土地开发整理项目规划设计规范

1、TD/TT10112220000土地开发发整理项项目规划划设计规规范前 言 为规范范土地开开发整理理项目规规划设计计（以下下简称“规划设设计”）工作作，提高高规划设设计的科科学性以以及更好好地实施施土地开开发整理理规划，根据中华人人民共和和国土地地管理法法等有有关法律律、法规规、规章章制定本本标准。 省、自自治区、直辖市市土地行行政主管管部门可可根据需需要制定定本标准准的补充充规定，报国土土资源部部备案。补充规规定不得得与本标标准相抵抵触。 本标准准从20000年年10月月1日起起实施。 本标准准的附录录A、附附录B、附录CC、附录录D都是是标准的的附录。 本标准准起草单单位：国国土资源源部土

2、地地整理中中心。 本标准准协作单单位：浙浙江省国国土管理理局、浙浙江大学学、中国国人民大大学、北北京师范范大学。 本标准准主要起起草人：高向军军、范树树印、吴吴次芳、叶艳妹妹、叶剑剑平、胡胡 江、吴昌洋洋、童菊菊儿、梁梁进社、张占录录、彭 群、王王爱民。 本标准准由国土土资源部部负责解解释。 土地开发发整理项项目规划划设计规规范目 录录 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#1#1 l 1#1 1 范范围 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#2#2 l 2#2 2 引引用标准准 HYPERLINK 8/tdzl/flfg

3、/t1012-2000.htm#3#3 l 3#3 3 土土地开发发整理项项目规划划设计规规范 规规划 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#3-1#3-1 l 3-1#3-1 3.1 总则 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#3-2#3-2 l 3-2#3-2 3.2 规划编编制程序序 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#3-3#3-3 l 3-3#3-3 3.3 农用地地及村镇镇用地整整理项目目规划 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#3-4

4、#3-4 l 3-4#3-4 3.4 建设用用地开发发整理项项目规划划 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#3-5#3-5 l 3-5#3-5 3.5 土地开开发项目目规划 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#3-6#3-6 l 3-6#3-6 3.6 土地复复垦项目目规划 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#3-7#3-7 l 3-7#3-7 3.7 建设用用地开发发整理项项目规划划 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#3-8#3-8 l 3

5、-8#3-8 3.8 规划成成果 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#4#4 l 4#4 4 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#4#4 l 4#4 土地地开发整整理项目目规划设设计规范范 设计计 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#4-1#4-1 l 4-1#4-1 4.1 基本规规定 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#4-2#4-2 l 4-2#4-2 4.2 农田平平整工程程设计 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-

6、2000.htm#4-3#4-3 l 4-3#4-3 4.3 农田水水利设施施工程设设计 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#4-4#4-4 l 4-4#4-4 4.4 排灌电电气工程程设计 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#4-5#4-5 l 4-5#4-5 4.5 农村道道路工程程设计 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#4-6#4-6 l 4-6#4-6 4.6 农田生生态防护护林设计计 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#4-7#4-

7、7 l 4-7#4-7 4.7 园地整整理工程程设计 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#4-8#4-8 l 4-8#4-8 4.8 牧草地地整理工工程设计计 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#4-9#4-9 l 4-9#4-9 4.9 养殖水水面用地地整理工工程设计计 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#4-10#4-10 l 4-10#4-10 4.100 林地地整理工工程设计计 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#4-11#4-11 l

8、 4-11#4-11 4.111 水土土保持工工程设计计 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#4-12#4-12 l 4-12#4-12 4.122 城市市、村镇镇用地整整理工程程设计 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#4-13#4-13 l 4-13#4-13 4.133 土地地复垦工工程设计计 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.htm#4-14#4-14 l 4-14#4-14 4.144 土地地开发工工程设计计 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000.h

9、tm#4-15#4-15 l 4-15#4-15 4.155 设计计成果 HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000-fa.htm 附 录 A HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000-fb.htm 附 录 B HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000-fc.htm 附 录 C HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000-fd.htm 附 录 D HYPERLINK 8/tdzl/flfg/t1012-2000-twsm.htm 条目说明明1 范范围1.1 本标准准规定了了土地开开发整理理项目规规划的总

10、总则、内内容、程程序、方方法及成成果的基基本要求求和项目目设计的的原则、内容及及技术要要求。1.2 本标准准适用于于土地开开发整理理项目规规划的编编制和土土地开发发整理项项目的设设计，并并作为与与设计有有关的概概预算、审批等等方面的的依据。2 引引用标准准 下列标标准所包包含的条条文，通通过在本本标准中中引用而而构成为为本标准准的条文文。本标标准出版版时，所所示版本本均为有有效。所所有标准准都会被被修订，使用本本标准的的各方应应探讨使使用下列列标准最最新版本本的可能能性。GBJ?9899 建筑筑地基基基础设计计规范 GB 38338?9988 地面水水环境质质量标准准 GB 50884?999

11、2 农田灌灌溉水质质标准 GB/T 557911?9993 11：50000，1：110 0000地地形图图图式 GB/T 779299?9995 11：5000，11：10000，1：220000地形图图图式 GB 89778?9996 污水综综合排放放标准 GB/T 1157772?9995 水土保保持综合合治理 GB/T 1164553.11?9996 水水土保持持综合治治理 技技术规范范 坡耕耕地 治治理技术术 GB/T 1164553.33?9996 水水土保持持综合治治理 技技术规范范 沟壑壑治理技技术 GB/T 1165443.44?9996 水水土保持持综合治治理 技技术规范范

12、 小型型蓄排引引水工程程 GB 501162?9922 道路路工程制制图标准准 GB 501188?9933 村镇镇规划标标准 GB/T 5502665?9997 泵站设设计规范范 GB 502286?9988 堤防防工程设设计规范范 GB 502288?9999 灌溉溉与排水水工程设设计规范范 SDJJ 2117?9987 水利水水电枢纽纽工程等等级划分分及设计计标准（平原、滨海部部分） SL 18?9911 渠道道防渗工工程技术术规范 SL 72?9944 水利利建设项项目经济济评价规规范 SL 73?9955 水利利水电工工程制图图标准 JT/J 0021?9899 公路路涵桥设设计通用

13、用标准 LY/J 0002?9877 林业业工程制制图标准准3 土土地开发发整理项项目规划划设计规规范 规规划 3.1 总则3.1.1 本本标准所所称土地地开发整整理包括括土地开开发、土土地整理理、土地地复垦。3.1.2 规规划的基基本原则则 A. 十分珍珍惜、合合理利用用土地和和切实保保护耕地地。 B. 社会效效益、经经济效益益、生态态效益相相统一。 C. 土地资资源的可可持续利利用。 D. 因地制制宜。3.1.3 规规划的内内容 A. 确定项项目规划划的目标标和任务务。 B. 评价土土地资源源的适宜宜性。 C. 调整土土地利用用结构的的布局。 D. 配置工工程设施施和提出出保护生生态环境境

14、的生物物措施和和工程措措施。 E. 项目规规划方案案的实施施计划和和措施。 3.1.4 规规划的依依据 根据规规划任务务书的要要求，依依据土地地利用总总体规划划和土地地开发整整理规划划，编制制土地开开发整理理项目规规划。3.1.5 项项目规划划用地分分类以全全国土地地利用现现状调查查分类为为基础。3.1.6 项项目规划划除执行行本标准准外，还还应符合合国家现现行有关关标准的的要求。3.2 规划编编制程序序3.2.1 规规划准备备 规划准准备是指指在项目目规划前前期所要要进行的的工作。包括制制定工作作计划、成立领领导小组组、成立立规划工工作小组组、收集集整理资资料等。3.2.1.11 制定定工作

15、计计划 根据规规划任务务书制订订项目规规划工作作计划。包括指指导思想想、工作作内容、工作步步骤与方方法、日日程安排排、人员员组成与与分工及及经费预预算等。3.2.1.22 成立立领导小小组 领导小小组确定定工作计计划，协协调部门门关系，研究解解决规划划工作中中的重大大问题，审查确确定规划划方案，并以领领导小组组的名义义上报规规划。3.2.1.33 成立立规划工工作小组组 规划工工作小组组由有资资质的专专业人员员组成，负责土土地开发发整理项项目规划划的编制制工作。3.2.1.44 收集集整理资资料 资料要要求具备备真实性性、完整整性、时时效性和和具有法法律效力力。 A. 项目规规划应收收集以下下

16、资料： 1.项项目区基基本概况况。行政政辖区、地理位位置、四四至、总总面积、覆盖范范围、区区内人口口等。 2.自自然条件件。包括括项目区区地形、地貌、土壤、水文、气候、地质、植被、自然灾灾害等。 3.自自然资源源。包括括土地资资源、水水资源、生物资资源、光光热资源源、矿产产资源等等。 4.社社会经济济条件。包括经经济状况况、市场场状况、基础设设施、人人民生活活水平、民族与与文化等等。 5.土土地利用用现状。包括各各类土地地的数量量、布局局、土地地利用的的有利及及不利因因素、土土地权属属状况等等。 6.土土地利用用潜力状状况。包包括待开开发整理理土地的的数量、质量、生产潜潜力、开开发整理理潜力及

17、及布局等等。 7.土土地政策策、法规规及相关关的规定定、标准准等资料料。包括括涉及土土地利用用的有关关行业规规划资料料，涉及及城建、林业、环保、水利、交通、能源、牧业、水产等等的规定定和标准准。 B. 资料分分析整理理： 1.原原始资料料审核。应审查查资料的的合法性性、真实实可靠性性、计量量单位的的规范性性等。 2.对对原始资资料按自自然环境境、社会会经济、土地利利用等分分类分组组。 3.数数据资料料初步计计算、整整理、汇汇总。 3.2.2 土土地利用用现状分分析及评评价 对确定定为开发发整理项项目区的的土地进进行利用用现状分分析，确确定土地地的适宜宜用途和和适宜程程度。3.2.3 确确定土地

18、地开发整整理项目目的目标标、任务务和要求求 根据规规划任务务书的要要求及项项目所在在区域的的自然条条件、土土地质量量、社会会需求、经济建建设需要要、经济济发展水水平、技技术水平平等，确确定土地地开发整整理项目目规划的的目标、任务和和要求。3.2.4 确确定土地地开发整整理项目目的总体体布局 根据项项目区的的自然条条件、资资源状况况、社会会经济条条件、交交通水利利设施状状况以及及土地适适宜性评评价结果果，确定定主干交交通线路路和水利利干沟渠渠等重点点开发整整理工程程设施的的位置和和规模、村镇的的位置和和发展方方向等。3.2.5 根根据项目目规划目目标，当当地的社社会、经经济、自自然和技技术条件件

19、，以及及土地的的适宜用用途和项项目总体体布局，合理确确定各类类用地的的数量、各项工工程设施施和生物物措施的的位置和和用地规规模，并并将其落落实到具具体地块块。3.2.6 规规划方案案评价和和确定3.2.6.11 技术术可行性性分析 技术可可行性分分析包括括项目规规划的技技术可行行性分析析和实施施项目规规划拟采采用技术术的可行行性分析析。 A）项项目规划划的技术术可行性性分析。对规划划所采用用的各项项技术参参数和指指标是否否准确可可靠，规规划是否否符合土土地利用用总体规规划、土土地开发发整理规规划要求求以及规规划方案案能否完完成规划划目标、任务和和要求等等方面进进行分析析。 B）实实施项目目规划

20、拟拟采用技技术的可可行性分分析。对对在土地地开发整整理中投投入的人人力、物物力和技技术保障障体系（如道路路修筑、土地平平整、表表土处理理、排灌灌工程及及其建（构）筑筑物修筑筑、生物物措施等等）以及及项目规规划目标标实现的的保障程程度等方方面进行行分析。3.2.6.22 社会会效益评评价 评价项项目规划划对社会会发展的的保障和和促进作作用。效效益指标标为：农农产品人人均占有有量、农农产品商商品率、城乡居居住和就就业条件件、交通通水利等等基础设设施改善善程度、单位面面积耕地地供养人人数等。3.2.6.33 经济济效益评评价 分析物物质技术术要素组组合和利利用的经经济性，分析可可能实现现的经济济目标

21、和和实效性性。效益益指标为为：土地地利用率率、耕地地面积增增加率、投入产产出率、技术措措施增产产率。3.2.6.44 生态态效益评评价 评价项项目规划划对生态态环境的的改善程程度。效效益指标标为：森森林覆盖盖率、水水土流失失治理面面积、土土地沙化化治理面面积、土土地污染染治理面面积、人人均绿地地面积等等。3.2.6.55 规划划方案确确定 组织有有关专家家对规划划方案进进行论证证修改，确定最最佳规划划方案，提交规规划文本本、规划划说明、规划图图件和规规划附件件。3.2.7 上上报审批批与实施施 土地开开发整理理项目规规划应由由具有土土地开发发整理项项目批准准权的单单位审查查批准。 经批准准后的

22、项项目规划划方可按按照规划划要求对对项目组组织实施施。项目目规划的的实施应应有利于于保证工工程安全全、降低低工程成成本。优优先安排排防洪、排涝等等对生产产建设有有重大影影响的重重点工程程及道路路、水利利、电力力等基础础工程。农用地地开发整整理项目目应注意意不违农农时，优优先安排排不影响响农作物物生长或或影响不不大的工工程，其其他工程程尽量安安排在农农闲季节节。3.3 农用地地及村镇镇用地整整理项目目规划 农用地地整理是是指采用用工程技技术措施施，对农农用地利利用现状状进行调调整、整整治和改改造，提提高农用用地质量量，增加加土地有有效供给给量，提提高土地地利用率率和产出出率的过过程。农农用地及及

23、村镇用用地整理理项目规规划的目目标是： A.提提高农田田集约化化、机械械化、水水利化水水平。 B.提提高农村村人口聚聚居程度度。 C.完完善给排排水、通通电、通通路等配配套设施施。 D.提提高土地地质量。 E.增增加有效效耕地面面积。 F.增增加耕地地收益。提高土土地利用用率。 G.改改善生态态环境。 农用地地整理可可整理后后土地的的主导用用途分为为耕地整整理、园园地整理理、林地地整理、牧草地地整理和和养殖水水面用地地整理，重点是是耕地整整理。3.3.1 耕耕地整理理项目规规划3.3.1.11 目标标确定 根据社社会需求求、经济济建设需需要、项项目区的的经济技技术发展展水平和和土地的的适宜用用

24、途，确确定耕地地整理项项目规划划的具体体目标。3.3.1.22 项目目总体布布局 A) 原则 1.尊尊重自然然规律和和经济规规律。 2.经经济发展展需要和和社会需需求相结结合。 3.改改善生态态环境，提高土土地生产产力。 4.工工程技术术可行、经济合合理。 b) 总体布布局 1.根根据项目目区的地地形条件件、土地地适宜性性评价结结果、社社会经济济综合发发展情况况及农业业现代化化的要求求，确定定耕地、园地、林地、牧草地地和水面面用地的的布局及及分布范范围。 2.根根据项目目区及其其外围的的水文条条件和水水资源状状况及已已有的水水利设施施，确定定水利设设施建设设项目及及其数量量、等级级和位置置。

25、3.根根据项目目区外围围已有交交通设施施状况和和区内地地形、水水利干沟沟渠布局局情况，确定区区内交通通道路的的类型和和位置。 4.根根据当地地的气候候条件、主导风风向和风风的强度度，确定定生态防防护林的的布局、规模、结构、树种和和数量。 5.根根据当地地土地利利用总体体规划的的要求，确定村村镇用地地及工矿矿用地的的数量、规模、位置和和发展方方向。 3.3.1.33 水利利工程项项目规划划 水利项项目工程程规划是是指在对对洪、涝涝、旱、渍、盐盐、碱等等进行综综合治理理和合理理利用水水资源的的原则下下，对水水土资源源、灌排排渠系及及其建（构）筑筑物等进进行的统统筹安排排。 A) 排灌工工程系统统规

26、划 1.骨骨干沟渠渠规划布布置 对沟渠渠的灌排排面积、渠线、工程量量、输水水损失、设施安安全等进进行综合合考察和和规划布布置，同同时应考考虑上下下级沟渠渠的协调调配套。 骨干沟沟渠用地地指标。干支沟沟渠长度度与水源源地有关关，干支支沟渠占占地宽度度参见附附录A表表A1。 2.田田间排灌灌沟渠布布置 平原地地区田间间沟渠系系，可依依条件分分别采用用灌排相相邻、灌灌排相间间、灌排排兼用布布置。 丘陵山山区田间间沟渠系系、岗田田间农渠渠垂直于于等高线线沿滂田田短边布布置，可可为双向向控制或或灌排两两用。冲冲田沟渠渠系布置置可随地地形在山山坡上来来水较大大的一侧侧沿山脚脚布置排排水沟；山坡来来水较小小

27、、地势势较高的的一侧，布置灌灌排两用用渠，兼兼排山坡坡或滂田田来水。在开阔阔的冲田田地区，可在两两侧滂脚脚布置排排水沟，在冲田田中间布布置排灌灌两用渠渠，控制制两侧冲冲田。 田间排排灌沟渠渠用地指指标。斗斗渠、农农渠及排排水沟用用地面积积按其控控制范围围及占地地宽度来来确定，参见附附录A表表A2、表A33、表AA4。 3.地地下排灌灌工程 应考虑虑渠（管管）首（泵站）位置适适中，渠渠（管）线最短短；干支支沟渠相相互垂直直，各级级排灌设设施配套套；渠（管）线线沿高地地布置，路渠（管）结结合。布布置形式式根据地地形可分分为：两两边分水水式、一一边分水水式。 4.排排灌系统统的其他他工程规规划 排灌

28、系系统的其其他工程程规划要要求。满满足渠系系输水、分水、蓄水、泄水、排水及及防洪等等要求，保证渠渠系正常常运行；建（构构）筑物物数量、类型在在满足安安全运行行、便于于管理的的条件下下，做到到数量少少、工程程量省，应尽量量采用联联合布置置形式；应使流流态稳定定、水头头损失小小，能控控制较大大自流灌灌溉面积积；保证证灌区交交通顺畅畅，满足足生产、生活需需要。 小型水水库规划划。包括括库址、坝址、坝型选选择，库库容确定定以及其其他水库库建（构构）筑物物的规划划设计。 小型抽抽水站规规划。包包括抽水水站布置置与站址址选择，抽水站站流量、扬程的的确定及及机组配配套与选选择等。 排灌水水工建设设物配置置。

29、进行行水工建建设物规规划，必必须保证证排灌水水顺利通通过各种种天然与与人工的的障碍，并能调调节水量量、联结结工程等等。其中中包括控控制泄水水建筑物物、交叉叉建设物物、联结结建设物物和量水水建设物物等的配配置。 A.噴噴滴灌工工程规划划 1.噴噴滴灌系系统的选选择。根根据地形形、土壤壤、气象象、水源源、土地地利用规规划及土土地利用用方式，选定噴噴滴灌系系统的类类型。 2.管管（渠）道系统统布置。根据水水源、地地形、作作物分区区及噴滴滴灌系统统工作特特性，对对干、支支管进行行布置。滴灌系系统分干干、支、毛三级级管道，布置时时应相互互垂直。 B.竖竖井工程程规划 1.竖竖井工程程规划一一般与灌灌排系

30、统统配合进进行。竖竖井工程程规划时时要进行行地下水水资源估估算，查查清地下下水储量量、可采采量及可可利用量量；计算算降雨入入渗补给给、灌溉溉回渗补补给、河河渠引水水补给及及地下径径流补给给量；进进行水资资源采、供平衡衡计算，确定宜宜开采水水层，合合理规划划井位、井距，确定井井的数量量。大面面积开采采地区，必须进进行总体体规划，避免造造成地下下水的恶恶化和产产生地面面沉降。 2.竖竖井工程程规划。包括井井型选择择、井数数确定、井的平平面布局局等。 C.排排灌电气气工程规规划 确定电电力排灌灌设备总总容量、受载系系数和同同时率，计算负负荷量。合理布布设变电电站，确确定主变变容量和和电压等等级，确确

31、定馈线线分布、负荷分分配及保保护方式式，保证证经济、有效、安全供供电。3.3.1.44 道路路规划 一般农农村道路路分干道道、支道道、田间间道路和和生产路路。 项目区区内道路路网应尽尽量与水水利工程程渠系一一致，沿沿水利沟沟渠布局局，并与与项目区区外已有有道路相相连接，路宽选选择参见见附录AA表A55。3.3.1.55 田块块规划 A.规规划要求求 整理后后田块应应有利于于作物的的生长发发育，有有利于田田间机械械作业，有利于于水土保保持，满满足灌溉溉排水要要求和防防风要求求，便于于经营管管理。 B.耕耕作田块块方向 耕作田田块方向向的布置置应保证证耕作田田块长边边方向受受光照时时间最长长，受光

32、光热量最最大，宜宜选用南南北向。在水蚀蚀区，耕耕作田块块宜平行行等高线线布置；在风蚀蚀区，应应与当地地主害风风向垂直直或主害害风向垂垂直线的的交角小小于300455方向布布置。 C.耕耕作田块块长度 根据耕耕作机械械工作效效率、田田块平整整度、灌灌溉均匀匀程度以以及排水水通畅度度等因素素确定耕耕作田块块的长度度。田块块长度一一般为55008000M，具具体可依依自然条条件确定定。 D.耕耕作田块块宽度 耕耕作田块块宽度应应考虑田田块面积积、机械械作业要要求、灌灌溉排水水以及防防止风沙沙等要求求，同时时应考虑虑地形、地貌的的限制。下列为为田块要要求宽度度参考数数据： 机械作作业要求求宽度 200

33、03000M 灌溉排排水要求求宽度 10003000M 防止风风沙要求求宽度 20003000M E.耕耕作田块块形状 要求外外形规整整，长边边与短边边交角以以直角或或接近直直角为好好，形状状选择依依此为长长方形、正方形形、梯形形、其他他形状，长宽比比以不小小于4：1为宜宜。 F.耕耕作田块块土壤 耕作田田块土壤壤的质量量，主要要取决于于土壤结结构、土土壤质地地、土壤壤理化性性质等。各地应应因地制制宜，提提出符合合当地条条件的土土壤质量量改良要要求。 G.耕耕作田块块内部规规划 根据地地形、地地貌、气气候等自自然特征征及土壤壤质量要要求，对对耕作田田块内部部作进一一步设计计。 1.平平原地区区

34、 水田宜宜采用格格田形式式。格田田设计必必须保证证排灌畅畅通，灌灌排调控控方便，并满足足水稻作作物不同同生长发发育阶段段对水份份的要求求。格田田田面高高差应在在3CMM以内，长度保保持在6601120MM为宜，宽度以以2040MM为宜。格田之之间以田田埂为界界，埂高高以400CM为为宜。埂埂顶宽以以1020CCM为宜宜。旱地地田面坡坡度应限限在1：5000以内。 2.滨滨海滩涂涂区 滨海滩滩涂区耕耕作田块块设计应应注意降降低地下下水位，洗盐排排涝，改改良土壤壤，改善善生态环环境，在在开发利利用过程程中，可可采用挖挖沟垒田田，培土土正地方方法。 以降低低地下水水位为主主的农田田和以洗洗盐除碱碱为

35、主的的滩涂田田块田面面宽宜为为3050MM，长度度为30004400MM。 3.丘丘陵山区区 丘陵山山区以修修筑梯田田为主，根据地地形、地地面坡度度、土层层厚度的的不同可可将其修修筑成水水平梯田田、隔坡坡梯田、坡式梯梯田等。具体规规划要求求如下： 梯田规规格埂坎坎形态应应因地制制宜，视视地形、地面坡坡度、机机耕条件件、土壤壤的性质质和干旱旱程度而而定。梯梯田应尽尽量集中中，并考考虑防冲冲措施。 梯田田田面长边边应沿等等高线布布设，梯梯田形状状呈长条条形或带带形。若若自然条条件允许许，梯田田田面长长度一般般不小于于1000M，以以15002000M为为宜。 田面宽宽度应考考虑灌溉溉和机耕耕作业要

36、要求，陡陡坡区田田面宽度度一般为为5115M，缓坡区区一般为为2040MM。3.3.1.66 防护护林规划划 包括整整理过程程中涉及及的农田田防护林林、水土土保持林林、护岸岸固滩林林、固沙沙林、海海防林、防岸林林、护路路林和保保护草等等规划。 A.农农田防护护林规划划 根据自自然条件件和土地地利用的的要求对对林带配配置方向向、林带带防护间间距进行行规划。规划应应参照林林业行政政管理部部门颁布布的相关关标准。 B.其其他防护护林规划划 水土保保持林、护岸固固滩林、固沙林林、海防防林、防防岸林、护路林林等其他他防护林林规划，应参照照林业行行政管理理部门颁颁布的相相关标准准。 C.保保护草规规划 在

37、水土土流失和和风沙危危害的地地区，在在种树的的同时种种植草本本植物，恢复草草被，增增加覆盖盖率，蓄蓄水保土土，防风风固沙，减少径径流和沙沙移。草草场根据据项目区区地形、土壤、草被情情况及固固沙要求求，与林林业的工工程措施施配合进进行规划划。3.3.1.77 生态态环境保保持工程程规划 A. 治坡工工程规划划 1.坡坡地梯田田规划。包括水水平梯田田、隔坡坡梯田和和坡式梯梯田规划划。 2.鱼鱼鳞坑与与水簸箕箕工程规规划。鱼鱼鳞坑一一般布置置在坡地地上部，上下两两排呈“品”字形分分布；水水簸箕布布置在较较缓的坡坡地、集集水凹地地，根据据集水面面积、地地面坡度度等确定定其大小小和间距距。 3.坡坡地蓄

38、水水工程规规划。指指对截留留沟、蓄蓄水池、水窖等等工程设设施的布布局安排排。 具体规规定参照照GB/T 1164553.11。 B. 治沟工工程规划划 1.沟沟头防护护工程。包括修修筑土埝埝、树桩桩埝、截截水沟埂埂及造林林护沟。主要布布局于沟沟头。 2.谷谷坊工程程。布局局在沟谷谷比降较较大，沟沟谷狭窄窄、切割割较深，一般难难以耕作作的山区区。 3.淤淤地坝。布局在在沟谷较较宽、比比降较小小的沟谷谷中下游游。 具体规规定参照照GB/T 1164553.33。 C. 治滩工工程规划划 主要是是通过人人工垫土土、水力力冲土办办法，治治理河滩滩地、淤淤地造田田，包括括修堤、改河道道、引洪洪淤滩工工程

39、等规规划。 D. 防洪防防潮工程程规划 根据洪洪潮特点点，合理理确定堤堤围位置置。按防防洪、防防潮标准准，设计计堤顶高高程和堤堤线。联联围筑堤堤工程，要合理理进行联联围布局局，缩短短防洪堤堤线，应应对上下下游、左左右岸进进行统筹筹安排，合理规规划干、支流的的联围和和分流，并要进进行联围围水利计计算。 E. 潮排工工程规划划 包括潮潮排与机机电排工工程规划划。通过过潮位频频率计算算及围内内水位推推算决定定排水方方式，确确定排水水面积、潮排、抽排范范围及配配合方式式，进行行潮排工工程布局局。 F. 引淡防防咸工程程规划 包括防防咸标准准、咸田田淡水压压咸用水水量确定定、淡潮潮期“偷淡”工程、筑闸拒

40、拒咸工程程及蓄淡淡工程等等规划。蓄淡工工程包括括海滩地地围海蓄蓄淡、海海港堵港港蓄淡、挡潮堤堤蓄淡、围垦区区内港道道蓄淡及及低洼滩滩地蓄淡淡等规划划。 G. 防护草草规划 确定草草被种类类和密度度，并根根据地形形、土壤壤、草被被情况及及固坡的的要求进进行布局局。3.3.2 园园地整理理项目规规划3.3.2.11 目标标确定 根据社社会需求求与项目目区的区区位条件件、技术术水平以以及土地地的适宜宜用途和和水资源源条件，确定园园地整理理项目规规划目标标。3.3.2.22 园地地种类的的确定 根据土土地开发发整理规规划的要要求确定定园地的的种类。3.3.2.33 园地地小区规规划 A.面面积。根根据

41、地形形条件、田间排排灌工程程、生产产管理和和机操作作的需要要确定。 B.形形状。平平原地区区以正方方形为宜宜，丘陵陵山区以以沿等高高线走向向等宽弯弯曲形状状为宜，其他地地区以长长方形为为宜。 C.方方向。平平原地区区以南北北向为宜宜，长边边应与主主害风向向垂直。 3.3.2.44 排灌灌渠系、防护林林网规划划可参照照耕地整整理项目目规划的的相关内内容进行行。3.3.2.55 道路路规划 项目区区一般布布设干道道、支道道、田间间道和生生产路。干道设设在中部部，呈十十字形或或井字形形布局，外与村村镇、公公路相通通，内与与支道相相接；支支道一般般垂直于于干道，设于小小区边界界上；小小区内设设置田间间

42、道和生生产路，供人畜畜行走和和作业。3.3.2.66 生态态环境保保持工程程规划可可参照耕耕地整理理项目规规划相关关内容进进行。3.3.3 林林地整理理项目规规划3.3.3.11 目标标确定 根据社社会需求求和项目目区的地地形、气气候、水水文、植植被等自自然条件件和区位位条件以以及周边边土地的的用途，确定林林地整理理项目规规划目标标。3.3.3.22 林地地种类确确定 根据土土地开发发整理规规划的要要求确定定林地的的种类。3.3.3.33 树种种的选择择和配置置 根据已已确定的的整理目目的，按按不同树树种的生生态习性性，结合合适地适适树的原原则选择择和培植植树种。3.3.3.44 道路路规划

43、根据采采伐、集集材、营营林、护护林的要要求规划划道路网网，并与与林外的的道路网网相连接接。3.3.4 牧牧草地整整理项目目规划3.3.4.11 目标标确定 根据社社会需求求、项目目区牧草草地资源源调查和和评价结结果以及及地形和和气候条条件，确确定牧草草地整理理项目规规划目标标。3.3.4.22 放牧牧地规划划 根据草草地生产产力和牲牲畜习性性及便于于管理的的要求，划分季季节牧地地，合理理配置各各畜牧固固定放牧牧地段。在各放放牧段内内划分轮轮牧小区区，确定定轮牧小小区的数数目、面面积、位位置及配配置。3.3.4.33 割草草地规划划 选择割割草地，划分轮轮割区，制定轮轮割制度度，确定定贮草场场的

44、位置置、面积积及内部部配置。3.3.5 水水面用地地整理项项目规划划3.3.5.11 目标标确定 根据社社会需求求、项目目区地形形、水文文和水域域生态系系统的特特点，确确定水面面用地整整理项目目规划目目标。3.3.5.22 水源源地保护护规划 根据当当地需水水量、地地形和水水源地的的来水条条件，确确定水源源地的整整治方式式和保护护范围。3.3.5.33 水产产用地规规划 根据气气候和水水域生态态系统的的特点，选择和和确定水水产养殖殖的种类类和布局局。3.3.6 村村镇用地地整理项项目规划划 根据土土地利用用总体规规划以及及项目区区内村镇镇人口预预测、服服务半径径、土地地适宜性性、社会会经济发发

45、展要求求、区位位条件等等，确定定村镇数数量、用用地规模模、布局局工程规规划。3.3.6.11 村镇镇数量和和规模确确定 A）按按村镇地地位和职职能将其其划分为为村庄和和集镇两两个层次次，并按按规模划划分为大大、中、小三个个等级，参见附附录A表表A6。 B）预预测各层层次、各各级别村村镇数量量及人口口数量。根据各各层次、各级别别村镇的的服务半半径及经经营半径径，结合合项目区区内现有有村镇规规模、布布局情况况，确定定各层次次、各级级别村镇镇数量及及人口数数量。 C）各各村镇用用地规模模按公式式（1）确定： S村镇=nS人均10-66 (1)式中：SS村镇村镇用用地规模模，kmm2；n村镇镇人口,人

46、； S人均人均建建设用地地，m22/人。 人均建建设用地地指标根根据GBB 5001888（见附附录A表表A7）确定。同时，应根据据建设用用地构成成比例，进行人人均建设设用地的的控制（见附录录A表AA8）。3.3.6.22 村镇镇用地评评价 根据气气候、水水文、地地质、地地形、地地貌等条条件和农农村居民民点用地地的建设设要求，对村镇镇用地进进行评价价： A）适适用修建建用地：是指地地形平坦坦、坡度度适宜、地质条条件良好好、没有有水灾等等危害的的地段。若是扩扩建原村村镇，一一般应要要求村镇镇基础设设施良好好、建筑筑物布局局合理。 B）基基本适用用修建用用地：是是指必须须采取一一些工程程准备措措施

47、才能能修建的的用地。 C）不不适用修修建用地地：是指指农业生生产价值值很高的的丰产田田或土地地承载力力低或地地形坡度度陡、常常受自然然灾害侵侵袭等用用地。 3.3.6.33 村镇镇用地布布局 综合考考察当地地的生产产力水平平、自然然条件、生活习习惯、生生态环境境、经营营半径、服务半半径、社社会经济济发展态态势及村村镇用地地现状等等因素，确定村村镇用地地布局。 当涉及及多个村村镇合并并时，应应征求相相关村镇镇居民、单位与与政府的的意见，签署具具有法律律效力的的村镇归归并协议议，并得得到上级级人民政政府的批批准。3.3.6.44 村镇镇内部用用地整理理规划 根据土土地利用用总体规规划和村村镇建设设

48、规划进进行村镇镇内部用用地整理理规划。供水、道路、供电、通讯、灾害防防治工程程等用地地规划参参照GBB 5001888。3.3.6.55 村镇镇用地的的复垦规规划 按照土土地开发发整理规规划要求求需要搬搬迁的村村镇，根根据土地地的适宜宜性实施施村镇用用地的复复垦规划划，以达达到满足足农业生生产对用用地的要要求。3.4 建设用用地开发发整理项项目规划划3.4.1 目目标确定定 根据社社会经济济发展需需要、项项目区土土地的适适宜用途途、当地地的经济济实力和和技术水水平，依依据土地地利用总总体规划划和城市市规划，确定城城市建设设用地开开发整理理项目规规划目标标。 A.完完善城市市土地功功能分区区和布

49、局局； B.提提高城市市土地利利用效率率，充分分发挥土土地资产产效益； C.增增加绿地地面积，改善生生态环境境。 3.4.2 开开发整理理类型 A.新新增城市市建设用用地开发发整理； B.低低容积率率、高建建筑密度度、无规规则、杂杂乱地区区的城市市建设用用地开发发整理； C.闲闲置和废废弃城市市建设用用地开发发整理。 3.4.3 原原则 建设用用地开发发整理应应以集约约用地、因地制制宜、统统筹兼顾顾、有利利生产、方便生生活、促促进流通通、繁荣荣经济、推进科科学文化化事业建建设、提提高土地地利用效效率和改改善生态态环境为为原则。3.4.4 土土地利用用结构调调整和布布局 A.项项目区建建设用地地

50、构成按按城市规规划对该该区的要要求确定定； B.城城市建设设用地开开发整理理以提供供适宜的的城市建建设用地地为目标标，同时时根据城城市规划划对该区区的规划划要求，布局各各类用地地。 3.4.5 基基础设施施用地规规划 以有利利于生产产、生活活、建设设和美化化环境为为原则，项目区区按城市市规划要要求布局局道路、供水、供电、通讯等等系统，并制定定保护环环境的工工程措施施。3.5 土地开开发项目目规划 土地开开发项目目规划是是指对荒荒山、荒荒地、荒荒水、荒荒滩涂等等未利用用的土地地，采取取工程或或其他措措施，使使宜农荒荒地改造造为可利利用的农农用地所所做的统统筹安排排和具体体部署。3.5.1 目目标

51、确定定 根据社社会经济济发展需需要、当当地的技技术水平平和经济济实力以以及待开开发土地地资源的的适宜用用途，依依据土地地利用总总体规划划和土地地开发整整理规划划，确定定土地开开发项目目规划目目标。 A.增增加有效效耕地面面积； B.改改善生态态环境； C.提提高土地地利用率率； D.增增加土地地收益。 3.5.2 待待开发土土地适宜宜用途确确定 以满足足耕地、园地、林地、牧草地地对土地地条件的的最低要要求为标标准，根根据土壤壤侵蚀程程度、地地形坡度度、土层层厚度、土壤质质地、水水文与排排水条件件、盐碱碱化改良良条件、微地形形起伏程程度、温温度条件件和水分分条件等等，确定定待开发发土地适适宜用途

52、途。3.5.3 原原则 A.遵遵循自然然规律，合理开开发土地地资源，实现良良性生态态循环； B.充充分发挥挥当地资资源优势势，以最最少的投投入，获获得最大大的经济济效益。 C.有有利于促促进农业业生产结结构和农农村产业业结构的的合理调调整，满满足人民民生活和和社会日日益增长长的需求求。 3.5.4 土土地利用用结构确确定 根据待待开发土土地的空空间特性性、区位位因素、土地适适宜用途途、各业业之间的的相互关关系及农农业和农农村现代代化的要要求，确确定开发发用地结结构（具具体参见见农用地地及村镇镇用地整整理项目目规划），合理理布局各各类用地地。大型型的土地地开发项项目应包包括耕地地、园地地、林地地

53、、牧草草地、水水面用地地、居民民点用地地的合理理配置以以及沟渠渠、道路路等基础础设施和和水土保保持工程程措施用用地的综综合配套套。3.5.5 配配套措施施规划 土地开开发的主主要配套套设施有有道路、灌排水水、防洪洪、防涝涝、水土土保持、防止风风沙、改改良盐碱碱、引水水蓄淡等等设施，各配套套设施的的规划参参见耕地地整理项项目规划划的具体体要求。3.6 土地复复垦项目目规划 土地复复垦项目目规划是是指对生生产建设设过程中中，因挖挖损、塌塌陷、压压占等造造成破坏坏的土地地，根据据其可恢恢复能力力的适宜宜用途，对其复复垦后土土地利用用方向及及配套设设施作出出的具体体安排。 土地复复垦类型型包括水水灾、

54、地地址灾害害及其他他自然灾灾害引起起的灾后后土地复复垦、矿矿山开采采引起的的矿地复复垦、各各种污染染引起的的污染土土地复垦垦、交通通水利等等已废弃弃的建设设用地复复垦。3.6.1 目目标确定定 根据社社会经济济发展需需要、当当地的技技术水平平和经济济实力以以及待复复垦土地地资源的的适宜用用途，依依据土地地利用总总体规划划和土地地开发整整理规划划，确定定土地复复垦项目目规划目目标。 A.重重建永久久景观地地形； B.恢恢复土地地生产能能力； C.提提高土地地利用率率； D.增增加土地地收益； E.改改善生态态环境； F.增增加有效效耕地面面积。 3.6.2 待待复垦土土地适宜宜用途确确定 以满足

55、足耕地、园地、林地、牧草地地对土地地性质的的最低要要求为目目标，根根据土壤壤侵蚀程程度、地地形坡度度、土层层厚度、土壤质质地、水水文与排排水条件件、盐碱碱化改良良条件、微地形形起伏程程度、温温度条件件和水分分条件等等确定待待复垦土土地的适适宜用途途。3.6.3 原原则 A.遵遵循自然然规律，合理复复垦土地地资源，实现良良性生态态循环； B.充充分发挥挥资源优优势，以以最少的的投入，获得最最大的经经济效益益； C.有有利于促促进农业业生产结结构和农农村产业业结构的的合理调调整，满满足人民民生活和和社会日日益增长长的需求求。 3.6.4 土土地利用用结构确确定 根据待待复垦土土地的空空间特性性、区

56、位位因素、土地适适宜用途途、各业业之间的的相互关关系及农农业和农农村现代代化的要要求，确确定复垦垦用地结结构（具具体参见见农用地地及村镇镇用地整整理项目目规划），合理理布局各各类用地地。大型型的土地地复垦项项目应包包括耕地地、园地地、林地地、牧草草地、水水面用地地、居民民点用地地的合理理配置以以及沟渠渠、道路路等基础础设施和和水土保保持的工工程措施施用地的的综合配配套。3.6.5 配配套设施施规划 土地复复垦的主主要配套套设施有有道路、灌排水水、防洪洪、防涝涝、水土土保持、改良盐盐碱等设设施，各各配套设设施的规规划参见见耕地整整理项目目规划的的具体要要求。3.7 因大型型工程建建设，使使部分土

57、土地破碎碎零乱，为合理理、高效效地利用用土地，必须对对其进行行整理，若涉及及到农用用地及村村镇用地地整理，则按农农用地及及村镇用用地整理理项目规规划要求求进行，若涉及及建设用用地整理理，则按按建设用用地开发发整理项项目规划划要求进进行。3.8 规划成成果3.8.1 土土地开发发整理项项目规划划成果包包括规划划文本、规划说说明、规规划图件件和规划划附件。3.8.1.11 规划划文本的的主要内内容 A.前前言。简简述规划划的目的的、任务务、依据据和规划划期限。 B.项项目区概概况 1.项项目区基基本概况况。 2.自自然条件件。 3.自自然资源源。 4.社社会经济济条件。 5.土土地利用用现状。 6

58、.土土地利用用潜力状状况。 7.土土地政策策、法规规及相关关的规定定、标准准。 C.规规划目标标与方针针。简述述规划目目标和开开发整理理的方针针。 D.规规划方案案 1.规规划标准准。 2.项项目的总总体布局局及各项项工程规规划。 3.各各类用地地指标调调整计算算。 E.规规划方案案评价 对规划划方案进进行社会会、经济济和生态态效益评评价，论论证规划划方案的的合理性性和可行行性。 F.实实施规划划的措施施。根据据项目区区实际情情况和存存在问题题，为了了保证规规划的顺顺利实施施，可提提出在组组织领导导、机构构、经费费、政策策、科学学研究、技术培培训等方方面需要要的具体体措施。所提出出的措施施应具

59、有有针对性性、现实实性和可可操作性性。 3.8.1.22 规划划说明的的主要内内容 A.编编制规划划的简要要过程。 B.规规划的指指导思想想、原则则和任务务。 C.规规划中若若干具体体问题的的说明。规划的的有关技技术问题题、规划划的协调调情况及及其他必必要问题题的说明明。 3.8.1.33 规划划图件 A.土土地开发发整理项项目规划划图件包包括主件件和附件件。 1.主主件 土地开开发整理理项目现现状图。 土地开开发整理理项目规规划图。 2.附附件 土地利利用总体体规划图图和土地地开发整整理规划划图。 B.土土地开发发整理项项目现状状图编制制要求 1.比比例尺：不小于于1：1100000。土土地

60、开发发整理项项目现状状图应分分幅编制制。 2.土土地开发发整理项项目现状状图的主主要内容容： 境界线线、土地地权属界界线。 地类界界及符号号，线状状地物，明显或或重要地地物点。 现状图图例应符符合土土地利用用现状调调查技术术规程及GBB/T 79229、GGB/TT57991。 C.土土地开发发整理项项目规划划图编制制要求 1.比比例尺：不小于于1：1100000。 2.土土地开发发整理项项目规划划图应以以土地开开发整理理项目现现状图为为基础进进行编制制。 3.土土地开发发整理项项目规划划图的主主要内容容： 必要的的地理要要素。 设计高高程。 水流方方向。 沟、路路、林、渠、及及建（构构）筑物