浅谈从贵州培训窝案看农民工就业培训模式

1、浅谈从贵州培训窝案看农民工就业培训形式论文关键词:培训窝案农民工就业培训形式论文摘要:虽然政府加大了农民工培训力度,但是效果并不理想,贵州培训窝案暴露出不少问题,本文以此为例,引出对当前培训形式传统形式、培训券形式中所存在问题的分析,并在此根底上提出了笔者所设计的农民工培训多元治理形式,希望能克制当前培训形式的弊端,让农民工获得市场需要的的技能,最终实现就业。2022年起,贵州省劳保部门便开展了农民工就业培训工作。至2022年底,全省共拨付培训资金3.75亿元,相当于这两年中央财政转移支付就业资金的33%。1可见政府是高度重视农民工就业培训的。然而,贵州省检察院在全省社保系统查处了系列培训贪污

2、窝案,共立案查处案件150余件、涉案170余人,涉案人员中既有基层办事员,也有像省劳障厅原副厅长杨锦福这样的高官,真是让人触目惊心。一、贵州培训窝案问题解析贵州之所以发生如此“大规模的培训窝案,其问题主要出在政府、培训机构方面。(一)政府方面存在的问题首先,未正确树立施行农民工培训工程的根本目的。其次,未做好施行农民工培训工程的相关准备工作。最后,未协调好搞农民工培训的各部门间关系,劳保部门及少数官员权利过分集中。(二)培训机构方面的问题培训机构自身资质普遍较低,自律性缺乏。培训机构提供的“产品质量较差,且较多采用“非常规渠道进展竞争,因此可供农民工选择的范围较窄。当然农民工自身也存在一些问题

3、,如参加培训的态度不端正。二、当前培训形式分析(一)传统培训形式总的来说,贵州出现培训窝案是由于:一者,政府设计的培训制度不合理;二者,贵州省各级地方政府所采用的传统形式存在固有的缺陷。传统形式中由政府直接补贴培训机构,然后培训机构再组织农民工进展培训的培训形式(即“政府培训机构农民工形式)中,政府、农民工是委托者,培训机构是代理者,由于委托者与代理者之间信息不对称,极易出现“逆向选择和“道德风险情况,因此委托者对于代理者进展监视难度较大,培训难免会走样。培训效果可想而知,即便培训效果比拟好,农民工纯熟掌握了培训技能,其中也不可防止的存在一个问题针对性较差,即解决农民的就业问题,然而,政府开展

4、就业培训的目的是通过培训让农民工掌握一些技能进而实现就业。(二)培训券形式随着传统形式暴露出针对性、实用性和有效性缺乏等问题,浙江在借鉴美国教育券的根底上,于2022年首先施行了培训券制度,开场运用培训券开展农民工就业培训,以期克制传统形式所暴露出的问题。2021年金融危机席卷全球之后,大量农民工返乡,于是各地纷纷借助培训券这个工具培训返乡农民工,便逐渐形成了培训券形式。其运行方式为:第一步,政府根据本辖区的情况,选定符合标准的培训机构,向社会公布;然后确定培训对象及其数量,制作一定面额的培训券。第二步,政府向培训对象发培训券,需要者凭相关证件到政府部门领取培训券。第三步,持券人选择培训机构和

5、培训专业。第四步,培训机构展开培训,培训完毕后收取培训券。第五步,培训机构到政府部门兑付培训资金。培训券形式较传统形式有其优势:农民工有更多项选择择权,可在一定区域内自由选择培训机构和专业,此时培训机构之间竞争更剧烈,它们为获得农民工的培训券,不得不降低价格并进步培训质量以吸引农民工,此时政府可实现“低本钱高质量绩效。但是,从各地实行情况看,它也存在局限:由于各地的培训券制度几乎都局限于县、市区域内,很多地方难免会出现“供应方缺陷2(即现成的竞争市场不一定存在和卖方的竞争程度比拟低)的情况与培训针对性、实用性仍显缺乏的问题。(三)农民工培训多元治理形式笔者通过分析当前我国两种主要的农民工培训形

6、式,设计了一种全新的培训形式,希望能扬长避短,有效克制农民工培训中存在的一些主要难题,进步培训质量,解决农民工就业问题。笔者认为,这种形式合适当前多种就业群体,诸如大学毕业生和下岗工人等,只是针对不同的群体详细操作细节得进展相应调整。运行方式是:首先政府根据辖区情况,确定培训券发放对象、标准和培训券面额,制定相关保障制度。符合条件的农民工领取培训券,此时其培训券有两种去向:其一,选择培训机构和专业参加培训,培训完毕后交付培训券,培训机构向政府兑付资金;其二,持培训券去用工单位(主要为中小企业)求职,假如用工单位录用后那么收下培训券;此时用工单位也有两种选择,一是,向自己认可的培训机构下订单,让

7、培训机构培训刚招录的农民工,在培训完毕之后,经过相关各方对培训效果进展评分之后,把培训券交给培训机构;二是,有条件的用工单位自己组织培训,然后到政府兑付资金。需要指出的是:(1)培训券的通行范围最好可以扩大到省级区域乃至全国范围,这样可在一定程度上克制培训券形式中的“供应方缺陷问题。(2)用工单位主要为中小企业,原因有二:一是,它们吸纳的从业人数在各类用工单位中占绝对多数;二是,中小企业普遍因为资金短缺而不愿录用无技能、经历的求职者,求职者持有培训券求职,能在一定程度上帮它们解决培训资金问题时,中小企业录用他们的可能性便会增大。(3)允许培训券可以流向培训机构和用工单位,这样二者之间无形地产生了竞争,此时,无论是用工单位通过下订单让培训机构培训,还是其自己组织培训,培训效果应该更具实用性、针对性和有效性,更能解决农民工