边境旅游发展概述

1、边境旅游发展概述一国内边境旅游发展概述1985年中朝边境城市互访活动打破了长期的边境封闭。1987年11月4日，国家旅游局和对外经贸部联合发文关于拟同意辽宁省试办丹东至新义州自费旅游事，这是中国政府主管部门首次批准边境城市开展边境一日游活动，开辟了边境旅游的先河1。1988年到1990年期间，政府又陆续批准黑龙江、辽宁、吉林和内蒙古等省区的部分边境城市开展边境旅游活动。这一时期，我国边境旅游人数虽然逐年增长，但是规模较小并且没有统一的边境旅游政策。1992年6月，国务院作出进一步开放沿海城市的决定，中国的边境贸易和边境旅游进入了大发展时期，全国各个边境省份，从南到北，都相继开展起边境旅游1。这

2、段时期，边境旅游有了较大的发展，相关政策也逐步得到完善。1993年，国家为了给经济降温，对经济发展速度进行了适当调整，这不同程度的抑制了边境旅游的发展。与此同时，19921993年间边贸活动大发展时期的假货问题也给边境旅游蒙上了一层阴影。针对这一情况，国家队边境旅游市场进行了全面的整顿，规范了边境旅游经营活动并对边境旅游政策作出了调整，边境旅游逐步走向正轨。为了进一步规范对边境旅游的管理，国家旅游局、外交部、公安部、海关总署共同制定了边境旅游暂行管理办法，经国务院批准，于1997年10月15日发布施行。与此同时，国家旅游局按照边境旅游暂行管理办法的规定，会同有关部门，组织有关地区，分别制定了实

3、施细则2。这使边境旅游的经营和管理有了依据，有力的促进了国内边境旅游健康、有序的发展。二国内边境旅游研究综述国内对于边境旅游的研究随着边境旅游的发展而逐步深化，作者通览了从1994年到2012年的近70篇边境旅游相关文献。经过整理发现边境旅游研究从2001年开始大量出现，研究时间集中在2001年（5篇）、2004年（8篇）、2005年（7篇）、2008年（5篇）、2009年（7篇）、2010年（9篇）、2011年（9篇）。研究地域主要集中在广西（20篇）、黑龙江（8篇）、云南（7篇）、辽宁（6篇）、吉林（5篇）。研究内容上，笔者认为目前的研究成果主要可以划分为四个部分：理论研究部分、实践研究部

4、分、专项研究和综述研究部分。（一）理论研究理论研究主要是对“边境旅游”的概念性研究，其内容涉及边境旅游的概念、特性、分类、作用等。边境旅游的概念最早由姚素英15提出，她认为“边境旅游是指相邻两国或地区的居民，在双方接壤的对外开放的边境城市或地区互相进行短程旅行游览的行为。”同时她指出边境旅游可以划分为探亲旅游、观光旅游、购物旅游、商务旅游、疗养旅游四个大类。2006年王丽琴39指出“边境旅游是人们通过边境口岸在指定区域和时限内所进行的跨境旅游活动。”2011年李日欣60指出边境旅游是“经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民、集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅

5、游活动。”关于边境旅游特点，姚素英15认为边境旅游具有涉外性质、空间有限、时间短促、比国际旅游时间简便、费用低廉。刘永明45进行了概括总结，指出边境旅游具有政策性、政治敏感性、实践性、区域性、多样性。边境旅游的作用研究内容甚广，张广瑞20从促进边境地区的开放, 活跃地区的经济，提高了边境地区知名度，促进国际互动, 稳定边疆,巩固国防等方面进行了总结。姚素英15从促进边境地区经济发展与转变，区域联系，就业，思想解放和精神文明建设，旅游扶贫，国际关系进行了概括。此外，徐松峦等17、刘来吉23、周素勤等29、谢莉30、陈佳秋31也从经济拉动、国际影响、区域发展、工作结业、文化需求、和平发展等角度各自

6、进行了研究论证。（二）实践研究实践研究主要是针对目前国内边境旅游发展现状所做的研究，研究内容涵盖：吸引力因素、开发条件、存在问题、发展策略、旅游规划等等。关于边境旅游的吸引力因素，张广瑞19认为边境的吸引力源于其主权的象征以及历史文化属性，边界的界标往往成为边境旅游的重要吸引力因素。陈佳秋31指出边境线是独特的观念性旅游吸引物, 在其他地方属于很一般的建筑物或设施, 而地处边境线的一个村落、一座住宅、一个商店、一家旅馆或者一个剧院, 就会变成独特的旅游吸引物。他还将资源层面进行了总结：口岸历史文化重大事件、民族意识民风民俗价值观念、民族特征、民族生态、民族传统自然景观。于海志56从口岸景观、商

7、贸街、周边大型景区这三个方面对边境旅游的吸引物组成和发展趋势进行了阐述。边境旅游的开发条件研究，学者们有着相近的看法。杨洪等25认为开发边境旅游要充分考虑资源的独特性、对外开放战略的实施情况、邻国关系现状这三个方面的因素。周素勤等29认为边境旅游的开发条件涉及地理条件、资源条件、客源市场、政治环境、边境贸易、可进入性六个方面。谢莉30 36从自然、风俗、区位、客源市场、边境旅游发展状况进行了总结。彭万臣42则从历史、睦邻关系、边贸、旅游感知形象、自然环境、特色资源、交通等方面进行了概括。对此，王丽琴39、赵壮等49、崔莹53、杨佩群等57也有着相同或相近的认识。边境旅游实践中所遇到的问题随边境

8、旅游的发展而改变。张广瑞20(1994)根据1991年以来瑞丽与畹町边境旅游的发展情况指出边境旅游主要问题集中在游客流出多进少，活动单调, 消费水平低，出境证件管理与收费混乱、假货充市、从业人员素质不高等方面。杨丽22(2001)根据云南边境旅游发展的实际情况，认为主要问题有旅游者在口岸城市逗留时间较短、消费水平较低；管理机制不健全, 市场经营秩序混乱；商品质量下降、假货充斥市场；参游人员滞留不归或逾期晚归这四个大的方面。杨洪等25(2001)认为边境旅游的主要问题有观念滞后、开发不够、宣传不力、交通工具单一、可进入性差、经济基础薄弱、旅游设施与服务质量不高等方面。中国东北部边境旅游实践中，郑

9、辽吉27(2002)指出存在的问题包括旅游市场不完善、朝鲜办理签证时间长、通关速度慢、朝方接待条件差、旅游活动单一、我方部门不协调等方面。邓鹏等28(2002)指出中俄边境旅游的问题是俄罗斯方面通关环境恶劣、服务水平落后、国内旅游护照改革等。赵爱华32(2004)认为问题包括交通条件有限、签证时间长、市场不稳定、基本条件差、接待能力不足等。李英花等59(2011)指出问题主要是出入境手续繁琐，通关时间长，区域内各国的软硬件差异大，缺乏有效的协调机构，整体宣传不到位等。中国西南部边境旅游实践中，王雪芳14(2005)认为存在的问题有经济基础差、资金缺乏、没有特色、旅游开发缺乏统一规划、旅游资源特

10、色相似、产品结构和功能单一、缺乏国际魅力的旅游品牌等。李世玲等13(2007)指出，主要问题有客源市场潜力发觉不够，管理机制不健全，竞争意识不强，市场经营机制混乱，商品质量不稳定，基础设施条件差，交通欠佳，游客“出多入少”，停留时间“外多内少”等。陈红玲等41(2007)指出，资金匮乏，基础设施建设落后；服务设施建设滞后，旅游产品未成体系，旅游商品缺乏特色，受政策性影响大；与越南合作程度不够等。蒋满元11 44(2008)从口岸逗留时间、消费支出、管理机制、市场秩序、从业人员素质进行了总结。李春燕等51(2010)指出问题主要有营销不足，基础设施和效益较差，管理机制不健全，旅游秩序不佳，企业竞

11、争同质化，旅游市场混乱，商品质量较低，高素质人才匮乏，从业人员素质不高等方面。中国西北部边境旅游实践中，胡敏等37(2005)从生态环境和人文环境两个方面论述了边境旅游问题。肖扬等47(2009)指出问题主要有旅游流量出多进少，边境旅游产品单一。温艳玲等55(2010)指出主要问题是基础设施破损，朝鲜政策不稳定，旅游产品单一，从业人员素质低等。对与边境旅游发展，徐松峦等17(1997)早在2000年前就指出要从提高认识, 加强领导；加大宣传力度；扶持重点口岸；以微利图发展；成区域性旅游网络, 使多种旅游形式互相促进, 以整体优势加快全省旅游业的发展；简化出境旅游手续, 降低收取费用；加快旅游基

12、础设施建设, 加快旅游产品的开发, 使边境旅游服务设施成双配套等方面展开工作。张广瑞18(1997)认为要从扶持重点地区，放宽旅游人员的地域限制，简化入出境手续，扩大边境旅游的形式，开发具有巨大潜力的边境旅游产品，规范边境旅游的经营入手。杨丽22(2001)、杨兆萍等21 (2001)、刘来吉23 (2001)、孙永刚24 (2001)、黄军勇26(2002)等也都认为应当从加强口岸管理、规范经营、简化出入境手续、培养旅游人才、放宽旅游人员限制、打造特色产品等方向着手。2002年邓鹏等28将区域合作作为重点进行了研究，他们指出：“将边境旅游问题纳入高层次的会晤内容；整顿边境旅游市场；建立省级对

13、话及协调机制。”此后，周素勤等29(2003)、谢莉30(2004)、赵爱华32 (2004)的研究重点开始转向区域视角。2004年，陈佳秋33 34陆续发文突出区域形象、区域旅游建设的重要性。随后廖国一9(2005)以“开发京族海洋文化资源为中心，发展中越边境的特色旅游”为例提出边境文化资源发展方式。谢莉36(2005)、王雪芳14 (2005)、孙晓谦38 (2005)、李世玲等13 (2007) 、陈红玲等41(2007)、彭万臣42(2007)沿着区域的视角进行了各自的探索。2008年、蒋满元44 11提出边境安全防范工作。刘永明45(2008)、肖扬等47(2009)、热米拉阿布拉江

14、等50(2010)、李日欣60(2011)在各自的研究中也提出了类似的观点。在边境旅游规划方面，刘滨谊40对规划的特性了原则进行了研究，他指出边境旅游具有“协调性、前瞻性、引导性”，发展边境旅游应遵循“保护原有的自然愈人文环境；突出时空特色；旅游内容的深度化”三个原则。（三）专项研究专项研究是对当代边境旅游发展热点问题所做的研究，是实践研究的延伸。目前专项研究方向主要有边境旅游安全、边境旅游产品开发、区域合作等。边境旅游安全问题的研究出现较晚，数量较少。目前对边境旅游安全问题进行专项研究的文章只有两篇，分别是2010年9月乐山师范学院学报刊载的我国边境旅游安全问题探析4和2012年1月旅游论坛

15、刊载的云南边境旅游安全治理模式与对策研究3。杨芳、方旭红在我国边境旅游安全问题探析一文中结合边境与边境旅游特性对边境旅游安全进行了划分，他们指出边境旅游安全的类型主要表现在五个方面，涉及自然灾害、交通安全、他人伤害、特殊环境、自身过失等内容。此外，通过大量的案例分析，他们就边境旅游安全事故发生的特点和规律进行总结，并从事故发生时间、侦破难度、团伙性、区域性四个方面进行了阐述，并从政策、立法、管理、宣传和区域合作的角度就边境旅游安全问题的防范与治理措施给出了建议。王丹彤、明庆忠、王峰在云南边境旅游安全治理模式与对策研究一文中以云南边境旅游为例，对边境旅游安全问题进行了更为深入的探讨。他们从云南省

16、边境旅游实际出发，指出传统的旅游安全因素对边境旅游活动的影响正逐渐下降，而非传统安全因素不仅成为影响国际社会安全与稳定的主要原因，且对云南边境地区旅游活动的影响也日趋深入3。他们将非传统因素归纳为主客矛盾和民族文化矛盾、邻国关系的复杂化、管理机制不健全、黄赌毒等社会问题的蔓延等四个方面。在治理模式上，他们结合传统的政府主导型治理模式和市场主导型治理模式构建出多元化的网络治理模式。在边境旅游安全问题的治理上，提出了政府、旅游企业、旅游者和旅游社区四个视角。关于边境旅游产品开发，谢婷等5从产品吸引力、文化、出入境手续、交通等方面对中越边境旅游产品开发进行了分析。通过东兴和友谊关两个口岸的比较重点突

17、出交通状况、旅游宣传和知名度、周边区域景区整体优势三个方面。并以友谊关口岸为例提出若干弱势旅游地的开发策略，并从树立区域形象、边界出入境手续、建设强势吸引物、联合宣传等方面进行了阐述。郑辽吉6基于行动者-网络理论的观点对丹东边境旅游产品的创新与联合开发进行了思考。指出影响边境旅游产品开发的五个因素：出入境限制、出入境手续复杂、活动受限、活动项目少、文化隔膜等。廖国一9以东兴京族海洋文化为例提出一套以文化资源为中心，集集散地建设、文化保护和文化宣传为一体的旅游产品开发策略。区域旅游合作研究方面，徐东北等48指出，边境旅游区域合作的条件有4个：区位条件、资源互补、边界的交通、旅游业发展水平(区域旅

18、游合作的经济基础)。同时他还从政府合作、旅游行业协会合作、企业合作三个方面就如何开展区域旅游合作进行了论述，对此王辉等58也有相似的观点。王雪芳14提出构建环北部湾滨海跨国旅游圈的对策，并从组建大型旅游企业集团，整合旅游资源与产品，打造旅游圈品牌等角度进行了论述。此外，徐东北等48还指出，区域旅游合作“有助于区域旅游业实现资源共享、合理分工、优势互补；有利于推动旅游市场的发展、消除区域市场障碍；有利于形成区域旅游一体化发展格局；能有效的促进地区社会经济发展。”满海峰52也从深化双方了解，扩大信息沟通；拉动边境双方旅游业，激活双方经济；增进两国友谊等方面进行了论述。（四）其他研究关于边境旅游的研

19、究还有很多。谢婷、钟林生7采用问卷调查的方法对广西壮族自治区崇左市的边境旅游者的人口学特征和出游特征进行了调查研究。毕燕等8采用问卷调查法对龙州县游客构成及偏好进行了研究，并对景点偏好、停留时间和消费结构分别作了统计分析。杨兆萍等21从环境保护、生态保护、景观保护、原始村落与民族风情的保护等方面论述了边境地区旅游环境与生态问题。孙永刚24就边境旅游的宣传给出了建议并对边境旅游管理进行了思考。刘小蓓12、李缙35就市场的开拓和边境旅游发展特点做了分析。杨丽22、王丽琴39、祝招玲等54对边境旅游的发展战略和开发模式做了研究。李世玲等13结合北海市边境旅游实际提出六条发展策略。蒋满元11结合广西实

20、际情况给出了促进广西边境旅游可持续发展的六大对策选择。刘小蓓12针对广西边境旅游特点和目前国内外市场结构为广西边境旅游市场的开拓提供了四点建议。谢泽氡等43、熊礼明46就目前边境旅游的研究现状进行了分析，并做了批判性的总结。三研究区域与方法研究方法作者题目研究区域时间定性研究陈佳秋广西边境旅游的发展和实践研究广西2004廖国一东兴京族海洋文化资源开发广西2005对比研究谢婷 钟林生 张宪玉基于空间竞争关系的中越边境旅游产品开发研究广西2006实证与比较分析蒋满元广西边境旅游发展中存在的问题分析及对策探讨广西2008SWOT分析赵壮 杨吉生吉林省边境旅游现状与发展对策分析吉林2009案例分析李世

21、玲 刘庆友 任黎秀广西北海市边境旅游开发研究广西2007数理统计分析毕燕 易烁君 梁丽文边境旅游需求特征分析研究以广西龙州县为例广西2010统计分析谢婷 钟林生边境旅游目的地的国内游客特征及感知研究以广西为例广西2009表1 国内关于边境旅游的研究区域与方法1 张广瑞.中国边境旅游发展的背景与简要过程J.经济研究参考,1996年H6期,815.2 于海志.中国边境旅游发展历程J.知识经济,2011年第05期,134.3 王丹彤,明庆忠,王峰.云南边境旅游安全治理模式与对策研究J.旅游论坛,第5卷第1期,2012年1月,6469.4 杨芳,方旭红.我国边境旅游安全问题探析J.乐山师范学院学报,第

22、25卷第9期,2010年9月,8791.5 谢婷,钟林生,张宪玉.基于空间竞争关系的中越边境旅游产品开发研究J.社会科学家,第5期,总第121期,2006年9月,123127.6 郑辽吉.丹东边境旅游产品创新与联合开发基于行动者-网络理论观点J.世界地理研究,第18卷第2期,2009年6月,128134.7 谢婷,钟林生.边境旅游目的地的国内游客特征及感知研究以广西壮族自治区崇左市为例J.资源与产业,第11卷第6期,2009年12月,139142.8 毕燕,易烁君,梁丽文.边境旅游需求特征分析以广西龙州县为例J.广西师范学院学报:自然科学版,第28卷第1期,2010年3月,6875.9 廖国一

23、.东兴京族海洋文化资源开发环北部湾地区边境旅游研究系列论文之一J.西南师范大学学报(人文社科版),第01期,2005年,327331.10 杨佩群,谭春惠.广西东兴市边境旅游发展对对策探讨J.沿海企业与科技,2011年第07期(总第134期),6972.11 蒋满元.广西边境旅游发展中存在的问题分析及对策探讨J.旅游论坛,第1卷第1期,2008年8月,8689.12 刘小蓓.广西边境旅游发展及客源市场开拓J.四川大学学报(哲学社会科学版)2004年增刊,244247.13 李世玲,刘庆友,任黎秀.广西北海市边境旅游开发研究J.山东师范大学学报(自然科学版),2007年12月,第22卷第4期,1

24、06109.14 王雪芳.环北部湾滨海跨国旅游圈的构想环北部湾地区边境旅游研究系列论文之四J.西南民族大学学报(人文社会科学版),2005年,第12期,199202.15 姚素英.试谈边境旅游及其作用J.北京第二外国语学院学报,1998年第3期(总第83期),1620.16 于海志.中俄边境旅游发展的PEST分析J.现代经济信息,2011年,212.17 徐松峦,岳惠志,张钊.吉林省边境旅游发展浅析J.经济纵横,1997年第4期,5860.18 张广瑞.中国边境旅游发展的战略与政策选择J.财贸经济,1997年第3期,5558.19 张广瑞.边境旅游国际的实践与经验J.旅游研究与实践,1996年

25、第4期(总第29期).20 张广瑞.关于云南省瑞丽、畹町边境旅游情况的考察报告J.旅游学刊,1994年第4期,2629.21 杨兆萍,张小雷.边境地区旅游业发展模式研究J.经济地理,2011年5月,第21卷第3期,363366.22 杨丽. 边境旅游市场分析与开发战略J.云南大学人文社会科学学报,2001年第5期,第27卷,6366.23 刘来吉.西部边境旅游发展的战略选择和政策选择J.经济问题探索,2001年第2期,4446.24 孙永刚.发展黑河中俄边境旅游新思路J.东欧中亚市场研究,2001年第8期,3438.25 杨洪,陈长春,袁开国.我国西部边境旅游开发研究J.世界地理研究,2001

26、年9月,第10卷第3期,6469.26 黄军勇.浅析中越边境的旅游发展问题J.广西商业高等专科学校学报,2002年12月,第19卷第4期,7678.27 郑辽吉. 丹东市赴朝边境旅游发展研究J.世界地理研究,2002年9月,第11卷第3期,7178.28 邓鹏,门冬.黑龙江省对俄边境旅游的现状、问题及对策J.西伯利亚研究,2002年2月,第29卷第1期,2326.29 周素勤,张昕华. 浅谈桂越边境旅游的发展J.北方经贸,2003年第5期,7475.30 谢莉. 边境旅游在西部开发中的意义及策略研究J.石家庄经济学院学报,2004年12月,第27卷第6期,663667.31 陈佳秋.论中国边境

27、旅游发展的战略意义J.华东经济管理,2004年4月,第18卷第2期,3638.32 赵爱华. 丹东中朝边境旅游的发展、问题及对策J.牡丹江教育学院学报,2004年第2期(总第85期),120121.33 陈佳秋. 应对“南博会”机遇构建广西边境旅游新三角J.世界地理研究,2004年3月,第13卷第1期,8186.34 陈佳秋.广西边境旅游的发展和实践研究J.广西教育学院学报,2004年第2期(总第70期).35 李缙.周边国家与新疆相邻边境旅游发展前景展望J.区域经贸,2005年6月,912.36 谢莉. 西部边境旅游开发的策略研究J.热带地理,2005年6月,第25卷第2期,181184.3

28、7 胡敏,金海龙,曾嵘,王红菊,张瑞芳. 边境旅游可持续发展以青河出境游为例J.新疆师范大学学报(自然科学版),2005年9月,第24卷第3期,235238.38 孙晓谦.关于黑龙江省与俄罗斯边境旅游合作的思考J.学习与探索,2005年第6期(总第161期),247248.39 王丽琴. 也谈云南边境旅游开发J.临沧教育学院学报,2006年6月,第15卷第2期,3638.40 刘滨谊,刘琴. 西部边境旅游规划的特性、原则和程序以新疆“四地州”边境旅游规划为例J.北京林业大学学报(社会科学版),2006年3月,第5卷第1期,4044.41 陈红玲,杨莲莲. 凭祥边境旅游发展探讨J.广西财经学院学报,2007年8月,第20卷第4期,114117.42 彭万臣.黑龙江省边境旅游开发对策研究J.国土与自然资源研究,2007年第3期,7576.43 谢泽氡,李春燕. 国内边境旅游研究述评J.绵阳师范学院学报,2008年9月,第27卷第9期,1618.44 蒋满元