樟木头镇总体规划说明书

1、精选优质文档-倾情为你奉上精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业樟木头镇总体规划20002020（附件一）规划说明书樟木头镇人民政府东莞市城建规划设计院二零零一年十一月 编制项 目 名 称： 樟木头镇总体规划项目委托单位： 樟木头镇人民政府项目承担单位： 东莞市城建规划设计院城市规划设计证书号：乙级院 长： 吴志刚 高级城市规划师总 工 程 师： 李树恒 高级城市规划师项目总负责： 吴志刚 高级城市规划师项 目 负 责： 庾剑锋 城 市 规 划 师项目组成员： 庾剑锋 城 市 规 划 师李 硕 助理城市规划师莫碧文 助理城市规划师张

2、 浩 城 市 规 划 师王轩锐 助理城市规划师王 俭 工 程 师殷继明 工 程 师目 录规划背景 4概况5总则7经济社会发展策略和目标8城镇性质与规模16城镇建设用地布局20居住用地规划24工业及仓储用地规划27公共设施用地规划30绿地规划33备用地规划37综合交通规划38城市设计导引44环保及环卫规划46给水工程规划52排水工程规划54电力工程规划55电信工程规划59近期建设规划61规划的实施管理及措施63 图纸目录区位图用地现状图城市布局结构图用地规划图绿地系统规划图城市设计导引图道路等级规划图道路系统规划图环保环卫规划图给水工程规划图污水工程规划图雨水工程规划图电力工程规划图电信工程规划

3、图近期建设用地规划图规划背景近年来，樟木头镇各项事业飞速发展，社会经济发展与城乡建设成就显著，同时，亦面临一些新的变化。进入21世纪，面临新的发展背景，有机遇，也有挑战，更有竞争。为促进樟木头社会经济与城乡建设的进一步发展，需要审时度势，探索新形势下发展的方向、目标与基本策略。1992年樟木头镇委托广东省规划设计研究院编制了樟木头镇总体规划（1992-2010），根据当时的社会经济发展背景提出了城镇发展的构想，对樟木头的城镇建设起到很大的指导作用。但由于时间跨度大和诸多因素的改变，樟木头镇提出了总体规划修编的要求。接受樟木头镇委、镇人民政府的委托，东莞市城建规划设计院承担了樟木头镇总体规划的修

4、编工作。樟木头镇的社会经济发展水平较高，而且特色突出，其中房地产业的发展，全国瞩目，是全国商品房外销业绩最好的镇。鉴于此，我院在编制本次规划时给予高度的重视，突出了纲要编制阶段内容，为总体规划的编制打下良好的基础。自2000年7月开始，规划人员进行现状调查、基础资料收集的同时，与镇领导和主管城建的部门领导召开座谈会，了解其规划意向。在编制规划纲要方案的过程中多次与城建办交流意见及想法，以提高规划的可行性和可操作性。2000年9月，设计院向镇政府提交了樟木头镇总体规划纲要（2000-2020），于2000年11月在城建办会议室向职能部门、各村汇报了方案；12月7日樟木头镇组织了樟木头镇总体规划纲

5、要（2000-2020）专家评审会，评审组认为本纲要基础工作扎实，资料比较丰富，图件制作认真，规划内容和深度符合国家有关规范要求，规划纲要针对该镇存在问题，提出一系列措施和建议，比较切合实际，科学性较强，规划纲要经调整修改后，可作为下一步规划的依据，并形成了专家修改意见。依据专家评审意见和镇政府的意见，规划人员与主管城建的领导多次磋商，形成最终的修改意见，我院根据最后的修改意见，对樟木头镇总体规划纲要进行修改及内容补充，形成樟木头镇总体规划（2000-2020）成果，于2001年5月提交给镇政府，并与市城建主管部门汇报了总体情况，集多方面的意见，经过反复修改，2001年11月形成最终成果，申请

6、报批。概 况一、地理位置樟木头镇位于东莞市东南部，中心位于北纬23度25分，东经113度48分。东与清溪镇相连，东南与塘厦接壤，西南与黄江相邻，西与常平镇相接，东北与谢岗镇接壤。东西相距13.2公里，南北相距11.5公里，面积83.8平方公里（含樟木头林场）。广九铁路西南穿越其间，石马河东南西北横贯中部。莞惠公路、东深公路成“十”字相交贯穿整个樟木头镇，分别通往莞城、广州、惠州和深圳，提供优越的对外交通条件，距东莞38公里，距深圳38公里，距广州市100公里，距惠州40公里。与广州、惠州、深港有着极为便捷的陆路交通联系。二、自然条件1、地形、地貌、地质樟木头镇地势呈东南高，西北低的倾斜状。山地

7、最高达760米。本地区属低山、丘陵、盆地三种地形。其中以山地为主，占全镇总面积的81%。山地为花岗岩地貌，主要为亚热带林木植被。丘陵有被开垦为山坡旱地，适宜种植花生、木薯等经济作物和发展水果生产。柏地、樟罗、樟洋等几个较大的山间盆地，土地肥沃，是主要的粮食产区。2、气候樟木头地处亚热带，距海洋较近，受海洋性气候影响较大。夏季炎热，多雨；冬季寒冷，多偏北风。年平均气温为21.722.2C，七月份最热，日平均气温为28.21C，一月份最冷，日平均气温13.38C。年平均雨量2090毫米，是东莞雨量最大的地区之一，降水集中在59月份，夏秋两季常受台风影响。3、水文全镇水系属东江流域，东莞市境内最大的

8、支流石马河从镇中部由南向北穿过，官仓河则由镇域东边向西汇入石马河，两河成叉状相交。石马河是东深供水河道，水质要求达到国家地面水饮用标准。由此两河及其支流的上游，构筑了一些中小型供水水库，如沥竹排、上南、思罗坑、深窝、黄泥涵、仙泉、大坑口和古井坝水库。三、历史沿革樟木头地处惠阳、宝安、东莞三县市的交汇点，是邻近地区的物资集散地。设圩始于1920年左右，樟木头围逐步形成，抗战时期很兴旺。当时石马以东叫石马圩，以西叫樟木头圩，解放后统称樟石乡，后叫樟木头公社，现为樟木头镇。圩后来迁到现在铁路南面，称大安圩，圩里有十几间小商店，一间学校（现中心小学）。广九铁路虽早经过大安圩，但由于圩内没设站，对本圩的

9、影响很小。自1949年设站后，大安圩逐渐兴旺起来，原在石马圩的各种商店和部门也迁到大安圩，后统称为樟木头墟圩。从此，本圩镇利用其交通优势，大力发展经济，城镇人口不断增多，1985年10月被省人民政府批准为珠江三角洲重点工业卫星镇之一。四、社会经济发展概况樟木头全镇域面积83.8平方公里，下辖8个村委会和1个居委员会，户籍人口2.09万人（其中农业人口1.7万人），外来人口8.41万人。1999年全镇国内生产总值10.76亿元，比上一年增长了23.27%，1999年三大产业的结构为3.93：61.34：34.73，工农业总产值20.67亿元，比上一年增长了28.91%，其中工业总产值19.91亿

10、，增长了32.47%，引进外资总额8.95亿元，其中房地产5亿，工业3.95亿。在短短的十年，樟木头从山区农业镇迅速发展成为综合实力较强的城镇之一，特别是房地产业的发展，是全国商品房外销业绩最好的镇，成绩斐然。樟木头镇1994年以来连续6年被评为东莞市“卫生镇”，镇敬老院1995年被国家民政部评为“全国模范敬老院”，1998年樟木头公安分局被评为“广东省社会治安综合治理先进集体”，1999年被省爱卫会授予“广东省卫生先进镇”，被市委、市政府授予“文明镇”的光荣称号。精神文明建设硕果累累，为经济的建设发展提供了坚强的后盾。总则一、规划依据本次规划主要依据为：1、中华人民共和国城市规划法（1990

11、）2、中华人民共和国土地管理法（1999）3、中华人民共和国环境保护法（1989）4、城市用地分类与规划建设用地标准（国家标准，1991）5、城市规划编制办法实施细则（建设部，1995）6、东莞市土地利用总体规划（1997-2010）（东莞市土地利用总体规划办公室）7、村镇规划指引（省建设委员会，1999）8、东莞市市域规划（1999-2020）（广东省城乡规划设计院、东莞市城建规划设计院）9、东莞市城市总体规划（1996-2010）（中国城市规划设计研究院深圳分院、东莞市城建规划局）10、其他相关资料。二、规划指导思想1、全面协调樟木头镇的土地利用、生态资源保护、风貌特色创造和生活质量提高等

12、问题，使各项建设活动高效、有序地开展。2、从可持续发展和生态环境效益出发，充分认识和理解樟木头独特地理及人文环境，形成具有地方特色的城镇空间结构。3、创造一个富有吸引力的发展环境，通过研究交通条件与樟木头镇经济之间的关系，培育主导产业，促进产业升级和樟木头镇域的全面发展。4、适应社会及生活方式的转变，创建蕴涵现代邻里交往精神的城镇空间，逐步取代与农业生产方式相适应的独家独户山城景色，形成新时代的现代山区城镇风貌。5、樟木头的城乡建设要着眼于为居民营造一个方便、舒适、亲切、安全，富有人情味与地方文化特色，社会和谐、人地和谐、可持续的人居环境。三、规划期限本次规划的规划期限为：近期2000-200

13、5年，远期2005-2020年。四、规划范围本规划所指规划区为樟木头镇行政区划内用地，共83.8平方公里，包括樟木头林场用地。第三章经济社会发展策略和目标一、经济发展特点分析1、经济实力不断增强，镇级经济实力雄厚。1994年，樟木头镇国内生产总值23299万元，人均12299元，分别居全市第27位和第8位，经过多年的发展，经济实力不断增强，1998年国内生产总值69805万元，居全市16位，人均国内生产总值34313元，居全市第5位。1998年镇级可支配收入人均水平、镇级自有资金投入生产性资金人均水平、全镇净资产人均水平、全镇生产性资产人均水平、镇级集体积累率均为全市第一，镇经济、财政实力强大

14、。2、工业发展迅速，特别是外向型工业发展迅猛。樟木头毗邻香港，地处广州、深圳、东莞和惠州四大城市的中心地带，铁路、公路交通便利，为工业发展提供良好的条件。1995年以来工业便以高速发展，年均增长率达37.91%，从1994年、1999年樟木头镇工业情况与邻近城镇比较情况可知，在短短的几年内，工业总产值从全市第17位提升到全市第6位，是东南部山区片发展最快的的镇区之一。1995-1999年工业总产值（90年不变价） 表一年份19951996199719981999工业总产值（万元）482276936897993比上一年增长（%）43.841.2732.8633.71年均增长（%）37.91199

15、4年樟木头镇工业总产值与周边镇比较情况 90年不变价 表二项目全市樟木头黄江清溪常平塘厦1994年工业总产值（万元）156057895487572270024638增长率(%)25.1067.354.1334.9928.7182.56总产值在全市位次17223119增长速度在全市位次432152511999年樟木头镇工业总产值与周边镇比较情况单位:万元99年当年价 表三项目全市樟木头黄江清溪常平塘厦1999年工业总产值76311增长率(%)22.8632.4752.19总产值在全市位次61530453、第三产业发展突出，以房地产业为龙头，带动商业、服务业全面发展，城市气氛浓郁。1992年来，共

16、吸引了30多个地产商开发房地产项目80多个，在香港推出80多个花园楼盘，外销商品房3万多套，是全国商品房外销业绩最好的镇。1997年随着经济走出低谷，房地产业仍稳健发展，预测房地产市场开发潜力较大（详见下表）。这些房地产项目的兴建，为樟木头社会经济的发展起到积极的促进作用。由此推进了商业、服务业的迅速发展，其中以大型商场、酒店、旅馆业以及文化娱乐等发展为主。 表四年份销售总额（万元）销售套数从业人员房地产在经济中地位1992-1994263701995120004701600199615000800170019972500012001800199830000150020001999500001

17、7002600占第三产业50%1999年全镇社会消费品总额达到4.21亿元（表五），是1995年的2.8倍，购买力的增加促进了第三产业的蓬勃发展，形成了商业贸易集中带，如地王商业城、明都商业城、华润超级市场等，汇集了服装、电器、百货、音像制品、书城、水果及农贸市场等，人流较为集中，商业气氛浓厚，城市气息明显。全镇社会消费品总额的变化 表五年份1995年1996年1998年1999年社会消费总额（亿元）1.472.233.224.21比上一年增长%52.544.3930.64平均增长速度%30.094、村际经济发展不平衡由于东深公路建设带动沿线发展，城镇发展形态成长条状，外加铁路线从西部穿城而过

18、，造成交通条件的差异性较大，兼自然条件的影响，向东发展受限，西部、南部发展超前于东部，造成经济上发展不平衡。 表六名称资产总额（万元）工业企业个数工业总产值（当年价、万元）当年可支配收入（万元）圩镇206401591693731樟罗289401591252746 百果洞1737124154222208樟洋1050029144752271石新402345544863182柏地1068721121101965官仓8586211557970裕丰529417148401266古坑66501835507305、粗放型经济增长方式还未改变樟木头凭借优越的地理位置和良好的投资环境，吸引了大量的外商投资，但尚

19、停留在粗放经营、外延发展的阶段，不断扩张用地尤其是工业用地以达到经济增长的目的。虽然近几年引进的外资企业多为电子产品，但仍然停留在产品的升级阶段，距离高新技术产业升级、研发地开发还有一段的路程，粗放型经济增长方式还会延续一段时间。二、经济发展条件分析1、背景分析（1）中国加入世贸，经济体制与运行环境的市场化进程加快，对外资吸引增强。（2）国家西部开发战略逐步开展，随着西部基础设施的改善，将引起投资西进，高新技术产业和低技术水平企业的发展面临竞争，为珠三角东莞樟木头提供机遇及挑战。（3）后工业社会发展的影响：正如从农业经济向工业经济转变是一次质的飞跃一样，由工业经济向后工业经济转化也是一次巨大的

20、飞跃。在工业经济时期，社会资源的调配以工业化生产为中心，而工业化生产的标志为机械化。在工业社会，机器是生产的主角，标准化、批量化是生产的目标。但在后工业经济时期，技术创新是发展的原动力，“人”成为生产活动的主角，因此，“以人为本”和“个性化”是后工业社会的主题词。（4）珠三角提出率先实现现代化的目标，强调产业升级、空间整合、重视人居环境建设与可持续发展，对区域发展与城乡建设提出更高要求。（5）东莞确立国际性加工制造业基地的取向，产业结构走向高级化，电子信息产业发展迅速；城乡基础设施建设与环境建设再掀起高潮，区域整体形象与投资环境更趋优化。（6）区域内重大基础设施建设的影响：贯穿东莞中南部的莞塘

21、高速公路的开通，横贯东莞市东西的常虎高速公路的定线，都与樟木头擦肩而过，邻近的黄江、塘厦、寮步、常平的交通区位优势相对提高，与周边地区的联系程度相应增强，而樟木头的交通优势相对下降，影响深远。2、优势分析（1）区位优势：毗邻香港、深圳、惠州，是广深高速铁路、京九铁路、深梅汕铁路、莞惠公路和东深公路的交汇要地，交通条件便利，区位优势突出。（2）产业优势：经历20年的发展，以外向型工业为重点的工业基础初具规模，逐步向研究与开发，科技含量较高的工业转移，拓展研究与开发，提升生产地功能转变成为可能；外向型房地产产业发展已初具规模，为产业结构调整优化奠定基础。（3）自然环境优势：山清水秀，四面环山，生态

22、宜人，工业迅猛发展都未造成明显的污染与环境破坏，在高度工业化的珠三角实属珍贵，为旅游、房地产业的发展提供丰富的潜在环境资源。（4）城市整体形象较为鲜明，城市气氛浓郁。（5）镇级经济实力雄厚，是城镇发展建设重要保证。3、劣势分析（1）后备土地资源有限，影响城镇规模建设。因此要充分考虑资源的合理使用，从粗放走向集约，提高土地资源的使用效率与效益。（2）人员素质普遍不高，人才不足，不能适应形势的发展。（3）与周边各镇经济实力相当，产业结构雷同，竞争性大。三、产业发展分析根据樟木头目前发展的态势及发展背景的分析，今后樟木头的产业发展方向是：工业：工业是东莞市经济发展的重要支柱，樟木头所处的位置、工业发

23、展的基础和前景，工业仍然是樟木头经济发展的主导。樟木头现状工业层次较低，大多为“三来一补”工业，工业劳动生产率较低，今后樟木头工业的发展要走内涵式提高的道路，不盲目铺摊子。一方面要提高工业结构，提高工业生产的经济效益，要求以大企业、高技术项目的引进为主，并实现工业企业向工业园区内逐渐转移，同时配套相应的信息、通讯服务产业，提高资源利用的水平和层次，在消耗原生资源的同时，为经济发展创造新的可利用的资源。 房地产、商贸业：樟木镇房地产的销售业绩好，主要原因是吸引了香港的买家，有了一个稳定的目标市场。据有关规划，至2011年，香港特区的人口将由现在的680万增加到大约830万，香港特区规划署和拓展署

24、将新界定为新的发展区，以容日后的人口增长，香港的人口增长不但刺激了香港楼市的回升、带动新区的发展，也为樟木头房地产业继续提供了市场，新的发展区向深圳进一步靠拢，拉进了香港市场与樟木头的距离，对已形成了一定房地产销售信誉的樟木头百利而无一害。随着全球、全国经济的一体化，国内人口的户籍流动将逐步增多，带动各地的房地产市场。樟木头作为全国房地产外销业绩最好的镇，已建立了一定的名气，在这基础上开拓国内市场，有一定的优势，而人口的户籍流动带来的不单单是节假日的消费力，而是全年度的消费。拓宽国内的房地产市场将会是樟木头房地产业的另一启动点。人口的增多，房地产业的发展，伴随着消费需求的提高，配套服务、娱乐设

25、施的完善将大大刺激消费服务业的增长，商服、贸易将会成为樟木头产业构成的另一重点。旅游业：樟木头已经由一个山区小镇发展成一个较具规模的城市，人们的生活方式和生活习惯也已经逐渐城市化，随着经济收入水平的提高，对工作之余的休闲方式和场所也有了较高的要求，樟木头邻近区域休闲旅游用地及设施较少，没有满足需求的需要，出现需求外流的情况。因此，休闲旅游的供给与人们的需求之间存在一种短缺现象。工业发展、城镇建设使樟木头土地资源产生了巨大的变化，在产生巨大的经济效益的同时，人文、自然景观则被挤到一个孤立的角落，不断受到破坏。单纯的保护非常乏力，只有进行综合的开发，使人们认识它潜在的价值，才能得到确实的保护，进行

26、旅游开发是经济与建设两不误的最好手段。由于樟木头周边城镇普遍存在休闲旅游的欠缺，如果樟木头率先提出发展旅游业，对周边地区会有较大的吸引力，再加樟木头山水、自然环境的吸引，结合房地产的开发建设，客源市场有较好的保障，并与房地产业互相促进，相互带动，旅游也将会是樟木头经济发展的一个亮点。四、经济发展目标1、发展目标依托深港、莞惠及周边地区的半开放系统，逐步建设为经济繁荣，结构优化、房商旅业兴旺、信息业发达的粤港经济走廊上的新商埠；建设成为加工制造业发达的城镇。2、量化指标综合考虑樟木头镇经济发展现状特点、发展条件，发展目标又具体表现为下列量化指标。樟木头经济发展的主要指标预测 表七年份指标1999

27、20052020国内生产总值（亿元）10.7629.05105.81三大产业的构成比例关系3.93：61.34：34.734：55：414：45：51注：1999年国内生产总值为统计办最新统计数据五、经济发展策略针对上述分析，为达到樟木头的发展目标提出保护、节约、利用、带动等原则，从三大产业进行措施改造。第一产业：加强农业的基础地位，促进农业的多元化发展。（1）依托周边城市（镇），大力发展都市型农业，形成蔬菜、水果生产中心。（2）积极发展生态旅游型农业。樟木头四面环山，山色怡人，果树众多，充分利用这优越条件，营造生态农庄，享受品茶摘果的休闲，为本镇、周边镇游客提供一个休闲的良好场所，同时促进农

28、业生产方式的改变，提高环境与经济效益，与旅游业互相带动发展。（3）改进现状养殖业生产方式和零星分布的局面，向批量化、机械化过渡，发展饲料型农业。第二产业：改善工业结构，提高工业整体水平。（1）、引进工业企业从“追求数量”逐渐向“追求质量”方向转变；（2）、由劳动密集型向资金、技术密集型的高新技术企业转变；（3）、工业企业布局由零星分散向大型工业园转变。（4）严格控制规模小、效益差、污染大的工业项目进入，对早期进入的分散分布、环境效益差的企业逐渐进行“迁、停、并、转”，实现真正的工业进园，发挥集聚效益和规模效益。第三产业：以房地产业和旅游业为龙头，带动商贸、服务业的发展。（1）以“抓大放小、择优

29、扶强”为战略，重点支持和配合有实力的房地产发展商，树立品牌形象，提高经营的规模和档次。（2）房地产业与旅游业的开发相结合，节约资源与资金。目前，樟木头镇房地产开发比较活跃的地带都集中在具有旅游开发潜力、环境好的地段，而且配套设施完善，例如御景花园、荔景山庄等。旅游业与之结合，便相得益彰。（3）樟木头旅游业的定位为休闲度假游，以本镇居民、投资者、置业者和周边城镇的游客为主要客源，其中重点针对房地产业主节假日一、两天的休闲游开展旅游项目的开发。（4）创造条件，创办专业市场，举办富有特色的产品展销会，带动商旅的发展。六、社会发展策略针对樟木头镇的社会经济发展现状基础及存在问题，社会发展策略注重两个方

30、面：1、人口素质：优化人口结构，提高人口素质，培养、引进人才（1）建立完整的教育体系不断提高教育经费在政府财政预算的比重，采取政府办学、私人办学和政府协助办学三种形式兴办教育，形成中小学普及教育为基础，工业教育及职业培训为主导的整体教育体系。（2）加强职工培训重视职工的科技教育和业务训练，将其看作是造就人力资源和提高劳动生产率的重要措施。建立专门的工业培训机构，主要是接受小学或中学离校学生的技术培育工作，着重技工课程培训，理论联系实际，技术培训和业务培训相结合，以提高其技术熟练程度。（3）延揽国内外人才除了加强基础教育和职工培训之外，还应广泛延揽国内外具有科技知识和管理经验的人才。在户籍制度和

31、生活设施等方面对国内外人才采取优惠政策。2、注重经济和社会的协调发展樟木头现阶段精神文明建设取得可喜的成就，进一步突出了樟木头的明星城镇的形象，吸引了不少投资者的注目，对经济发展起了推动作用。在今后，亦应做到两者的协调发展。城镇性质与规模一、城镇性质城镇性质体现城镇个性，反映其所在区域的政治、经济、社会、地理、自然等因素的特点，城镇是一个综合的实体，其职能往往是多方面的，城镇的性质是主要职能的反映。根据樟木头的社会经济特点和发展目标，结合东莞市域规划的要求，樟木头镇城镇性质为：房地产业、商业发达的旅游型山区园林城镇，东莞市加工制造业基地之一。二、城镇规模1、人口规模（1）人口现状樟木头现状总人

32、口10.5万人（不包括置业人口），户籍（常住）人口2.09万（其中农业人口17150人，非农业人口3727人），外来人口8.41万。由于经济类型和产业结构的影响，樟木头镇的现状人口呈现明显的流动性，主要表现在两方面，其一为外来打工人口的流动，随着劳动力的需求而变化，不单表现在规划区内外的流动，也包括规划区内不同村（工厂）的流动；其二为购房置业人口的流动，樟木头的商品房以外销为主，多为香港、周边镇的投资者，工作日极少逗留在樟木头，节假日则大量流入形成人口峰值，形成樟木头人口鲜明的流动性。从人口的增长情况看，人口自然增长率较高，但年际变动不大；外来人口从90年开始呈现快速的增长，与经济发展同一脚步

33、。从人口分布看，户籍人口分布较均匀，外来人口除百果洞和樟洋两大集中地外，其他分布较均匀。（2）城市化水平预测按传统的城市化定义，樟木头镇户籍人口的城市化水平为17.85%，从实际上看，樟木头第二、三产业较第一产业发达，所需从业人员较多，大部分农村人口从事非农职业，生活方式和生产方式与城镇人口没差别，从这一角度看，估计现状城市化水平接近65%。随着产业结构的逐步调整，房、商、旅的发展启动，对城市服务人口的需求量将不断增加，户籍人口将继续向非农产业转变。外来人口以从事二、三产业为主，亦有小部分从事农业生产，现状城市化水平较高，达90%。随着房地产业和旅游业的发展，从事第三产业的人口相对增多，第二产

34、业的相对减少，总量需求仍有一定的增加，以此为据，预测至2020年樟木头镇城市化水平达93-96%。（3）人口规模预测综合平衡法1户籍人口预测：踏入20世纪90年代，受国家人口政策实施影响，育龄人口逐渐从多生走向独生，人口的自然增长率将从21世纪初的峰值开始下降，但经济的发展需要部分外来技术管理人员的支持，另一方面樟木头房地产业的发展，逐步向国内市场开发，购房入户的政策实行，人口的机械增长率将大大提高，影响全镇范围户籍人口的年均增长率虽从峰值逐渐下调，但幅度不大，可能略有增长。樟木头镇1990-1995年、1995-1999年户籍人口年均增长率分别为1.6%、1.9%，以此为据，预测规划近期和规

35、划期末户籍人口年均增长率分别为1.9%、1.8%。结果如下： 表八年份19991999-20052005-2020户籍人口增长率1.9%1.9%1.8%人口数（万人）2.092.343.06注：户籍人口增长率=自然增长率+机械增长率2外来人口预测：外来人口历史增长变化较大，1991-1995年年均增长为34%，1995-1999年年均增长为4.3%，这与90年代初经济高速发展离不开，依据樟木头镇经济发展构想，产业结构将逐渐调整与优化，配合产业的转型，外来劳动力的需求量将从峰值下降，预测至2005年，外来人口将以较高速度增长，2005年至规划期末将逐渐趋缓，预测结果如下：表九年份19991999

36、-20052005-2020外来人口增长率43%4.5%2%外来人口数（万人）8.4110.9514.743置业人口预测：置业的人口可通过房地产销售套数，乘每户人数，便可得出其人口的数量。按30000套，其中92%外销，每户3个人为标准计算，现状置业人口约为8.8万人。经有关部门的预测推算，到规划期末置业人口可能达15万人左右。由于这部分人口流动性很强，一部分人经常往返于香港东莞之间，香港工作、樟木头居住；另一部分人可能在节假日到樟木头度假，且逗留的时间短。在计算城镇人口总数时，将这部分人口按30%折算，即至2020年，置业人口约为4.5万人。4综合以上统计分析，得出近远期规划人口如下： 表十

37、年份199920052020户籍人口2.092.343.06外来人口8.4110.9514.74置业人口2.643.64.5总人口（万人）13.116.8922.3环境容量法城镇作为一个系统，其土地、水资源等自然资源的供给能力是有限的，环境在未受破坏前提下自净所容纳的人口亦是有限的，因此，根据城镇基础设施的支持能力和自然资源的供给能力计算城市最大容量人口亦是可行的。樟木头四面环山，河流穿城而过，自然环境相当优美，从环境角度考虑城镇人口发展规模是符合樟木头未来山区园林城市可持续发展要求的。1土地资源人口承载力预测樟木头镇四面环山，土地资源的有限性是樟木头镇人口规模的制约因素，由牛屎凹、叶屎岭、禾

38、比山、石山、宝山所限定的“十”字形地带面积约30平方公里，其中包括石马河、官仓河和分布于中央难于建设的山地。由此推算，樟木头镇人口发展规模应控制在25-30万范围内。2水资源人口承载力预测石马河、官仓河横贯樟木头镇，东江引水工程横穿境内，并有沥竹排、上南2座中型水库，蓄水量达1450万立方米。预测到规划期末，东深供水工程可分配给樟木头的用水量为32万吨/日，两个水库可供水量为4万吨/日，规划按1.1 吨/日.人计算，樟木头镇水资源最多能承载的人口总算为：n=Q/qs=32+4/1.1=32.7万人Q：规划期末可供用水量Qs：人均用水量在现有的基础上，樟木头水资源最多能容纳约32.7万人，但由于

39、工业和第三产业的发展迅速，且人民生活水平提高，水的消耗量会急剧增加，因此将经济发展与水资源的丰富度结合起来考虑合理的人口规模。经综合分析，确定樟木头人口规模如下：表十一樟木头镇人口规模预测年份199920052020户籍人口2.092.343.06外来人口8.4110.9514.74置业人口2.643.64.5总人口（万人）13.116.8922.3（2）城镇建设用地规模本规划所指规划区为樟木头镇行政区划内全部用地，共83.8平方公里。樟木头镇现状建设用地15平方公里，人均用地为114.8平方米。本次规划中心区采用城（市）镇用地指标，人均建设用地为100平方米，非中心区采用村镇用地指标，人均建

40、设用地为106平方米。规划中心区人口为8万，非中心区为14.3万人，得出中心区建设用地面积约8平方公里，非中心区建设用地为15.2平方公里，推算至2020年樟木头镇城镇建设用地约23平方公里。 城镇建设用地布局一、城镇建设现状特征及问题1、城镇建设现状特征（1）城镇建设发展迅速，现状建成区面积15平方公里，与90年代初相比，发展飞快，城镇格局基本形成。但城镇发展与布局具有马路经济特点，建设用地沿公路扩展，呈明显的带状分布。（2）村庄建设也有很大发展，并具有一定的规划意识，但出现村村各自为政，与村、镇中心区建设缺乏协调，造成衔接困难、全镇建设比较混乱，部分基础设施重复建设等问题出现。（3）土地利

41、用分散，造成建设遍地开花。土地所有权掌握在村集体手里，各村分散招商引资进行土地开发，难以形成规模效应与集聚效应，也带来土地规划建设管理的困难。（4）由于樟木头房地产业发展较为突出，现状建设用地中，居住用地比例高于工业用地，这在以工业起家的东莞来说是少见的，正由于此，樟木头镇的城市景观较好，高层建筑比较多，具有一定的城市形象和氛围。2、城镇建设现状存在问题（1）以往土地所有权分散在村，难以统一安排，处于自由式发展状态，导致用地结构不合理。在现状建设用地中，居住用地占34.8%，工业用地占23.9%，闲置地占18.8%，而市政公用设施占1.4%，公共绿地占2.2%。开发土地大量闲置，而公共绿地、市

42、政设施用地严重不足，用地结构明显失衡。（2）工业用地布局分散、零乱。工业用地部分沿公路成带状铺开，而村内小工厂则与居住混杂，零散分布在各个村，对周边的环境和居民的生活造成一定的影响，环境保护问题应提到议事日程。（3）中心区建设密度偏大，绿化少，有待改造。（4）城市道路建设、基础设施配套不成系统，出现排水不畅、用电不足等问题。（5）石马河穿城而过，赋予建设沿河城市景观的良好基础，但现状沿河地段建设面貌较差，亟待改善。（6）城镇绿地严重不足。除东城和西城两个较大广场外，镇内没有其他公园或休闲广场，远远不能满足居民悠闲、休憩和娱乐的需要。二、建设用地总体布局1、建设用地布局原则（1）保护和营造高质量

43、的自然生态环境，利用绿楔自然分割，避免建设区连绵发展，协调经济发展与农田保护用地矛盾，为今后可持续发展留有余地。（2）紧凑发展，充分利用现有闲置地，集中有限的建设量，分组团连片成区布局。（3）规划设置规模合理、功能齐全、形象鲜明的城镇中心区。（4）在用地布局上力求做到工业园区化，居住社区化，行政办公集中化。（5）充分利用樟木头山体，开发优化环境为目标的旅游度假区、水果农业区，塑造山区园林城镇的形象。2、建设用地结构及功能分区由于樟木头自然发展为团带状格局，他既具有带状城市的优点，也兼容了集中式城市的优点，为城市用地空间选择和功能方面提供了灵活的应变能力。结合发展现状，理顺产业结构与空间布局的关

44、系，樟木头总体用地布局为组团式结构，分为功能各有侧重的三大组团，引发三条发展轴，构造完善的交通网络，联系三大组团，和谐协调葱郁的樟木头林场，形成一个布局合理，环境优美的园林城镇。（1）中心组团主要由老城区西城和新城东城构成，西与黄江镇相接，北起柏地村，东至石新村，南至笔架山大道。中心组团总面积约13平方公里。规划以城市中心区的职能和应有的设施和项目，进行调整、充实和完善，设有商业、行政办公和旅游度假三个中心，加强中心组团的辐射职能。以政府的干涉和土地价值级差调整用地性质和环境容量，适应市场经济条件下的再分配。东城区的行政办公中心是重点发展的区域，以办公中心的迁移带动新区的发展；西城区是重点改造

45、整治的区域，改变商业与居住混杂的情况，形成具规模的商业中心；以半山酒店为中心，配套建设休闲度假设施，形成旅游度假中心。按城市格局组织行政文化、商业、生活居住、信息、教育综合中心，建设人文化、生态化、智能化的现代城镇，并利用城市广场及滨河绿带营造城市景观与特色，配合樟木头房地产业发展。（2）南部工业组团南部工业组团为工业居住组团，以樟洋为中心，沿东深公路向东西扩展，面积约5.5平方公里。南部工业组团起步较早，工业的布局和工业建筑已不适应经济发展的需要，通过调整改造现状工业用地，适当集中新增居住用地，并配以商业、娱乐等配套设施，建成南翼发展的重要组团。（3）东部工业组团东部工业组团位于镇域东部，包

46、括官仓、古坑和裕丰等村，规划面积约4.5平方公里，东部工业组团起步较晚，现状建设量少，环境优越，未来以发展高新科技产业为主，形成樟木头工业升级的研发和生产中心。（4）三条发展轴三条发展轴分别为西部发展轴、东部发展轴和南部发展轴。三条发展轴将东部、西部和南部三大组团贯通起来，形成“”字型的空间结构，分别向莞城、惠州和深圳方向延伸，带动整个樟木头的腾飞。3、规划建设用地平衡樟木头镇现状及规划建设用地平衡表 表十二序号用地代号用地名称面积（公顷）占城镇建设用地（%）人均面积（M2/人）现状规划现状规划现状规划1R居住用地523.1781.234.833.939.935.02C公共设施用地82.214

47、8.75.56.56.36.7其中行政办公用地8.917.1商业金融用地54.1104.4文化娱乐用地9.610.1体育用地1.6医疗卫生用地8.98.8教育科研用地0.76.73M工业用地360.7592.523.925.727.526.64W仓储用地17.913.61.20.61.40.65T对外交通用地41.1106.32.74.63.14.86S道路广场用地110.7300.07.413.08.513.57U市政公共设施用地21.557.71.42.51.62.68G绿地35.4277.92.412.12.712.5其中：公共绿地33.8152.52.26.62.66.89D特殊用地2

48、8.625.11.91.12.21.110闲置地283.318.821.6合计城镇建设用地1504.52303.0100.0100.0114.8103.4 樟木头镇现状及规划用地汇总表 表十三序号类别名称面积（公顷）占城镇总体规划用地比例(%)现状规划现状规划1城镇总体规划用地8382.48382.4100.0100.02城镇建设用地1504.52303.017.927.53非城镇建设用地（水域及其他用地）6877.96079.482.172.5其中水域203.0275.42.43.3耕地154.611.01.90.1园地1375.3751.416.49.0林地4845.24094.557.8

49、48.8基本农田保护区497.05.9发展备用地299.8450.13.65.4注：规划区面积为8382.4公顷，其中1722.4公顷为樟木头林场用地。居住用地规划一、现状及存在问题樟木头镇现状建成区居住用地总面积523.1公顷，占城镇建设用地34.8%，人均居住用地面积39.9，大大超出国家人均指标18-28 M2/人的上限指标，如果将没有折算的置业人口参加平衡，人均居住用地面积为27.3 M2/人，符合国家人均指标。这种情况与樟木头发达的房地产业有极大的关联，随着近几年房地产业向品牌化、配套化发展，居住用地所占比例将会越来越高，这是樟木头土地利用特色和产业特色所在。樟木头居民的居住用地也不

50、少，还保留村民自建私宅为主要的发展模式，极不适应建设用地资源有限的樟木头。考虑到樟木头镇本地人口2.09万人，现状外来人口大多居住在厂区宿舍，居民居住人均指标偏高。樟木头镇现状居住用地房地产开发部分布局比较集中，但沿公路建设现象比较严重，早期发展的房地产建设项目居住室外环境较差，配套设施不完善，已不适应生活水平日渐提高居民的要求；新建设小区质量较好，环境和配套设施建设齐全，但占地大，而且主要的服务对象为置业人口，对推动居民居住水平所起的作用不大；农村居住模式仍以独家独户为主，新旧村结合，尚未形成设施齐全、成片开发的村民居住小区，与建设水平越来越高的房地产开发项目形成鲜明的对比，因此，如何协调两

51、者的关系是樟木头居住发展面临的重要问题。樟木头镇现状居住用地主要存在如下问题：（1）建设模式仍需探索。樟木头镇现状建成区居住用地占相当大的部分，除房地产开发建设用地外，本地居民居住用地亦占相当的部分，很大程度在于建设模式的选择问题上，特别是村民住宅的开发方式有待推敲，选择哪种建设模式适应樟木头山区城镇的要求，应与城市景观并同考虑，建设一个商品房与村民住宅建设同样有特色的城镇。（2）居住用地沿公路建设现象普遍，居住用地与工业用地及其他用地相互混杂，村民住宅布局散乱，缺乏居住区内的公共绿地，居住环境较差，出现“屋里漂亮，屋外乱”的情况。（3）新旧建筑混杂，全镇对新村的建设缺乏统一安排，对住宅形式、

52、层高、立面等也缺少统一的规划要求。二、规划原则（1）逐步采用城市型居住模式，打破地域界限，居住用地的规模与建设要求由镇一级政府统筹安排与管理。（2）调整现有居住用地结构，集中紧凑地组织生活居住用地，有效解决房地产开发用地与村（居）民住宅用地的布局与穿插、区别与统一等协调问题。（3）新区开发与旧区改造两种形式相结合。对于中心片区，先以东城区开发，建设配套完善、环境优美的居住区吸引旧区居民搬迁，并带动中心区东扩的发展，再进行旧区改造；对于其他居民点，则以开拓新的建设模式为主，打破地域界限，以完善路网及相应配套为目标，建设适应新形势需要的居住小区或居住组团，淡化农村居民点的概念，提倡全镇统一安排与管

53、理。（4）完善居住区的市政及其它配套设施，充分利用山体及水系，沿河多安排绿地及开放式公共空间，营造丰富、舒适的居住环境。三、居住用地指标与人均居住水平樟木头镇2020年规划总人口 22.3万人，人均居住用地为35.0M2/人（按没有折算的人口计算，人均居住用地为23.8 M2/人），2020年总居住用地面积781.2公顷。考虑樟木头房地产业的发展影响及置业人口的特殊性，规划居住用地中，有相当部分为房地产发展用地，而房地产以外销为主，置业人口是主要的销售者，本地居民购买机会少，因此，人均居住面积23.8 M2，将置业人口包括在内较贴近实际。四、居住用地布局结合用地的总体布局要求，居住用地布局总体

54、上划分三个部分：以中心组团居住用地为主体，适当配套发展南部、东部组团居住用地。中心居住用地位于中心片区，规划居住用地面积约620公顷，可采用居住区居住小区居住组团三级结构模式。中心区为全镇商业服务中心和文教行政中心，规划居住用地基本围绕公建、商业布置。中心居住组团主要安排多层居住用地为主，靠近主要商业街区地段可适当安排一些中、高层住宅。完善居住区内市政、基础设施，通过土地置换和规划安排，降低建筑密度，扩大公共绿地面积，改善居住环境。南部工业组团规划的居住组团用地作为工业发展的配套设施，主要解决南部组团村民居住用地和工业发展管理层自有住房的需要。位于工业组团的东部，可采用居住小区居住组团二级结构

55、模式。东部工业组团居住用地由于用地由各村委分别建设和管理，缺少相互协调及自然条件的影响，致使用地分散或工业与居住混杂或工业包围居住区，规划以旧村改造为主，逐步打破村的界限，实现居住区连片发展，近期建设可安排少量统一建设或规划的独院式住宅，未来发展以城市型多层住宅为主，适应未来居住生活新模式的发展需要。五、农村居民点规划东莞市地形复杂，低山、丘陵、台地、平原、滩涂和水域遍布全市，给下属城镇建设赋予优越的条件，形成各自的特色。沙田以水乡特色令人神往，樟木头镇则以葱郁的山林令人眩目，改革开放前，居民从事水果种植和家禽饲养，几户人家靠山而居，砍材伐木，有着它独有的自给自足的传统。随着工业化和城市化的发

56、展，此生活模式已不适应经济的发展，同时这些小村落逐渐被同化，现只保留了极少部分分布于镇域边缘。随着市场经济的深入发展，从事农业的群体随着级差租金的变动而迁移，不再是以前的固定村落，考虑到这些村落一方面占地少，另一方面如果以后继续保持这种分布特点，不但造成土地的利用效率低，而且对在公建配套及各种基础设施投入上会造成极大的浪费，规划逐渐淡化农村居民点的概念。在本次规划中，我们把这些村落结合建成区统一考虑。由于在规划期内居民的工作将由第一产业向第二或第三产业转变，原有村落形式显然不能适应这种变化，所以，新村的建设以集中用地，统一规划的模式为主，逐步改变独家独院的农村住宅形式，向城市型居住小区、居住区

57、模式过渡，以适应城市化发展的需要。第七章 工业及仓储用地规划工业用地现状及存在问题改革开放十几年来，是樟木头镇工业高速增长时期，以“三来一补”、出口加工及其他劳动密集型为主的轻加工业发展迅速。进入九十年代中期，各级政府努力创造投资建厂的条件，形成镇域范围工业建设全方位启动，各村引进大量外资办厂，大大促进了地方经济的发展。樟木头镇现状工业用地360.7公顷，占现状建设用地23.9%，是一个工业型城镇。现有工业以污染较少的一、二类工业为主，亦有污染较严重的三类工业，对环境造成一定的影响。由于工业结构以劳动密集型加工业为主导，对城镇硬件环境要求较低，规模较小。随着经济的进一步发展，技术含量的提高，城

58、市规划部门和镇政府有意识的引导工业建设，新开发的工业区相对集中，如金河工业区、银洋工业区、富达工业区等。樟木头镇现状工业主要存在以下问题：1、工业用地效率偏低，对第三产业经济拉动较少。产业结构的调整应是未来工业主发展方向。工业用地宜逐步向高效率的工业园区方向发展。2、由于工业发展以镇、村、自然村全面展开，现状中心区工业用地遍地开花及沿公路两侧建设现象严重，为工业的改造带来一定的困难。3、工业厂房零散布置，城镇工业和居民用地混杂，影响居民生活并给交通组织、城镇管理带来不便和困难。4、由于城镇急速扩大，缺乏对未来发展的预测，部分企业在现状用地基础上扩大生产，上规模、上水平方向发展难度大，同时也给工

59、业区配套设施的完善带来困难，需要全面改造或迁出。规划原则1、工业用地布局园区化，配套设施完善化。2、合理安排工业区和居住区之间的相对关系，既要减少相互的干扰，又要密切联系。3、处理好工业区与城镇对外交通的关系，减少对交通干线干扰，同时做到交通便利。4、充分考虑城镇发展中的不确定因素和土地使用中的市场导向因素，为工业区用地使用提供选择的可能性；对现有工业进行调整，适当归并、集中，部分转为生活用地或绿化用地。5、充分考虑城镇生态和景观要求，做到满足工业发展、城市景观及可持续发展多方面需求。工业用地布局规划樟木头将发展为东莞市加工制造业基地之一，东南部的重要城镇，另一方面樟木头也是房地产业、商业发达

60、的旅游城镇，种种发展目标的完成对工业用地的布局提出了较高的要求。因此，规划工业用地集中布局，注重建筑色彩、天际线的控制与工业区的建设结合起来，创建功能完善、环境优美的园林城镇。规划工业用地以南部、东部工业组团为主，现状中心区工业往外围迁移。南部工业组团：位于镇域南部，石马河以南，用地面积约207公顷。南部工业组团是樟木头重要的工业组团之一，规划以一类工业为主。现状建设布局较集中，建设量较大，规划以改造为主，对新建的工业企业则以高标准来建设，致力完善配套设施与优化区内环境，形成工业发展的试点。东部工业组团：位于镇域东北部，以金河工业区为主体，占地约222公顷。东部工业组团以技术含量较高的工业企业