京津冀协同发展战略与协同治霾PPT课件讲义

1、京津冀协同发展战略 与 协同治霾CONTENTS目录当前中国城市改革的政策和发展形势京津冀协同发展战略的内容京津冀的生态环境问题结语01当前中国城市改革的政策和发展形势在今后一个时期内，国家新型城镇化规划（20142020年）是一个指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性和基础性的规划，是最基础的一个规划。城镇化是现代化的必由之路，是解决农村、农业、农民“三农”问题的最重要的途径，也是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。在“十三五”期间 ，服务业的比例将快速上升，农业和工业的比重将持续下降，这是国家经济发展的一个总体趋势。现在，中国的城镇化已经进入中后阶段。第五，急需

2、转变城市的发展方式。第三，城市化发展到中后期就是一个各种城市病集中爆发的阶段。第二，中国的城市发展将从规模扩张转向规模扩张和质量并重的阶段。第一，城镇化的速度从高速转向中高速。中国的城镇化处于中后期,这个阶段的经济社会有以下几个特点第四，社会矛盾触点多、燃点低。2014年发布的国家新型城镇化规划中提出要努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。1.以人为本，公平共享政府有“三个1亿人”的政策：第一个“1亿人”是指要促进约1亿农业转移人口落户城镇；第二个“1亿人”是指改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村；第三个“1亿人”是指引导约1亿人在中西部地区就近

3、城镇化。2.四化同步，统筹城乡3.优化布局，集约高效不但要创造城镇化的社会，还要创造繁荣的农村。中国已经制定了“两横三纵”为主体的城镇化战略格局。“两横”：第一条横轴是陆桥通道，第二条横轴是沿长江的通道。“三纵”：第一条纵轴是指沿海，第二条纵轴是指京哈京广，第三条纵轴是指包昆通道。2014年发布的国家新型城镇化规划中提出要努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。4.生态文明，绿色低碳把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低

4、碳的生产生活方式和城市建设运营模式。5.文化传承，彰显特色要根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域差异性。2014年发布的国家新型城镇化规划中提出要努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。20XX年12月14日至16日，中央经济工作会议在北京召开。在此次经济工作会议中，与城市发展密切相关的一个内容就是大都市圈战略日渐清晰，网镇化战略或退出历史舞台。20XX年年底，中央城市工作会议在北京召开，在建设和管理两端着力，改变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决城市病等突出的问题。此次城市工作会议提出来要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正

5、城市发展指导思想。主要有五点内容01要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。02要增强城市宜居性。03要改革完善城市规划。04要改革城市管理体制。05要坚持把“三农”工作作为全党工作重中之重，同时要更加重视做好城市工作。1978年，中国进入改革开放时期，经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就，但是中央对城市面临的问题也是有非常深刻认识的。第一，城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够，城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧。第二，城市建设盲目追求规模扩张，节约集约程度不高。第三，依法治理城市力度不够，违法建设、大拆大建问题

6、突出，公共产品和服务供给不足，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。20XX年城市工作会议之后，中央印发了中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见，指出城市管理执法工作存在诸多问题。CDEF管理理念落后服务意识不强法律法规不健全管理体制不顺执法行为粗放管理方式简单AB02京津冀协同发展战略的内容20XX年3月23日，中央财经领导小组第九次会议审议研究了京津冀协同发展规划纲要。20XX年4月30日中共中央政治局召开会议审议通过京津冀协同发展规划纲要。推动京津冀协同发展是一个重大的国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移

7、等重点领域取得突破。京津冀协同发展规划纲要给京津冀地区有四个地位：01以首都为核心的世界级城市群03全国创新驱动经济增长新引擎02区域整体协同发展改革引领区04生态修复环境改善示范区京津冀协同发展规划纲要对京津冀三地都有明确的定位。北京的定位是“四个中心”全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。天津的定位是“三区一基地”全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革开放先行区。河北的定位是全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。京津冀协同发展将以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架进行空间布局。1“一核

8、”指的是北京2“双城”指的是北京和天津3“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城市聚集轴4“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区5“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市东京圈东京圈的发展有三个阶段第一个阶段，建设都心地区。第二个阶段，从1958年开始建立副都心。第三个阶段，1985年，为了平衡东京的东西部，又在东京的东部建了四个新的副都心。1234它对京津冀协同发展有借鉴意义。也就是说要重塑京津冀城市群经济地理的新格局，加速要素的自由流动。树立北京作为首都的大城市理念，逐

9、步疏解首都的核心功能。借鉴东京都市圈的建设，经济的全球化应该成为京津冀城市群建设的一个主线。要创建业务核心城市。对于京津冀来说，东京都市圈的建设有这样几点意义：03京津冀的生态环境问题大气污染整体生态体系遭受严重破坏水资源短缺垃圾围城01020304大气污染的主要成因静稳天气静稳天气就是指平静、稳定的天气，通常指的是地面风速小、大气稳定，同时伴有逆温(逆温是指随着海拔高度的上升，气温反而增高)。热空气在上，冷空气在下，导致垂直方向上无法扩散，水汽和污染物在近地层堆积，就形成了霾。雾霾的形成有很多生产和生活因素。治理PM2.5的时候，最主要的是做到“四控”：控机动车01控工业生产的排放03控煤02控扬尘04生态环境问题治理过程中的障碍：020103环境经济政策和治理规则需要逐步统一。需要建立高效的产业转移平台和合理的补偿机制。基于水权制度，京津冀地区的水资源共同保护市场机制亟需建立。京津冀区域协同发展和京津冀大气污染问题的解决是相互关联、相辅相成的。第二，要有共同体意识。第三，要建立市场机制，实行有效的联防联控。第一，要优化能源结构，调整产业布局，发展绿色交通，推广绿色低碳生活方式。如何解决雾霾问题04结语古希腊哲学家亚里士多德说