工程应急预案(A版)

1、 PAGE 1 湖南华电电常德一一期26600MW工工程应急预案案（A版版）湖南华电电常德发发电有限限公司 220144年1月月 目 录TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc261961991 1 湖南南华电常常德一期期26600MW工工程突发发性事件件总体应应急预案案 1 HYPERLINK l _Toc261961992 2湖南华华电常德德一期226600MW工工程人身身伤亡事事故应急急预案 22 HYPERLINK l _Toc261961997 3 湖南南华电常常德一期期26600MW工工程火灾灾事故应应急预案案33 HYPERLINK l _Toc26196

2、1993 4 湖南南华电常常德一期期26600MW工工程交通通事故应应急预案案45 HYPERLINK l _Toc261961999 5 湖南南华电常常德一期期26600MW工工程大型型机械设设备事故故应急预预案 4996 湖南南华电常常德一期期26600MW工工程环境境污染事事件应急急救援预预案 588 HYPERLINK l _Toc261962002 7 湖南南华电常常德一期期26600MW工工程现场场防洪、防汛应应急预案案 66 HYPERLINK l _Toc261961994 8 湖南南华电常常德一期期26600MW工工程地质质（地震震）灾害害应急预预案 76 HYPERLINK

3、 l _Toc261962001 9湖南华华电常德德一期226600MW工工程突发发公共卫卫生事件件应急预预案 9010湖南南华电常常德一期期26600MW工工程危险险化学品品事故应应急预案案98 PAGE 131 一、湖南南华电常常德一期期26600MW工工程突发事件件总体应应急预案案1 总则则 1.1目目的为规范和和加强湖湖南华电电常德发发电厂一一期26600MW工工程应急急管理工工作，快快速、有有效防范范和应对对各类突突发事件件能力，最大程程度地预预防和减减少突发发事件及及其造成成的损害害和影响响，保障障员工的的健康与与安全，维护正正常的 生产秩秩序，制制定本预预案。1.2编编制依据据本

4、预案依依据国家家法律、法规、制度及及华电集集团公司司管理文文件和实实际情况况制定。 （1）中华华人民共共和国突突发事件件应对法法（220077年111月1日日起施行行） （2）国家家突发公公共事件件总体应应急预案案(国国发220055111号) （3）国务务院办公公厅关于于印发的函（国办办函220044333号） （4）国务务院关于于全面加加强应急急管理工工作的意意见（国发20006224号） （5）国家家突发事事件应急急体系建建设“十二五五”规划（6）中央企企业应急急管理暂暂行办法法（7）生产经经营单位位生产安安全事故故应急预预案编制制导则（GBB/T229633920113） （8）中国国

5、华电集集团公司司突发事事件总体体应急预预案（中国华华电总20005114388号） （9）中国国华电集集团公司司安全生生产事故故救援应应急预案案（中中国华电电总22005514438号号） （100）中国国华电集集团公司司信息安安全应急急预案（中国国华电总总2000514338号）（11）中国国华电集集团公司司建设工工程质量量事故应应急预案案（火电电、水电电）（中国华华电总20005114388号）（12）中国国华电集集团公司司安全生生产事故故（事件件）综合合应急预预案（中国华华电生制制2001014112号）1.3适适用范围围本预案指指导湖南南华电常常德一期期26600MW工工程项目目公司及

6、及施工承承包商项项目部各各类突发发事件应应对处置置工作。本预案指指导湖南南华电常常德一期期26600MW工工程项目目公司及及施工承承包商项项目部各各类突发发事件应应急预案案的编制制。1.4工工作原则则 坚持预预防为主主，做好好常态下下安全生生产预防防、预检检及预测测、预报报和应急急管理工工作；坚坚持以人人为本，按照保保人身、保电网网、保设设备的原原则处置置事故，最大程程度地预预防和减减少人身身伤害和和财产损损失。现现场应急急处置实实行项目目公司统统一领导导下的项项目负责责制，分分级进行行响应。1.5应应急预案案体系突发事件件应急预预案体系系由总体体应急预预案、专专项应急急预案、现场处处置方案案

7、构成。项目公公司及施施工承包包商项目目部应编编制总体体应急预预案、专专项应急急预案、现场处处置方案案。应急预案案体系图图见附件件一。1.5.1总体体应急预预案总体应急急预案是是工程组组织管理理、指挥挥协调突突发事件件处置工工作程序序的规范范性文件件，是应应对各类类突发事事件的指指导性文文件，为为项目公公司专项项应急预预案和施施工承包包商项目目部应急急预案的的编制提提供指导导原则和和总体框框架。总总体应急急预案规规定了应应急管理理组织机机构和职职责、应应急运行行机制、应急管管理程序序、应急急保障等等内容，由项目目公司应应急管理理办公室室负责组组织编制制，经项项目公司司领导批批准，以以正式文文件发

8、布布。1.5.2专项项应急预预案专项预案案是根据据总体应应急预案案的原则则和要求求，遵循循“应对措措施基本本一致，同一类类型事件件合并设设置”的精神神，针对对具体的的突发事事件、危危险源，对特定定事件的的危害程程度、事事件分级级、应急急机构及及职责、预防预预警、应应急响应应、信息息报告、后期处处置、应应急保障障、培训训和演练练等事项项制定出出的规定定，是总总体应急急预案的的支持性性文件。专项应急急预案主主要包括括：生产产人身伤伤亡应急急预案、自然灾灾害突发发事件应应急预案案等100个专项项应急预预案。突发事件件专项应应急预案案目录及及说明见见附件二二。1.5.3 施施工承包包商项目目部专项项应

9、急预预案施工承包包商项目目部针对对项目工工程建设设情况应应对不同同类型的的各类突突发事件件，编制制专项应应急预案案。专项项应急预预案的编编制要与与项目公公司总体体应急预预案、专专项应急急预案的的编制形形式和要要求相衔衔接。1.5.4 现现场处置置方案承包商项项目部应应针对特特定的场场所、设设备设施施、岗位位编制现现场处置置方案。现场处处置方案案应在详详细分析析现场风风险和危危险源的的基础上上，针对对典型的的突发事事件，制制定处置置措施和和主要流流程。各类应急急预案应应根据实实际情况况变化和和国家相相关规定定及时修修订、完完善。2危险性性分析2.1 工程概概况湖南华电电常德发发电厂位位于湖南南省

10、常德德市经济济技术开开发区内内。本期期工程建建设26600MW国国产超超超临界燃燃煤发电电机组，同步建建设烟气气脱硫、脱硝装装置。工程厂址址位于常常德市德德山经济济技术开开发区枫枫树岗村村。北距距沅江11.777km，南距长长常高速速2.00km，西临石石长铁路路德山站站2.00km。厂区及及其施工工区占地地面积约约36.42104m2。灰场选选址在距距二广高高速以东东2000米、紧紧邻桃林林东路以以南，康康石路以以西，长长安路以以北的区区域内。电厂取取水口位位于厂区区北面沅沅江，距距厂区约约2kmm。厂址址位于常常德市三三合垸(重点垸垸)地势势较低，目前主主要依靠靠河堤防防护(堤堤顶高程程为

11、400.040.5m)。 本工程程所在地地区属于于中亚热热带季风风气候区区气候，夏季炎炎热，冬冬季寒冷冷，春季季潮湿，秋季干干燥。经经统计，常德市市全年、最冷季季(冬季季，122月次次年2月月)的主主导风向向均为NNNE风风，最热热季的主主导风向向为NNNE、NNE、SSW风。 2.2 本工程程建设危危险源与与风险分分析2.2.1 高高处作业业和交叉叉作业时时，若安安全防护护措施不不到位或或违章作作业，会会造成物物体打击击、高处处坠落等等安全事事故发生生。2.2.3大型型机械在在安拆和和使用过过程中，若安全全防护措措施不到到位或违违章作业业会造成成起重伤伤害和机机械损坏坏、机械械伤害等等事故发

12、发生。2.2.4 大大风灾害害：本工工程地带带存在大大风等天天气，夏夏季炎热热，冬季季寒冷，大风、寒冷是是重要危危险因素素。2.2.5施工工用电：各作业业用电部部位，若若安全防防护措施施及防雷雷措施不不到位或或违章作作业，会会造成触触电安全全事故。2.2.6交通通运输：在施工工渣料、材料、设施运运输及人人员上下下班运输输过程中中，若道道路安全全设施不不到位或或违章行行驶，会会造成车车辆伤害害事故。2.2.8 防防洪、防防涝：该该地区夏夏季雨水水较多，容易形形成内涝涝。2.2.9火灾灾事故：在施工工作业过过程中，若防火火措施不不到位或或违规动动火，可可能引发发火灾事事故。工工程建设设期间，各参建

13、建单位人人员集中中在办公公、生活活，若消消防措施施不到位位，可能能引发火火灾事故故。施工工过程中中使用的的易燃、易爆物物品防护护措施不不当亦可可造成火火灾事故故。2.2 突发事事件分类类及危险险源辨识识根据国家家突发事事件分类类办法，突发事事件分为为自然灾灾害类、事故灾灾害类、公共卫卫生事件件类和社社会安全全事件类类四类。2.2.1自然然灾害对于自然然灾害（主要包包括水旱旱灾害，气象灾灾害，地地震灾害害，地质质灾害，海洋灾灾害，生生物灾害害和森林林草原灾灾害等），该工工程建设设过程中中，受当当地地质质和气候候变化影影响，存存在冰冻冻雨雪、暴风等等自然灾灾害威胁胁，可能能造成财财产损失失和人员员

14、伤害等等。2.2.2事故故灾难对于事故故灾害（主要包包括各类类安全事事故，交交通运输输事故，公共设设施和设设备事故故，环境境污染和和生态破破坏事件件等），本工程程建设过过程中，存在高高空坠落落、触电电造成人人员伤害害；动火火作业、电气设设备运行行操作引引起火灾灾伤害；交通事事故、机机械设备备损坏、基坑坍坍塌、脚脚手架、爆破作作业、起起重设备备或其他他建筑物物和设施施倒坍等等造成设设备设施施损坏、人员伤伤害等。2.2.3社会会安全对于社会会安全事事件（主主要包括括恐怖袭袭击事件件，经济济安全事事件和涉涉外突发发事件等等），在在工程建建设过程程中，可可能涉及及的突发发群体事事件、恐恐怖袭击击事件、

15、治安保保卫、突突发新闻闻媒体事事件导致致的人员员伤害和和财产损损失等，可能对对各参建建单位造造成政治治和社会会影响。2.2.4公共共卫生事事件对于公共共卫生事事件（主主要包括括传染病病疫情，群体性性不明原原因疾病病，食物物安全和和职业危危害，动动物疫情情，以及及其他严严重影响响公众健健康和生生命安全全的事件件），工工程建设设过程中中，受当当地疫情情及内外外部食品品卫生事事件影响响，存在在传染性性疾病、食物中中毒和其其它突发发公共卫卫生事件件，对人人员造成成伤害和和对工程程建设造造成影响响等。2.3 危害程程度各类突发发事件的的发生，可能导导致人身身伤亡、重要设设施设备备损毁和和企业及及社会安安

16、全稳定定事件，严重破破坏工程程建设正正常秩序序，损害害各参建建单位形形象，对对企业和和社会的的安全稳稳定产生生严重影影响。2.4 突发事事件的分分级按照各类类突发事事件的性性质、严严重程度度、可控控性和影影响范围围等因素素，将工工程建设设突发事事件分为为四级：级（特特别重大大）、级（重重大）、级（较较大）、级（一一般）。突发事件件分级标标准按照照安全全生产事事故报告告和调查查处理条条例、国家家突发公公共事件件总体应应急预案案、国国务院其其他部委委相关应应急预案案等国家家有关条条例、规规定、预预案分级级标准，具体分分级标准准在各专专项应急急预案中中明确。3 应急急组织体体系及其其职责划划分3.1

17、 组织体体系3.1.1湖南南华电常常德电厂厂建设工工程处理理突发事事件组织织体系由由项目公公司、监监理单位位和施工工单位共共同组成成。3.1.2在工工程安委委会的统统一领导导下，成成立湖南南华电常常德电厂厂建设工工程处理理突发事事件应急急领导小小组。领领导小组组组长由由项目公公司总经经理担任任，副组组长由项项目公司司分管基基建的副副总经理理及各参参建单位位的项目目经理担担任，成成员由工工程安委委会委员员组成，具体组组成人员员名单根根据工程程参建单单位及人人员变化化情况实实行动态态管理，分阶段段进行明明确。3.1.3领导导小组下下设办公公室，办办公室主主任由项项目公司司安全管管理部门门或对口口部

18、门负负责人担担任。3.1.4各参参建单位位相应建建立所属属项目工工程处理理突发事事件应急急领导小小组及应应急管理理机构，并明确确相关责责任人员员。3.1.5在处处理具体体突发事事件时，将根据据事件的的性质、类别、危害程程度和所所属项目目在应急急领导小小组的统统一领导导下成立立现场指指挥部，并具体体落实有有关综合合协调、信息报报送、事事故救援援、安全全保卫、后勤保保障、通通讯管理理及善后后处理等等工作及及人员安安排。3.2 职责责划分3.2.1工程程应急领领导小组组是本工工程处理理突发事事件的现现场最高高决策机机构，负负责突发发事件现现场处理理过程中中的统一一领导、组织和和重要决决策，负负责向上

19、上级机关关、领导导的汇报报。3.2.2领导导小组办办公室负负责分析析、判断断事件的的性质、严重程程度，提提供决策策依据；组织有有关单位位和部门门按照应应急预案案迅速开开展应急急救援工工作；负负责信息息沟通和和报送工工作。3.2.3各参参建单位位项目工工程应急急领导小小组在湖湖南华电电常德电电厂建设设工程应应急领导导小组的的统一领领导下开开展工作作，并具具体负责责本单位位及所属属项目工工程在处处理突发发事件中中的组织织、协调调和管理理，并向向上级部部门和单单位汇报报工作。3.2.4现场场指挥部部负责落落实领导导小组的的决策，负责现现场应急急救援及及善后处处理的组组织指挥挥工作，及时向向领导小小组

20、报告告现场情情况，并并根据现现场实际际，及时时调整应应对措施施。负责责于地方方政府及及有关部部门的联联系、协协调与配配合，负负责做好好信息收收集、整整理和报报送工作作。3.3应应急处置置的原则则3.3.1 项项目公司司、各承包包商项目目部按照照“谁主管管，谁负负责”原则，负责职职责范围围内的应应急处置置工作。3.3.2突发发事件所所引发的的次生、衍生事事件的处处置，可可启动次次生、衍衍生事件件相关预预案应急急响应措措施，由由起始突突发事件件专项应应急救援援指挥小小组领导导处置工工作。3.3.3相互互交叉和和关联的的突发事事件处置置，应当当综合考考虑事件件发生顺顺序、影影响范围围、严重重程度等等

21、因素，原则上上由起始始突发事事件专项项应急救救援指挥挥小组领领导。3.3.4专项项应急预预案未包包含的其其它突发发事件的的处置工工作参照照本预案案进行。4预防与与预警4.1危危险源监监控项目公司司各部门门、各施施工承包包商要加加强风险险管理，通过查查找危险险源和风风险评价价，对危危险源开开展监测测和监控控，开展展针对性性治理。对不能能消除或或不能将将风险降降低到可可接受程程度的危危险源，应做好好针对性性监控措措施，避避免或降降低突发发事件造造成的损损失。4.2预预警分级级预警对象象：自然然灾害、事故灾灾难、公公共卫生生事件、社会安安全事件件。预警实行行四级划划分，由由高到低低分别为为级、级、级

22、、级。依依次用红红色、橙橙色、黄黄色、蓝蓝色标示示，红色色为最高高级别。根据事事态变化化和采取取措施的的效果，预警可可以升级级、降级级或解除除。预警级别别的具体体划分在在专项预预案中规规定。4.3预预警程序序4.3.1项目目公司应应急管理理办公室室及有关关职能部部门，接接到预警警信息，或收到到政府相相关部门门预警通通知自然然灾害、事故灾灾难、公公共卫生生和社会会安全事事件信息息后，立立即汇总总相关信信息，分分析研判判，根据据相关通通知和决决定，提提出预警警发布建建议，经经应急管管理领导导小组组组长批准准后，由由应急管管理办公公室负责责发布。4.3.2 预预警信息息由项目目公司应应急管理理办公室

23、室通过应应急管理理系统及及文件通通知等有有效渠道道及时发发布，并并根据情情况变化化适时调调整预警警级别。4.3.3 预预警信息息的内容容包括突突发事件件名称、预警级级别、预预警区域域或场所所、预警警期起始始时间、影响估估计及应应对措施施、发布布单位和和时间等等。4.4预预警行动动4.4.1预报报和预测测应急管理理办公室室和各专专项应急急管理分分管部门门应通过过以下途途径，获获取预警警信息：- 经风风险评估估确定的的可能发发生的重重特大突突发事件件；- 承包包商项目目部上报报的预警警信息；- 通过过政府新新闻媒体体公开发发布的预预警信息息；- 上级级部门或或地方政政府部门门告知的的预报信信息。项

24、目公司司应急管管理办公公室应组组织有关关部门、承包商商和专家家，根据据预报信信息分析析、判断断突发事事件的危危害程度度、紧急急状态和和发展态态势。4.4.2预警警 根据对对突发事事件的预预报和预预测结果果，以及及政府发发布的预预警等级级，应急急管理领领导小组组对预警警的突发发事件采采取以下下措施：- 下达达预警指指令；- 及时时向项目目公司各各部门、承包商商发布和和传递预预警信息息；- 承包包商连续续跟踪事事态发展展，采取取防范控控制措施施，做好好相应应应急准备备；- 项目目公司应应急管理理机构进进入应急急准备，采取相相应防范范控制措措施；- 根据据突发事事件类别别、等级级，启动动相应应应急预

25、案案。4.4.3预警警解除 根据已已预警突突发事件件的事态态发展，有关情情况证明明突发事事件不可可能发生生或危险险已经解解除，由由项目公公司应急急办或专专项应急急管理部部门提出出解除建建议，经经应急管管理领导导小组批批准，解解除已经经采取的的预警措措施。4.5信信息报告告与处置置4.5.1信息息报告 突发事事件发生生后，事事发单位位应在第第一时间间向属地地政府部部门和项项目公司司（监理理）应急急办公室室报告，并及时时通报事事件信息息、响应应进展和和应对措措施等。4.5.2信息息上报内内容 报告内内容至少少应包括括：事件件发生时时间、地地点、涉涉及范围围、损失失、人员员伤亡情情况和事事件原因因。

26、报告告人的单单位、姓姓名、职职务和联联系电话话。 4.55.3信信息传递递 信息报报告时，应采用用有效方方式传递递信息，一般先先电话报报告，再再以书面面形式报报告。5应急响响应5.1响响应分级级 突发事事件应急急响应分分为四级级，对照照事件分分级，发发生、级突发发性事件件时，启启动一、二级响响应(项项目公司司、监理理级)；发生、级突发发性事件件时，启启动三级级响应、四级响响应(施施工承包包商)。5.1.1 一一、二、三级响响应 发生、级突发发性事件件，所属属承包商商项目部部立即启启动应急急预案，实施先先期处置置，并立立即向其其公司本本部、项项目公司司应急管管理办公公室报告告；项目目公司应应急管

27、理理办公室室报告应应急管理理领导小小组；由由项目公公司应急急领导小小组、监监理、承承包商本本部领导导成立现现场指挥挥部，立立即启动动应急预预案，或或授权相相应专项项应急救救援指挥挥小组，由其启启动专项项应急响响应，领领导应急急处置工工作。5.1.2 四四级响应应 发生级突发发性事件件，承包包商项目目部启动动应急预预案，并并负责处处置、跟跟踪事态态发展，做好相相关协调调工作。5.2响响应程序序5.2.1项目目公司应应急管理理办公室室接到突突发事件件信息，根据预预警期事事态变化化趋势，应立足足于控制制事态恶恶化、减减少损失失、减轻轻危害，立即组组织分析析研判，及时向向应急管管理领导导小组报报告，应

28、应急管理理领导小小组决定定或授权权专项应应急救援援指挥小小组，决决定重大大及以上上突发事事件应急急响应，实施应应急行动动。同时时，对突突发事件件应急响响应及时时向当地地政府主主管部门门、主管管上级、监理单单位报告告应急响响应实施施情况。5.2.2 收收到政府府部门、项目公公司、主主管上级级、监理理相关突突发事件件信息通通报，应应立即组组织分析析研判，对应当当承担社社会责任任或涉及及本工程程项目突突发事件件的应急急响应，应迅速速实施应应急行动动。5.2.3 特特别重大大突发事事件在政政府部门门应急指指挥部的的领导下下实施处处置工作作。5.2.4重大大突发事事件，经经授权由由项目公公司（监监理）、

29、事发单单位领导导组成领领导小组组，领导导突发事事件处置置工作。5.2.5 较较大及以以下突发发事件由由项目公公司、事事发单位位负责处处置工作作，事件件处置牵牵头部门门跟踪事事态变化化趋势，做好相相关协调调工作。5.3 先期处处置5.3.1 突突发事件件发生后后，现场场负责人人可在第第一时间间下达停停工撤离离指令，并在做做好信息息报告的的同时，立即启启动预案案响应措措施，组组织应急急救援处处置队伍伍，营救救受害人人员，疏疏散、撤撤离、安安置受到到威胁人人员，保保护重要要设施设设备和物物资。5.3.2 控控制危险险源，标标明危险险区域，封锁危危险场所所，采取取必要措措施防止止危害进进一步扩扩大。5

30、.3.3 由由事发单单位应急急管理办办公室向向主管上上级、所所在地政政府部门门、项目目公司（监理）报告，并接受受所在地地政府部部门、主主管上级级、项目目公司（监理）指挥协协调。5.3.4 对对因本单单位问题题引发的的，或主主体是本本单位人人员的社社会安全全事件，应迅速速派员赶赶赴事发发现场，开展劝劝解、疏疏导、控控制等工工作。5.4应应急救援援5.4.1 发发生突发发事件时时，根据据事件对对社会和和企业的的影响程程度，或或在自身身处置发发生困难难时，应应报告当当地政府府、主管管上级，请求主主管上级级或政府府启动社社会应急急机制，组织开开展应急急救援与与处置工工作。5.4.2 根根据政府府部门要

31、要求，积积极参与与社会应应急救援援，为突突发事件件抢险和和应急救救援提供供人力、物资和和技术装装备支持持。5.5应应急终止止5.5.1终止止条件遇险人员员全部得得救，事事故现场场得以控控制，环环境符合合有关标标准，导导致次生生衍生事事故的隐隐患消除除。5.5.2终止止程序现场应急急救援指指挥部确确认专项项应急处处置达到到终止条条件，各各自逐级级别报告告至本单单位本部部应急管管理办公公室。按按照“谁启动动，谁结结束”的原则则，由启启动应急急预案的的应急管管理机构构负责人人宣布应应急终止止。6信息发发布6.1新新闻发言言人项目公司司新闻发发言人为为综合管管理部主主任；现现场救灾灾过程中中的新闻闻发

32、言人人由现场场应急救救援指挥挥部根据据规定指指定。6.2发发布原则则按照项目目公司制制定的相相关信息息发布程程序进行行严格审审查，发发布内容容由应急急管理领领导小组组审批。7后期处处置7.1生生产恢复复事发单位位按照专专项应急急预案规规定进行行后期处处置工作作，包括括人员安安置、补补偿，征征用物资资补偿，恢复生生产，污污染物收收集、清清理与处处理等事事项。尽尽快消除除事故影影响、恢恢复正常常秩序，妥善安安置和慰慰问受害害及受影影响人员员，维护护社会稳稳定。7.2应应急总结结由事件发发生单位位编写应应急救援援总结，主要内内容包括括：事件件简要情情况、应应急工作作评估（应急中中的经验验教训），应急

33、急预案修修订等内内容。7.3保保险理赔赔应急处置置完毕，现场应应急救援援指挥部部和相关关单位应应及时向向承保公公司提出出理赔申申请，并并配合保保险理赔赔机构做做好相关关工作。7.4事事故调查查突发事件件应急处处置结束束后，除除配合国国家有关关部门事事故调查查外，事事发单位位应成立立事故调调查组，对事故故进行查查处。8保障措措施8.1通通信与信信息保障障项目公司司和各承承包商建建立健全全有线、无线相相结合的的基础应应急通信信系统，保障救救援现场场抢险指指挥部和和应急管管理领导导小组之之间的通通信畅通通。8.2应应急队伍伍保障 （1）整合各各承包商商现有应应急力量量，建立立健全协协调联动动机制。项

34、目公公司根据据各承包包商的实实际情况况，签订订共建应应急救援援队伍框框架协议议，为工工程项目目应急救救援提供供人员保保障。 （2）工程项项目建立立应急专专家库和和应急救救援队伍伍信息库库，统筹筹使用。 （3） 要充充分利用用社会应应急力量量，各承承包商要要与地方方应急力力量建立立联系，必要时时签订互互助协议议，确保保应急期期间的医医疗救治治、消防防、治安安保卫、交通维维护和运运输等应应急救援援力量到到位。 （4）加强应应急队伍伍的业务务培训和和应急演演练，强强化员工工应急能能力建设设。8.3应应急物资资装备保保障 （1）建立承承包商应应急物资资和装备备储备仓仓库。 （2）依据重重特大事事件应急

35、急处置的的需求，应急领领导小组组有调配配应急物物资使用用权利，并充分分利用社社会救援援物资，确保应应急物资资的使用用保障。 （3） 加强强应急物物资动态态管理，根据实实际情况况及时补补充和减减少有关关物资。8.4经经费保障障 （1）项目公公司和各各承包商商应急管管理办公公室负责责对日常常应急工工作所需需费用，应急系系统和队队伍建设设的装置置配备、物资储储备、培培训、演演练、设设备维护护所需资资金做出出预算，各单位位财务部部门审核核，经本本单位应应急管理理领导小小组审定定后，列列入安措措经费预预算。 （2）重特大大事件发发生后要要及时筹筹措资金金，应急急处置结结束后对对应急处处置费用用进行如如实

36、核销销。 8.5技技术保障障 （1）分级分分类建立立本工程程项目突突发事件件应急专专家库； （2） 完善善突发事事件应急急技术信信息平台台； （3） 充分分发挥技技术机构构和应急急系统作作用，定定期开展展应急救救援演练练。8.6其其他保障障 （1）各承包包商结合合实际，充分利利用社会会应急医医疗救护护资源，支援现现场应急急救治工工作。 （2）事发单单位应配配合当地地政府做做好受灾灾员工和和社会公公众的基基本生活活保障工工作。 （3）应急救救援人员员应配备备符合救救援要求求的人员员安全职职业防护护装备，严格按按照救援援程序开开展应急急救援工工作，确确保人员员安全。 （4）各单位位施工区区域内要要

37、建立紧紧急疏散散通道或或避难场场所。配配合政府府部门使使受到突突发事件件影响的的公众得得到安置置。9培训演演练9.1培培训 （1） 应急培培训在项项目公司司主管经经理的领领导下进进行，工工程物资资部和承承包商培培训部门门负责组组织，在在相关部部门配合合下，对对各类专专业应急急人员、应急指指挥人员员、企业业员工进进行培训训安排，使其了了解并掌掌握预案案要求。 （2） 所有有参建人人员有义义务接受受安全和和应急的的基本培培训，应应急培训训与再培培训的对对象应包包括其所所有工作作人员，其中主主要的应应是：应应急指挥挥部成员员、施工工人员、技术支支持人员员、应急急维修人人员、通通信人员员、后勤勤保障人

38、人员、保保卫警戒戒人员及及医疗救救治人员员。使其其了解和和熟悉应应急程序序的实施施内容和和方式。 （3）培训应应制定切切实可行行的应急急事件培培训和再再培训大大纲。大大纲的内内容应包包括培训训的对象象、目的的、内容容、合格格标准与与考核方方法以及及培训的的方法、频度和和时机选选择等。应急反反应培训训或再培培训每年年不得少少1次。 （4） 应针针对不同同的培训训对象采采用不同同的培训训方法，进行有有针对性性的培训训，以有有效地提提高和保保持受培培训人员员的知识识水平和和技能。9.2演演练 （1）应急演演练在基基建副总总经理的的领导下下进行，工程物物资部门门负责组组织本预预案的总总体演练练并对所所

39、有演练练进行监监督。演演练要从从实战角角度出发发，演练练的课题题、队伍伍、内容容、范围围、组织织要明确确，演练练后要进进行评估估和总结结，切实实提高应应急救援援能力。有关应应急演习习和训练练的计划划应列入入公司年年度生产产计划，并落实实相应责责任部门门和人员员。各专专项预案案和计划划的训练练和演练练频次应应不少于于以下规规定： （2）专项预预案每年年一次（可根据据实际情情况选择择进行），由预预案相关关职能部部门组织织进行；应急计计划每季季一次（可根据据实际情情况选择择进行），由归归口部门门组织进进行。 （3）应急预预案演练练方案的的策划、组织实实施和演演练总结结，至少少包括以以下内容容：- 参

40、加加演练的的单位、部门、人员和和地点；- 起止止时间；- 演练练项目和和内容；- 演练练环境条条件；- 演练练动用的的物资和和设备；- 演练练效果；- 改进进的建议议（预案案和演练练）；- 演练练过程记记录（文文字和音音像资料料等）。10责任任与奖惩惩10.11责任应急处置置工作实实行主要要领导负负责制和和责任追追究制。 10.22 奖励励应急管理理领导小小组对在在应急管管理工作作中做出出突出贡贡献的先先进集体体和个人人应给予予表彰和和奖励。 10.33 处罚罚对不履行行应急管管理职责责的，应应急领导导小组将将责令其其改正或或予以通通报批评评；具有有以下情情形的，将按照照有关规规定和相相关法规

41、规对有关关责任单单位和责责任人进进行处理理；涉嫌嫌犯罪的的，依法法移送司司法机关关处理。 （1）在突发发公共事事件发生生后玩忽忽职守，隐瞒、缓报、谎报或或授意他他人隐瞒瞒、缓报报、谎报报突发公公共事件件，延误误处置或或造成严严重后果果和重大大影响的的； （2）在突发发公共事事件发生生后玩忽忽职守，对发生生的突发发公共事事件置之之不理，不及时时采取措措施处置置或采取取措施不不力，造造成严重重后果和和重大影影响的； （3）在处理理突发公公共事件件中玩忽忽职守，不听从从指挥，不认真真负责，或在紧紧要关头头临阵逃逃脱的； （4）未按要要求保证证和落实实应急处处理所需需的人员员、资金金和物资资的； （5

42、）阻碍工工作人员员依法执执行公务务的； （6）对因信信息沟通通不及时时和组织织协调不不够等原原因，导导致突发发公共事事件对外外报道不不利而造造成重大大影响或或严重后后果的； （7）对于突突发公共共事件财财政应急急保障资资金管理理和使用用中的违违法、违违纪行为为,按照照国家有有关规定定予以处处理、处处罚;构构成犯罪罪的,依依法追究究刑事责责任； （8）其他危危害抢险险救灾工工作的。违反应应急处理理规定、延误时时机造成成不良后后果的。11附则则11.11制定与与解释本预案由由项目公公司应急急管理办办公室组组织制定定并负责责解释。 11.22预案实实施 本预案自自发布之之日起施施行。12附件件附件一

43、 应急急预案体体系图附件二 专项项应急预预案目录录及说明明附件三 应急急管理领领导小组组附件四 应急急管理领领导小组组联系方方式附件五 政府府部门、电力监监管机构构联系方方式附件六 项目目公司、监理、承包商商应急联联系方式式附件一 应应急预案案体系图图承包商项目部生产安全事故类应急预案火灾事故应急预案爆破、爆炸事故应急预案危险性较大工程事故应急预案大型脚手架事故应急预案起重事故应急救援预案触电事故应急救援预案电梯故障应急救援预案射线事故应急救援预案重大交通事故应急预案设备设施事故应急预案 项目部总体预案专项预案：1）环境污染突发事件应急预案2）生产安全事故应急预案现场处置方案专项预案：2）自然

44、灾害突发事件专项应急预案3）环境污染突发事件专项应急预案4）群体突发事件专项应急预案6）项目公司总体应急预案现场预案：1）消防应急预案2)现场预案：1）消防应急预案）附件二、工程项项目突发发事件专专项应急急预案设设置目录录及说明明序号预案名称称说 明自然灾害害类1自然灾害害突发事事件应急急预案用于处置置自然灾灾害，主主要包括括水旱灾灾害、气气象灾害害、地震震灾害等等气象灾灾害造成成的，使使生产过过程中设设备较大大范围损损坏或重重要设施施设备损损坏事件件。事故灾难难类2人身伤亡亡事故专专急预案案用于处置置施工、生产、经营工工作中出出现的人人员伤亡亡事件。 4环境污染染事件专专项应急急预案用于处置

45、置工程建建设过程程发生的的各类环环境污染染事件（如硫酸酸、盐酸酸、烧碱碱、液氨氨及其他他有毒、腐蚀性性物资在在运输、储存和和使用过过程中发发生大量量泄漏事事故，造造成土壤壤、水源源、空气气污染。剧毒化化学药品品处置不不当造成成土壤、水源污污染。油油料大量量泄漏造造成水源源、土壤壤污染。放射源源的泄漏漏、丢失失、被盗盗等）。5建安工程程施工坍坍塌事件件应急预预案用于处置置工程建建设过程程中各类类土建施施工中发发生的坍坍塌事件件（如土土方坍塌塌、深基基坑支护护结构倒倒塌、模模架坍塌塌、脚手手架坍塌塌等土建建施工坍坍塌和人人员伤害害事件等等）。6大型机械械突发事事件应急急预案用于处置置工程在在工程建

46、建设和生生产作业业中发生生的起重重机械等等特种设设备事件件。7火灾事故故应急预预案用于处置置工程建建设、生生产、经经营等生生产经营营活动中中引起的的火灾事事件。8交通事故故应急预预案用于处置置交通事事故中出出现的人人员伤亡亡事件。9易燃易爆爆、危险险化学品品事故应应急预案案用于处置置在工程程建设和和生产作作业中发发生的易易燃易爆爆、危险险化学品品事故。公共卫生生事件类类10公共卫生生突发事事件应急急预案用于社会会发生国国家卫生生部规定定的传染染病疫情情况下，工程项项目的应应对处置置，以及及内部人人员感染染疫情事事件的处处置。附件三 应急急管理领领导小组组应急管理理领导小小组如下下：组 长：李又

47、红（湖南华华电常德德发电有有限公司司总经理理）常务副组组长：魏安平（湖南华华电常德德发电有有限公司司副总经经理）副组长：张秀敏 （湖南南华电常常德发电电有限公公司纪委委书记兼兼工会主主席）皮 军军 （湖湖南华电电常德发发电有限限公司副副总经理理）胡红兴 （湖南南电力监监理建设设监理公公司监理理部总监监）曹映春 （湖南南火电建建设公司司项目经经理）王来义 （山东东电力建建设第三三工程公公司项目目经理）杜建华 （水电电八局项项目经理理）胡昌斌 （湖南南电力勘勘测设计计院设总总）成 员员：潘 涛涛 于于德超 马子平平 蔡华华锋 李李延辉 李冬英英 曾乐乐虎 熊 伟 刘力源源 黄 晓晓 刘力军军 仲跻

48、跻铭 文文 锐锐 庄克克兴 张张志强 罗宏辉辉 罗毅毅利 董董良阁 晁 琦琦 顾剑剑英 李李合祥 徐 旻旻 张光光军 于 洋 蔡正坤坤 钟永东东 王呈祥祥王 武武 其他他单位安安全负责责人工程应急急管理办办公室：于德超 (工程程物资部部主任)马子平 (综合合管理部部主任)附件四 应应急管理理领导小小组联系系方式应急管理理领导小组组姓名职务联系电话话组长李又红湖南华电电常德发发电有限限公司总总经理732660011副组长魏安平湖南华电电常德发发电有限限公司副副总经理理732660033副组长张秀敏湖南华电电常德发发电有限限公司纪纪委书记记兼工会会主席732660022皮 军军 湖南华华电常德德发

49、电有有限公司司副总经经理732660055胡红兴湖南电力力监理建建设监理理公司监监理部总总监13577410093553曹映春 湖南火火电建设设公司项项目经理理18677337786555王来义 山东电电力建设设第三工工程公司司项目经经理18866532208009杜建华 水电八八局项目目经理13977471150557胡昌斌 湖南电电力勘测测设计院院设总13877317747332成员潘 涛涛副总政工工师18977561159999于德超 工程物资资部主任任18077316650006马子平综合管理理部主任任18077316659559蔡华锋计划合同同部主任任18977562233881李延

50、辉生产准备备部主任任18711167738777李冬英财务部主主任13344866679999曾跃虎工程物资资部副主主任18077316650115刘力源计划合同同部副主主任18077365598998熊 伟伟财务部副副主任13400731130007刘力军主任师13877365526553黄 晓晓主任师18711167731667文 锐锐主任师13300736606778罗毅利汽机专责责18077365598776罗洪辉锅炉专责责18077365598997庄克兴锅炉专责责13844535558228董良阁电气专责责18677366636995李合祥燃料专责责18077316650338晁

51、琦土建专责责15900676637557顾剑英土建专责责15399977709999徐 旻旻金属专责责18977562233666张光军金属专责责18077364457777于 洋洋设备物资资15377736661111张志强化学专责责18677066611227赵 勇勇土建副总总监15800739971002蔡正坤安全副总总监18677063355227吴迪平湖南火安安安保部部临时负负责人18500844415338王呈祥山东三建建临时安安全负责责人18055320085229王 武武水电八局局安全负负责人18177361182550附件五 地方方政府部部门、电电力监管管机构联联系方式式单

52、位值班室电电话常德市安安全生产产监督管管理局770332800、777032283常德市经经开区安安全生产产监督管管理办公公室731223099疾病预防防控制中中心办公公室 731133553 7731338766序号单位名称称值班电话话1湖南华电电常德公公司发电电有限公公司07366 7332600662湖南电力力建设监监理咨询询有限责责任公司司常德项项目部3中能建湖湖南火电电建设公公司常德德项目部部4山东电力力建设第第三工程程公司常常德项目目部5净化站、循环水水泵房、冷却塔塔及周边边附属建建筑标段段项目部部6综合办公公楼及周周边设施施项目部部7化水处理理车间及及周边设设施项目目部8燃运程控

53、控楼、检检修办公公楼项目目部9采制化楼楼项目部部10德山接轨轨站项目目部11电厂铁路路连接线线及企业业站项目目部12水电八局局常德项项目部项项目部13江边补水水泵房至至现场围围墙间的的循环水水管道14脱硫系统统、脱硝硝尿素区区项目部部15汽机屋顶顶钢结构构及封闭闭项目部部16全厂综合合管架，包括基基础及钢钢架项目目部17干煤棚（不包括括基础）项目部部18尿素区建建筑、安安装项目目部19全厂地下下管网项项目部20厂区内全全厂道路路、门卫卫项目部部21全厂绿化化项目部部22整体调试试项目部部23事故灰场场项目部部24特殊消防防（不包包括水消消防）项项目部暖通（含含暖通制制冷站）项目部部二、湖南南华

54、电常常德一期期26600MW工工程人身伤亡亡事故应应急预案案1 总则则1.1目目的 为规范范湖南华华电常德德一期226600MW工工程人身身伤亡事事故应急急管理和和应急响响应程序序，及时时有效地地实施应应急救援援工作，最大程程度地减减轻人员员伤亡情情况，特特制定本本应急预预案。1.2 适用范范围 本预案案适用于于湖南华华电常德德一期226600MW工工程项目目公司、监理单单位及各各参建单单位。1.3 编制依依据：（1）中华人人民共和和国突发发事件应应对法（20007年111月11日起施施行）（2）中华人人民共和和国安全全生产法法（中中华人民民共和国国主席令令第700号）（3）关于加加强安全全生

55、产事事故应急急预案监监督管理理工作的的通知（国务务院安委委办字20005448号）（4）国家突突发公共共事件总总体应急急预案(国发发2000511号号) （5）国务务院办公公厅关于于印发的函（国办办函220044333号） （6）国务务院关于于全面加加强应急急管理工工作的意意见（国发20006224号） （7）生产产经营单单位安全全生产事事故应急急预案编编制导则则（AAQ/TT 90002-20006） （8）中国国华电集集团公司司突发事事件总体体应急预预案（中国华华电总20005114388号）（9）中国华华电集团团公司突突发事件件新闻发发布应急急预案（中国国华电总总2000514338号）

56、（10）中国国华电集集团公司司安全生生产事故故救援应应急预案案（中中国华电电总22005514438号号）（11）中国国华电集集团公司司信息安安全应急急预案（中国国华电总总2000514338号）（122）中中国华电电集团公公司建设设工程质质量事故故应急预预案（火火电、水水电）（中国国华电总总2000514338号）（13）现场实实际情况况1.4 术语和和定义人身伤亡亡:指各各参建单单位在工工程建设设过程中中发生的的人身伤伤害、死死亡，包包括与工工程建设设有关的的急性中中毒、食食物中毒毒、交通通事故、自然灾灾害造成成的人身身伤害、死亡。1.5 工作原原则（1）坚坚持“安全第第一、预预防为主主、

57、综合合治理”的原则则，认真真做好常常态下人人身伤亡亡事故的的预防和和应急管管理工作作。（2）坚坚持以人人为本和和关爱生生命、关关爱健康康的理念念，按照照首先保保人身安安全的原原则处置置涉及人人身伤亡亡的事故故，并积积极施行行“救死扶扶伤”的人道道主义原原则，最最大程度度地减轻轻人身伤伤害情况况。（3）现现场应急急处置实实行项目目公司统统一领导导下的项项目负责责制，分分级进行行响应。2 风风险分析析本工程为为新建工工程，在在工程建建设期间间，现场场环境、道路情情况复杂杂，基础础条件较较差，大大型施工工机械及及用电设设备较多多，基坑坑施工、高空作作业及吊吊装、焊焊接等特特种作业业量非常常大，现现场

58、易燃燃易爆及及危险化化学品使使用较多多，加之之施工人人员及车车辆较多多等等，现场潜潜在的人人身伤害害风险非非常大。可能存在在的危险险目标和和伤害类类别包括括：触电电、火灾灾烧伤、物体打打击、高高处坠落落、机械械伤害、起重伤伤害、车车辆伤害害、淹溺溺、烫伤伤、中毒毒和窒息息、坍塌塌、爆破破伤害、锅炉压压力容器器爆炸、放射性性物质泄泄漏、高高温中暑暑等。3 应急急组织体体系及其其职责划划分3.1 组织体体系 （1）湖南华华电常德德一期226600MW工工程突发发事件处处置组织织体系由由项目公公司、监监理单位位和施工工单位共共同组成成。（2）在在工程安安委会的的统一领领导下，成立湖湖南华电电常德一一

59、期26600MW工工程处理理突发事事件应急急领导小小组。领领导小组组组长由由项目公公司总经经理担任任，常务务副组长长由项目目公司分分管基建建的副总总经理担担任，副副主任由由项目公公司其他他副总经经理及各各参建单单位的项项目经理理担任，具体组组成人员员名单根根据工程程参建单单位及人人员变化化情况实实行动态态管理，分阶段段进行明明确。领导小组组下设办办公室，办公室室主任由由项目公公司安全全管理部部门或对对口部门门负责人人担任。参建单位位相应建建立所属属项目工工程处理理突发事事件应急急领导小小组及应应急管理理机构，并明确确相关责责任人员员。在处理具具体突发发事件时时，将根根据事件件的性质质、类别别、

60、危害害程度和和所属项项目在应应急领导导小组的的统一领领导下成成立现场场指挥部部，并具具体落实实有关综综合协调调、信息息报送、事故救救援、安安全保卫卫、后勤勤保障、通讯管管理及善善后处理理等工作作及人员员安排。3.2 职责责划分(1)工工程应急急领导小小组是本本工程处处理突发发事件的的现场最最高决策策机构，负责突突发事件件现场处处理过程程中的统统一领导导、组织织和重要要决策，负责向向上级机机关、领领导的汇汇报。(2)领领导小组组办公室室负责分分析、判判断事件件的性质质、严重重程度，提供决决策依据据；组织织有关单单位和部部门按照照应急预预案迅速速开展应应急救援援工作；负责信信息沟通通和报送送工作。