重大风险分析研判报告(修改)

1、 重大风险分析研判报告煤矿 名称： *主要负责人:* * *编制 日期： 2018年 7 月 31 日 一、煤矿基本情况达州市达县福汇煤矿 ,位于达州市达川区 *乡*村*社，经营性质为普通合伙企业，属正常生产煤矿，核定生产能力为 9 万吨/年。现有生产水平为+272m 水平，主要生产水平为+272m水平，核定一采两掘，实际一采两掘。采煤工作面分别为 1221煤工作面;掘进工作面为 三采区轨道下山、三采区行人下山。矿井采矿许可证证号：*，有效期限至 2018 年 7月 21 日（现已到期，正在办理中）；安全生产许可证证号：（川）MK 安许证字2018*，有限期限至 2019 年 11 月 02日

2、。（一）矿井主要灾害（1）瓦斯1、目前矿井瓦斯主要有三个来源：1）从 1221 工作面煤壁内放出瓦斯。2）从煤巷两帮及顶底板放出瓦斯。4）从密闭墙内逸散出瓦斯。2、目前矿井瓦斯事故隐患的易发地点：1）1221 工作面的上隅角。2）顶板冒落的空洞内、低风速巷道的顶板附近。3）密闭墙角落风流吹不到的空洞内。（2）水灾1、目前矿井井下水源的来源及其特点 1）采空区水：积水时间长，水量补给较差，一般属于“死水”。用手搓动有滑润感；用鼻闻有腐臭或臭鸡蛋气味；用舌尝发涩，有臭味；水的透明度低，有悬浮物或沉淀。2）断层水：一般通道较远，补给较充分，多属“活水”。水无涩味而发甜，在岩巷中水呈黄色，有时在岩缝中

3、可见淤泥。3）含水层水：一般都具有很高的压力，水量充足。水中无涩臭味，水色发黄，有泥沙流出。如石灰岩溶洞中的积水，水呈黄色或灰色，有时带有臭味。4）地表水：地表水一旦涌入井下，水量很大，破坏力极强。水中混有大量的泥沙，有时还会夹带有许多动植物或其他杂物。一般情况下，水中无其他异味。2、井下透水前的预兆1）煤壁“挂汗”，多成尖形水珠。2）煤壁“挂红”，呈铁锈色，这是老空积水的征兆。3）空气变冷，煤壁发凉（水的导热系数比煤岩体大）。4）采掘工作面出现雾气，当采掘工作面气温较高时，从煤岩壁渗出的积水就会被蒸发而形成雾气，这预示着煤岩壁前方或侧面不远处有含水体。5）工作面煤岩壁发出水叫声，含水层或积水

4、区内的高压水在向煤岩壁裂隙挤压时，与煤岩壁摩擦会发出“嘶嘶”的声响，有时能听到“哗哗”的空洞泄水声，这是突水的危险征兆。6）工作面淋水加大，顶板来压，底板鼓起或产生裂隙并出 现渗水现象。7）工作面出现压力水流（或称水线），工作面出现呈一定压力的水流流出（或射出），这表明水源已经较近，应密切注意水流情况。若出现水浑浊，说明水源很近，若出水清澈，则水源尚远。8）工作面有害气体增加，有臭鸡蛋味，说明工作面附近有采空区积水。9）煤层发潮、发暗，煤层变湿。10）底板鼓起，产生裂隙，裂隙并逐渐增加，由于承压水作用，使巷道或采掘工作面底板出现鼓起现象。11）煤壁片帮、溃水、水色发浑。12）在探放水过程中煤岩

5、松软、片帮、来压或者钻眼中水压、水量突然增大、钻孔喷水和顶钻。13）底板涌水，水量由小变大。上述透（突）水征兆，在具体透（突）水过程中并不一定全部表现出来，应当细心观察，认真分析、判断，做到有备无患。3、不同水源的突水特点1）工作面底板灰岩水突水特点工作面压力增大，发生片帮及底板鼓起（底鼓量有时可达500mm以上）。工作面底板产生裂隙并逐渐增大，沿裂隙或煤帮向外渗水，随着裂隙增大，水量增加，当底板渗水量增大到一定程度时，煤帮渗水可能停止，此时水色时清时浊（底板活动时水变混浊，底板稳定时水色变清）。有时出现顶底板破裂，沿裂缝有高 压水喷出，并伴有“嘶嘶”声或刺耳水声，底板发生“底爆，”伴有巨响，

6、水大量涌出，水色乳白或呈黄色。2）顶板松散孔隙含水层突水特点突水部位开始出现发潮，滴水、淋水逐渐增大，仔细观察可发现水中有少量细砂，水色时清时混，总的趋势是水量、砂量逐渐增大，直至出现大量溃水、溃砂；如果隔离煤柱留设过小，工作面顶板冒落后，裂隙沟通松散孔隙含水层，涌水量突增并出现流砂，流砂常呈间歇性，水色时清时浊。3）断层水突水特点在断层附近岩层较为破碎，所以一般会出现工作面压力、淋水增大现象。断层水一般补给较充足，多属“活水，”很少有“挂红”现象，水味发甜，在岩巷掘进遇到断层水，有时能在岩缝中见到“淤泥”，底部出现射流现象，水呈现黄色。4）采空区积水突水特点采空区积水多属积水时间长，水中溶解

7、的杂质多，水量补给较差的水源，一般称为“死水”。其特点是出现“挂红”，水的酸度大，水味发涩，有大量H2S气体（臭鸡蛋味），突水水势迅猛，水流速度快。（3）火灾1、目前矿井井下火源的来源电气火花、摩擦撞击火花、静电火花等2、目前矿井地面火源的来源 职工大楼用电，主扇风机房、变电所等要害场所设备运行产生的电气火花等（4）顶板1、支护不及时；支护设计不合理；支护密度或强度不够；支架初撑力不够；支护质量差；遇有断层、无炭柱或其它地质变化时未采取针对性措施或措施不得力；初次放顶落山悬顶距超过规定；支架稳定性差或失效；由于运输等其它工作撞倒支架等。2、目前矿井容易发生局部冒顶的地点：1221 工作面靠煤壁

8、处、上下出口处、放顶线附近；断层、无炭柱等地质变化附近；小窑破坏区；1221 工作面巷道交岔点处等3、局部冒顶的预兆1）顶板下沉断裂发出响声，有时采空区顶板发出象闷雷一样的声音。2）顶板裂隙增大，说明顶板在持续恶化。3）采煤工作面在顶板突然来压或支撑力不足时，顶板下沉量会突然增大甚至出现台阶下沉。4）顶板快要冒落时，往往出现离层现象。敲帮问顶时发出“空空”的响声，说明顶板已经离层。5）顶板大面积来压时，破碎顶板处就会连续掉碴。掉碴越多，说明顶板压力越大。6）冒顶前煤壁所受压力增加，使煤质变软，片帮煤增多。7)顶板淋水明显增大。 （5）煤尘1、目前矿井煤尘的来源目前矿井无煤尘产生的条件。现有的少

9、量煤尘为原来井下采动活动时产生的。2、发生煤尘爆炸的直接原因有：1）倾斜井巷中跑车，矿车和轨道的摩擦或碰撞，产生火花点燃被扬起的沉积煤尘。2）局部火灾或瓦斯爆炸，点燃被扬起的沉积煤尘等3、煤尘发生爆炸，必须同时具备以下三个条件：1）煤尘自身具备爆炸危险性。煤尘是否具有爆炸性，主要决定于它的挥发含量，挥发含量大于 10%的煤尘一般都具有爆炸危险性。2）煤尘的浓度处在爆炸极限范围内。具有爆炸危险性的煤尘，只有呈悬浮状态并达到一定浓度范围，才有可能发生爆炸，煤尘爆炸是在爆炸下限和爆炸上限之间的浓度范围内发生的。3）着火源存在且能量大于爆炸最小点火能。煤尘云的着火温度因其可燃挥发分含量、粒度、浓度等因

10、素的差异而不同，一般为 6101015，多数为 700900。（6）机电1、目前矿井高压电网触电事故的主要原因1）带电清扫、带电检查、带电搬运、带电作业。2）没有工作票，没有安全措施，没有执行高压电网作业中 停电验电、放电等规程和要求。3）误操作，误停送电，错误辨认开关和电缆，没有执行作业监护制度，没有悬挂“有人工作，不准送电”的作业牌。4）不按规定试验漏电保护，保护插件未定期升井做试验。2、目前矿井低压电网触电事故的主要原因：1）违章带电检修、带电检查。2）不执行停、送电制度。停错、送错电。3）用电制度安全技术管理有漏洞，如设备及电缆漏电，保护装置失灵而没有及时修理或更换。（7）运输运输事故

11、的原因1）绞车信号铃不响，信号灯不亮；司机未持证上岗。2）绞车钢丝绳有断丝超过规定和绳结现象；超拉、超挂车。3）不执行“行车不行人、行人不行车”的规定。4)在运输过程中未有根据不同的材料采取有效的防护措施。5)制动装置、连接装置、张紧装置不可靠。6)钢丝绳有异常跳动（突然松弛或负载增大）；绞车固定有松动现象。7)有严重咬绳爬绳现象；电机有异常；突然断电或有其他险情。8)机车尾灯不亮导致机车追尾。9）一坡三挡失效或误操作导致事故发生。 10）违规携带物料乘坐猴车。11）机车线路被水浸泡导致轨道质量下降。（8）矿井灾害分析和预测1）井下上下组煤大巷和 1221 工作面发生瓦斯、煤尘事故、有毒有害气

12、体中毒事故的危险。2)井下各变电所发生火灾事故的危险。3)井下上下组煤大巷和 1221 工作面发生顶板冒顶事故的危险。4)井上下有发生大面积停电事故的危险。5)地面要害、危险场所作业的危险（如高空作业、变电所、绞车房等地点作业）。6)雨季“三防”山体存在滑坡危险等。7)地面生活区（职工大楼）存在发生火灾事故的危险。8)地面运输交通事故的危险。9)食物中毒及传染病发生的危险。（二）矿井生产情况经节后煤矿复产复工专家及验收组验收合格，根据 2018 年 7月 9 日，达州市达川区煤矿安全生产监督管理局 达州市达川区煤炭生产管理局关于同意达州市达县福汇煤矿复产的批复达川煤监管201834 号文件，开

13、始复产；又由于采矿许可证于2018 年 7 月 21 日到期，根据 2018 年 7 月 20 日达州市达川区煤矿安全生产监督管理局关于停止达州市达县福汇煤矿生产作业 的通知达川煤监201871 号文件精神，现目前处于停产状态。截至目前掘进总进尺施工 70 米、原煤总产量 3000 吨。二、9 个方面突出问题排查情况（一）采掘接替失调组织生产问题1.矿井开拓、准备、生产和抽采煤量比例失调，造成采区、工作面超能力、超强度组织生产方面：无。2.不按采区设计组织施工或随意修改采区设计，人为将一个采区划分为多个采区，规避“剃头下山”开采和采掘工作面个数限制方面：无。3.相邻区段采煤工作面回采未结束，强

14、行沿空施工下一区段回采巷道方面：无。4.煤层群开采上部煤层期间，未留有足够的稳定时间，强行提前施工近距离下临近煤层回采巷道方面：不存在。（二）主要生产安全系统不完善不可靠问题5.采区主要生产安全系统未形成即组织生产或回采巷道施工方面：无。6、下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统，便施工回采巷道。无7、人为减少回采巷道和掘进期间回风、运输等系统巷道，相邻采煤工作面之间共用巷道，掘进工作面之间随意施工联系巷，造成通风系统不完善、不可靠。无 8、同一条回采巷道人为分多头进行施工或从相邻采空区、相邻水平“借道”组织施工。无9、底瓦斯矿井采煤层群和分层开采用联合布置的采区未设置专用回风巷。无10、采

15、煤工作面采用局部通风机进行辅助通风。无11、风门、风桥、密闭等通风设施不符合标准、不能满足通风需要等。无（三）安全监控系统运行不正常问题12、安全监控系统不能实时上传数据。无12、安全监控设备不进行定期调校、测试。无13、安全监控传感器未按规定安设，不能实现报警、断电等功能。无14、甲烷传感器未定期进行调校，未使用空气气样和标准气样在设置地点进行调校，调校时间不符和规定。无 15、甲烷电闭锁和风电闭锁功能未定期测试，测试程序不符合要求。无16、安全监控设备不具备故障闭锁功能；无17、安全监控布置图和断电控制图等图纸资料不全、不及时更新等。无18、同时也要注重安全监控系统升级改造期间，新系统尚未

16、完成升级，原有系统也不能正常运行。无（四）重大灾害治理不到位问题19. 矿井瓦斯、水、火、冲击地压等灾害治理相关机构和人员不健全。无20、人为减少瓦斯、水害等重大灾害治理相关巷道工程、钻孔工程。无21、瓦斯检查制度不完善、不落实，瓦斯超限没有采取停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任等四项措施。无22、埋深大于 700m 的突出煤层或煤巷条带位于开采应力集 中区，人为减少保护层开采，采用在本巷道施工顺煤层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施；不涉及23、矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况未查明组织生产建设。无24、关闭矿井水患未落实防治措施；无25、开采容易自燃和自燃煤层综

17、合预防煤层自然发火措施不落实；不涉及26、开采冲击地压煤层在应力集中区布置2 个工作面同时进行采掘作业等。不涉及（五）安全生产主体责任不落实问题27、安全管理机构不健全，“五长、五科、五队”管理人员配备不符合要求，队级管理人员配备不齐，“五职”专业技术人员配备不齐，矿级领导兼任专业技术人员。无27、主要负责人和总工程师“两个关键人”安全生产责任制不落实；无 28、各级安全生产管理人员和各部门、各岗位责任制内容不符合要求；无29、各项规章制度、作业规程、操作规程的内容不符合矿井实际；无30、安全培训搞形式、走过场、弄虚作假。无31、安全投入不足；应急管理不符合要求。无32、安全生产责任制落实情况

18、的监督考核机制未建立完善，未保证相关制度措施的有效执行等。无（六）蓄意违法违规生产建设问题33、责令停产停工整改煤矿未制定并落实整改期间安全生产保障措施；停而不整、只排查不治理、假排查假治理，甚至明停暗开，假借隐患整改之名，行违法违规生产建设之实；停产停工煤矿未经地方政府签字批准，未达到复产复工标准擅自复工复产。我矿为生产矿井34、存在假密闭、假数据、假图纸、假报告，甚至人为破坏安全监控系统，故意逃避监管监察执法等。无 （七）建设项目不按规定组织施工问题35、安全设施设计未经审批或不按批准的安全设施设计组织施工；新建煤矿不按矿井施工组织设计进行施工，一期、二期、三期工程未按规定完善相关安全设施

19、；改扩建和技改煤矿边建设边生产，只生产不施工，在改扩建区域内组织生产等。我矿现无建设项目。（八）列入当年化解过剩产能退出计划煤矿问题36、未制定回撤设备的具体方案和安全技术措施；以回撤设备等名义违规组织生产；采掘工作面、采区、水平以及全矿井封闭时间不明确等。四川省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室 四川省化解煤炭行业过剩产量领导小组办公室关于达州市达县福汇煤矿实施减量重组的批复（川煤重组办函201847 号）文件同意达州市达县福汇煤矿减量重组达州市水窑子煤业有限公司、达州市金福源泉煤业有限公司金福源煤矿减少产能3 万吨/年。 现达州市水窑子煤业有限公司是合法生产矿井。（九）汛期“三防”工作措施

20、不落实37、汛期“三防”工作责任不落实，无工作计划，无工作安排部署，没有开展汛期“三防”隐患排查整治，汛期应急预案不符合要求，应急队伍不落实，应急物资储备不足，不严格执行应急值守制度，极端暴雨天气停产撤人制度不落等。达州市达县福汇煤矿严格按照四川省安全监管局 四川煤监局关于开展煤矿水害防治专项监察（检查）的通知（川安监 201845 号）的文件要求，完善资料，排查隐患，落实责任。三、2018 年上半年安全风险辨识评估和隐患排查情况（一）重大安全风险序号 风险点名称 风险地点风险影响因素主要原因可能三 采 区 轨 道 下 有突然停电、山、三采区行人 风筒脱落、局下山掘进工作面 部通风机损坏等。掘

21、进工作面 下山、三采区瓦斯聚集。 行人下山掘进工作面掘进工作面 三采区轨道遇构造裂隙 下山、三采区可能积聚瓦 行人下山掘三 采 区 轨 道 下裂 隙 瓦 斯 涌山、三采区行人出，风量不足。下山掘进工作面瓦斯事故上隅角瓦斯积 1221 采煤工作风量不够风速较瓦斯事故水害事故聚面掘 进 时 未 执 行构造可能有断 全矿掘进巷道层水涌出“有掘必探、先探后掘”的原则，采煤工作面未安设喷雾装置雨季雷电造成、上级供电线路出现故障、矿井变压 器 出 现 故 障瓦斯积聚瓦斯事故 等；原因停电、水位传感器故障、水泵电机故障。对井下使用电缆的选型，敷设，吊挂未按照煤矿安全规程的有关规定。排水系统失效 +272m

22、水泵房水害事故全矿电气失爆掘进地点瓦斯事故全矿局部支柱间排距过大，未按规定支设导致支柱支撑力不足，不能有效切顶。工作面顶板大 1221 采煤工作面积垮塌 面顶板事故（二）重大事故隐患无（三）A 级事故隐患无四、本煤矿安全风险分析研判结果根据达州市达县福汇煤矿 2018 年安全风险辩识研判报告结论, 矿井存在重大安全风险9 条, 其中瓦斯事故4 条, 占重大风险数量 44%。煤尘事故 1 条,占重大风险数量 11%。火灾事故0 条, 占重大风险数量 0%。水害事故 2 条,占重大风险数量 22%。 顶板事故 1 条,占重大风险数量 11%。机电事故 1 条,占重大风险数量 11%。（在上述分析研

23、判的基础上，对本矿安全风险进行综合评价）五、下一步针对性措施1、加强各掘进工作面的供电及通风设施设备管理。2、制定专项安全技术措施；严格执行“预测预报、有掘必探，先探后掘”的原则；向断层等构造打钻探查过程中，当钻孔接近断层时，必须有瓦斯检查工现场检查空气成分，若有害气体超限，立即停钻、断电、撤人，报告矿调度室，采取措施，进行处理。3、根据回采工作面瓦斯涌出量合理确定配风量；加强矿井通风系统管理，采区变化后要及时调整，及时做好设施;上隅角切顶线以里，悬顶空间必须用货物封堵严实进行隔离，一旦上隅角瓦斯超限时，要有严密可靠的处理措施；严格瓦斯检查制度，瓦检员不得空班、假检、漏检，实行井下现场交接班和

24、汇报制度，做到井下无瓦斯超限，并按规定安装甲烷传感器；4、编制探放水设计，在探放水设计中明确探水孔的布置和超前距离；坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，充分利用钻探、物探、三维地震勘探等手段，查明掘进工作面前方隐伏断层等情况；测量技术人员和探放水人员必须亲临现场监督。5、采煤工作面安设喷雾装置，实施喷雾降尘；合理确定工作面风量，防止煤尘飞扬。 6、避雷设施保持完好；矿井自备电源保持完好，随时可以投入运行；加强与供电部门的联系。7、专职抽水工每天必须2次对排水的实施设备进行检查；机电科每天安排井下值班电工对水泵、管线等进行检修；机电科每15天对地面发电机组进行启动试用，确保系统完好。8、加强日常管理和维护；勤检查设备和线路；建立健全防爆管理措施；加强员工防爆知识培训。9、制定专项安全技术措施；加强现场监测；采取小进尺多循环作业方式，加快工作面推进度。附件表 1：9 个方面突出问题整改情况表表 2：2018 年下半年煤矿重大安全风险管控汇总表表 3：2018 年下半年煤矿重大和 A 级事故隐患排查治理表 附表 19 个方面突出问题整改情况表序问题名称问题描述整改责任人整改措施加大三采区施工组织力度。完善提升运输系统。整改资金号三采区辅助采区施工进度缓慢。1黄真全谭