DB3407-T 010-2022 社会救助 低收入人口救助工作规范

1、ICS 03.080CCS A 16DB3407铜陵市地方标准DB 3407/ T 0102022 社会救助 低收入人口救助工作规范Social assistanceStandard for relief work for low-income population 2022- 08 - 24 发布2022- 09 - 24 实施铜陵市市场监督管理局发 布目 次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 基本原则15 办理流程1 6 系统录入37 备案发放38 日常管理3附录 A （资料性） 社会救助申请及授权书4附录 B （资料性） 申请社会救助家庭经济状况信息表6附录 C （

2、资料性） 社会救助受理告知书8附录 D （资料性） 家庭经济状况调查结果告知书9附录 E （资料性） 家庭经济状况调查表10附录 F （资料性） 低收入人口初审公示单12附录 G （资料性） 低收入人口审核确认表13 附录 H （资料性） 低收入人口审核确认结果告知书16 附录 I （资料性） 申请社会救助不予确认告知书17 前 言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件由铜陵市民政局提出并归口。 本文件起草单位：铜官区民政局、铜陵市民政局、铜官区市场监督管理局。本文件主要起草人：江中劲、方莉、王东泽、王钰。 社会救助 低收入

3、人口救助工作规范范围本文件规定了低保对象、特困人员低收入人口救助工作的基本原则、办理流程、系统录入、备案发放和日常管理的要求。 本文件适用于低保对象、特困人员低收入人口救助工作。 规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。 术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。 基本原则依法受理、规范办理、公开透明、客观公正、高效便民。 5 办理流程提出申请本人申请 申请人宜向户籍所在地乡镇、办事处、区直管社区提出救助申请，可通过皖事通、微信公众号等进行线上申请。 共同生活的家庭成员应如实填报家庭收入和家庭财产状况，承诺所提供的信息真实、完整, 履行授权核查家庭经济状况的相关程序。填写社会救助申请及授权书（

4、见附录 A）和申请社会救助家庭经济状况信息表（见附录 B)。 应提交材料： 申请人和共同生活家庭成员，以及法定赡养人、抚养人、扶养人的身份证和户口簿原件； 家庭收支及财产情况声明； 其他需要提供的有关材料。可通过国家或地方政务服务平台查询获取的相关材料，不再要求 重复提交。 代理申请 家庭成员申请有困难的，可由村（居）民委员会或他人代为申请。 5.1.2.2 委托他人代为申请的，除需提供 5.1.1.3 明确的材料外，还需提供委托代理人身份证原件、复印件、书面委托书；村（居）民委员会代为申请的，需注明申请人职务及原因。 申请受理乡镇、办事处、区直管社区对材料齐全、符合要求的申请应及时受理，出具

5、社会救助受理告知书(见附录 C);对材料不齐备的，应当一次告知需要补充的材料。 家庭经济状况调查基本要求乡镇、办事处、区直管社区自受理申请材料起3个工作日内，在村（居）民委员会的协助下，启动家庭经济状况调查。 信息核对乡镇、办事处、区直管社区提请上级核对业务部门，对申请人家庭及其成员的经济状况进行核对， 并出具核对报告。出现以下情况，应做相应处理： 对核对报告结果和个人填报信息不符的，乡镇、办事处、区直管社区应出具家庭经济状况调查结果告知书(见附录D)； 申请人在规定时间内重新补充材料的，乡镇、办事处、区直管社区应重新出具社会救助受理告知书(见附录 C)。 入户调查两名以上调查人员到申请人家中

6、了解其实际生活情况和家庭收支、财产状况，填写家庭经济状况调查表（见附录E），并由调查人员、申请人（或家庭成员）分别签字确认。 邻里访问调查人员到申请人所在村、社区或者单位走访了解其日常生活、从业情况和经济状况等。 信函索证调查人员以信函方式向相关单位和部门索取有关证明材料。 支出推算根据申请人消费支出推算其家庭收入。 审核确认初审公示乡镇、办事处、区直管社区经办部门应当自受理后10个工作日内，根据家庭经济状况调查情况进行综合评估，提出初审意见，并填写低收入人口初审公示单（见附录F），在申请家庭所在村、社区进行公示。公示期为7天。公示期满出现以下情况： 无异议的，将相关材料报归口的社会救助审核确

7、认单位。 有异议的，应重新组织调查核实或开展民主评议，并根据调查情况重新提出初审意见。 审核确认乡镇、办事处、区直管社区联审联批领导小组在收到初审材料后5个工作日内，提出审核确认意见： 对符合低收入人口认定条件的予以确认，填写低收入人口审核确认表(见附录 G)，对批准给予最低生活保障和特困人员救助供养的家庭或个人，应当同时确定保障人口和保障金额。审核确认表经领导签字盖章后生效，审核确认完成。审核确认后应及时发放相关证件或低收入人口审核确认结果告知书(见附录H)。 对不符合条件的应在作出决定之日起 3 个工作日内，送达申请社会救助不予批准告知书（见附录 I)。 长期公示乡镇、办事处、区直管社区审

8、核确认后，对在册低保对象、特困人员按规范要求实行长期公示。 特困人员自理能力评估乡镇、办事处、区直管社区应安排专门机构或专业人员对新确认的特困人员生活自理能力进行评估， 并根据评估结果，确定照料护理等级。 6 系统录入乡镇、办事处、区直管社区在5个工作日内，将新审核确认的低收入人口基本信息录入相关社会救助信息系统，确保系统数据和报表数据的准确性和一致性。 7 备案发放乡镇、办事处、区直管社区应将当月低收入人口新增、取消、变更花名册及当月做出的审核确认和不予审核确认决定及时报县（区）民政局备案，并形成当月发放表，自批准之日的次月完成救助资金的发放工作，并将相关资料归档保管。救助资金应实行社会化发

9、放，按月支付到低保家庭和特困人员账户。集中供养特困人员生活补助资金直接拨付到特困供养机构账户。 8 日常管理档案管理低收入人口档案分为家庭档案和日常管理档案。家庭档案由乡镇、办事处保管，日常管理档案由县（区）民政局和乡镇、办事处分别建档保管。档案管理应做到完整齐全、统一规范、安全有序。 动态管理乡镇、办事处、区直管社区应开展低收入人口的定期核查和动态管理，并根据其家庭收支、财产状况等变化情况，及时作出调整决定。 附录A（资料性）社会救助申请及授权书本人姓名，现因申请社会救助。本人及共同生活的其他家庭成员授权、委托社会救助审核确认单位及其指定的收入核对机构对本家庭成员（含法定赡、抚、扶养关系成员

10、）的收入和家庭财产情况的相关信息进行核对，包括但不限于入户调查和联系公安、人社、住建、交通、市场监管、税务、自然资源、公积金中心、银行、保险、证券等部门、机构进行核查和信息比对。授权有效期从本人提出申请之日起至终止社会救助之日止。自愿承担相应法律责任。申请人及共同生活家庭成员签字（按捺指纹），信息表见表 A.1。表 A.1 申请人及共同生活家庭成员信息表本人及其他共同生活家庭成员保证，所填报的全部信息真实、完整，愿意接受有关部门调查。如虚报、隐瞒、伪造申请材料，骗取社会救助资金；在家庭人口、收入和财产发生变化，已明显不符合正在获得的社会救助条件时，30 天内未向乡镇政府（街道办事处）主动报告，

11、本人及其他共同生活家庭成员愿意接受所领取金额 13 倍以内的罚款，并自愿接受纳入信用信息共享平台实施联合惩戒等措施，姓名 与户主关系 身份证号码 指纹 赡养抚养扶养人信息见表 A.2。表 A.2 赡养抚养扶养人信息表姓名 身份证号码 被赡养抚养扶养人 与被赡养抚养扶养人关系 指纹 申请（授权）家庭：授权单位：联系电话：年月日附录B（资料性）申请社会救助家庭经济状况信息表申请社会救助家庭经济状况信息表见表B.1所示。 表 B.1 申请社会救助家庭经济状况信息表申请人姓名 共同生活家庭成员 人 家庭月（年） 收入 元 家庭主要支出 现家庭住址 家庭成员近亲属中有无最低生活保障经办人员或村干部 家庭

12、财产状况 银行存款 元 有价证券 元 债 权 元 房产 房屋地址 建筑面积() 房屋性质 房屋来源 购（建）房时间 机动车（船） 车(船)主姓名 车(船)型号 车(船)牌号 排气量 购买时间 购买金额 其他财产 共同生活姓名 性别 身份证号码 与申请人 婚姻 状况 健康状况（残疾类别、等级） 职业 状况 月/年 收入 注1：房屋性质包括自有私房、租用公房、租用私房、临时搭建房、借住房等。 注2：近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。注3：有价证券包括股票、债券及基金证券、可转换证券等衍生品种。 注4：房屋来源包括自购房、自建房、回迁房、承租公房（本家庭无产权

13、房及承租公房的不填此项）。注5：建筑面积按房屋产权证填报。 年赡健康状况与申请婚姻 职业状月/年 （抚、姓名 性别 身份证号码 （残疾类人关系 状况 况 收入 扶）养赡别、等级） 费 （抚、扶） 养人 信息 附录C（资料性）社会救助受理告知书 同志： 您于年月日提交的社会救助申请，资料齐全现予受理。我们将在规定时间内予以审核， 并书面告知结果。特此告知。受送达人（签名）:受理单位(盖章) 年月日（本告知书一式二份，乡镇办（社区）留存一份，送达人留存一份）附录D（资料性）家庭经济状况调查结果告知书同志：您于年月日因申请社会救助，授权对您家庭经济状况进行了核对，根据社会救助暂行办法等文件规定，您家

14、庭不符合社会救助有关规定，具体表现为： 。若您对核对结果有异议，请于收到本告知书之日起 5 个工作日内提供相关证明材料。逾期未提供的， 我们将视为您个人放弃申请。若不服本告知书，可自收到本告知书之日起 15 日内向本单位提出复查申请。受送达人（签名）：单位(盖章)年月日（本告知书一式二份，乡镇办（社区）留存一份，受送达人留存一份）附录E（资料性）家庭经济状况调查表家庭经济状况调查表见表E.1所示。 表 E.1 家庭经济状况调查表 镇/办社区（村） 调 查 时 间 ： 年 月 日 申请人姓名 性别 身份证号码 家庭人口数 当 前 家庭类型 低保家庭 特困人员 低保边缘家庭 防止返贫监测对象 支出

15、型困难家庭 重点优抚对象 其他困难家庭 户籍地址 实际居住地 家庭经济、财产状况 1. 共同生活家庭成员基本情况信息 姓名 与申请人关系 性别 身份证号码 婚姻状况 健康状况 （健康、一般、残疾、患病） 职业状况 月收入 注1：家庭经济状况填写家庭收入、财产和支出等情况； 注2：家庭困难综合情况填写造成家庭经济困难的主要原B因。 姓名 与申请人关系 性别 身份证号码 婚姻状况 健康状况 （健康、一般、残疾、患病） 职业状况 月收入 家庭困难综合情况 3.是否与申请材料一致：是 否 说明情况： 入户调查人员签字（两人以上）： 以上入户调查填写情况属实： 被调查人签字： 附录F（资料性）低收入人口

16、初审公示单经审核，以下家庭拟纳入低收入人口保障范围，现予以公示，接受社会监督，公示期 7 天。如有异议，请向所在乡镇人民政府、办事处（社区）反映。公示信息见表 F.1 所示。乡镇政府、办事处（社区）监督举报电话：。表 F.1 低收入人口初审公示信息序号 保障类别 保障对象 （户主）姓名 家庭 人口数 保障 人口数 保障金额 （元/月） 家庭所在村（居） 单位（盖章）年月日附录G（资料性）低收入人口审核确认表低收入人口审核确认表见表G.1所示。 表 G.1 低收入人口审核确认表申请日期： 年 月 日 家庭基本信息 申请人 性别 年龄 照片 身份证号码 联系电话 户籍地址 现居住地址 家庭人口数

17、是否为社会救助经办服务人员近亲属 是否属于 主动发现 是 否 开户人 银行帐号 共同生活家庭成员状况 项目 户主 成员一 成员二 成员三 成员四 姓 名 与户主关系 出生日期 年 月 年 月 年 月 年 月 年 月 健康状况 残疾状况 年工资性收入 年财产净收入 年转移净收入 年其他收入 上述收入合计 就业状况 单位名称 提出申请前 12 个月期间申请人家庭收支情况 家庭收支明细情况 收入类型 金额（元） 可扣减类型 金额（元） 工资性收入 可扣减因病支出 经营净收入 可扣减因学支出 财产净收入 可扣减因残支出 转移净收入 可 扣 减 支 出 赡（抚、扶）养费 家庭年收入 合计（元） 家庭年刚

18、性支出 合计（元） 收支相抵后家庭月人均收入（元） 收支状况测算及结果 受理时间 受理人（乡镇办）： 受理时间： 年 月 日 （附受理通知单） 入户调查 调 查 人 ： 、 、 （附入户调查表） 入户时间： 年 月 日 乡镇民政部门拟保障意见： 拟纳入： 最低生活保障 A 类 B 类 C 类 保障人员： 、 、 、 、 ；初始保障金额 元/月。 特困人员救助供养 集中供养 分散供养 保障人员： 、 ；初始保障金额 元/月。 低保边缘家庭。 支出型困难家庭。 经 办 人 ： 审 核 人 ： 年 月 日 公示结果 公示无异议 公示有异议，重新组织调查。 重 新 调 查 后 公 示 结 果 。 年 月 日 乡镇办（社区）审核确认意见： 经联审联批： 同意拟保障意见。 不 同 意 ， 其 理 由 ： 。 单位（盖 章） 经 办 人 ： 审 核 确 认 人 ： 年 月 日 附录H（资料性）低收入人口审核确认结果告知书 同志:您于年月日提交社会救助申请，根据社会救助暂行办法等文件规定，经审核确认，您家庭（个人）符合：最低生活保障特困人员救助供养低保边缘家庭支出型困难家庭特此告知若对上述决