11安全生产管理制度

1、安全生产管理制度安全生产管理制度概述“制”有节制、限制的意思，“度”有尺度、标准的意思。“制度”是节制人们行为的尺度。安全生产管理制度对企业安全生产工作中分重要6还仅是企业安全生产管理体系运行的保证,也是保障企业职王人身安全以及健康财彦安全的基础规定。全因此企业应当依据国家有关法律法规、国家和行业标准,结合安全生彦实际，以企业名义颁发有关安全生产的规范性文件w从某种意义止来讲;符合法律法规及安全生产标准要求的企业安全生产规章制度和企业标准是安全生产法律法规的延伸提企业贯彻执行法律法规的具体体现，也是落实法律:法规及安全生产标准的重要保证，一般包括规程标准、规定、措施、办法、制度指导意见等。(3

2、)企业安全生产教育培训应员穿于生产经营的全过程，覆着全体员工。气尘全安业安全生产规章制度体系的建立从广义上讲,安全生产规章制度应包括安全管理和安全技术两个方面的内容公目前,我国尚未明确安全生产规章制度分类标准。在长期的安全生帝实践过程中，生产经营单位按照自身的习惯和传统形成了各具特色的安全生产规章制度体系沁按照安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章制度体系,一般把安全生产规章制度分为四类，即综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理;按照标准化工作体系建立的安全生产规章制度体系,一般把安全生产规章制度分为技术标准、工作标准和管理标准,通常称为“三大标准体系”按职业安全健康管理体系建立的安

3、全生产规章制度，+般包括手册、程序文件、作业指导书。建筑施工企业应以安全生产责任制为核心,建立健全安全生产管理制度。建筑施工企业除建立安全生产责任制外,还应当建立安全生产资金保障、安全生产教育培训、安全检查、生产安全事故隐患排查治理生产安全事故报告与处理施工设施设备和劳动防护用品安全管理、全技术管理分包(供)安全生产管理、施工现场安全管理、事故应急救援管理、安全考核和奖惩管理等制度等。各项安全生产管理制度应当明确规定工作内容、责任人(都门)的职责与权限、基本工作程序及标准。建筑施工企业安全生产管理制度在企业生产经营状况.管理体制，有关法律法规发生变化时,应适时更新、修订、完善。建筑施工企业主要

4、规章制度1.安全生产责任制度安全生产责任制是安全生产管理最重要、最基础、最核心的管理制度,属于安全生产规章制;度范畴。通常把“安全生产责任制”与“安全生产规章制度”并列来提，主要是为了突出安全生产责任制的重要性。”安全生产责任制的核心是明晰安全管理的责任界面,解决“谁来管,管什么，怎么管,承担什么责任”的问题而其他的安全生产规章制度解决“干什么，怎么干”的问题，因此，安全生产责任制是安全生产规章制度建立的基础。安全生产法第十九条规定:生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,保证安全生

5、产责任制的落实。建筑施工企业的安全生产责任体系应符合下列要求：(1)应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构,负责领导企业安全生产。(2)各管理层应明确安全生产的第一责任人,对本管理层的安全生产工作全面负责。(3)各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责;且以文件形式确立;责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩规定等。(4)安全生产管理的各项工作要具体落实到有关部门和责任人，无遗漏。-1-(5)企业各部门负责人和各岗位人员的安全生产责任必须进行责任交底,并在相应的安全生产责任书上签字确认。(6)企业应建立安全生产责任考核的管理机制,明确

6、考核的责任部门和责任人，并做到措施落实。2.安全生产资金保障制度建设工程安全生产管理条例第二十二条规定:施工单位应当保证本单位安全生产条件所需资金的投人,对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用。安全生产资金的有效落实是安全生产各项管理活动顺利进行的基础，必须从制度上给予保证,所以建立企业和施工现场安全生产资金保障制度非常重要。企业安全生产资金保障制度管理要求:(1)安全生产资金保障制度应以文件形式确立。(2)企业主要负责人(即履行本单位安全生产第华贵任人)和项目负责人应确保安全生产

7、所需资金能够有效投入。(3)应对安全劳动防护用品资金安全教育培训宣传专项资金安全生产技术措施资金和安全生产先进奖励资金等费用提出管理要求。(4)有对本部或施工现场等所属单位安全生产资金的有效投人进行监控的管理措施。(5)其他管理要求。3.安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度是企业和施工现场安全管理中查项重要的管理制度，业安全生产管理机构应侧重于安全生产教育培训管理机制的建立,施工现场应落实企业安全生产教育培训制度,应在企业安全生产教育培训制度基础上提出施工现场的管理要求。安全生产教育培训应体现全员参与,重在落实,强调绩效管理,防止形式主义。建筑施工企业安全生产教育培训制度应符合以下要求:(

8、1)安全生产教育培训制度，应以文件形式确立,其内容应包括计划编制、组织实施和人员资格审定等工作内容。(2)安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。(3)企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程,覆盖全体员工。(4)安全教育和培训的类型应包括岗前教育日常教育年度继续教育，以及各类证书的初审、复审培训等。(5)安全生产教育培训应由专门部门及责任人负责组织实施。(6)安全生产教育培训制度应能够有效督促和检查施正现场等所属单位开展安全生产教育培训。4.安全生产检查制度安全生产检在制度是落实安全生产责任:全面提高安全生产管理水平和操作水平的重要管理制度。安全生产检查

9、的最终目的是消除隐患,安全生产检查不仅仅是对“物的安全因素”进行检查,也应对“人的安全因素”进行检查。建筑施工企业安全生产检查制度应符合以下要求:(1)企业和施工现场都应建立安全生产检查制度,并形成文件;其内容应包括安全检查的内容、形式、类型(标准、方法、频次;检查、整改、复查,安全生产管理评估与持续改进等。(2)应根据安全检查的类型，确定检查内容和具体标准,编制相应的安全检查评分表，配备必要的检查、测试器具。(3)应对安全检查的组织形式和计划安排提出要求;每次检查都应编制详实的安全检查计划，-2-检查计划要目标明确、内容具体,并按照PDCA(计划、实施、检查、处理)管理方法认真组织实施。(4

10、)企业安全生产检查应由专门部门及责任人负责组织实施。(5)涉及分包单位管理的,必须对分包单位的安全生产检查提出明确的管理要求。;(6)对安全检查中发现的问题和隐患;应定心定时间、定措施组织整改并对安全生产检查的复查工作提出要求。(7)应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有效性进行评估;确定安全生产管理需改进的方面，制定并实施改进措施,并对其有效性进行跟踪验证和评价。(8)安全生产检查制度能够督促施工现场等所属单位安全生产检查工作的开展。(9)应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记录。(10)其他管理要求。5.生产安全事故隐患排查治理制度根据安全生产法的规定,建筑施工企业应当建立健全生齐安全

11、事故隐患排查治理制度,采取技术管理措施,及时发现并消除事故隐患!事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素;应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。建立生产安全事故隐患排查治理制度的目的是减少和避免事故的发生，从而保障从业人员生命和财产安全。建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理制度应符合以下规定:(1)逐级建立生产安全事故隐患排查治理和监控责任制度,并以文件形式确立。(2)明确企业主要负责人为生产安全事故隐患排查治理的第一责任人。(3)生产安全事故隐患排查治理工作内容要具体落实到相关部门和责任大员。(4

12、)保证生产安全事故隐患排查治理所策的资金,建立资金使用专项制度。(5)提出对本单位事故隐患排查治理情况定期统计分析的管理要求。(6)提出将事故隐患排查治理情况向作业人员通报和重大事故隐患向负有安全生产监督管理职责的部门报告的管理揩施。(7)有生产安全事故隐患的登记、建立信息档案等相关管理措施。(8)其他管理要求。6.生产安全事故报告与处理制度企业生产安全事故报告与处理制度有两方面内容，一是企业按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例关于发生等级事故的管理内容制定的相应规定;二是企业日常安全生产管:理中对重大事故隐患所采取的管理措施。生产安全事故报告与处理制度应符合以下规定(I)企业应建立生产安

13、全事敌报告与处理制度，内容包括记录、统计、报告、调查、处理、分析改进等工作内容，并且以文件形式确立。(2)企业生产安全事故报告与处理制度内容必须符合有关法律法规的要求。(3)应有针对等级生产安全事故以及重大事故隐患的具体报告、统计的管理措施,有落实月报告和零报告制度管理的要求。(4)落实各级生产安全事故报告责任网络,明确企业本部及所属单位的报告责任人。(5)有生产安全事故及重大事故隐患报告与统计的档案管理要求及措施。(6)应针对等级生产安全事故以及重大事故隐患提出制定应急救援预案的管理要求。(7)其他管理要求。安全生产规章制度的管理安全生产监督管理是-一个动态的过程,各个阶段的具体要求如下:(

14、1)起草。根据本企业的安全生产责任制,由安全生产管理机构或相关职能部门负责起草。起-3-草前应明确安全工作的目的、适用范围、主管部门、解释部门及实施日期等,同时还应做好相关资料的准备和收集工作。规章制度的编制，应做到目标明确、条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明标点符号正确。(2)公开征求意见或会签。起草的规章制度,应通过正式渠道征得相关职能部门或员工的意见和建议,以利于规章制度颁布后的贯彻落实。当意见不能取得-致时,应由分管领导组织讨论,统一认识,达成一致。;(3)审核。制度签发前,应进行审核。一是由负责法律事务的部门进行合规性审查二是专业技术性较强的规章制度应激请相关专家进行审核；三是涉及全体或大多数职工正当权益的劳动安全卫生规章制度要经过职工代表大会或全体职工讨论通过。(4)签发。技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由主管生产的领导或总工程师签发,涉及全局性的综合管理制度成由主要负责人签发。(5)发布。规章制度的发布应采用固定的方式进行发布。如红头文件、内部办公网络等。发布范围应涵盖执行的部门和人员。有些特殊的制度还应正式送达相关人员，并由接收人员签宇。(6)培训。新颁