贯彻“十六大”精神全面推进我市社区建设

1、 贯彻“十六大”精神全面推进我市社区建设xx市社区建设工作会议材料贯彻“十六大”精神全面推进我市社区建设xxx局长各位领导，同志们：今天在这里召开全市社区建设工作会议，会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大会议精神，推广学习xx区和市卫生局的社区建设经验，全面推进我市的社区建设。一、我市社区建设的基本情况我市社区建设从3年月正式展开。一年多来，在市委市政府的领导下，各镇区各部门认真贯彻中委办2003号文件精神，以xx区为试点，以城市基层管理体制改革为突破口，稳步推进，初步形成了党委、政府重视，部门齐抓共管，居民社区意识明显增强的良好局面。领导重视，政策措施到位。社区

2、建设是党中央、国务院新时期赋予各级党委和政府的一项重要工作任务。市委、市政府十分重视社区建设工作，年月成立了由市委xxx副书记为组长，市委常委xxx、副市长xxx为副组长，个相关部门为成员单位的社区建设工作领导小组。领导小组办公室设在市民政局，个社区建设成员单位相应确定了分管领导和日常工作联络员。xx区、xx区、xx区等成立了以党政主要领导为正副组长的社区领导小组，切实加强对社区建设工作的领导。为加强对全市社区建设的指导，市社区建设工作领导小组先后制定了一系列切实可行的政策文件，印发了市委办、市府办转发市民政局的通知、xx市社区建设成员单位职责分工以及即将下发的xx市社区建设工作标准、xx市社

3、区资源共享实施意见等。locaLhOst去年月，市社区建设工作领导小组召开了第一次全体成员会议，对试点中碰到的问题进行了认真的研讨，提出了我市社区建设发展的工作思路。去年月，市社区建设工作领导小组办公室组织了部分成员单位及xx区、xx区、xx区的有关领导到上海参观学习，上海社区建设的先进经验，对我市社区建设启发很大，进一步增强了各区及各成员单位对开展社区建设的决心和信心，有力地促进了我市社区建设的步伐。城市基层管理体制改革顺利完成。城市基层管理体制改革是推进社区建设的前提和基础。按照省委省政府的统一部署，自3年月以来，我市对城市基层管理体制进行改革，顺利完成了科学划分社区、民主选举社区居民委员

4、会、全面开展社区规范化建设等工作任务。、科学划分社区。我市社区划分及“村改居”工作与全市行政村调整同步在 年开展，04年初完成。我市原有居委会0个，调整撤并xx个，“村改居”xx个；目前全市共设置社区居委会 个，其中城区社区居委会56个，镇属社区居委会 个。社区居委会平均户数为 户，比改革前增加了户，平均管辖的面积由原来的平方公里扩大到83平方公里。新的社区布局，扩大了社区管辖范围，精简了机构，整合了社区资源，改善了社区居委会的办公环境和公共设施，提高了社区的管理效能。、民主选举社区居民委员会。根据省的文件精神；我市结合第二届村民委员会的换届选举，一并组织实施了首届社区居民委员会的选举。全市一

5、次性完成选举的社区居委会有个，一次选举成功率达97%，除xx区一个社区居委会待近期完成选举外，个社区居委会已完成选举工作。通过民主选举，全市社区居委会干部的整体综合素质明显提高。新当选的名社区居委会成员，平均年龄为岁，其中具有高中以上文化的占 巩通过首届社区居委会选举，不但建立了社区组织力量，而且培养了广大居民的民主意识、社区意识，为全面推进社区建设打下了基础。、大力推进社区规范化建设。按照社区建设的要求，我市对社区进行了规范化建设。一是明确了职责，理顺了关系。明确了社区居委会是在社区党组织领导下城市基层群众自治组织；明确了政府及政府部门与社区居委会是指导关系；明确了社区居委会实行依法自治、依

6、法管理社区内公共事务，物业管理公司等社区单位要接受社区居委会的管理和监督。二是建立健全社区党组织、社区居民委员会工作制度和社区居民会议、社区居民代表会议制度等。三是抓好社区“两委”成员的培训。去年社区选举结束后，市举办了社区党支部书记和主任培训班，镇区组织了社区其他成员的培训。通过培训，有力提高了社区“两委”于部的工作能力和水平。试点工作取得成效。我市在2003年月将xx区作为社区建设的试点。在xx区党委、办事处的直接领导及有关部门的大力支持下，经过一年多的努力，工作取得了初步成效。一是全面完成城市基层管理体制改革。石歧区按照省、市社区居委会设置标准和城中村” 改革要求，对辖区内的个村全部实行

7、“村改居”后，与原来的个居委会调整合并为个社区居委会，建立起与社区建设相适应的新型社区。并于年月，进行了社区居委会选举。二是加大社区建设投入，加强社区基础设施建设。xx区在全面落实社区居委会工作经费和工作人员福利待遇的同时，积极加大社区基础设施的投入，先后投入多万元改善了社区居委会的办公条件和社区服务设施。目前，该区个社区办公用房总面积达 平方米，平均每个社区办公面积达到平方米。建立了两个000平方米的大型社区服务中心和兴办了一批社区服务站，社区服务站面积普遍在0000平方米以上。三是初步建立了新型的社区管理运行机制。xx区在明确了社区居委会的职责，理顺了区办事处与社区居委会的关系后，按照工作

8、重心下移的原则，初步建立起了费随事转、权随责走的社区管理运行机制。初步形成了各部门齐抓共管的社区建设工作机制。去年，xx市社区建设成员单位职责分工下发后，各社区成员单位按各自职责，认真制定了本部门社区建设三年规划，并积极行动123下一页 ，扎实开展工作。市文明委大力推进文明社区工作，去年底召开了全市创建文明社区工作会议，对创建文明社区工作进行了全面部署，xx区东明社区获得全国文明示范社区称号，市公安局狠抓了社区警务工作的落实，通过设置社区警务室，配备社区警员，密切了警民关系，为维护社区治安秩序发挥了积极作用。市卫生局全面规划，建立了个社区卫生服务中心和社区服务站，大力开展社区医疗、预防、保健工

9、作。市体育局在市区建立了多个免费开放的健身园区，为居民提供很好的健身场地。市综治办的法律进社区、司法局的司法服务进社区等活动也蓬勃开展，取得较大成效。社区基础设施增强，社区服务能力进一步提高。调整划分社区后，各镇区把解决好社区居委会办公用房作为重点来抓。目前，全市各社区居委会办公面积普遍达到00平方米以上，新成立的社区居委会和“村改居”的社区居委会办公面积普遍在0平方米以上，基本设置了工作室、支部活动室、阅览室、娱乐室等场所，极大地提高了社区居委会的服务能力。与此同时，各镇区积极挖掘潜力，完善、建设了一批社区服务基础设施。我市全面实施“星光计划”以来，共投入资金万元，在社区建立“星光老人之家”

10、个。xx区先后建成两个大型的社区服务中心，面积达 多平方米，并开设了家政服务、少儿托管及老年人娱乐、保健、康复等服务项目。火炬区也先后在区文体中心和张家边社区建立了两个多平方米的大型社区服务中心。据统计，目前全市现有各类社区服务设施个，其中具有综合功能的社区服务设施多所。一年多来，我市在社区建设方面做了大量的工作，取得了一定成效。但整体来看，社区建设推进比较缓慢，工作力度有待加强。一是部分镇区对社区建设工作的重视不够，社区建设领导组织机构还未建立健全。二是工作没有到位，部分镇区和个别成员单位还未按市的要求制定具体工作方案。三是社区规范化建设还不够完善等。二、当前和今后一个时期的工作安排党的十六

11、大报告提出了“完善社区居民自治，建设管理有序，文明祥和的新型社区”的目标，为我市社区建设指明了方向。当前，我市社区建设的主要任务是推广试点经验，全面推进社区建设。要加快建立健全领导工作机构，认真制定社区建设发展规划。各镇区要按照中委办 号文件要求，尽快建立健全社区建设工作领导小组及办公室。社区建设要有专门的领导主抓，办公室要专人负责落实。当前要认真研究，结合本镇区实际，重点抓好社区建设发展规划，制定好具体年度实施计划，有计划、有步骤、有成效地抓好工作的落实。要充分利用社区整合的优势，进一步完善社区基础设施建设。社区基础设施是社区建设的基石，这是建设“有形”社区，增强居民群众认同感、归属感的载体

12、。在将社区基础设施建设纳入城市总体规划的同时，要充分利用当前社区整合的有利时机，进一步完善社区基础设施。一是切实解决好社区居委会办公用房。至今未解决社区办公用房的，各镇区和相关部门要加强协调，采取有力措施，争取在今年上半年予以解决。二是抓好旧区改造和新区建设中公房用地、用房的落实。在旧区改造和新区建设中，各地和有关部门要积极采取措施，保证社区居委会的办公用房和场所。三是发挥政府投入的主渠道作用，在公共设施贫乏的社区兴建一批必要的社区基础设施，如公园、文化广场、社区康乐中心等等。此外，还可通过改造、置换、购买、租用等多种形式，解决社区基础设施缺乏问题。要加强社区组织和队伍建设，完善社区运行机制。

13、社区党组织是推进社区建设的领导核心，要加强社区党组织建设，建立健全社区党支部和各类型经济单位党组织，增强党组织的凝聚力、战斗力。社区居委会是社区建设的直接承担者。要建立健全社区居委会工作制度和居民代表议事制度，制定居民公约，开展居务公开。要加强社区志愿者队伍建设。社区志愿者队伍是社区建设的一支重要力量，要引导、动员社区广大居民群众积极参加社区志愿者行列，不断壮大志愿者队伍。要充分发挥青年志愿者在社区工作的作用，建立志愿者服务制度，逐步使志愿者服务制度化、经常化。要进一步明确政府与社区居委会是指导与协助、服务与监督的关系，各级政府和有关部门在工作重心下移后，要完善“权随责走、费随事转”的工作机制

14、。要积极培育公益性、服务性的社区中介组织，建立社区中介组织参与社区建设的工作机制，使其逐步承担从政府部门剥离出来的部分社会职能。以社区服务为龙头，积极推动社区建设的发展。社区服务是社区建设的龙头。各镇区要结合实际，大力推进社区服务。社区服务要重点开展面向老人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务。要积极推进社区服务向社会化、市场化、产业化的方向发展。要重点抓好三方面工作：一是抓好社区服务中心和服务站建设。今年内，各区和人口在工万人以上的社区居委会，要建立个以上的社区服务中心，开办个以上的福利性、公益性的服务项目；其余社区要建立一个不少于平方米的社区服务站。二是将“星光计划”与

15、社区服务结合起来，发挥老人服务设施在社区服务的主导作用。三是广开渠道，积极引导社会资金投入社区服务行业。同时，要积极发展社区卫生，美化社区环境，加强社区治安，繁荣社区文化，丰富社区文娱体育活动。积极挖掘社区资源潜力；全面推进社区资源共享。兴建社区基础设施投资巨大，政府不可能大规模投资社区基础设施建设。实际上，目前社会闲置的设施资源很多，充分挖掘和利用社区资源，实现社区资源共享是推进社区建设的有效途径。近日市委市政府将下发关于社区资源共享的文件，各镇区各部门各有关单位应做好组织实施。要根据单位、社区资源的特点和社区居民的需求，因地制宜，稳步实施，既要为社区居民使用资源提供便利，使社区所在的文化、体育、生活、教育等资源尽可能对居民全面开放。同时，又要确保社区单位正常的工作生活秩序不受影响，逐步促进社区资源共享的规范化、制度化，保证社区共驻共建的持续发展。积极开展创建社区建设示范单位活动。创建示范社区，要学习推广全国文明示范社区石歧东明社区的经验。抓示范活动，重点是抓好