理办法法（国土资资源部令令第 117 号号）11、确定土土地所有有权和使使用权的的若干规规定(国土籍籍字19995第266号)12、集体土土地所有有权调查查技术规规定（国土资资发2200113559号）13、中共中中央国务务院关于于加大统统筹城乡乡发展力力度进一一步夯实实农业农农村发展展基础的的若干意意见（中发2011011号）14

42、、淄博市市人民政政府办公公厅关于于印发淄淄博市农农村集体体土地确确权登记记发证工工作实施施方案的的通知（淄政政办发20112118号）15、转转发省国国土资源源厅关关于印发发的通通知的的通知（淄国土土资发20112668号）2.2 技术术规范1、地地籍调查查规程（TDD/T1000120112）2、第第二次全全国土地地调查技技术规程程（TTD/TT 10014-20007）3、城城镇变更更地籍调调查实施施细则（试行）（国国土籍字字19998第366号）4、土土地利用用现状分分类（GB/T2110100-20007）5、城城镇地籍籍数据库库标准（TD/T 11015520007 ）6、宗宗地编码

43、码规则（征求求意见稿稿）7、山山东省城城镇变更更地籍调调查成果果检查验验收办法法（试行）8、关关于加快快推进农农村集体体土地确确权登记记发证工工作的通通知（国土资资发220111600号）9、关关于进一一步完善善农村宅宅基地管管理制度度切实维维护农民民权益的的通知（国土土资发20110228号）10、关于进进一步加加快宅基基地使用用权登记记的发证证工作的的通知（国土土资发200081146号号）11、关于加加强农村村宅基地地管理的的意见（国土土资发200042234号号）121:5500、1:110000、1:20000地形形图图式式（GGB/TT 2002577.1-20007）。13、关于

44、农农村集体体土地确确权登记记发证若若干问题题的指导导意见（征求求意见稿稿）14、全国土土地登记记信息指指标体系系（征征求意见见稿）15、关于加加快推进进农村集集体土地地确权登登记发证证工作的的通知（鲁政政办字201111103号号）16、山东省省农村集集体土地地确权登登记发证证工作实实施方案案17、山东省省农村集集体土地地地籍调调查及建建库细则则18、城市测测量规范范（CJJJ8/TT-20111）19、全球定定位系统统（GPPS）测测量规范范（GB/T1883144-20009）20、全球导导航卫星星系统连连续运行行参考站站网建设设规范（CH/T 22008820005）21、全球定定位系统

45、统实时动动态测量量(RTTK)技技术规范范(CCH/TT 2000920110)22、卫星定定位城市市测量技技术规范范（CCJJ/T 773-220100）；23、国家三三、四等等级水准准测量规规范（GB/T 1128998-220099）；24、全球定定位系统统实时动动态测量量（RTTK）技技术规范范（CCH/TT 20009-20110）；25、1：5500、1：110000、1：20000外业业数字测测图技术术规程（GBB/T 149912-20005）26、全球导导航卫星星系统连连续运行行参考站站网建设设规范（CHH/T 2000820005）27、数字测测绘产品品检查验验收规定定和质

46、量量评定（GBB/T 183316-20001）28、 招标文文件、合合同及经经过主管管部门审审批本项项目技技术设计计书29、农村集集体土地地所有权权确权登登记发证证成果检检查验收收方法（国土土资厅发发2001254号号）3. 已有资资料分析析利用3.1 ZBBGNSSS连续续运行参参考站网网格系统统20077年底，淄博市市卫星定定位连续续运行应应用服务务系统（ZBCCORSS）正式式应用，建立了了由122个参考考站构成成的全市市连续、动态、高精度度的三维维空间基基准，向向社会提提供定位位、导航航授时服服务。精精密差分分RTKK定位精精度在淄淄博市辖辖区范围围内达到到平面MM3cmm，高程程M

47、5cmm。此系统用用于网络络RTKK测量，包括一一级控制制点、图图根控制制点、精精度检测测、高程程注记点点、村界界界址点点测量等等。3.2 平面面与高程程测量资资料辖区内CC、D、EE级GPPS点成成果表、控制网网图、点点之记、技术总总结等；20005年112月淄淄博市国国土局完完成的淄淄博市CC级GPPS控制制网833点，其其中张店店区5个个，作为为网络RRTK的的检测依依据。3.3 第二二次土地地调查成成果资料料：1）图件件资料标准分幅幅土地利利用现状状图、(乡)镇镇土地利利用现状状图、权权属界线线图，第第二次土土地调查查1：550000比例尺尺正射影影像图作作为本次次调查工工作底图图，同

48、时时，该图图是1:50000地籍籍图的基基础，将将所有权权调查形形成的资资料叠加加到土地地利用现现状图形形成地籍籍图；2）权属属调查资资料土地权属属界线协协议书、土地权权属争议议原由书书，有关关农村土土地权属属制度的的历史资资料及集集体土地地所有权权形成和和演变的的其他资资料等作作为权属属追溯依依据； 3）表格格资料土地统计计台帐(簿)、面积汇汇总表等等。4）土地地登记发发证资料料土地登记记发证的的地籍档档案资料料和土地地出让、划拨、处置等等用地文文件资料料；5）二调调数据库库二调数据据库分城城镇库和和农村库库，农村村库是11:50000土土地利用用现状图图，城镇镇库是11:5000地籍籍图，

49、对对于这些些资料一一事可以以直接利利用，作作为发证证的依据据，二是是可以作作参考。4 主主要技术术要求4.1 比例例尺农村集体体土地所所有权调调查成图图比例尺尺采用11：50000。农村集集体建设设用地、宅基地地使用权权集体土土地使用用权调查查成图比比例尺采采用1:5000比例尺尺。4.2 登记记单元土地以宗宗地为单单位进行行调查登记记，要实实现发证证范围内内的宗地地全覆盖盖。4.3 数学学基础(1)平平面坐标标系统：采用“19880西安安坐标系系”。(2)高高程系统统：采用用“19885国家家高程基基准”。(3)投投影方式式：采用用高斯-克吕格格投影，中央子子午线111800。(4)长长度单

50、位位采用米米(m)，面积积计算单单位采用用平方米米(m)。(5)等等高距：0.55米。4.4 作业业要求(1)所所有用于于生产的的仪器设设备均应应通过质质检部门门的检定定；(2)充充分利用用ZBCCORSS系统运运用网络络RTKK进行图图根控制制；(3)各各项工作作须利用用统一的的南方CCASSS两权版版（淄博博专用）外业采采集软件件进行数数据采集集、编辑辑、扫描描、属性性录入等等，经质质检无误误后，方方可用于于数据库库建设。(4)按按照规程程和市局局规定要要求进行行各种表表格的填填写工作作。(5)建建立可以以运行的的淄博市市城乡一一体化地地籍管理理信息系系统。4.5 控制制测量淄博市卫卫星定

51、位位连续运运行综合合应用服服务系统统（ZBBCORRS），为本次次调查提提供高精精度、高高效率的的实时定定位和授授时服务务应用网网络。作作业中优优先采用用网络RRTK（ZBCCORSS）布设图图根控制制点。对对于无法法满足ZZBCOORS系系统测量量要求的的图根点点，一般般先在开开阔地区区利用ZZBCOORS施施测一级级图根点点，采用用图根导导线测量量的方法法发展二二级图根根导线点点，但必须须满足相相关精度度要求。4.6地地籍测量量主要方方法(1)集集体土地地所有权权调查，在确定定界线后后，各界界线的拐拐点采用用全野外外实测；(2)11:50000地地籍图测测图，采采用实测测结果和和二调11:

52、50000土土地利用用现状图图编辑形形成。4.7 精度度要求4.7.1集体体土地所所有权调调查界址址点精度度实测测定定界址点点点位中中误差5cm，界界址点间间距允许许误差10cmm。4.7.2地籍籍图的精精度序号项 目图上中误误差图上允许许误差备 注注（mm）（mm）1相邻界址址点的间间距误差差0.330.66荒漠、高高原、山山地、森森林及隐隐蔽地区区等可放放宽至1.55 倍。2界址点相相对于邻邻近控制制点的点点位误差差0.330.663界址点相相对于邻邻近地物物点的间间距误差差0.330.664邻近地物物点的间间距误差差0.440.885地物点相相对于邻邻近控制制点的点点位误差差0.551.

53、004.8 绘图图软件数据采集集、编辑辑、扫描描、属性性录入等等均须采采用南方方CASSS两权权版（淄淄博专用用）外业业采集软软件进行行。4.9 技术术路线集体土地地所有权权以第二二次土地地调查及及年度土土地变更更调查中中形成的的村集体体土地权权属调查查的资料料、图件件为基础础，充分分利用土地权权属界线线协议书书等指指界资料料，开展展集体土土地所有有权界址址点的现现场标定定和测量量工作。原土地地所有权权调查成成果不能能满足此此次所有有权总登登记发证证要求，需增设设界址的的，可按按原土土地权属属界线协协议书确定的的界线和和走向，由各方方所有权权人的法法定代表表或委托托人现场场指认、实地标标定和设

54、设置界标标，并作作为原协协议书的的补充，用于所所有权登登记发证证。农村土地地所有权权调查基基础图件件的比例例尺选择择1:550000比例尺尺彩色正正射影像像图为基基础图件件，作为为所有权权调查、发证建建库的依依据。已办理土土地登记记发证的的国有农农场土地地和其他他国有土土地，可可直接以以登记确确认的界界址为依依据，确确认农民民集体经经济组织织的土地地权属界界线和面面积。5 土土地分类类5.1 分类类依据土地分类类以土地地用途为为主要依依据。5.2 分类类体系土地分类类执行土地利利用现状状分类（GB/T2110100-20007），采用二二级分类类，其中中一级类类12个个，二级级类577个。6

55、准准备工作作6.1 制定定调查计计划项目部制制定严密密的权属属调查作作业计划划，组织织作业人人员配合合张店区区国土管管理部门门的工作作人员，共同进进行权属属调查。计划应应将登记记发证的的任务、范围、方法、经费、时间、步骤、技术要要求、人人员和组织等等全面统统筹安排排。6.2 资料料收集与与分析1、以二二次调查查成果为为基础，广泛收收集一切切可以作作为确定定农村集集体土地地权利依依据的文文件资料料：当事事人之间间依法达达成的协协议；县县级以上上人民政政府或者者有关行行政主管管部门的的批准文文件、处处理决定定；县级级以上人人民政府府国土资资源行政政主管部部门的调调解书；人民法法院生效效的判决决、裁

56、定定或者调调解书等等。2、行政政区代码码，地籍籍调查的的技术性性规程、规范、细则和和图式等等；3、已有有的控制制测量成成果，包包括淄博博市连续续运行参参考站成成果、辖辖区内CC、D、E、II级GPPS点成成果表、控制网网图、点点之记、技术总总结等；4、第二二次土地地调查航航摄及影影像图件件、最新新的大比比例尺地地形图；5、已有有的土地地调查成成果、土土地权属属来源材材料、已已登记发发证的地地籍档案案资料；6、土地地出让、划拨、处置等等用地文文件资料料；7、房屋屋普查和和工业普普查中的的有关土土地资料料； 8、标准准地名资资料；9、城建建规划资资料、图图件等。6.3 表册册及器材材准备6.3.1

57、表册册印制，主要有有：（1）地地籍调查查法人代代表身份份证明书书；（2）指指界委托托书；（3）指指界通知知书；（4）地地籍调查查表；（5）宗宗地面积积计算表表；（6）共共有土地地分摊面面积统计计表；（7）检检查记录录表；（8）边边界协议议书；（9）违违约缺席席定界通通知书；（10）各种土土地登记记用表。6.3.2仪器器工具 (1）测绘仪仪器；（2）面面积量测测仪器及及工具、计算机机；（3）绘绘图工具具和材料料。6.4 人员员培训登记发证证工作开开展前，对参加加的工作作人员进进行培训训，使其其全面熟悉悉有关地地籍管理理政策、法规和和技术要要求，明明确任务务，掌握握方法和和操作要要领，增增强责任任

58、心，以以保证成成果质量量。在人人员培训训的基础础上，进进行了试试点，试试点选在在中埠镇镇，通过过试点，总结了了比较成成熟的作作业方法法。培训训中邀请请南方公公司技术术人员对对“南方CCASSS两权版版（淄博博专用）”进行了了实地授授课。作作业过程程中还组组织作业业人员参参加了省省国土厅厅进行的的培训，组织作作业人员员到其他他区县进进行了观观摩。这这些措施施，较好好提高了了作业人人员能力力，保证证了任务务的正常常进行。6.5 宣传传、动员员集体土地地确权发发证工作作涉及千千家万户户的切身身利益，开展工工作之前前和过程程中，区区人民政政府组织织全面动动员，面面向社会会进行广广泛深入入的宣传传。通过

59、过电视，报纸、宣传栏栏等方法法进行宣宣传，起起到了很很好的效效果。7 权权属调查查7.1 权属属调查内内容本次权属属调查是是对集体体土地所所有权、使用权权的土地地权属来来源及其其权利所所涉及的的位置、界址、面积和用用途等基基本情况况的调查查，是针对对土地所所有者或或使用者者的申请请，对申申请人、宗地位位置、界界址、用用途等情情况进行行实地核核定、调调查和记记录的过过程。a)、土土地权利利人。调调查核实实土地权权利人的的姓名或或者土地地权利人人的名称称、单位位性质、行业代代码、组组织机构构代码、法定代代表人（或负责责人）姓姓名及其其身份证证明、代代理人姓姓名及其其身份证证明等。 b)、土土地权属

60、属性质及及来源。调查核核实土地地的权属属来源证证明材料料、土地地权属性性质、使使用权类类型、使使用 期限等等。 c)、土土地位置置。对土土地所有有权宗地地，调查查核实宗宗地四至至，所在在乡 ( 镇) 、村村的名称称，所在在图幅等等。对 土地使使用权宗宗地，调调查核实实土地坐坐落、宗宗地四至至、所在在图幅等等。 d)、土土地用途途。调查查核实土土地的批批准用途途和实际际用途。 对土地地使用权权宗地，根据土土地权属属来源材材料或用用地批准准文件确确定批准准用途 ，并现现场调查查确 定实际际用途。对集体体土地所所有权宗宗地，不不调查批批准用途途和实际际用途 。宗地地内各种种地类的的面积及及其分布布直